Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственная служба
Содержание
Введение 3
Глава 1 Коррупция как системное явление на государственной службе Российской Федерации 5
1.1. Понятие и специфика государственной службы Российской Федерации 5
1.2. Понятие коррупции и специфика ее проявления в сфере государственной службы 8
Глава 2 Нормативно-правовые основы противодействия коррупции 14
2.1. Специфика правового обеспечения противодействия коррупции в Российской Федерации 14
2.2. Правовой механизм противодействия коррупции в системе государственной службы зарубежных государств 30
Глава 3 Формирование механизма противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации 35
3.1. Совершенствование кадровой политики для целей борьбы с коррупцией 35
3.2. Общественный контроль как средство противодействие коррупции в системе государственной службы Российской Федерации 46
Заключение 51
Список литературы 54
Содержание
Выдержка из текста
В условиях постоянного реформирования системы государственной гражданской службы, совершенствования кадровой политики в государственных органах Российской Федерации исследование специфики проявления коррупции на государственной службе и исследование особенностей формирования механизма противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации представляет особую актуальность.- исследовать понятие коррупции и специфику ее проявления в сфере государственной службы Российской Федерации;
- определить основные меры по совершенствованию системы общественного контроля как средства противодействие коррупции в системе государственной службы Российской Федерации.
В условиях постоянного реформирования системы государственной гражданской службы, совершенствования кадровой политики в государственных органах Российской Федерации исследование специфики проявления коррупции на государственной службе и исследование особенностей формирования механизма противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации представляет особую актуальность.- исследовать понятие коррупции и специфику ее проявления в сфере государственной службы Российской Федерации;
- определить основные меры по совершенствованию системы общественного контроля как средства противодействие коррупции в системе государственной службы Российской Федерации.
Решение этой задачи требует модернизации государственной гражданской службы, которая должна стать открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, оказанию государственных услуг, активно взаимодействовать с институтами гражданского Именно государственная гражданская служба, как самостоятельный вид государственной службы призвана претворять в жизнь политику государства в сфере экономики, социального развития, культуры, Особенно возрастает роль государственной гражданской службы в условиях финансово-экономического кризиса, когда от профессионализма, коррупционной устойчивости, умения служащих своевременно и эффективно решать задачи государственного управления, оказывать качественные
Острота обозначенной проблемы подчеркивается и тем, что множество правоведов занимались и занимаются ее изучением. К числу таких ученых относятся Ю.Н.Старилов, А.В.Манчева, В.И.Аникина, Е.П.Макарачук, А.В.Овечкина, Д.Н.Бахрах, Н.М.Конин, Б.В.Российский, О.М.Якуба, Д.М.Овсянко, Б.М.Габричидзе, Н.В.Макарейко, В.С.Четвериков, А.П.Юмашев, Т.Г.Полынина и многие другие. Упомянутыми авторами рассматривались многочисленные аспекты такого явления, как государственная служба, в том числе вопросы по поводу ее ограничений.
Сегодня для государственного строительства формирование широкого слоя высококвалифицированных государственных гражданских служащих, способных обеспечить эффективность и безупречность работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, является одной из важнейших задач. Глубинные социально-экономические преобразования в России по времени совпали с общемировыми процессами поиска путей эффективной организации системы управления, ориентированной на конкретный результат, использующей современные управленческие технологии. Одновременно во многих государствах ставилась задача создания мобильного государственного аппарата, открытого для граждан.
Государственная служба играет важнейшую роль в обеспечении жизнедеятельности государства. Осуществляемая на сегодняшний день в нашей стране реформа государственной службы имеет целью повышение эффективности ее деятельности, что должно быть результатом усовершенствования деятельности отдельных органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, совершенствования имеющихся и внедрения новых механизмов, позволяющих достичь более высокого качества и результативности государственного управления в стране. Так, отмечается низкая эффективность деятельности органов государственного управления, падение престижа государственной службы и авторитета гражданских служащих, повсеместное распространение коррупции и других негативных явлений среди гражданских служащих.
Государственная служба играет важнейшую роль в обеспечении жизнедеятельности государства. Осуществляемая на сегодняшний день в нашей стране реформа государственной службы имеет целью повышение эффективности ее деятельности, что должно быть результатом усовершенствования деятельности отдельных органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, совершенствования имеющихся и внедрения новых механизмов, позволяющих достичь более высокого качества и результативности государственного управления в стране. Так, отмечается низкая эффективность деятельности органов государственного управления, падение престижа государственной службы и авторитета гражданских служащих, повсеместное распространение коррупции и других негативных явлений среди гражданских служащих.
Государственная служба играет важнейшую роль в обеспечении жизнедеятельности государства. Осуществляемая на сегодняшний день в нашей стране реформа государственной службы имеет целью повышение эффективности ее деятельности, что должно быть результатом усовершенствования деятельности отдельных органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, совершенствования имеющихся и внедрения новых механизмов, позволяющих достичь более высокого качества и результативности государственного управления в стране. Так, отмечается низкая эффективность деятельности органов государственного управления, падение престижа государственной службы и авторитета гражданских служащих, повсеместное распространение коррупции и других негативных явлений среди гражданских служащих.
Это многоаспектное, многогранное правовое явление, имеющее соответствующие точки соприкосновения, а точнее – органические взаимосвязи в первую очередь с тремя фундаментальными правовыми отраслями – конституционным (государственным) правом; административным правом; трудовым правом, а также с рядом других отраслей, ветвей российского права.
Целью данной работы является изучение основ государственной службы в РФ, а также определение правового положения государственных служащих.• дать определение государственной гражданской службы в РФ и выделить особенности ее нормативно-правовой регламентации;• сделать предложения по реформированию государственной гражданской службы в РФ.
Нормативно-правовую базу курсовой работы составили Конституция РФ, федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, законы субъектов РФ и другие нормативные правовые акты.
В связи с тем, что в настоящее время происходят активные преобразования системы государственного управления, все большую значимость приобретает изучение мирового опыта организации и функционирования гражданской службы как правового и социально- политического института.Объектом исследования курсовой работы выступают общественные отношения, связанные с организацией и функционированием института гражданской службы в РФ и США.Предметом исследования курсовой работы является совокупность правовых норм, регулирующих организацию и функционирование института гражданской службы в РФ и США.
В курсовой работе использована учебная литература по дисциплине «Конституционное право России», научные работы по теме исследования, нормативно-правовые акты: Конституция РФ и Федеральные Законы РФ, материалы судебной практики.
Создание единой Европы – далеко не единственный фактор влияния на административное право Франции в целом и его институты. Оказывают свое воздействие другие внутренние и внешние факторы — «разгосударствление» общества, децентрализация власти, глобализация.
Этот законодательный акт оказал позитивное влияние на становление института гражданской службы в стране, он приобретает вполне реальные черты профессионального управленческого аппарата, гражданская служба развивается как вид государственной службы, можно говорить о формировании системы гражданской службы как на федеральном уровне, так и уровне субъектов федерации.Целью данной работы является выявление направлений совершенствования нормативно-правового регулирования государственной службы в РФ.• изучить понятие и историческую обусловленность развития государственной службы в России;
Список литературы
1. Алиев Т.Т., Калитина Ю.В. Реформы государственной службы в России: необходимость проведения, задачи, пути реализации и результаты // Современное право. 2010. N 10. С. 44 — 48.
2. Андреевский И.Е. Русское государственное право. СПб., 1866. С. 466.
3. Артемьев А.М. Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров (организационно-правовой аспект): Учебное пособие. М., 2003. С. 44.
4. Байкеева С.Е. Теоретико-правовые взгляды юристов царской России на кадровое обеспечение государственной службы// «История государства и права», 2008, N 7
5. Бакатин Д.В., Ковалева Т.К. Закон США о коррупционной деятельности за рубежом. Некоторые вопросы применения и толкования. М., 2001. С. 19.
6. Басу Дурга Дас. Основы конституционного права Индии / Пер. с англ.; под общ. ред. М.М. Сайфулина. М., 1986. С. 527 — 528.
7. Габричидзе Б.Н. Вопросы административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы зарубежных государств // Международное публичное и частное право. 2013. N 3. С. 25 — 28.
8. Габричидзе Б.Н. Вопросы административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы зарубежных государств // Международное публичное и частное право. 2013. N 3. С. 25 — 28.
9. Гаухман Л. Коррупция и коррупционное преступление// «Законность», N 6, 2000
10. Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. М., 1997. С. 10.
11. Дорохов Н.И. Некоторые аспекты оценки коррупции как социально-правового явления// «Военно-юридический журнал», 2006, N 4
12. Есаян А.К. Правовое регулирование противодействия коррупции в государствах — членах евразийских организаций//»Юридический мир», 2009, N 6
13. Занина Т.М. О разработке комплекса мер по формированию высококвалифицированного кадрового состава правоохранительной службы в современных условиях // Административное право и процесс. 2011. N 7. С. 20 — 22.
14. Иванкина Т., Завгородний А. Конкурсный подбор кадров государственных гражданских служащих // Трудовое право. 2010. N 3. С. 81 — 88
15. Кобец П.Н. Международный опыт предупреждения и пресечения коррупции в государственном аппарате и возможности его использования в отечественной законодательной практике // Международное публичное и частное право. 2008. N 5.
16. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию» (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999)// «Собрание законодательства РФ», 18.05.2009, N 20, ст. 2394
17. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию. — Совет Европы. Серия Европейских договоров. № 173. Страсбург:
2. января 1999
18. Конвенция ООН против коррупции». Принята Генеральной Ассамблеей ООН 31.10.2003 г. Ратифицирована Россией с заявлениями Федеральным законом от 06.03.2006 № 40-ФЗ.
19. Конвенция Организации объединённых наций против коррупции. Нью-Йорк: ООН, 2004.
20. Конвенция ратифицирована Российской Федерацией. Федеральный закон от 8 марта 2006 г. N 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2006. N
12. Ст. 1231.
21. Короткова О.И. Кадровая политика в сфере управления и распоряжения государственной собственностью // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 10. С. 20 — 24.
22. Криминология : учеб. Пособие / науч. редактор Н. Ф. Кузнецова. 2-е изд. М., 2010. – С. 483.
23. Куракин А.В. Социально-правовая характеристика коррупции в системе государственной службы// «Административное и муниципальное право», 2008, N 11
24. Лахман А.Г. Антикоррупционное право: комплексная отрасль российского права // Власть и управление на востоке России. 2013. № 2. С. 133.
25. Мачаладзе Л.З. Политико-правовые аспекты борьбы с коррупцией в современной России// «Право и политика», 2007, N 7
26. Национальная стратегия противодействия коррупции : утв. указом Президента РФ от 13.04.2010 № 460 // Собр. законодательства РФ. 2010. №
16. Ст. 1875.
27. Нечипоренко В.С. Опыт работы с резервом кадров в СССР и проблемы его адаптации к современным условиям // Кадровый резерв как фактор развития управленческого потенциала России: Материалы научно-практической конференции (РАГС.
2. марта 2009 г.) / Под общ. ред. А.И. Турчинова. М., 2009. С. 18.
28. Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А.Ф., Чиканова Л.А. Кадровику госслужбы. М.: МЦФЭР, 2006. 304 с.
29. О борьбе с коррупцией в системе государственной службы : указ Президента РФ от 04.04.1992 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №
17. Ст. 923.
30. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции : федер. закон от 04.05.2011 № 97-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2011. – № 19. – Ст. 2714.
31. О государственной гражданской службе в Российской Федерации : федер. закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Собр. законодательства РФ. — 2004. -№ 31. — Ст. 3215.; О муниципальной службе в Российской Федерации : федер. закон от 02.03.2007 № 28-ФЗ // Собр. законодательства РФ. — 2007. — № 10. — Ст. 1152.
32. О мерах по противодействию коррупции : указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 (ред. от 04.11.2010) // Собр. законодательства РФ. 2008.№
21. Ст. 2429.
33. О некоторых мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности : указ Президента РФ от 15.05.2008 // Собр. законодательства РФ. — 2008. №
20. Ст. 2293.
34. О противодействии коррупции : федер. закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1).
Ст. 6228.
35. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов : федер. закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2009. №
29. Ст. 3609.
36. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих : указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 (ред. 16.07.2009) // Собр. законодательства РФ. 2002. №
33. Ст. 3196.
37. Правовые акты: антикоррупционный анализ : науч.-практ. пособие / отв. ред. Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева, В.Н. Найденко. М., 2010. С.
1. Трикоз, Е.Н. Правовые меры противодействия коррупции / Е.Н. Трикоз, А.М. Цирин // Журнал российского права. 2007. № 9 (129).
С. 159.
38. Правовые аспекты создания профессиональной полиции: ожидаемые результаты реформы (интервью с Т.Н. Москальковой, депутатом Государственной Думы РФ, членом Экспертного совета МВД России по вопросам нормотворческой деятельности, доктором юридических наук, доктором философских наук, профессором, заслуженным юристом Российской Федерации) // СПС КонсультантПлюс. 2011.
39. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / под ред. Г.Н. Комковой. Саратов: Научная книга, 2008. 412 с.
40. Проект Федерального закона N 583016-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе» (окончательная ред., принятая ГД ФС РФ 23.11.2011)//СПС «КонсультантПлюс»
41. Пустовалова И.Н. Идеологические детерминанты коррупции // Административное и муниципальное право. 2010. N 9. С. 39 — 44.
42. Римский В.Л. Системность российской коррупции и возможности противодействия ей //Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России.- Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.).
- Научный эксперт. 2007.С. 177-189.
43. Римский В.Л. Системность российской коррупции и возможности противодействия ей //Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России.- Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.).
- Научный эксперт. 2007.С. 177-189.
44. Романец Ю.В. Хорошие кадры — благополучие Отечества//»ЭЖ-Юрист», 2009, N 18
45. Российская Федерация. Президент. (2008- ; Д.А. Медведев) Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2008. 6 ноября
46. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М.: БЕК, 1996. С. 129.
47. Тихомиров Ю.А., Трикоз Е.Н. Право против коррупции// «Журнал российского права», 2007, N 5
48. Трегубова Е.В. Зарубежное законодательство о законности административных действий на государственной службе // Административное и муниципальное право. 2009. N 9. С. 23.
49. Трикоз Е.Н., Цирин А.М. Правовые меры противодействия коррупции// «Журнал российского права», 2007, N 9
50. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (ред. от 22.01.2011) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»
51. Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 251 (ред. от 12.05.2011) «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по проведению внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, претендующих на замещение должностей высшего начальствующего состава в этих органах») (утратил силу)// «Российская газета», N 43, 02.03.2011
52. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N
60. «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»//»Собрание законодательства РФ», 07.05.2012, N 19, ст. 2338
53. Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 10.08.2012) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)»// «Российская газета», N 40, 11.03.2009 (Указ) (первоначальный текст)
54. Указ Президента РФ от 13.04.2010 N 460 (ред. от 13.03.2012) «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы»// «Российская газета», N 79, 15.04.2010
55. Указ Президента РФ от 22.12.1993 N 2267 (ред. от 09.08.1995, с изм. от 26.02.1997) «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе»// «Российская газета», N 236, 24.12.1993 (в настоящее время утратил силу)
56. Указ Президента РФ от 28.06.2005 N 736 (ред. от 28.03.2011) «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 11.07.2005. N 28, ст. 2865.
57. Федеральная программа реформирования и развития государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 гг.).
// Российская газета. 2009.
1. марта.
58. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»// «Собрание законодательства РФ», 14.02.2011, N 7, ст. 900
59. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 22.11.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// «Парламентская газета», N 140-141, 31.07.2004
60. Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// «Парламентская газета», N 52-53, 02-08.12.2011
61. Федеральный закон Российской Федерации от
2. декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ст.1//Российская газета № 4823
62. Шиндяпина Е.Д., Черепанова Е.В., Дымберова Э.Д., Белоусова О.В. Совершенствование правовых и институциональных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации // Журнал российского права. 2013. N 4. С. 100 — 112.
63. Bardhan P. Corruption and development // Journal of Economic Literature. — 1997. — Vol. 25. — P. 1320.
64. Blok A. American Corruption and The Decline of the Progressive Ethos // 23 Journal of Law and Society. 1996. N 18; Jonson M. The Political Consequences of Corruption. Comparative Politics. New York, Jule. 1986; Schneider Dieter. Verhutung und Bekamfung von Korruption // Die offentliche Verwaltung, Juli 1997, Heft 14. P. 63.
список литературы
