Анализ государственной службы РФ: методология и структура дипломной работы

Для успешного написания дипломной работы, посвященной государственной службе, критически важно не просто собрать факты, а выстроить их в строгую и логичную структуру. Актуальность этой темы сегодня высока как никогда: она напрямую связана с продолжающейся административной реформой в России и общей задачей построения современной и эффективной системы государственного управления. Данный материал представляет собой пошаговый маршрут для такого исследования.

Цель подобной дипломной работы — это, как правило, всесторонний анализ административно-правового механизма государственной службы и разработка конкретных предложений по его совершенствованию. Для ее достижения необходимо решить несколько последовательных задач:

• Изучить теоретические и концептуальные основы института госслужбы.
• Проанализировать действующую нормативно-правовую базу.
• Исследовать практические механизмы функционирования службы, включая кадровые процессы и антикоррупционные инструменты.
• Оценить перспективы развития и выработать рекомендации на основе российского и зарубежного опыта.

Таким образом, объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере организации и функционирования государственной службы, а предметом — конкретные правовые нормы, административные процедуры и практики, составляющие ее механизм.

Глава 1. Теоретические основы государственной службы, или что лежит в ее фундаменте

Прежде чем погружаться в анализ законов и процедур, необходимо определить ключевые понятия. Государственная служба — это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. С правовой точки зрения, это институт, регулируемый нормами административного права, а с социальной — важнейший инструмент реализации государственной политики.

В Российской Федерации государственная служба имеет четкую классификацию. Она подразделяется на:

1. Федеральную государственную гражданскую службу, связанную с исполнением полномочий федеральных госорганов.
2. Государственную гражданскую службу субъектов РФ, обеспечивающую деятельность органов власти на региональном уровне.

Вся система строится на ряде фундаментальных принципов, среди которых приоритет прав и свобод человека, единство системы, профессионализм и компетентность служащих. Однако основополагающим является принцип законности, который обязывает каждого служащего действовать строго в рамках Конституции и федеральных законов.

Как правовой режим регулирует деятельность госслужащих

Теоретические принципы обретают реальную силу через систему правовых норм. Центральным элементом этой системы является Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Именно он устанавливает основы правового положения (статуса) госслужащих, включая их права, обязанности, а также ограничения и запреты, связанные с их деятельностью.

Административно-правовой статус госслужащего — это комплексный набор элементов:

• Права: на надлежащие условия труда, оплату труда, отдых, получение информации, защиту своих прав.
• Обязанности: соблюдать законодательство, исполнять должностные обязанности, хранить государственную тайну, сообщать о конфликте интересов.
• Ограничения: запрет на занятие предпринимательской деятельностью, получение вознаграждений от физических и юридических лиц, участие в управлении коммерческими организациями.

Для структурирования кадрового состава введена система должностей, которые делятся на категории: высшие, главные, ведущие, старшие и младшие. В соответствии с замещаемой должностью служащим присваиваются классные чины. Каждый аспект деятельности, от конкретных задач до критериев эффективности, фиксируется в должностном регламенте — ключевом документе, который является неотъемлемой частью служебного контракта.

Глава 2. Административный механизм, или как система функционирует изнутри

Совокупность правовых норм, организационных структур и практических процедур образует административно-правовой механизм государственной службы. Это живая система, обеспечивающая ежедневное функционирование государственного аппарата.

Его структура включает три основных компонента:

1. Нормативный компонент: система законов и подзаконных актов, которую мы рассмотрели ранее.
2. Организационный компонент: совокупность органов управления госслужбой, кадровых служб и комиссий, которые отвечают за реализацию норм.
3. Процедурный компонент: конкретные процедуры, такие как конкурсный отбор на службу, прохождение аттестации, применение поощрений и взысканий, и, наконец, прекращение службы.

Важнейшей частью этого механизма является система контроля и надзора. Она включает как внутренний (ведомственный) контроль, так и внешний — со стороны прокуратуры и суда. В последние годы все большую роль играет и общественный контроль, правовой основой для которого служит, в частности, Федеральный закон N 63-ФЗ, регулирующий доступ граждан к информации о деятельности госорганов.

Система противодействия коррупции как ключевой элемент контроля

Коррупция признается одной из главных угроз для эффективности и авторитета государственной власти. Поэтому в современный административный механизм встроен мощный блок антикоррупционных инструментов, основанный на специальном законодательстве.

Противодействие коррупции — это не разовая кампания, а системная работа, направленная на минимизацию рисков и повышение прозрачности власти.

Ключевые механизмы, с которыми сталкивается каждый госслужащий, включают:

• Обязанность ежегодно декларировать доходы, расходы и имущество — как свои, так и членов своей семьи. Это позволяет выявлять несоответствия между официальными заработками и реальным уровнем жизни.
• Контроль за расходами. Если сумма сделки превышает совокупный доход семьи за три последних года, служащий обязан указать источник получения средств.
• Урегулирование конфликта интересов. Служащий обязан уведомлять нанимателя о любой ситуации, где его личная заинтересованность может повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей.

Помимо этих мер, ведется активная работа по правовому просвещению и внедрению других профилактических стандартов поведения.

Управление кадрами на госслужбе через аттестацию и ответственность

Эффективность всей системы зависит от людей. Поэтому управление кадровым составом — одна из центральных задач. Вход в систему начинается с соответствия квалификационным требованиям к уровню образования, стажу и профессиональным знаниям, которые закреплены в должностных регламентах.

Основным инструментом оценки действующих сотрудников является аттестация. Она проводится периодически (как правило, раз в три года) с целью определения соответствия служащего занимаемой должности. По результатам аттестации комиссия может рекомендовать повысить служащего в должности, направить на дополнительное обучение или, в случае неудовлетворительной оценки, понизить или даже уволить.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей предусмотрена дисциплинарная ответственность. К основным мерам взыскания относятся:

1. Замечание
2. Выговор
3. Предупреждение о неполном должностном соответствии
4. Увольнение с государственной службы

Кроме дисциплинарной, в зависимости от тяжести проступка, госслужащий может быть привлечен к материальной, административной и даже уголовной ответственности.

Глава 3. Пути совершенствования, или взгляд в будущее государственной службы

Государственная служба не является статичной системой. Она находится в процессе постоянного реформирования. Ключевые этапы преобразований пришлись на 2003, 2013 и последующие годы. Главная цель этих реформ всегда оставалась неизменной — повышение эффективности госуправления, профессионализма служащих и их ориентация на нужды общества.

Несмотря на достигнутые успехи, ряд проблем остается актуальным. Сегодняшний вектор совершенствования направлен на несколько ключевых областей:

• Повышение качества государственных услуг. Это смещение фокуса с процесса на результат, понятный и ценный для гражданина.
• Цифровизация. Внедрение современных IT-решений для автоматизации рутинных процессов, ускорения межведомственного взаимодействия и предоставления услуг в электронном виде.
• Современные кадровые технологии. Переход от формальной аттестации к комплексной оценке компетенций, создание систем мотивации и карьерного планирования.

Очевидно, что дальнейшие преобразования необходимы для того, чтобы государственная служба могла адекватно отвечать на вызовы XXI века.

Анализ зарубежного опыта как источник идей для России

При поиске путей совершенствования национальной модели госслужбы крайне полезно обращаться к международному опыту. В мире существуют различные модели, из которых традиционно выделяют две основные — англосаксонскую (карьерная модель в меньшей степени формализована, акцент на эффективности) и континентально-европейскую (строгая иерархия, высокий уровень правовой защищенности чиновника).

Сравнительный анализ этих систем позволяет выявить сильные стороны, которые могут быть адаптированы в российских условиях. Это не означает слепое копирование, а скорее творческое заимствование отдельных успешных элементов. Например, для России может быть полезен зарубежный опыт в таких областях, как:

• Разработка и внедрение ключевых показателей эффективности (KPI) для госорганов и отдельных служащих.
• Создание гибких систем мотивации, не ограничивающихся только материальным стимулированием.
• Использование цифровых платформ для подбора, оценки и обучения кадров.

Такой анализ позволяет обогатить национальную дискуссию о реформах и найти более взвешенные и эффективные решения.

Заключение, где мы подводим итоги и формулируем выводы

Проведенный анализ позволяет сделать несколько ключевых выводов. Во-первых, в России сформирована комплексная теоретическая и правовая база государственной службы, ядром которой выступает ФЗ-79. Во-вторых, ее административно-правовой механизм включает развитые процедуры кадрового менеджмента и действенные инструменты противодействия коррупции. В-третьих, система находится в постоянной динамике, стремясь к повышению эффективности и клиентоориентированности.

В качестве итоговых предложений по совершенствованию можно выделить следующие направления:

1. Дальнейшая цифровизация кадровых процессов: создание единой цифровой платформы для управления карьерой госслужащего от момента поступления на службу до выхода на пенсию.
2. Совершенствование системы оценки: смещение акцента с формальной аттестации на комплексную оценку по результатам (KPI) и компетенциям.
3. Развитие института наставничества для ускоренной адаптации молодых специалистов и передачи опыта.

Эти шаги, основанные на анализе текущей практики и учете передового зарубежного опыта, могут способствовать дальнейшему развитию профессиональной и эффективной государственной службы в России, способной отвечать на современные вызовы.

Финальные штрихи. Как правильно оформить список литературы и приложения

Завершающий этап работы — техническое оформление, которое требует не меньшего внимания. Список использованных источников — это показатель глубины вашего исследования. Его следует структурировать, разделив на группы:

• Нормативные правовые акты (в порядке иерархии: от Конституции к ведомственным приказам).
• Судебная практика.
• Научная и учебная литература (книги, монографии, статьи в алфавитном порядке).
• Интернет-ресурсы.

В приложения стоит выносить объемные материалы, которые перегружают основной текст, но важны для доказательства: большие таблицы, схемы, социологические анкеты, проекты разработанных вами документов. Перед сдачей обязательно проверьте работу по финальному чек-листу: соответствие оформления требованиям ГОСТ и методическим указаниям вуза, нумерация страниц, корректность сносок и ссылок, отсутствие опечаток.

Список использованной литературы

1. Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 гг.)», утв. Указом Президента РФ от 10 марта 2009 г. N 261 (СЗ РФ. 2009. N 11. Ст. 1277.
2. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»//СПС «КонсультантПлюс»
3. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»// «Собрание законодательства РФ», 14.02.2011, N 7, ст. 900
4. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»//СПС «КонсультантПлюс»
5. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // СЗ РФ. 2008. N 17. Ст. 1755);
6. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6228);
7. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О противодействии коррупции»//СПС «КонсультантПлюс»
8. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 22.11.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// «Парламентская газета», N 140-141, 31.07.2004
9. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. N 1. Ст. 15);
10. Федеральный закон от 29 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1475
11. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» // СЗ РФ. 2012. N 50 (ч. 4). Ст. 6953
12. Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// «Парламентская газета», N 52-53, 02-08.12.2011
13. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // СЗ РФ. 2006. N 11. Ст. 1146);
14. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. N 7. Ст. 900
15. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3493)
16. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (ред. от 22.01.2011) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»
17. Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 251 (ред. от 12.05.2011) «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по проведению внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, претендующих на замещение должностей высшего начальствующего состава в этих органах») (утратил силу)// «Российская газета», N 43, 02.03.2011
18. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»//»Собрание законодательства РФ», 07.05.2012, N 19, ст. 2338
19. Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 10.08.2012) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)»// «Российская газета», N 40, 11.03.2009 (Указ) (первоначальный текст)
20. Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 12.01.2010) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)//СПС «КонсультантПлюс»
21. Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»//СПС «КонсультантПлюс»
22. Указ Президента РФ от 13.04.2010 N 460 (ред. от 13.03.2012) «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы»// «Российская газета», N 79, 15.04.2010
23. Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. N 815 «О мерах по противодействию коррупции» (СЗ РФ. 2008. N 21. Ст. 2429)
24. Указ Президента РФ от 22.12.1993 N 2267 (ред. от 09.08.1995, с изм. от 26.02.1997) «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе»// «Российская газета», N 236, 24.12.1993 (в настоящее время утратил силу)
25. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. N 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» // СЗ РФ. 2005. N 40. Ст. 4017;
26. Положение о подарочном фонде Федеральной службы исполнения наказаний, утв. Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 11 марта 2010 г. N 88 // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2010. N 8).
27. Положение об Управлении Президента РФ по вопросам Государственной службы и кадров, утв. Указом Президента РФ от 4 декабря 2009 г. N 1382 (СЗ РФ. 2009. N 49 (ч. 2). Ст. 5922);
28. Порядок передачи в Министерство финансов РФ подарков, полученных государственными гражданскими служащими Министерства финансов Российской Федерации в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, утв. Приказом Министерства финансов РФ от 26 февраля 2010 г. N 136 // СПС «КонсультантПлюс».
29. Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы по труду и занятости к совершению коррупционных правонарушений, утв. Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 23 декабря 2009 г. N 335-к // Российская газета. N 46. 2010 и др.
30. Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы по труду и занятости к совершению коррупционных правонарушений, утв. Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 23 декабря 2009 г. N 335-к//Российская газета. 2010. 5 марта
31. Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Роспотребнадзора к совершению коррупционных правонарушений, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17 марта 2010 г. N 95//Российская газета. 2010. 9 апр.
32. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 06.03.1997 «Порядок во власти — порядок в стране (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» // Российская газета. 07.03.1999.
33. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.03.1999 «Россия на рубеже эпох (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» // Российская газета. 31.03.1999.
34. Постановление ГД ФС РФ от 11.11.1996 N 778-II ГД «О проекте Федерального закона «О нормативных правовых актах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. N 47. Ст. 5307.
35. Постановление ГД ФС РФ от 12.05.2004 N 491-IV ГД «О проекте Федерального закона N 96700088-2 «О нормативных правовых актах Российской Федерации».
36. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности положений пункта 10 части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьи 20.1 Закона Российской Федерации «О милиции» в связи с жалобами граждан Л.Н. Кондратьевой и А.Н. Мумолина» от 30 июня 2011 г. N 14-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2011. N 5;
37. Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности положений п. 10 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ст. 20.1 Закона РФ «О милиции» в связи с жалобами граждан К. и М. от 30 июня 2011 г. N 14-П // Вестник Конституционного Суда. 2011. N 5.
38. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 (ред. от 17.11.2011) «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации»
39. Правила противопожарного режима РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 // СЗ РФ. 2012. N 19. Ст. 2415
40. Правовые аспекты создания профессиональной полиции: ожидаемые результаты реформы (интервью с Т.Н. Москальковой, депутатом Государственной Думы РФ, членом Экспертного совета МВД России по вопросам нормотворческой деятельности, доктором юридических наук, доктором философских наук, профессором, заслуженным юристом Российской Федерации) // СПС КонсультантПлюс. 2011.
41. Национальный план противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы (утв. Президентом РФ от 31.07.2008 N Пр-1568) (ред. от 14.01.2011); Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах»
42. Определение Верховного Суда РФ от 03.09.2008 N 64-Г08-12 «Об отмене решения Сахалинского областного суда от 29.05.2008 и признании недействующим пункта 3 статьи 12 Кодекса государственной службы Сахалинской области от 23.09.1997 N 42 в части слова «федерального» // Документ опубликован не был.
43. Определение Конституционного Суда РФ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Р. на нарушение ее конституционных прав ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 19 января 2011 г. N 48-О-О // СПС «КонсультантПлюс»
44. Определение Конституционного Суда РФ об отказе в принятии к рассмотрению запроса Верховного Суда РФ о проверке конституционности пп. 1 п. 2 и п. 3 ст. 25 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 1 июля 1998 г. N 84-О // СПС «КонсультантПлюс»
45. Определение Конституционного Суда РФ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Р. на нарушение ее конституционных прав ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 19 января 2011 г. N 48-О-О // СПС «КонсультантПлюс»
46. Определение Конституционного Суда РФ по запросу суда Чукотского автономного округа о проверке конституционности положений ст. 43 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и по жалобе гражданина С. на нарушение этими положениями его конституционных прав от 5 июля 2001 г. N 134-О // СПС «КонсультантПлюс» Определение Конституционного Суда РФ по запросу Люберецкого городского суда Московской области о проверке конституционности положений п. 1 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в РФ»
47. Приказ МЧС России от 28 июня 2012 г. N 375 (п. 37 — 69). Российская газета. 2012. 22 авг.
48. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 26.01.2001 N 10 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения фондов правовой информации в системе Судебного департамента» // Документ опубликован не был.
49. Алексеев С.С. Отрасли советского права: проблемы, исходные положения // Сов. гос. и право. 1979. N 9. С. 18.
50. Алиев Т.Т., Калитина Ю.В. Реформы государственной службы в России: необходимость проведения, задачи, пути реализации и результаты // Современное право. 2010. N 10. С. 44 — 48.
51. Андреевский И.Е. Русское государственное право. СПб., 1866. С. 466.
52. Артамонов А.Н. Создание законов в субъектах Российской Федерации: Монография. Ростов-на-Дону: РЮИ РПА Минюста России, 2011. 192 с.
53. Артемьев А.М. Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров (организационно-правовой аспект): Учебное пособие. М., 2003. С. 44.
54. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2002. С. 122 — 125.
55. Байкеева С.Е. Теоретико-правовые взгляды юристов царской России на кадровое обеспечение государственной службы// «История государства и права», 2008, N 7
56. Бакатин Д.В., Ковалева Т.К. Закон США о коррупционной деятельности за рубежом. Некоторые вопросы применения и толкования. М., 2001. С. 19.
57. Баранник Т.В. Принципы государственной гражданской службы Российской Федерации (на примере Закона города Москвы «О государственной гражданской службе города Москвы»)// Юридический мир, 2008, N 2
58. Басу Дурга Дас. Основы конституционного права Индии / Пер. с англ.; под общ. ред. М.М. Сайфулина. М., 1986. С. 527 — 528.
59. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2000. С. 191.
60. Бахрах Д.Н. Административное право. М.: Норма, 2001. С. 266 — 267
61. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 1996. С. 121.
62. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Указ. соч. С. 144; Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы. М., 2000. С. 27.
63. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной администрации. Екатеринбург, 1999. С. 148.
64. Белова С.В., Алексеева Л.Г. Соблюдение законодательства о борьбе с коррупцией // Законность. 2011. N 8. С. 30 — 33.
65. Власов В.А. Основы советского государственного управления. М., 1960. С. 80.
66. Габричидзе Б.Н. Вопросы административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы зарубежных государств // Международное публичное и частное право. 2013. N 3. С. 25 — 28.
67. Габричидзе Б.Н. Вопросы административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы зарубежных государств // Международное публичное и частное право. 2013. N 3. С. 25 — 28.
68. Гарячук И.Н. Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: теория и практика применения / под ред. Л.П. Волковой. М.: ДМК Пресс, 2010. 160 с.
69. Главный информационно-аналитический центр МВД РФ. Состояние преступности в России за 2009 год и за январь — октябрь 2010 года. М., 2010.
70. Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. М., 1997. С. 10.
71. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы // Журнал российского права. 1998. N 7. С. 24 — 36;
72. Гришковец А.А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы // Государство и право. 2002. N 12. С. 11 — 24;
73. Гусев А.В. Правоотношения на государственной службе // Российский юридический журнал. 2001. N 4. С. 35 — 40;
74. Дибиров Ю.С. Правовые аспекты антикоррупционной деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации // Юридический мир. 2011. N 8. С. 20 — 23.
75. Дорохов Н.И. Некоторые аспекты оценки коррупции как социально-правового явления// «Военно-юридический журнал», 2006, N 4
76. Дорохов Н.И. Некоторые аспекты оценки коррупции как социально-правового явления// «Военно-юридический журнал», 2006, N 4
77. Евстифеев В.В., Куракин А.В., Марьян А.В. Проблемы противодействия коррупции в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. 2010. N 4. С. 32 — 36.
78. Зажицкий В.И. Правовые принципы в законодательстве РФ // Государство и право. 1996. N 11. С. 92.
79. Заключение Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству от 22.04.2004 «По проекту Федерального закона N 96700088-2 «О нормативных правовых актах Российской Федерации».
80. Закон Московской области «О муниципальных должностях и муниципальной службе в ��осковской области» от 8 февраля 2001 г. N 45-О // СПС «КонсультантПлюс»
81. Занина Т.М. О разработке комплекса мер по формированию высококвалифицированного кадрового состава правоохранительной службы в современных условиях // Административное право и процесс. 2011. N 7. С. 20 — 22.
82. Зубарев С.М. Контроль за деятельностью государственных гражданских служащих: вопросы теории и правового регулирования// Подготовлен для системы КонсультантПлюс
83. Зубарев С.М. Контроль за деятельностью государственных гражданских служащих: вопросы теории и правового регулирования// Подготовлен для системы КонсультантПлюс
84. Зубарев С.М. Контроль за деятельностью государственных гражданских служащих: вопросы теории и правового регулирования// Подготовлен для системы КонсультантПлюс
85. Иванкина Т., Завгородний А. Конкурсный подбор кадров государственных гражданских служащих // Трудовое право. 2010. N 3. С. 81 — 88
86. Исаков В.Б. Правовые режимы и их совершенствование // XXVI съезд КПСС и развитие теории права. Свердловск, 1982. С. 34 — 39;
87. Кобец П.Н. Международный опыт предупреждения и пресечения коррупции в государственном аппарате и возможности его использования в отечественной законодательной практике // Международное публичное и частное право. 2008. N 5.
88. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999)// «Собрание законодательства РФ», 18.05.2009, N 20, ст. 2394
89. Конвенция ратифицирована Российской Федерацией. Федеральный закон от 8 марта 2006 г. N 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2006. N 12. Ст. 1231.
90. Концепция развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. М.: Эксмо, 2010. 736 с. Глава 8. Концепция развития административного законодательства. С. 163.
91. Короткова О.И. Кадровая политика в сфере управления и распоряжения государственной собственностью // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 10. С. 20 — 24.
92. Кудашкин А.В. Военная служба Российской Федерации: теория и практика правового регулирования // Система «ГАРАНТ», 2009. Раздел 5.2 «Направления развития правового обеспечения военной службы».
93. Купцов В.Н. Комплексные формы административно-правовых режимов в области государственного управления антимонопольной деятельностью // Юрист. 2000. N 3. С. 56.
94. Куракин А.В. Административно-правовые аспекты юридической ответственности в механизме противодействия коррупции в системе государственной службы РФ// Административное и муниципальное право, 2008, N 5
95. Куракин А.В. Национальный план противодействия коррупции и антикоррупционная составляющая законодательства о государственной службе Российской Федерации// Административное и муниципальное право, 2008, N 12
96. Куракин А.В. Социально-правовая характеристика коррупции в системе государственной службы// «Административное и муниципальное право», 2008, N 11
97. Литягин Н.Н. О подготовке Свода законов Российской Федерации // Журнал российского права. 1999. N 11.
98. Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. М., 1997. С. 135.
99. Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Правоведение. 1996. N 1. С. 16 — 29;
100. Мачаладзе Л.З. Политико-правовые аспекты борьбы с коррупцией в современной России// «Право и политика», 2007, N 7
101. Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России. М., 2003. С. 435.
102. Миннигулова Д.Б. Концептуальные подходы к модели правовых отношений на государственной гражданской службе // Государство и право. 2011. N 8. С. 96 — 100
103. Миннигулова Д.Б. О необходимости Кодекса государственной гражданской службы Республики Башкортостан // Вестник ВЭГУ. 2010. N 5(49). С. 55 — 59.
104. Нечипоренко В.С. Опыт работы с резервом кадров в СССР и проблемы его адаптации к современным условиям // Кадровый резерв как фактор развития управленческого потенциала России: Материалы научно-практической конференции (РАГС. 26 марта 2009 г.) / Под общ. ред. А.И. Турчинова. М., 2009. С. 18.
105. Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А.Ф., Чиканова Л.А. Кадровику госслужбы. М.: МЦФЭР, 2006. 304 с.
106. Овечко В.В. Меры противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // Военно-юридический журнал. 2011. N 9. С. 17 — 18.
107. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего РФ // Государство и право. 2003. N 9. С. 17 — 26;
108. Петров Г.И. Советское административное право: Часть общая. Л., 1970. С. 144.
109. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / под ред. Г.Н. Комковой. Саратов: Научная книга, 2008. 412 с.
110. Преступность и правонарушения (2003 — 2007 гг.): Статистический сборник МВД России. М., 2008. С. 156.
111. Проект Федерального закона N 583016-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе» (окончательная ред., принятая ГД ФС РФ 23.11.2011)//СПС «КонсультантПлюс»
112. Рейтинг взяточников // Российская газета. 2009. 29 января.
113. Родионов О.С. Правовые режимы как важнейший элемент юридической политики // Правоведение. 1997. N 3. С. 157 — 158
114. Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству РФ, их назначение и структура // Государство и право. 1996. N 9. С. 89 — 90.
115. Романец Ю.В. Хорошие кадры — благополучие Отечества//»ЭЖ-Юрист», 2009, N 18
116. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы. М., 2000. С. 12.
117. Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел РФ: состояние и теория развития. Саратов, 1998. С. 123.
118. Сердюк Л.В. К вопросу о понятии коррупции и мерах ее предупреждения // Российская юстиция. 2011. N 2. С. 41 — 43.
119. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 2. М., 2002. С. 4.
120. Старилов Ю.Н. Служебное право. М.: Издательство «БЕК», 1996. С. 230.
121. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М.: БЕК, 1996. С. 129.
122. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М.: Юрид. лит., 1974. С. 7.
123. Теория юридического процесса / Под ред. В.М. Горшенева. Харьков, 1985. С. 8.
124. Трегубова Е.В. Зарубежное законодательство о законности административных действий на государственной службе // Административное и муниципальное право. 2009. N 9. С. 23.
125. Чиканова Л.А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития // Журнал российского права. 2000. N 3. С. 48 — 54;
126. Чиканова Л.А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития // Журнал российского права. 2000. N 3.
127. Шиндяпина Е.Д., Черепанова Е.В., Дымберова Э.Д., Белоусова О.В. Совершенствование правовых и институциональных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации // Журнал российского права. 2013. N 4. С. 100 — 112.
128. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М., 1981. С. 23
129. Blok A. American Corruption and The Decline of the Progressive Ethos // 23 Journal of Law and Society. 1996. N 18;
130. Blok A. American Corruption and The Decline of the Progressive Ethos // 23 Journal of Law and Society. 1996. N 18; Jonson M. The Political Consequences of Corruption. Comparative Politics. New York, Jule. 1986; Schneider Dieter. Verhutung und Bekamfung von Korruption // Die offentliche Verwaltung, Juli 1997, Heft 14. P. 63.
131. Jonson M. The Political Consequences of Corruption. Comparative Politics. New York, Jule. 1986; Schneider Dieter. Verhutung und Bekamfung von Korruption // Die offentliche Verwaltung, Juli 1997, Heft 14. P. 63.
132. URL: http://lnews.az/society/20120531010107513.html.
133. URL: http://www.for.kg/ra/news/151566/.
134. URL: http://www.kenesh.kg/Pages/PrintingVersion.aspx?ArticleID=2905.
135. URL: http://www.kenesh.kg/Pages/PrintingVersion.aspx?ArticleID=2905.