Структура и содержание дипломной работы по теме противодействия коррупции на государственной службе в Российской Федерации

Проектируем введение, которое задает тон всей работе

Введение — это не формальная часть, а стратегическая презентация вашего исследования. Его задача — убедить научного руководителя и комиссию в глубине вашего понимания темы. Чтобы добиться этого, необходимо четко структурировать введение и последовательно раскрыть каждый его элемент.

1. Актуальность темы. Здесь нужно объяснить, почему проблема коррупции на госслужбе важна именно сейчас. Свяжите это с текущей государственной политикой, экономическими вызовами и общественным запросом на справедливость. Подчеркните, что противодействие коррупции является постоянной частью государственной политики, а сама проблема остается значительной, о чем свидетельствуют, например, данные Индекса восприятия коррупции.
2. Научная проблема. Четко сформулируйте проблему, которую вы будете исследовать. Например, это может быть неэффективность существующих административно-правовых механизмов или недостаточная прозрачность процедур, создающая коррупционные риски. Коррупционные отношения, пронизывающие систему госуправления, напрямую влияют на качество жизни населения, что и создает поле для научного анализа.
3. Объект и предмет исследования. Важно научиться их различать. Объект — это более широкая сфера, например, общественные отношения в области функционирования государственной службы. Предмет — это конкретная часть объекта, которую вы изучаете: правовые нормы, механизмы контроля, специфические проявления коррупции и меры противодействия им.
4. Цели и задачи. Цель — это глобальный результат, к которому вы стремитесь (например, «разработать рекомендации по совершенствованию антикоррупционных механизмов»). Задачи — это конкретные шаги для достижения цели: «изучить теоретические основы…», «проанализировать законодательство…», «выявить ключевые проблемы…».

Заложив такой прочный фундамент во введении, мы переходим к теоретическому ядру работы, где необходимо систематизировать существующие знания о проблеме.

Глава 1. Как раскрыть теоретические основы коррупции в государственной службе

Первая глава дипломной работы — это ваш теоретический фундамент. Здесь не требуется делать революционных открытий, но важно продемонстрировать уверенное владение понятийным аппаратом и глубокое знание правовой базы. Это показывает, что ваш дальнейший анализ будет строиться на прочной основе.

Предложите в своей работе следующую структуру изложения:

• Понятие и сущность коррупции. Раскройте многоаспектность этого явления. Покажите, что коррупция — это не только взяточничество, хотя оно и является одной из наиболее распространенных форм. Согласно законодательству, понятие коррупции включает также обещание, предложение или предоставление неправомерного преимущества должностному лицу.
• Классификация видов и форм. Систематизируйте знания о формах коррупции, чтобы показать ее разнообразие. Можно выделить такие виды, как активная коррупция (инициатива исходит от должностного лица) и пассивная (согласие на получение выгоды за невыполнение обязанностей), а также бытовую и верхушечную коррупцию, непотизм (кумовство) и незаконный лоббизм.
• Нормативно-правовая база. Это ключевой раздел, где необходимо перечислить и кратко охарактеризовать основные документы, регулирующие антикоррупционную деятельность в РФ.
  

  Базовым правовым актом в этой сфере является Федеральный закон № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции». Также важно упомянуть, что антикоррупционное законодательство России базируется на ратифицированных международных документах, таких как конвенции ООН и Совета Европы.

Определив, что такое коррупция с точки зрения теории и закона, логично перейти к анализу того, почему она возникает и процветает в системе государственной службы.

Факторы и причины, порождающие коррупцию в системе госуправления

Этот подраздел служит мостом от сухой теории к практическому анализу. Ваша задача — не просто перечислить причины, а сгруппировать их и показать их взаимосвязь. Отсутствие какой-то одной, универсальной причины указывает на сложный, многоаспектный характер коррупции.

Для ясности изложения в дипломной работе причины можно разделить на несколько ключевых блоков:

• Экономические факторы: К ним в первую очередь относится низкий уровень оплаты труда государственных служащих на низовых должностях. Это создает так называемый «эффект ловушки», когда легальные доходы не позволяют обеспечить достойный уровень жизни, что толкает человека на поиск нелегальных заработков.
• Институциональные факторы: Это проблемы, заложенные в самой системе управления. Главные из них — чрезмерная бюрократизация и избыточное регулирование, недостаточная прозрачность государственных закупок, а также слабая система подотчетности и контроля за действиями чиновников.
• Социально-культурные факторы: Эта группа причин связана с общественными установками. Сюда можно отнести традиции «кумовства» и протекционизма, общий низкий уровень правовой культуры и определенную терпимость в обществе к отдельным проявлениям коррупции.

Изучив теорию и причины, мы готовы к самой важной части дипломной работы — практическому анализу текущей ситуации и мер, которые предпринимает государство.

Глава 2. Анализируем современное состояние и механизмы противодействия коррупции

Аналитическая глава — это сердце вашей дипломной работы. Здесь вы должны продемонстрировать не только знание теории, но и умение работать с данными, анализировать государственную политику и критически оценивать ее эффективность. Именно этот раздел покажет вашу квалификацию как исследователя.

Для написания сильной второй главы можно использовать следующую структуру:

1. Оценка масштаба проблемы. Как измерить то, что по своей природе скрыто? Укажите, что для оценки используются как официальная статистика (например, данные Генеральной прокуратуры РФ, которая координирует антикоррупционную деятельность), так и независимые международные оценки, такие как Индекс восприятия коррупции.
2. Анализ государственной антикоррупционной политики. Здесь важно не просто перечислить меры, а дать им оценку. Рассмотрите ключевые направления, которые включают в себя профилактику, выявление, пресечение и минимизацию последствий коррупционных деяний.
   

   Ключевыми инструментами здесь выступают Национальные планы противодействия коррупции, утверждаемые Президентом РФ, институты декларирования доходов и расходов госслужащих, цифровизация государственных услуг для повышения их прозрачности и последовательное ужесточение ответственности.

3. Кейс-стади (анализ на конкретном примере). Чтобы придать работе практическую глубину, выберите одну конкретную сферу для углубленного анализа. Это могут быть государственные закупки, система правоохранительных органов или антикоррупционная политика в отдельном регионе. Такой подход позволит сделать ваши выводы более предметными и обоснованными.

Проанализировав то, что делается, неизбежно возникает вопрос об эффективности этих мер и существующих «белых пятнах». Следующий раздел должен быть посвящен именно этому.

Оценка эффективности и выявление проблем в антикоррупционном законодательстве

Это наиболее острая и аналитически сложная часть работы. Ваша задача — не пересказывать законы, а задавать правильные вопросы и искать на них аргументированные ответы, выявляя слабые места в действующей системе. Именно здесь проявляется ваша способность к критическому мышлению.

Сосредоточьте свой анализ на следующих проблемных областях:

• Действенность института декларирования. Работают ли декларации о доходах и расходах как реальный инструмент контроля? Проанализируйте, насколько эффективны механизмы проверки этих сведений и насколько неотвратимы санкции за предоставление ложной информации. Установление четкой ответственности за это — важнейшая мера.
• Неотвратимость наказания. Зачастую механизмы привлечения к ответственности неэффективны. Огромную проблему представляет коррупция в самих правоохранительных органах и судебной системе, что подрывает доверие ко всей государственной машине. Правовое регулирование и практика в этой сфере остро нуждаются в оценке эффективности.
• Баланс между профилактикой и наказанием. Достаточно ли внимания уделяется превентивным мерам? Часто упор делается на наказание уже свершившихся преступлений, в то время как профилактике, внедрению четких этических стандартов и антикоррупционному просвещению отводится второстепенная роль.

Критический анализ проблем — это не самоцель. Он является необходимой базой для разработки конструктивных предложений, чему и будет посвящена третья глава.

Глава 3. Формулируем обоснованные предложения по совершенствованию системы

Третья глава — это кульминация вашего исследования, где вы переходите от анализа проблем к разработке конкретных решений. Именно здесь заключается научная новизна и практическая значимость вашей дипломной работы. Предложения не должны быть абстрактными лозунгами вроде «усилить борьбу», а должны быть конкретными, аргументированными и, по возможности, реализуемыми.

Структурируйте свои рекомендации по нескольким ключевым направлениям:

1. Совершенствование законодательства. Это самый очевидный блок предложений. Подумайте, какие конкретные изменения можно внести в ФЗ-273 «О противодействии коррупции» или в смежные нормативные акты. Возможно, стоит уточнить некоторые формулировки, детализировать процедуры или ввести новые антикоррупционные стандарты.
2. Улучшение административных практик. Что можно изменить непосредственно в работе государственных органов? Здесь можно предложить меры по повышению прозрачности, например, через создание действенных механизмов общественного контроля. Также актуальным остается вопрос необходимости повышения зарплат чиновникам для снижения экономических стимулов к коррупции и развития корпоративной этической культуры.
3. Развитие институтов гражданского общества. Эффективная борьба с коррупцией невозможна без сильных и независимых внешних контролеров. Подчеркните, что свободные СМИ, независимый суд и развитые правовые механизмы — это ключевые элементы системы сдержек и противовесов. Важную роль играет и «антикоррупционное просвещение» населения для формирования в обществе нетерпимости к этому явлению.

Разработав конкретные предложения, мы подходим к финалу работы, где необходимо подвести итоги и еще раз подчеркнуть ее ценность.

Как написать заключение, которое подводит итоги и усиливает выводы

Заключение — это не просто краткий пересказ содержания глав. Это финальный аккорд, который должен синтезировать все полученные результаты и оставить у аттестационной комиссии целостное впечатление о проделанной работе. Структура заключения должна логически «отзеркаливать» задачи, которые вы поставили во ввелении.

Придерживайтесь следующего плана:

• Сначала кратко обобщите ключевые теоретические выводы, к которым вы пришли в первой главе (например, уточненное определение коррупции применительно к госслужбе).
• Далее суммируйте результаты практического анализа из второй главы, акцентируя внимание на самых острых выявленных проблемах.
• Наиболее важная часть — еще раз четко и сжато изложите предложенные вами рекомендации, подчеркивая их научную новизну и практическую значимость для совершенствования антикоррупционной политики.
• В завершение можно обозначить перспективы и возможные направления для дальнейших исследований по этой теме, показав, что вы видите проблему в более широком контексте.

Когда основное «тело» работы готово, остается финальный, но очень важный этап — техническое оформление, которое определяет итоговое восприятие труда.

Финальные штрихи. Оформляем список литературы и приложения

Последний этап работы над дипломом требует не меньшего внимания, чем написание основных глав. Небрежное оформление может испортить впечатление даже от самого блестящего исследования и привести к снижению оценки. Пройдитесь по этому финальному чек-листу.

• Список литературы. Убедитесь, что он оформлен строго по ГОСТу. Наиболее авторитетными источниками для такой темы являются научные монографии, статьи из рецензируемых журналов, а также нормативно-правовые акты и официальные статистические данные.
• Приложения. Не перегружайте основной текст громоздкими таблицами или схемами. Всё, что является вспомогательным, но важным материалом (большие таблицы с данными, разработанные вами проекты документов, анкеты соцопросов), лучше вынести в приложения.
• Вычитка и проверка на плагиат. Это обязательный шаг. Перечитайте текст несколько раз вслух, чтобы выявить стилистические и грамматические ошибки. После этого обязательно проверьте работу через вузовскую систему «Антиплагиат», чтобы убедиться в уникальности вашего текста.

Помните, что типичная структура дипломной работы включает: введение, теоретическую главу, аналитическую главу, заключение и список литературы. Ваш анализ и предложения всегда должны опираться на точные и проверенные данные.

Список литературы

1. Алиев Т.Т., Калитина Ю.В. Реформы государственной службы в России: необходимость проведения, задачи, пути реализации и результаты // Современное право. 2010. N 10. С. 44 — 48.
2. Андреевский И.Е. Русское государственное право. СПб., 1866. С. 466.
3. Артемьев А.М. Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров (организационно-правовой аспект): Учебное пособие. М., 2003. С. 44.
4. Байкеева С.Е. Теоретико-правовые взгляды юристов царской России на кадровое обеспечение государственной службы// «История государства и права», 2008, N 7
5. Бакатин Д.В., Ковалева Т.К. Закон США о коррупционной деятельности за рубежом. Некоторые вопросы применения и толкования. М., 2001. С. 19.
6. Басу Дурга Дас. Основы конституционного права Индии / Пер. с англ.; под общ. ред. М.М. Сайфулина. М., 1986. С. 527 — 528.
7. Габричидзе Б.Н. Вопросы административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы зарубежных государств // Международное публичное и частное право. 2013. N 3. С. 25 — 28.
8. Габричидзе Б.Н. Вопросы административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы зарубежных государств // Международное публичное и частное право. 2013. N 3. С. 25 — 28.
9. Гаухман Л. Коррупция и коррупционное преступление// «Законность», N 6, 2000
10. Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. М., 1997. С. 10.
11. Дорохов Н.И. Некоторые аспекты оценки коррупции как социально-правового явления// «Военно-юридический журнал», 2006, N 4
12. Есаян А.К. Правовое регулирование противодействия коррупции в государствах — членах евразийских организаций//»Юридический мир», 2009, N 6
13. Занина Т.М. О разработке комплекса мер по формированию высококвалифицированного кадрового состава правоохранительной службы в современных условиях // Административное право и процесс. 2011. N 7. С. 20 — 22.
14. Иванкина Т., Завгородний А. Конкурсный подбор кадров государственных гражданских служащих // Трудовое право. 2010. N 3. С. 81 — 88
15. Кобец П.Н. Международный опыт предупреждения и пресечения коррупции в государственном аппарате и возможности его использования в отечественной законодательной практике // Международное публичное и частное право. 2008. N 5.
16. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию» (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999)// «Собрание законодательства РФ», 18.05.2009, N 20, ст. 2394
17. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию. — Совет Европы. Серия Европейских договоров. № 173. Страсбург: 27 января 1999
18. Конвенция ООН против коррупции». Принята Генеральной Ассамблеей ООН 31.10.2003 г. Ратифицирована Россией с заявлениями Федеральным законом от 06.03.2006 № 40-ФЗ.
19. Конвенция Организации объединённых наций против коррупции. Нью-Йорк: ООН, 2004.
20. Конвенция ратифицирована Российской Федерацией. Федеральный закон от 8 марта 2006 г. N 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2006. N 12. Ст. 1231.
21. Короткова О.И. Кадровая политика в сфере управления и распоряжения государственной собственностью // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 10. С. 20 — 24.
22. Криминология : учеб. Пособие / науч. редактор Н. Ф. Кузнецова. 2-е изд. М., 2010. – С. 483.
23. Куракин А.В. Социально-правовая характеристика коррупции в системе государственной службы// «Административное и муниципальное право», 2008, N 11
24. Лахман А.Г. Антикоррупционное право: комплексная отрасль российского права // Власть и управление на востоке России. 2013. № 2. С. 133.
25. Мачаладзе Л.З. Политико-правовые аспекты борьбы с коррупцией в современной России// «Право и политика», 2007, N 7
26. Национальная стратегия противодействия коррупции : утв. указом Президента РФ от 13.04.2010 № 460 // Собр. законодательства РФ. 2010. № 16. Ст. 1875.
27. Нечипоренко В.С. Опыт работы с резервом кадров в СССР и проблемы его адаптации к современным условиям // Кадровый резерв как фактор развития управленческого потенциала России: Материалы научно-практической конференции (РАГС. 26 марта 2009 г.) / Под общ. ред. А.И. Турчинова. М., 2009. С. 18.
28. Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А.Ф., Чиканова Л.А. Кадровику госслужбы. М.: МЦФЭР, 2006. 304 с.
29. О борьбе с коррупцией в системе государственной службы : указ Президента РФ от 04.04.1992 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 923.
30. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции : федер. закон от 04.05.2011 № 97-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2011. – № 19. – Ст. 2714.
31. О государственной гражданской службе в Российской Федерации : федер. закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Собр. законодательства РФ. — 2004. -№ 31. — Ст. 3215.; О муниципальной службе в Российской Федерации : федер. закон от 02.03.2007 № 28-ФЗ // Собр. законодательства РФ. — 2007. — № 10. — Ст. 1152.
32. О мерах по противодействию коррупции : указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 (ред. от 04.11.2010) // Собр. законодательства РФ. 2008.№ 21. Ст. 2429.
33. О некоторых мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности : указ Президента РФ от 15.05.2008 // Собр. законодательства РФ. — 2008. № 20. Ст. 2293.
34. О противодействии коррупции : федер. закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
35. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов : федер. закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2009. № 29. Ст. 3609.
36. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих : указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 (ред. от 16.07.2009) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 33. Ст. 3196.
37. Правовые акты: антикоррупционный анализ : науч.-практ. пособие / отв. ред. Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева, В.Н. Найденко. М., 2010. С. 1; Трикоз, Е.Н. Правовые меры противодействия коррупции / Е.Н. Трикоз, А.М. Цирин // Журнал российского права. 2007. № 9 (129). С. 159.
38. Правовые аспекты создания профессиональной полиции: ожидаемые результаты реформы (интервью с Т.Н. Москальковой, депутатом Государственной Думы РФ, членом Экспертного совета МВД России по вопросам нормотворческой деятельности, доктором юридических наук, доктором философских наук, профессором, заслуженным юристом Российской Федерации) // СПС КонсультантПлюс. 2011.
39. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / под ред. Г.Н. Комковой. Саратов: Научная книга, 2008. 412 с.
40. Проект Федерального закона N 583016-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе» (окончательная ред., принятая ГД ФС РФ 23.11.2011)//СПС «КонсультантПлюс»
41. Пустовалова И.Н. Идеологические детерминанты коррупции // Административное и муниципальное право. 2010. N 9. С. 39 — 44.
42. Римский В.Л. Системность российской коррупции и возможности противодействия ей //Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России.- Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.).- Научный эксперт. 2007.С. 177-189.
43. Римский В.Л. Системность российской коррупции и возможности противодействия ей //Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России.- Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.).- Научный эксперт. 2007.С. 177-189.
44. Романец Ю.В. Хорошие кадры — благополучие Отечества//»ЭЖ-Юрист», 2009, N 18
45. Российская Федерация. Президент. (2008- ; Д.А. Медведев) Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2008. 6 ноября
46. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М.: БЕК, 1996. С. 129.
47. Тихомиров Ю.А., Трикоз Е.Н. Право против коррупции// «Журнал российского права», 2007, N 5
48. Трегубова Е.В. Зарубежное законодательство о законности административных действий на государственной службе // Административное и муниципальное право. 2009. N 9. С. 23.
49. Трикоз Е.Н., Цирин А.М. Правовые меры противодействия коррупции// «Журнал российского права», 2007, N 9
50. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (ред. от 22.01.2011) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»
51. Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 251 (ред. от 12.05.2011) «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по проведению внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, претендующих на замещение должностей высшего начальствующего состава в этих органах») (утратил силу)// «Российская газета», N 43, 02.03.2011
52. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»//»Собрание законодательства РФ», 07.05.2012, N 19, ст. 2338
53. Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 10.08.2012) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)»// «Российская газета», N 40, 11.03.2009 (Указ) (первоначальный текст)
54. Указ Президента РФ от 13.04.2010 N 460 (ред. от 13.03.2012) «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы»// «Российская газета», N 79, 15.04.2010
55. Указ Президента РФ от 22.12.1993 N 2267 (ред. от 09.08.1995, с изм. от 26.02.1997) «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе»// «Российская газета», N 236, 24.12.1993 (в настоящее время утратил силу)
56. Указ Президента РФ от 28.06.2005 N 736 (ред. от 28.03.2011) «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 11.07.2005. N 28, ст. 2865.
57. Федеральная программа реформирования и развития государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 гг.). // Российская газета. 2009. 13 марта.
58. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»// «Собрание законодательства РФ», 14.02.2011, N 7, ст. 900
59. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 22.11.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// «Парламентская газета», N 140-141, 31.07.2004
60. Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// «Парламентская газета», N 52-53, 02-08.12.2011
61. Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ст.1//Российская газета №4823
62. Шиндяпина Е.Д., Черепанова Е.В., Дымберова Э.Д., Белоусова О.В. Совершенствование правовых и институциональных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации // Журнал российского права. 2013. N 4. С. 100 — 112.
63. Bardhan P. Corruption and development // Journal of Economic Literature. — 1997. — Vol. 25. — P. 1320.
64. Blok A. American Corruption and The Decline of the Progressive Ethos // 23 Journal of Law and Society. 1996. N 18; Jonson M. The Political Consequences of Corruption. Comparative Politics. New York, Jule. 1986; Schneider Dieter. Verhutung und Bekamfung von Korruption // Die offentliche Verwaltung, Juli 1997, Heft 14. P. 63.