Государственная гражданская служба в судебных органах Российской Федерации: комплексный анализ проблем и стратегические перспективы развития

В условиях построения правового государства и формирования гражданского общества, эффективность отправления правосудия становится краеугольным камнем стабильности и справедливости. Судебная система Российской Федерации, являясь независимой ветвью власти, требует не только высококвалифицированных судей, но и слаженного, профессионального аппарата, обеспечивающего бесперебойное функционирование всех судебных процессов. Государственная гражданская служба (ГГС) в судебных органах – это не просто набор административных функций, это живой организм, от работы которого напрямую зависит доступность правосудия для граждан и его качество.

Данная дипломная работа ставит своей целью проведение комплексного исследования государственной гражданской службы в судебных органах Российской Федерации. Мы углубимся в ее нормативно-правовое регулирование, проанализируем особенности организации и принципы функционирования, рассмотрим процедуры прохождения службы, оценим состояние кадровой работы и выявим актуальные проблемы. Предметом исследования выступают правоотношения, возникающие в сфере прохождения государственной гражданской службы в судебных органах, а объектом – сама система государственной гражданской службы в аппаратах федеральных судов и судов субъектов Российской Федерации. Задачи исследования включают определение ключевых понятий, анализ нормативной базы, выявление особенностей реализации принципов ГГС, детальное описание процедур поступления и прохождения службы, а также разработку предложений по ее совершенствованию. Структура работы последовательно раскрывает эти аспекты, ведя читателя от теоретических основ к практическим проблемам и стратегическим перспективам.

Теоретико-правовые основы государственной гражданской службы в судебных органах Российской Федерации

Понятие и сущность государственной гражданской службы в Российской Федерации

В основе понимания государственной гражданской службы лежит фундаментальное понятие «государственная служба Российской Федерации» — это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации, направленная на обеспечение исполнения полномочий как самой Российской Федерации, так и федеральных органов государственной власти, а также субъектов РФ и лиц, замещающих государственные должности. Эта деятельность является стержнем государственного управления, гарантируя непрерывность и легитимность власти.

Система государственной службы в России многогранна и включает в себя три основных вида: государственную гражданскую службу, военную службу и правоохранительную службу. Каждый из этих видов имеет свою специфику, но все они объединены общей целью — служением государству и обществу.

«Государственная гражданская служба» (ГГС), являясь одним из видов государственной службы, представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях гражданской службы. Ее ключевая задача — обеспечение исполнения полномочий государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. ГГС играет центральную роль в функционировании большинства государственных структур, включая судебную систему. Важно отметить ее двухуровневый характер: она подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации. Это отражает федеративное устройство страны, где как федеральные, так и региональные органы власти имеют свои аппараты государственных служащих, что позволяет гибко адаптироваться к местным условиям, однако порождает проблемы с едиными стандартами и финансированием.

В контексте нашего исследования особое значение приобретают «судебные органы». Под ними понимается совокупность судов, осуществляющих правосудие в Российской Федерации. Их фундаментальная характеристика — независимость от законодательной и исполнительной власти, что является основой для объективного и беспристрастного рассмотрения дел. Судебная система Российской Федерации включает в себя федеральные суды (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды) и суды субъектов РФ (конституционные/уставные суды, мировые судьи).

Центральным элементом структуры ГГС является «должность государственной службы». Это определенная позиция в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации или в иных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Каждая такая должность имеет строго установленный круг обязанностей, определенное денежное содержание и уровень ответственности. По сути, это точка пересечения полномочий, ответственности и вознаграждения, вокруг которой строится вся служебная деятельность.

Система должностей государственной гражданской службы в аппаратах судов

Структура государственной гражданской службы в судебных органах, как и в других государственных ведомствах, является иерархичной и четко регламентированной. Для обеспечения упорядоченности и единообразия должности государственной гражданской службы классифицируются по категориям и группам. Эта классификация позволяет определить как общий характер выполняемых функций, так и уровень требуемой квалификации и ответственности.

Так, все должности ГГС подразделяются на четыре категории:

1. Руководители: Лица, занимающие должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений.
2. Помощники (советники): Лица, замещающие должности, учреждаемые для содействия руководителям в реализации их полномочий. В судебной системе к ним относятся, например, помощники судей.
3. Специалисты: Должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения функций государственного органа.
4. Обеспечивающие специалисты: Должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического и иного обеспечения деятельности государственного органа.

Помимо категорий, должности также делятся на пять групп, которые отражают уровень квалификации и стажа, а также масштаб ответственности:

• Высшая
• Главная
• Ведущая
• Старшая
• Младшая

Такая система категоризации и группирования позволяет не только эффективно управлять кадровым составом, но и выстраивать карьерные траектории для гражданских служащих. Например, в аппаратах судов помощник судьи может относиться к категории «помощники (советники)» и группе «ведущая», а секретарь судебного заседания — к категории «обеспечивающие специалисты» и группе «старшая». Это не просто формальное разделение, а отражение функциональной нагрузки и степени влияния на судебный процесс.

Основополагающим документом, регулирующим этот аспект на федеральном уровне, является Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы». Этот Реестр представляет собой исчерпывающий перечень всех федеральных должностей гражданской службы, утвержденный Президентом Российской Федерации, и служит основой для формирования штатных расписаний в федеральных государственных органах, включая аппараты федеральных судов. Аналогичные реестры существуют и на уровне субъектов Федерации для должностей государственной гражданской службы субъектов РФ.

Таким образом, система должностей ГГС в судебных органах выстроена таким образом, чтобы обеспечить четкое распределение функций, ответственности и требований к квалификации, что является необходимым условием для эффективного и бесперебойного отправления правосудия.

Нормативно-правовое регулирование государственной гражданской службы в судебных органах

Нормативно-правовое регулирование государственной гражданской службы в судебных органах представляет собой сложную, многоуровневую систему, которая охватывает широкий спектр актов – от основополагающих конституционных норм до детализированных ведомственных приказов. Эта система призвана обеспечить единство правового пространства, гарантировать права и обязанности служащих, а также установить четкие правила функционирования аппаратов судов.

В основе всей системы, безусловно, лежит Конституция Российской Федерации. Она устанавливает принципы государственного устройства, разделения властей, основы правового статуса человека и гражданина, а также гарантии независимости судебной власти. Эти положения являются фундаментом для всех последующих нормативных актов, определяющих как организацию, так и деятельность гражданской службы в судебной сфере.

Следующим уровнем являются федеральные конституционные законы, которые регулируют наиболее важные аспекты судебной системы, например, «О судебной системе Российской Федерации». Эти законы определяют структуру судов, их полномочия и базовые принципы организации их деятельности, что, в свою очередь, формирует контекст для работы гражданских служащих.

Ключевыми для ГГС в целом и в судебных органах в частности являются два федеральных закона:

1. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»: Этот закон закладывает общие концептуальные основы государственной службы в России, определяет ее виды, принципы, взаимосвязь различных видов службы. Он является «рамочным» документом, устанавливающим единые подходы ко всей системе государственной службы.
2. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: Это основной, базовый закон, который детально регламентирует вопросы, касающиеся государственной гражданской службы. Он определяет понятия ГГС, правовой статус гражданского служащего, порядок поступления на службу, ее прохождения, прекращения, а также государственные гарантии и ограничения. Хотя этот закон и ориентирован преимущественно на исполнительную власть, его положения в значительной степени применяются и к гражданским служащим судебной системы, если иное не установлено специальными актами.

Важную роль играют указы Президента Российской Федерации. Например, Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», о котором уже упоминалось, определяет номенклатуру должностей, что является фундаментальным для формирования штатных расписаний в судах. Президентские указы также могут регулировать вопросы оплаты труда, квалификационных требований и иных аспектов ГГС.

Постановления Правительства Российской Федерации детализируют многие положения федеральных законов, устанавливая порядок реализации тех или иных норм. Они касаются вопросов профессионального развития, социальной защиты, предоставления государственных гарантий и других административных аспектов.

Наконец, значительное место в регулировании занимают ведомственные нормативные акты. В контексте судебной системы это, прежде всего, приказы и распоряжения Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Эти документы конкретизируют общие нормы ФЗ № 79-ФЗ с учетом специфики судебной деятельности. Например, Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 31.07.2017 № 139 устанавливает квалификационные требования для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Такие акты имеют критическое значение для практической организации работы аппаратов судов, обеспечивая единые стандарты в рамках судебной системы.

Комплексное правовое регулирование создает необходимую основу для эффективного функционирования государственной гражданской службы в судебных органах, обеспечивая ее стабильность, прозрачность и соответствие высоким стандартам правосудия.

Таблица 1: Иерархия нормативно-правового регулирования ГГС в судебных органах

Уровень регулирования	Примеры актов	Область регулирования
Конституционный	Конституция РФ	Основы гос. устройства, разделение властей, судебная независимость, права граждан
Федеральный (общий)	ФЗ № 58-ФЗ «О системе гос. службы РФ», ФЗ № 79-ФЗ «О ГГС РФ»	Общие принципы, виды гос. службы, статус гражданского служащего, порядок прохождения службы
Федеральный (президентский)	Указ Президента РФ № 1574 «О Реестре должностей…»	Перечень должностей, отдельные аспекты квалификации, оплаты труда
Федеральный (правительственный)	Постановления Правительства РФ	Детализация реализации прав и обязанностей, соц. гарантий, проф. развития
Ведомственный (специализированный)	Приказы Судебного департамента при ВС РФ (напр., № 139 от 31.07.2017)	Квалификационные требования, должностные регламенты, специфика кадровой работы в судах

Особенности и принципы функционирования гражданской службы в судебной системе Российской Федерации

Принципы государственной гражданской службы и их реализация в судебной деятельности

Функционирование государственной гражданской службы в судебной системе неразрывно связано с общими принципами государственной службы в России, но при этом приобретает уникальный характер, обусловленный спецификой отправления правосудия. Эти принципы, закрепленные в законодательстве, являются не просто декларациями, а каркасом, на котором строится вся служебная деятельность, и их точное соблюдение формирует основу доверия общества к судебной власти.

В основе лежит конституционный принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, при этом органы каждой ветви власти действуют самостоятельно. Этот принцип критически важен для судебной системы, поскольку гарантирует ее независимость и беспристрастность, а значит, и независимость гражданских служащих, обеспечивающих ее работу.

Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» закрепляют целый ряд ключевых принципов:

• Федерализм: Учитывает двухзвенную структуру ГГС (федеральная и субъектов РФ), что важно для мировых судей, финансируемых региональными бюджетами.
• Законность: Строжайшее соблюдение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов является абсолютным требованием для каждого гражданского служащего, особенно в судах, где право является основным инструментом работы.
• Приоритет прав и свобод человека и гражданина: Этот принцип является центральным. В судебной системе он рассматривается как повседневное правило служебной деятельности. Работа аппарата суда напрямую влияет на возможность реализации гражданами своих прав на судебную защиту, поэтому каждый служащий должен быть ориентирован на максимально возможное содействие этому, ведь без этого принципа правосудие теряет свой смысл.
• Равный доступ граждан к государственной службе: Гарантирует, что каждый гражданин РФ имеет право на равных условиях претендовать на должности гражданской службы, исходя из своих способностей и профессиональной подготовки.
• Единство правовых и организационных основ государственной службы: Обеспечивается установлением единого общегосударственного правового статуса гражданского служащего и приоритетом федерального законодательства. Это предотвращает фрагментацию и обеспечивает слаженность функционирования всей системы.
• Взаимосвязь государственной и муниципальной службы: Отражает общие подходы к организации публичной службы.
• Открытость государственной службы: Предполагает прозрачность в деятельности государственных органов и доступность информации о государственной службе, что особенно важно для судов, где публичность является одним из принципов правосудия.
• Профессионализм и компетентность: Требует от гражданских служащих наличия необходимых знаний, навыков и добросовестного исполнения должностных обязанностей. В судебной сфере, где цена ошибки высока, эти качества приобретают особую значимость.
• Защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их деятельность: Важнейший принцип, обеспечивающий независимость служащих от внешнего давления, что для судебной системы является критическим условием.

Помимо этих общих принципов, Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» добавляет специфические для гражданской службы:

• Стабильность гражданской службы: Направлен на обеспечение преемственности и накопления опыта.
• Доступность информации о гражданской службе: Укрепляет принцип открытости.
• Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами: Подчеркивает сервисную функцию гражданской службы.
• Защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Реализация этих принципов в судебной деятельности носит не просто формальный, а жизненно важный характер. Например, принцип законности и приоритета прав и свобод гражданина напрямую проявляется в ежедневной работе секретаря судебного заседания, который должен четко вести протокол, обеспечивать фиксацию всех процессуальных действий и предоставлять сторонам возможность ознакомиться с материалами дела. Помощник судьи, готовя проекты судебных актов, обязан неукоснительно следовать закону, гарантируя правовую обоснованность каждого решения. Профессионализм и компетентность проявляются в знании процессуального законодательства, умении работать с правовой информацией и обеспечивать организационную поддержку судье, не допуская задержек и ошибок, которые могут повлиять на сроки рассмотрения дел и, в конечном итоге, на доступность правосудия.

Уникальный характер и роль гражданских служащих в аппаратах судов

Гражданская служба в судах Российской Федерации обладает особой спецификой, которая выделяет ее среди других видов государственной службы. Судебные органы — это не просто административные учреждения; это институты, где вершится правосудие, и гражданские служащие аппаратов судов являются неотъемлемой частью этого процесса, обеспечивая его непрерывность и бесперебойность. Их деятельность носит уникальный характер, поскольку напрямую связана с одной из ветвей государственной власти — судебной, и оказывает непосредственное влияние на реализацию прав граждан.

Аппарат суда – это обеспечивающее звено судопроизводства. Его задача — создать все условия для того, чтобы судьи могли сосредоточиться исключительно на отправлении правосудия, будучи освобожденными от рутинных организационных и технических задач. Работники аппарата суда участвуют в осуществлении судопроизводства на всех этапах: от приема заявления и регистрации дела до выдачи исполнительного листа и, в некоторых случаях, даже контроля за исполнением решения суда.

Рассмотрим ключевые должности и их уникальный вклад:

1. Помощник судьи: Эта должность является одной из наиболее ответственных и требует глубоких юридических знаний. Помощник судьи помогает судье в подготовке и организации судебного процесса. Его обязанности включают:
   • Сбор и анализ необходимой информации по делу.
   • Подготовка проектов судебных актов (определений, решений, приговоров), но без осуществления правосудия, которое является исключительной прерогативой судьи.
   • Контроль за сроками устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела.
   • Выполнение иных процессуальных действий по поручению судьи, не связанных с принятием решения по существу дела.

   Уникальность роли помощника судьи заключается в его интеллектуальной и аналитической поддержке судьи, что позволяет ускорить процесс рассмотрения дел и повысить качество судебных актов. По сути, помощник судьи — это «вторые глаза и руки» судьи, обеспечивающие глубокую проработку материалов дела до его непосредственного рассмотрения.

2. Секретарь судебного заседания: Эта должность критически важна для организационного и документационного сопровождения рассмотрения дел. Секретарь обеспечивает:
   • Ведение протокола судебного заседания, фиксируя все происходящее в зале суда.
   • Проверку явки лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей и экспертов.
   • Обеспечение технической фиксации хода заседания (аудио- или видеозапись).
   • Оформление материалов дела после заседания.
   • Выполнение иных поручений председательствующего судьи.

   Уникальность секретаря судебного заседания состоит в том, что он является непосредственным свидетелем и фиксатором судебного процесса, обеспечивая его прозрачность и возможность дальнейшей проверки хода заседания. Ошибки в протоколировании могут иметь серьезные процессуальные последствия, подрывающие законность всего процесса.

3. Секретари суда (в отделах делопроизводства), консультанты, архивариусы и делопроизводители: Эти должности, хотя и менее видны для публики, также имеют огромное значение. Они занимаются:
   • Регистрацией входящей и исходящей корреспонденции.
   • Ведением судебного делопроизводства, включая учет дел и материалов.
   • Хранением судебных дел и документов в архивах.
   • Обеспечением доступа сторон к материалам дела.
   • Техническим сопровождением работы суда.

   Их деятельность обеспечивает логистику, документооборот и хранение информации, без которых судебный процесс просто невозможен.

В целом, деятельность служащих аппаратов судов носит уникальный характер, поскольку их работа является ключевой для обеспечения эффективного функционирования судебных органов и реализации правосудия, оказывая помощь судьям в подготовке и организации судебных процессов, а также в выполнении важнейших подготовительных действий, не связанных с осуществлением правосудия. Их профессионализм, ответственность и строгое следование процессуальным нормам напрямую влияют на оперативность, качество и законность судебных решений, что в конечном итоге определяет доверие общества к судебной власти.

Квалификационные требования к должностям гражданской службы в судебной системе

Для обеспечения высокого уровня профессионализма и компетентности гражданских служащих в судебной системе Российской Федерации установлены строгие квалификационные требования. Эти требования дифференцируются в зависимости от категории и группы должности, а также специфики выполняемых функций. Они охватывают уровень образования, стаж службы или работы по специальности, а также профессиональные знания и навыки.

Основным документом, регулирующим эти вопросы для должностей государственной гражданской службы в федеральных судах общей юрисдикции и арбитражных судах, а также в системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, является Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 31.07.2017 № 139 «О квалификационных требованиях для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации».

Ключевые аспекты квалификационных требований:

1. Требования к уровню профессионального образования:
   • Для должностей высшей и главной групп, а также для большинства ведущих должностей (например, помощник судьи, консультант), как правило, требуется высшее юридическое образование. Это объясняется необходимостью глубоких знаний в области права для выполнения аналитических и правоприменительных функций.
   • Для старших и младших групп должностей (например, секретарь судебного заседания, секретарь суда, специалист 1 разряда) могут устанавливаться требования к среднему профессиональному образованию по специальности «Право и организация социального обеспечения» или аналогичным направлениям, а также просто наличие среднего профессионального образования без строгой привязки к специальности, если это позволяет выполнять должностные обязанности.
2. Требования к стажу государственной гражданской службы или опыту работы по специальности, направлению подготовки:
   • Для высшей и главной групп должностей устанавливаются наиболее высокие требования к стажу (обычно 4-6 лет государственной гражданской службы или работы по специальности).
   • Для ведущих и старших групп требования к стажу ниже (от 2-х лет).
   • Для младших групп должностей (например, секретарь суда, делопроизводитель) требования к стажу могут не предъявляться вовсе, что открывает возможности для молодых специалистов.
3. Требования к профессиональным знаниям:

   Эти требования являются наиболее детализированными и включают знание:

   • Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, иных нормативных правовых актов, регулирующих соответствующую сферу деятельности.
   • Законодательства о государственной гражданской службе (ФЗ № 79-ФЗ, ФЗ № 58-ФЗ).
   • Основ управления и организации труда, включая принципы менеджмента, планирования, контроля.
   • Норм делового общения и этикета, необходимые для взаимодействия с гражданами, представителями других органов и коллегами.
   • Правил делопроизводства и работы со служебной информацией, включая основы архивного дела.
   • Основ информационной безопасности и правил работы с конфиденциальными данными.
   • Принципов использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в профессиональной деятельности (владение офисным программным обеспечением, справочно-правовыми системами, навыками работы с государственными информационными системами).
   • Правил охраны труда и пожарной безопасности.
4. Требования к профессиональным навыкам:

   Эти навыки также зависят от должности, но включают общие компетенции, такие как:

   • Навыки эффективного планирования и организации работы.
   • Навыки анализа и прогнозирования.
   • Навыки работы с документами (составление, оформление, хранение).
   • Навыки делового письма и устного общения.
   • Навыки работы с ИКТ (быстрый поиск информации, работа с базами данных, электронный документооборот).
   • Навыки работы в команде и межличностного взаимодействия.

Пример: для должности помощника судьи (обычно ведущая группа, категория «помощники (советники)») могут быть установлены требования: высшее юридическое образование, стаж государственной гражданской службы не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет, а также глубокие знания процессуального законодательства, судебной практики, умение анализировать правовые акты и составлять проекты судебных документов.

Таким образом, система квалификационных требований обеспечивает, что на должности гражданской службы в аппаратах судов назначаются только те кандидаты, которые обладают необходимым уровнем подготовки и компетенций для эффективного выполнения своих обязанностей, что, в конечном итоге, способствует повышению качества правосудия.

Процедуры поступления и прохождения государственной гражданской службы в аппаратах судов

Порядок поступления на гражданскую службу в аппарат суда

Поступление на государственную гражданскую службу в аппарат суда — это ответственный и многоступенчатый процесс, который призван отобрать наиболее квалифицированных и добросовестных граждан, способных обеспечить эффективное функционирование судебной системы. Этот порядок строго регламентирован законодательством Российской Федерации.

Общие условия поступления на гражданскую службу:
На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, которые соответствуют следующим базовым критериям:

1. Гражданство Российской Федерации: Это фундаментальное требование, исключающее возможность замещения государственных должностей лицами без гражданства РФ или имеющими иное гражданство (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами или федеральным законодательством).
2. Возраст: Кандидат должен быть не моложе 18 лет.
3. Владение государственным языком Российской Федерации: Свободное владение русским языком является обязательным условием, поскольку вся служебная деятельность осуществляется на государственном языке.
4. Соответствие квалификационным требованиям: Как было рассмотрено ранее, для каждой должности установлены специфические требования к образованию, стажу, знаниям и навыкам.

Конкурсные процедуры:
Поступление на государственную гражданскую службу в аппарат суда, как правило, осуществляется по результатам конкурса. Конкурс является основным инструментом отбора и заключается в оценке профессионального уровня претендентов, проверке их соответствия квалификационным требованиям и определении наиболее подходящего кандидата для назначения на вакантную должность.
Процедура конкурса обычно включает:

• Публикацию объявления о конкурсе: Информация о вакантных должностях, квалификационных требованиях, условиях и сроках проведения конкурса размещается на официальных сайтах судов, Судебного департамента и в федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации».
• Прием документов: Кандидаты предоставляют необходимые документы, подтверждающие их образование, стаж, наличие гражданства, отсутствие ограничений.
• Первый этап (документальный): Оценка представленных документов на соответствие квалификационным требованиям и отсутствие ограничений для поступления на службу.
• Второй этап (испытания): Включает тестирование (для оценки знаний законодательства, ИКТ, русского языка и т.д.) и индивидуальное собеседование. На собеседовании конкурсная комиссия оценивает личностные качества кандидата, его мотивацию, профессиональные навыки и знания, а также способность к командной работе и стрессоустойчивость.

Ограничения и запреты:
Законодательство устанавливает специальный перечень обстоятельств, по которым гражданин не может быть принят на гражданскую службу или находиться на ней. Эти ограничения призваны обеспечить беспристрастность, объективность и добросовестность государственных служащих:

• Недееспособность или ограниченная дееспособность.
• Наличие неснятой или непогашенной судимости.
• Отказ от оформления допуска к государственной тайне, если это требуется для выполнения должностных обязанностей.
• Наличие гражданства иностранного государства (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РФ).
• Близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также родители, дети, братья, сестры супругов) с гражданским служащим, если их должности предполагают непосредственную подчиненность или подконтрольность.
• Представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу.
• Несоблюдение ограничений и запретов, связанных с гражданской службой (например, занятие предпринимательской деятельностью).

Предельный возраст пребывания на гражданской службе установлен на уровне 65 лет. Это означает, что после достижения этого возраста гражданский служащий, как правило, не может продолжать свою профессиональную деятельность.

Таким образом, порядок поступления на гражданскую службу в аппарат суда является тщательным и многоуровневым процессом, направленным на формирование высококвалифицированного и ответственного кадрового состава, способного обеспечить эффективную работу судебной системы.

Аттестация и профессиональное развитие гражданских служащих судебных органов

Прохождение государственной службы – это не статичное состояние, а динамичная система взаимосвязанных юридических фактов, которые обусловливают возникновение, изменение и прекращение государственных служебных отношений. Важнейшими элементами этого процесса являются аттестация и система профессионального развития, призванные поддерживать высокий уровень компетентности и мотивировать служащих к непрерывному совершенствованию.

Должностной регламент как основа служебной деятельности:
Профессиональная служебная деятельность каждого гражданского служащего осуществляется в строгом соответствии с должностным регламентом. Этот документ является по сути «дорожной картой» для служащего и включает в себя:

• Общие положения: Место должности в структуре органа, наименование, подчиненность.
• Квалификационные требования: К уровню образования, стажу, знаниям и навыкам.
• Должностные обязанности, права и ответственность: Детальный перечень того, что должен делать служащий, на что он имеет право и за что несет ответственность.
• Перечень вопросов, по которым служащий вправе самостоятельно принимать решения: Отражает степень его самостоятельности.
• Перечень вопросов, по которым служащий принимает участие в подготовке проектов актов: Указывает на его вовлеченность в нормотворческий процесс.
• Порядок служебного взаимодействия: С другими гражданскими служащими, государственными органами, гражданами и организациями.
• Показатели эффективности и результативности: Критерии, по которым будет оцениваться его работа.

Должностной регламент имеет особое значение в судебной системе, поскольку четко разграничивает полномочия гражданских служащих аппарата суда и судей, исключая возможность вмешательства первых в процесс отправления правосудия.

Аттестация гражданских служащих:
Для определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности проводится аттестация. Это периодическая оценка профессиональной служебной деятельности, которая осуществляется один раз в три года. Цели аттестации многогранны:

• Оценка уровня профессионали��ма и компетентности служащего.
• Выявление его потенциала и потребностей в профессиональном развитии.
• Принятие кадровых решений (повышение, перевод, направление на дополнительное обучение или, в исключительных случаях, увольнение).
• Формирование кадрового резерва.

Процедура аттестации включает представление характеристики на служащего, его самоотчет, собеседование с аттестационной комиссией, которая выносит решение о соответствии или несоответствии служащего занимаемой должности.

Профессиональное развитие и повышение квалификации:
В условиях постоянно меняющегося законодательства и возрастающих требований к государственным служащим, система профессионального развития приобретает критическое значение. Мероприятия по повышению профессионального уровня квалификации гражданских служащих Судебного департамента и федеральных судов включают профессиональную переподготовку и повышение квалификации, которые проводятся не реже одного раза в три года. Это совпадает с циклом аттестации, обеспечивая непрерывное совершенствование компетенций.

Профессиональное развитие осуществляется в соответствии с Положением о порядке получения дополнительного профессионального образования (утв. Указом Президента РФ от 28.12.2006 № 1474) и государственным заказом. Это означает, что обучение носит системный характер, планируется централизованно и финансируется из бюджета.

Важную роль в этом процессе играет Российский государственный университет правосудия (РГУП) и его филиалы (например, в Санкт-Петербурге). Эти специализированные учебные заведения активно реализуют программы повышения квалификации и переподготовки, разработанные специально для судей и гражданских служащих аппарата судов. Такие программы охватывают не только изменения в законодательстве, но и развитие прикладных навыков – работу с новыми информационными системами, судебное делопроизводство, основы медиации и конфликтологии, а также этику государственной службы. Это позволяет восполнять пробелы в специализированных навыках, которые могут быть недостаточно развиты у выпускников общих юридических факультетов.

Таблица 2: Основные аспекты прохождения ГГС

Аспект	Описание
Должностной регламент	Регламентирует профессиональную служебную деятельность, права, обязанности, ответственность, порядок взаимодействия и показатели эффективности.
Аттестация	Оценка соответствия замещаемой должности, проводится раз в 3 года. Цель: определение уровня профессионализма, потенциала, принятие кадровых решений.
Профессиональное развитие	Включает повышение квалификации и профессиональную переподготовку. Проводится не реже раза в 3 года. Регулируется Указом Президента РФ № 1474 и госзаказом. Специализированное обучение в РГУП и его филиалах.

Комплексный подход к аттестации и профессиональному развитию обеспечивает не только формальное соответствие служащих занимаемым должностям, но и их непрерывный рост, адаптацию к новым вызовам и повышение общей эффективности функционирования судебной системы.

Актуальные проблемы кадрового обеспечения и организации государственной гражданской службы в судебных органах

Кадровый дефицит и высокая текучесть кадров в аппаратах судов

Одной из наиболее острых и системных проблем, подрывающих эффективность российской судебной системы, является кадровый дефицит и высокая текучесть кадров в аппаратах судов. Надлежащее обеспечение кадровым составом всех федеральных судов и участков мировых судей является важнейшей составляющей организации деятельности судебной системы. Однако фактическая ситуация далека от идеала.

Статистика дефицита:
Согласно данным на декабрь 2024 года, общий некомплект судей в России составляет почти 20%, что означает 6491 вакансия из 33 000 должностей. При этом дефицит судей в арбитражных судах увеличился на 29%, в судах общей юрисдикции – на 18%, а среди мировых судей – на 13%.
Проблема нехватки численности работников аппаратов мировых судей особенно остра в ряде регионов, таких как Мордовия, Чувашия, Пермский край, Ивановская, Ульяновская области. Здесь конкурсы на замещение типовых должностей помощника мирового судьи и секретаря судебного заседания нередко объявляются несостоявшимися из-за отсутствия достаточного количества кандидатов, что свидетельствует о системном кризисе в привлечении кадров.

Высокая текучесть кадров:
Кадровый дефицит усугубляется крайне высокой текучестью кадров. В некоторых регионах текучесть кадров в аппаратах мировых судей достигает 30,8% и даже 40%. Например, в Ярославской области текучесть возросла с 30,8% на 1 января 2024 года до 40% на 1 ноября того же года. Отдельные эксперты указывают на еще более драматические показатели — текучесть кадров до 200%. Это означает, что за один календарный год состав аппарата суда может полностью обновиться несколько раз, что приводит к потере институциональной памяти, снижению качества работы и увеличению сроков рассмотрения дел. Разве можно говорить об эффективности правосудия в условиях столь нестабильного кадрового состава?

Основные причины текучести:

1. Низкий уровень заработной платы и социальных гарантий: Это, безусловно, ключевая причина. Гражданские служащие аппаратов судов выполняют сложную, ответственную работу, требующую высокой квалификации, но их денежное содержание часто не соответствует ни объему труда, ни рыночным реалиям. Анкетирования показывают, что 85% респондентов (судей и работников аппаратов судов) жалуются на низкую заработную плату как основную причину ухода с должности. В некоторых регионах размер заработной платы работников аппарата мировых судей может отличаться в два, а иногда и в три раза из-за отсутствия единого подхода к оплате труда, что создает несправедливые условия и демотивирует сотрудников.
2. Высокая нагрузка: Об этом будет сказано подробнее в следующем разделе, но очевидно, что сочетание низкой оплаты труда с чрезмерной нагрузкой является мощным демотивирующим фактором, ведущим к профессиональному выгоранию.
3. Недостаток престижа и карьерных перспектив: Несмотря на то что работники аппарата суда являются наиболее частым кадровым резервом для дальнейшего отбора кандидатов на должности судей (около 30% должностей судей судов общей юрисдикции замещаются помощниками судей и секретарями судебных заседаний), этот путь не всегда воспринимается как достаточно привлекательный из-за длительности и сложности.

Таблица 3: Статистика кадрового дефицита в судебной системе (на декабрь 2024 г.)

Показатель	Значение	Комментарий
Общий некомплект судей в РФ	~20% (6491 из 33000)	Каждый пятый судья отсутствует
Рост некомплекта в арбитражных судах	+29%	Указывает на растущие проблемы в экономическом правосудии
Рост некомплекта в судах общей юрисдикции	+18%	Отражает дефицит кадров в базовом звене судебной системы
Рост некомплекта среди мировых судей	+13%	Проблема наиболее выражена в регионах, где конкурсы не состоялись
Текучесть кадров в аппаратах мировых судей	До 40% (в некоторых регионах до 200%)	Крайне высокая нестабильность состава, потеря опыта и снижение эффективности
Причина ухода (низкая зарплата)	85% респондентов	Основной демотивирующий фактор, подтвержденный опросами

Кадровый кризис в судебной системе – это не просто статистика, это угроза стабильности и качеству правосудия, требующая незамедлительных и комплексных решений.

Высокая служебная нагрузка и недостаточная профессиональная подготовка

Помимо кадрового дефицита и высокой текучести, функционирование государственной гражданской службы в судебных органах осложняется двумя взаимосвязанными проблемами: чрезмерной служебной нагрузкой и недостаточной профессиональной подготовкой у части вновь приходящих специалистов. Эти факторы создают «ножницы», когда объем работы растет, а ресурсы для ее качественного выполнения ограничены.

Высокая служебная нагрузка:
Рост сложности и трудоемкости рассматриваемых дел, а также увеличение общего количества судебных споров, приводит к колоссальной нагрузке на судей и, как следствие, на работников аппаратов судов.
Актуальные статистические данные говорят сами за себя:

• В 2024 году суды первой инстанции завершили производство по 34 млн дел, что на 15% больше, чем за аналогичный период предыдущего года.
• Количество гражданских дел составило более 23 млн, а число споров, рассмотренных в порядке административного судопроизводства, выросло в три раза.
• Арбитражные суды в 2024 году рассмотрели 1 823 073 дела, и ожидается, что в 2025 году количество исков превысит допандемийный уровень.

Такой объем работы неизбежно приводит к перегрузке. Помощники судей и секретари судебных заседаний вынуждены обрабатывать огромные массивы документов, участвовать в многочисленных заседаниях, готовить проекты актов в условиях жестких сроков. Это не только сказывается на качестве работы, увеличивая риск ошибок, но и ведет к хроническому стрессу и профессиональному выгоранию. В условиях, когда количество вакансий велико, оставшиеся сотрудники вынуждены выполнять работу за нескольких человек, что еще больше усугубляет проблему.

Недостаточная профессиональная подготовка:
Парадоксально, но при всей сложности и специфике работы в судебной системе, учебные заведения страны часто не предусматривают специализированной подготовки кадров для работы непосредственно в аппарате судебных органов. Выпускники юридических факультетов получают общее юридическое образование, но им не хватает прикладных навыков, специфичных для судебного делопроизводства, работы с судебными информационными системами, протоколирования, помощи судье в подготовке судебных актов.
В результате, впервые назначенные кандидаты, несмотря на наличие диплома о высшем юридическом образовании, часто имеют недостаточный уровень специализированных навыков. Это вынуждает суды тратить значительные ресурсы на обучение и адаптацию новых сотрудников «на месте», что замедляет их включение в работу и снижает общую эффективность.

Тем не менее, важно отметить, что существуют механизмы для компенсации этих пробелов. Например, Российский государственный университет правосудия (РГУП) и его филиалы (например, в Санкт-Петербурге) активно реализуют программы повышения квалификации и переподготовки. Эти программы специально разработаны для судей и гражданских служащих аппарата судов, включая помощников мировых судей, секретарей мировых судей и секретарей судебного заседания. Они помогают восполнять специализированные навыки, фокусируясь на таких аспектах, как:

• Организация судебного делопроизводства.
• Работа с электронными системами правосудия.
• Особенности подготовки проектов процессуальных документов.
• Применение новых законодательных норм.

Однако, несмотря на наличие таких программ, проблема остается актуальной на этапе первичного трудоустройства, когда молодые специалисты сталкиваются с необходимостью быстро осваивать большой объем специфических знаний и навыков без предварительной системной подготовки. Комплексное решение этих проблем требует как пересмотра подходов к формированию штата и распределению нагрузки, так и более тесного взаимодействия судебной системы с образовательными учреждениями.

Проблемы материально-технического и финансового обеспечения судебной системы

Эффективность государственной гражданской службы в судебных органах не может быть достигнута без адекватного материально-технического и финансового обеспечения. К сожалению, в этой сфере также существует ряд серьезных проблем, которые влияют на качество работы аппаратов судов и, в конечном итоге, на доступность и независимость правосудия.

Неравенство в материально-техническом обеспечении мировых судей:
Одной из наиболее острых проблем является то, что материально-техническое обеспечение мировых судей в Российской Федерации осуществляется за счет региональных бюджетов. Это приводит к существенному неравенству между регионами, поскольку финансовые возможности субъектов Федерации сильно разнятся.

• В богатых регионах мировые судьи могут располагать современными зданиями, новейшей компьютерной техникой, средствами связи и достаточным объемом расходных материалов.
• В дотационных или менее обеспеченных регионах ситуация может быть критической: устаревшее оборудование, отсутствие ремонта, нехватка базовых канцелярских принадлежностей.

Такое неравенство не только создает дискомфорт для сотрудников и посетителей суда, но и угрожает независимому статусу судебной власти. Если функционирование суда напрямую зависит от финансовой воли региональных властей, это может стать рычагом давления и поставить под сомнение беспристрастность судебных решений. Более того, отсутствие единых стандартов материально-технического обеспечения затрудняет внедрение общих информационных систем и электронного правосудия.

Общая ориентация ФЗ № 79-ФЗ на исполнительную власть:
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ФЗ № 79-ФЗ), являющийся основным нормативным актом в этой сфере, исторически и концептуально ориентирован в основном на исполнительную власть. Это означает, что многие его положения не в полной мере отражают уникальную специфику государственной службы в законодательной и судебной ветвях власти.

• Специфика судебной деятельности: Работа аппарата суда требует не только административных, но и глубоких правовых знаний, высокой степени ответственности за каждый процессуальный документ, а также понимания принципов независимости и беспристрастности. ФЗ № 79-ФЗ не всегда учитывает эти нюансы, что приводит к необходимости многочисленных ведомственных актов, детализирующих и адаптирующих общие нормы под судебную специфику.
• Проблемы с оплатой труда и социальными гарантиями: Отсутствие специфического регулирования в базовом законе может приводить к тому, что система оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих судов не в полной мере учитывает их особый статус и высокую социальную значимость их работы. Это становится одной из причин упомянутой выше текучести кадров.

Проблемы информатизации:
Недостаточное финансирование и устаревшее оборудование в некоторых регионах препятствуют полноценной информатизации судебной системы. Хотя Судебный департамент при Верховном Суде РФ активно занимается формированием единого информационного пространства, отсутствие унифицированных материально-технических условий на местах замедляет внедрение современных информационных систем судебного делопроизводства и электронного документооборота. Это приводит к излишней бюрократизации, увеличению рутинных операций и снижению оперативности работы.

Решение этих проблем требует пересмотра подходов к финансированию и материально-техническому обеспечению судебной системы, особенно на уровне мировых судей, а также дальнейшей адаптации законодательства о гражданской службе к уникальным потребностям судебной власти.

Роль Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в обеспечении и развитии гражданской службы судов

Функции Судебного департамента в организационном обеспечении судов

В сложной структуре российской судебной системы Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации занимает ключевое место, выступая в роли центрального звена, обеспечивающего организационное функционирование большей части федеральных судов и мировых судей. Его деятельность критически важна для создания условий, при которых правосудие может осуществляться полно и независимо.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации — это федеральный государственный орган, который был создан для осуществления организационного обеспечения деятельности федеральных судов (за исключением Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ), органов судейского сообщества, а также для финансирования мировых судей и формирования единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей. Его задачи выходят за рамки простого администрирования, затрагивая фундаментальные аспекты функционирования судебной власти.

Под организационным обеспечением понимается широкий спектр мероприятий, охватывающих кадровый, финансовый, материально-технический, информационный и иной характер. Все эти действия направлены на одну главную цель — создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. Это означает, что Судебный департамент не просто обеспечивает суды ресурсами, но и создает институциональную среду, способствующую беспристрастному и эффективному отправлению правосудия.

Основные функции Судебного департамента в этом контексте включают:

1. Кадровое обеспечение:
   • Судебный департамент разрабатывает меры по эффективному проведению государственной политики в области ГГС в судах и своей собственной системе.
   • Он готовит проекты приказов, касающихся поступления на гражданскую службу, ее прохождения, заключения служебного контракта, назначения и освобождения от должности, а также формирования кадрового резерва.
   • Важно отметить, что работа по кадровому обеспечению судов осуществляется Судебным департаментом во взаимодействии с Верховным Судом РФ, Советом судей РФ и Высшей квалификационной коллегией судей РФ. Это обеспечивает комплексный подход и согласованность действий всех ключевых институтов судейского сообщества.
   • Осуществляет контроль за исполнением законов и нормативных актов о государственной гражданской службе, проводит аттестацию государственных гражданских служащих и присваивает им классные чины.
2. Материально-техническое обеспечение:
   • Судебный департамент организует строительство, ремонт и техническое оснащение зданий судов. Это включает не только поддержание текущей инфраструктуры, но и ее развитие для соответствия современным требованиям.
   • Он обеспечивает суды всем необходимым для работы: мебелью, компьютерной техникой, средствами связи, а также расходными материалами. Это гарантирует, что у судей и сотрудников аппарата есть все инструменты для выполнения своих обязанностей.
3. Финансовое обеспечение:
   • Осуществляет финансирование федеральных судов (кроме КС РФ и ВС РФ) и мировых судей. Несмотря на то что мировые судьи финансируются из региональных бюджетов, Судебный департамент играет роль в распределении и контроле этих средств на федеральном уровне, а также в выработке стандартов.
4. Информационное обеспечение:
   • Судебный департамент активно работает над формированием единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей. Это включает разработку и внедрение современных информационных систем судебного делопроизводства, систем электронного документооборота, ведение официальных сайтов судов.

Таблица 4: Основные функции Судебного департамента при Верховном Суде РФ

Направление	Ключевые функции
Кадровое обеспечение	Разработка политики в области ГГС, подготовка приказов по вопросам службы (поступление, прохождение, увольнение), формирование кадрового резерва, взаимодействие с судейским сообществом, контроль за исполнением норм о ГГС, аттестация, присвоение классных чинов.
Материально-техническое обеспечение	Организация строительства, ремонта и оснащения зданий судов. Обеспечение мебелью, компьютерной техникой, средствами связи, расходными материалами.
Финансовое обеспечение	Финансирование федеральных судов (кроме КС РФ и ВС РФ). Финансирование мировых судей (взаимодействие с региональными бюджетами).
Информационное обеспечение	Формирование единого информационного пространства, внедрение систем судебного делопроизводства и электронного документооборота.

Таким образом, Судебный департамент выступает в роли главного организатора и координатора, обеспечивающего жизнедеятельность судебной системы на административном уровне. Его деятельность позволяет судьям сосредоточиться на своей основной миссии, а гражданским служащим аппаратов судов — эффективно выполнять свои функции, способствуя бесперебойному и независимому отправлению правосудия.

Управление кадровой политикой и профессиональным развитием гражданских служащих

В рамках своих широких полномочий, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации играет ключевую роль в формировании и реализации кадровой политики, а также в организации профессионального развития гражданских служащих судебных органов. Эти функции реализуются через специализированные подразделения и направлены на повышение качества и эффективности государственной гражданской службы в судебной системе.

Центральным звеном в этом направлении является Управление государственной службы и кадрового обеспечения Судебного департамента. Его основной задачей является разработка и реализация мер по эффективному проведению государственной политики в области государственной гражданской службы как в самих судах, так и в системе Судебного департамента. Это включает стратегическое планирование, нормотворческую деятельность и оперативное управление кадрами.

Ключевые аспекты деятельности Управления:

1. Разработка мер по повышению эффективности ГГС:
   Управление постоянно анализирует состояние кадрового состава, выявляет проблемы и предлагает пути их решения. Так, в 2025 году Судебный департамент при Верховном Суде РФ планирует подготовить комплексное обоснование для выделения средств на повышение заработной платы судьям и сотрудникам аппаратов судов. Это прямая реакция на проблему низкой оплаты труда и высокую текучесть кадров. Кроме того, в планах — создание современной информационной системы судебного делопроизводства и электронного документооборота для сокращения рутинных операций, что позволит снизить нагрузку и повысить эффективность. Важным направлением является также выравнивание нагрузки путем перераспределения штатных единиц и обеспечение достойных условий труда.
2. Нормотворческая деятельность в сфере кадров:
   Судебный департамент активно участвует в нормотворчестве, касающемся гражданской службы. Он готовит проекты приказов и других нормативных актов по широкому кругу вопросов:
   • Поступление на гражданскую службу.
   • Ее прохождение (переводы, присвоение классных чинов).
   • Заключение и расторжение служебных контрактов.
   • Назначение и освобождение от должностей.
   • Формирование кадрового резерва.

   Эти документы детализируют и адаптируют общие нормы Федерального закона № 79-ФЗ к специфике судебной системы, обеспечивая единообразие и прозрачность кадровых процедур.

3. Взаимодействие с органами судейского сообщества:
   Работа по кадровому обеспечению судов не может быть эффективной без тесного взаимодействия с другими ключевыми институтами. Судебный департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Верховным Судом РФ, Советом судей РФ и Высшей квалификационной коллегией судей РФ. Такое сотрудничество позволяет учитывать мнения и потребности судейского сообщества, а также обеспечивает согласованность кадровой политики с общими стратегическими направлениями развития судебной системы.
4. Профессиональное развитие и обучение:
   Судебный департамент организует и контролирует систему профессионального развития гражданских служащих, включая повышение квалификации и профессиональную переподготовку. Он формирует государственный заказ на дополнительное профессиональное образование, взаимодействует со специализированными образовательными учреждениями, такими как Российский государственный университет правосудия (РГУП) и его филиалы. Это обеспечивает непрерывное обновление знаний и навыков сотрудников, их адаптацию к меняющимся условиям и требованиям.

Таким образом, Судебный департамент при Верховном Суде РФ является не просто административным органом, а стратегическим центром, который формирует и реализует кадровую политику в судебной системе. Его деятельность направлена на создание профессионального, стабильного и мотивированного кадрового состава, способного эффективно обеспечивать функционирование судебной власти и способствовать укреплению правосудия в Российской Федерации.

Направления совершенствования и стратегические перспективы развития государственной гражданской службы в судебной системе

Законодательные инициативы и реформирование правового регулирования

Реформирование судебной системы Российской Федерации — это непрерывный процесс, продолжающийся уже более двух десятилетий. В его рамках особое внимание уделяется качественному улучшению кадрового потенциала, что неразрывно связано с совершенствованием государственной гражданской службы. Центральное место в этих усилиях занимают законодательные инициативы, направленные на адаптацию правового регулирования к уникальной специфике судебной власти.

Законопроект «О государственной судебной службе Российской Федерации»:
Одним из наиболее значимых шагов в этом направлении стала разработка и внесение в Государственную Думу в 2017 году законопроекта «О государственной судебной службе Российской Федерации», инициаторами которого выступили Верховный Суд РФ и Судебный департамент при Верховном Суде РФ.
Цели этого законопроекта были амбициозными и крайне актуальными:

1. Законодательное обеспечение достойного уровня гарантий оплаты труда: Эта мера призвана напрямую решить проблему низкой заработной платы, которая является основной причиной высокой текучести кадров в аппаратах судов. Установление специального правового статуса и системы оплаты труда для судебных служащих позволит повысить их мотивацию и удержать ценных специалистов.
2. Повышение профессионального статуса сотрудников аппаратов судов: Создание отдельной «государственной судебной службы» подчеркнет уникальность и важность работы этих специалистов, отличив их от других категорий гражданских служащих. Это также может способствовать привлечению более квалифицированных кандидатов.

Принятие такого закона стало бы прорывным шагом, поскольку позволило бы создать специализированную нормативную базу, полностью учитывающую специфику судебной деятельности, в отличие от общего ФЗ № 79-ФЗ, который, как было отмечено, в основном ориентирован на исполнительную власть. При этом остаётся вопрос, почему столь важный законопроект до сих пор не принят?

Законопроект о сохранении государственных гарантий для судей:
В контексте удержания кадров, Верховный Суд РФ также разработал законопроект о сохранении государственных гарантий (включая ежемесячное пожизненное содержание) для судей, переходящих на нижестоящие должности. Эта инициатива направлена на:

• Закрепление кадров в судебной системе: Создание гибких карьерных траекторий и гарантий для судей, которые по каким-либо причинам не могут или не хотят продолжать работу на текущей должности, но готовы остаться в системе.
• Предотвращение ухода в отставку: Уменьшение стимулов для ухода квалифицированных судей в отставку, обеспечивая им финансовую стабильность и сохраняя их ценный опыт внутри судебной ветви власти.

Необходимость концептуальных изменений:
Помимо конкретных законопроектов, существует более глобальная задача — разработка концептуальных оснований становления и развития системы государственной службы как единого и целостного государственно-правового и социального института. Это включает:

• Внедрение современных кадровых технологий: Для оценки профессиональных и личностных качеств гражданских служащих, что позволит более точно подбирать кадры и развивать их потенциал.
• Распространение этих подходов на муниципальную службу: Создание единых стандартов и методов работы с кадрами по всей системе публичной власти.
• Создание модели компетенций: Четкое определение необходимых знаний, умений и навыков для каждой должности, что позволит стандартизировать процессы обучения и оценки.
• Повышение профессионализма кадрового состава: Путем детализации квалификационных требований к областям и видам профессиональной служебной деятельности.

Эти законодательные инициативы и концептуальные разработки свидетельствуют о понимании руководством судебной системы и государством в целом критической важности кадрового вопроса и необходимости глубокого реформирования для обеспечения стабильного и эффективного правосудия.

Оптимизация кадрового обеспечения и финансовой поддержки

Оптимизация кадрового обеспечения и финансовой поддержки является ключевым направлением в стратегическом развитии государственной гражданской службы в судебной системе. Эти меры направлены на устранение коренных причин кадрового дефицита и текучести, а также на создание благоприятных условий для работы.

Повышение заработной платы и выравнивание нагрузки:
Как уже было отмечено, низкий уровень заработной платы — основная причина оттока кадров. Предложения Судебного департамента при Верховном Суде РФ включают обоснование для выделения средств на повышение заработной платы судьям и сотрудникам аппаратов судов. Эта мера должна стать фундаментальной для повышения привлекательности работы в судебной системе.
Одновременно необходимо выравнивание нагрузки путем перераспределения штатных единиц. Анализ фактической загрузки судов и сотрудников аппарата позволит более справедливо распределять кадровые ресурсы, снижая перегрузку в одних судах и восполняя дефицит в других.

Внедрение современных информационных систем:
Значительный потенциал для оптимизации заложен в создании современной информационной системы судебного делопроизводства и электронного документооборота. Такая система позволит:

• Сократить рутинные операции: Автоматизация процессов регистрации, учета, формирования документов высвободит время сотрудников для выполнения более сложных и аналитических задач.
• Повысить оперативность: Электронный документооборот ускорит движение документов между отделами и инстанциями.
• Улучшить качество работы: Минимизация человеческого фактора в рутинных операциях снизит количество ошибок.
• Обеспечить прозрачность: Все этапы делопроизводства будут фиксироваться в системе, что повысит подотчетность.

Изыскание дополнительных источников финансирования:
Для обеспечения финансовой стабильности и независимости судебной системы предлагается изыскание дополнительных источников дохода бюджета. Одним из таких предложений является повышение минимальных и максимальных порогов государственных пошлин. Полученные средства могли бы направляться на дополнительное финансирование судебной системы, в том числе на увеличение заработной платы сотрудников и улучшение материально-технического обеспечения. Важно, чтобы такое повышение было обоснованным и не стало препятствием для доступа граждан к правосудию.

Совершенствование финансирования мировой юстиции:
Проблема материально-технического обеспечения мировых судей за счет региональных бюджетов требует системного решения. Высказываются предложения возложить на Судебный департамент при Верховном Суде РФ полномочия по разработке и актуализации нормативов для региональных органов власти по планированию ежегодных расходов на мировую юстицию. Это позволит создать единые стандарты финансирования и обеспечить минимально необходимый уровень обеспечения для всех мировых судей, независимо от благосостояния региона.
Кроме того, необходимо рассмотреть вопрос о компенсации из федерального бюджета при недостаточности региональных доходов. Это создаст своего рода «страховочную сетку», гарантируя, что финансовые трудности отдельных субъектов Федерации не будут подрывать независимость и эффективность мировой юстиции.

Таким образом, оптимизация кадрового обеспечения и финансовой поддержки требует комплексного подхода, сочетающего повышение привлекательности службы, внедрение современных технологий и структурные изменения в системе финансирования.

Внедрение инновационных кадровых технологий и концептуальное развитие

Развитие государственной гражданской службы в судебной системе невозможно без постоянного совершенствования кадровых технологий и глубокого концептуального переосмысления роли государственных служащих. Современные вызовы требуют от системы гибкости, адаптивности и ориентации на результат.

Внедрение инновационных кадровых технологий:
Насущной необходимостью является внедрение современных кадровых технологий для оценки профессиональных и личностных качеств гражданских служащих. Традиционные методы оценки часто грешат формализмом и не всегда позволяют в полной мере раскрыть потенциал сотрудника. Инновационные подходы включают:

• Моделирование компетенций: Разработка четких профилей компетенций для каждой должности, включающих не только профессиональные знания, но и личностные качества (стрессоустойчивость, коммуникабельность, аналитическое мышление).
• Центры оценки (Assessment Centers): Использование комплексных методов оценки, включающих кейсы, ролевые игры, групповые дискуссии для объективного определения сильных сторон и зон развития кандидатов.
• Психологическое тестирование: Для выявления личностных особенностей и совместимости с командной работой, особенно в условиях высокой нагрузки.
• Геймификация и цифровые платформы: Использование современных ИТ-решений для обучения, оценки и управления талантами.

Развитие специализированной профессиональной подготовки:
Как было отмечено, проблемой является недостаточная специализированная подготовка. Одним из ключевых направлений является развитие специализированного обучения для служащих судебных органов в соответствующих учебных заведениях. Примером может служить подготовка военнослужащих, где с самого начала обучения формируются специфические навыки и корпоративная культура.
Российский государственный университет правосудия (РГУП) и его филиалы уже активно работают в этом направлении, предлагая программы повышения квалификации и переподготовки для судей и гражданских служащих аппаратов судов. Однако необходимо:

• Расширение спектра специализированных модулей: Включение курсов по электронному правосудию, судебной статистике, управлению проектами в судах, психологии общения с участниками процесса.
• Интеграция с учебными программами высших юридических учебных заведений: Введение специализированных курсов по «Судебному делопроизводству» или «Организации работы аппарата суда» на старших курсах юридических факультетов.

Концептуальное развитие государственной службы:
Теоретическая концепция развития государственной службы стремится к комбинированию различных моделей, основанных на принципах сервисности и клиентоориентированности. Это означает переход от бюрократической модели, где государственный служащий воспринимается как часть жесткой иерархии, к модели, где он является «сервис-менеджером», ориентированным на потребности граждан.
В контексте судебной системы это означает:

• Повышение доступности правосудия: Упрощение процедур для граждан, сокращение сроков рассмотрения дел.
• Развитие электронного правосудия: Предоставление гражданам возможности подавать документы, отслеживать ход дел и получать информацию в электронном виде.
• Формирование корпоративной культуры: Ориентация на эффективное взаимодействие с гражданами, вежливость, оперативность и готовность помочь.
• Создание региональных стратегий развития инновационных кадровых технологий и корпоративной культуры в системе государственной гражданской службы до 2030 года.

Наконец, существует необходимость унификации процедур кадровой работы и создания единого органа, занимающегося кадровой политикой на государственной гражданской службе. Это позволит избежать разрозненности, обеспечить единые стандарты и повысить эффективность управления человеческими ресурсами во всей системе государственной службы, включая судебную.

Таблица 5: Направления совершенствования и стратегические перспективы

Направление	Ключевые инициативы и меры
Законодательное реформирование	Законопроект «О государственной судебной службе РФ» (повышение статуса, гарантий, оплаты труда). Законопроект о сохранении гос. гарантий для судей. Разработка концептуальных основ единой системы гос. службы.
Оптимизация кадрового обеспечения и финансовой поддержки	Повышение заработной платы и соц. гарантий. Выравнивание нагрузки через перераспределение штатных единиц. Внедрение современных ИС судебного делопроизводства и ЭДО. Изыскание доп. источников финансирования (госпошлины). Разработка нормативов для мировой юстиции и федеральная компенсация.
Инновационные кадровые технологии и концептуальное развитие	Внедрение современных кадровых технологий (оценка компетенций, Assessment Centers). Развитие специализированной проф. подготовки (РГУП). Концепция «сервисной» и «клиентоориентированной» гос. службы. Унификация кадровых процедур и создание единого органа кадровой политики.

Эти направления, будучи реализованными в комплексе, способны существенно трансформировать государственную гражданскую службу в судебной системе, повысив ее эффективность, привлекательность и, как следствие, качество и доступность правосудия для каждого гражданина.

Заключение

Государственная гражданская служба в судебных органах Российской Федерации представляет собой сложный и многогранный институт, от эффективного функционирования которого напрямую зависят стабильность правовой системы и доверие общества к правосудию. Проведенное исследование позволило комплексно проанализировать ключевые аспекты этой сферы, выявить ее сильные стороны, а также обозначить наиболее острые проблемы и стратегические перспективы развития.

Было установлено, что теоретико-правовые основы государственной гражданской службы в судебных органах базируются на прочном фундаменте Конституции РФ, федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также детализируются указами Президента РФ и ведомственными актами Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Четкая система категорий и групп должностей, закрепленная в Реестре, обеспечивает структурированность и иерархичность аппаратов судов.

Особенности функционирования гражданской службы в судебной системе заключаются в специфической реализации общих принципов государственной службы, таких как законность, приоритет прав и свобод человека, профессионализм. Эти принципы приобретают уникальное значение в контексте обеспечения независимого правосудия, становясь «повседневными правилами служебной деятельности». Была подчеркнута уникальная роль гражданских служащих аппаратов судов — помощников судей и секретарей судебных заседаний — чья деятельность, не являясь отправлением правосудия, критически важна для его организационного, документационного и аналитического сопровождения. Детально рассмотренные квалификационные требования, регулируемые Приказом Судебного департамента № 139, гарантируют высокий уровень подготовки специалистов.

Однако, несмотря на прочную правовую базу и значимость роли, государственная гражданская служба в судебных органах сталкивается с серьезными проблемами. Наиболее острыми являются кадровый дефицит (до 20% некомплекта судей) и аномально высокая текучесть кадров (до 40%, а в некоторых случаях до 200% в аппаратах мировых судей), основной причиной которых является низкий уровень заработной платы и социальных гарантий. Эти проблемы усугубляются чрезмерной служебной нагрузкой (рост числа дел на 15% за 2024 год) и недостаточной специализированной профессиональной подготовкой у вновь прибывающих специалистов. Особо выделяется проблема материально-технического и финансового обеспечения мировых судей, зависимость которого от региональных бюджетов угрожает независимости судебной власти.

Ключевую роль в решении этих проблем и развитии гражданской службы играет Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Он осуществляет комплексное организационное обеспечение судов, включая кадровую работу, материально-техническое и информационное обеспечение, а также управление профессиональным развитием гражданских служащих.

На основе проведенного анализа сформулированы стратегические направления совершенствования и развития государственной гражданской службы в судебной системе. К ним относятся:

• Реформирование правового регулирования через принятие законопроекта «О государственной судебной службе Российской Федерации» и инициатив по сохранению государственных гарантий для судей, что позволит повысить статус и социальные гарантии судебных служащих.
• Оптимизация кадрового обеспечения и финансовой поддержки путем повышения заработной платы, выравнивания нагрузки, внедрения современных информационных систем и поиска дополнительных источников финансирования, а также унификации нормативов для мировой юстиции.
• Внедрение инновационных кадровых технологий (моделирование компетенций, центры оценки) и развитие специализированной профессиональной подготовки, в том числе через усиление роли РГУП, а также концептуальное развитие государственной службы в направлении сервисности и клиентоориентированности.

Достижение поставленных целей и задач исследования позволило сформировать комплексное представление о государственной гражданской службе в судебных органах РФ. Дальнейшие научные изыскания могут быть направлены на более глубокий анализ региональных особенностей функционирования ГГС в судах, изучение международного опыта организации судебной службы, а также на разработку конкретных методик оценки эффективности деятельности гражданских служащих судебных органов. Реализация предложенных рекомендаций позволит укрепить кадровый потенциал судебной системы, повысить ее эффективность и обеспечить более качественное и доступное правосудие для граждан России.

Список использованной литературы

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.).
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 02.10.2007, с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2008) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. ст. 3012.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2007, с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2008) // Российская газета. 1994. N 238-239. 8 декабря.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 06.12.2007, с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2008) // Российская газета. 1996. N 23-25, 27. 6, 7, 8, 10 февраля.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 29.11.2007, с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2008) // Российская газета. 2001. N 233. 28 ноября.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 01.12.2007) // Российская газета. 2006. N 289. 22 декабря.
8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 04.12.2007) // Российская газета. 2002. N 220. 20 ноября.
9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 14.02.2008) // Российская газета. 1996. N 113, 114, 115, 118. 18, 19, 20, 25 июня.
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.03.2008) // Российская газета. 2001. N 256. 31 декабря.
11. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 05.02.2007) // Собрание законодательства РФ. 1994. N 13. ст. 1447.
12. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (ред. от 29.11.2007) // Собрание законодательства РФ. 1995. N 18. ст. 1589.
13. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 05.04.2005) // Собрание законодательства РФ. 1997. N 1. ст. 1.
14. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 01.12.2007) // Собрание законодательства РФ. 2003. N 22. ст. 2063.
15. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 23.07.2025) // http://www.kremlin.ru/acts/bank/21041.
16. Федеральный закон от 31.06.1995 г. N 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (утратил силу 27.01.2005).
17. Федеральный закон от 08.01.1998 N 7-ФЗ (ред. от 02.03.2007) «О Судебном Департаменте при Верховном Суде РФ» // Собрание законодательства РФ. 1998. N 2. ст. 223.
18. Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 03.03.2007) «О судебных приставах» // Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. ст. 3590.
19. Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (ред. от 02.03.2007) // Собрание законодательства РФ. 1998. N 51. ст. 6270.
20. Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (ред. от 05.04.2005, с изм. от 02.02.2006) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 11. ст. 1022.
21. Закон Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в РФ» (ред. от 31.01.2008) // Российская юстиция. 1995. N 11.
22. Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2006 № 583 (с изм. и доп. от 10.04.2007 г.).
23. Федеральный закон от 02.07.2003 N 88-ФЗ «О создании и об упразднении районных судов города Москвы и о внесении изменения в статью 21 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» // Российская газета. 2003. N 129. 4 июля.
24. Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 20.08.2025) «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_57579/.
25. Постановление Правительства РФ от 09.09.2020 N 1387 «Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/74635848/.
26. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. СПб., 2003. 396 с.
27. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. М.: Зерцало, 2006. 287 с.
28. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: монография. М.: Изд-во РАГС, 2006. 272 с.
29. Вилсон В. Государство: Прошлое и настоящее государственных учреждений / перевод под ред. А.С.Ященко. М., 1905. 508 с.
30. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. М.: ЮРКНИГА, 2005. 480 с.
31. Ефремова Н.Н. Министерство юстиции Российской империи 1802-1917 гг. М., 1983. 149 с.
32. Жуйков В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию. М.: Статут, 2006. 493 с.
33. Коркунов Н.В. Лекции по общей теории права. 9-е изд. СПб., 1914. 356 с.
34. Лазареский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Том 2: Административное право. Часть 1: Органы управления. СПб., 1910. 568 с.
35. Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти. М., 2000. 89 с.
36. Лытов Б.В. Прохождение государственной гражданской службы. М.: Изд-во РАГС, 2005. 234 с.
37. Оболонский А.В. Человек и государственное управление / отв. ред. М.И.Пискотин. М., 1987. 245 с.
38. Общая теория государства и права: академический курс в 3 т. / под ред. М.Н. Марченко. М., 2001. Т. 1. 269 с.
39. Овсянко Д.М. Государственная служба РФ: учебное пособие. М.: Юристъ, 2007. 231 с.
40. Паршин А. Что такое государство? Научное исследование природы государства. СПб., 1907. 237 с.
41. Полянский Н.Н. Царские военные суды в борьбе с революцией 1905-1907 гг. М., 1958. 452 с.
42. Попов А.В. Административное право РФ. М.: Юристъ, 2005. 230 с.
43. Старцев В.И. Внутренняя политика Временного правительства. [б.м.], [б.г.]. 213 с.
44. Судебная защита прав и свобод граждан / под ред. В.П. Кашепова. М., 1999. 256 с.
45. Теория государства и права: курс лекций / под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 1997. 387 с.
46. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Часть 1. Общее государственное право. М., 1896. 354 с.
47. Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М., 1954. 256 с.
48. Гусев А., Колдин В. Актуальные проблемы информатизации судов // Российская юстиция. 2002. N 3 (март).
49. Александрова Р.С. Оптимизация компетенции судов // Российская юстиция. 2006. N 11 (ноябрь).
50. Журнал «Судья». 2005. № 1. С. 5.
51. Колесников Ю.В. Краткий толковый словарь // Служба кадров. 2004. № 1. С. 27-28.
52. Мамина О.И. О месте и роли органов правосудия в механизме государственной власти // Российская юстиция. 2007. N 3 (март).
53. Миронов В. Испытание при приеме на работу // Кадры. 1998. № 11. С. 33.
54. Радченко В.И. Закон «О судебной системе Российской Федерации» — базовый закон судебной системы // Российская юстиция. [б.г.].
55. Распоряжение Правительства РФ от 04.08.2006 г. N 1082-р «О концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 гг.».
56. Социальное управление: Словарь / под ред. В.И.Добренькова, И.М.Слепенкова. М., 1994. С. 148.
57. Чепик А. Поиск, отбор и адаптация персонала // Служба кадров. 2002. № 7. С. 41.
58. Шашина А. Адаптация работника — процесс двусторонний // Служба кадров. 2001. № 2. С. 20.
59. Государственная служба : Государственная жилищная инспекция Ростовской области. URL: https://gji.donland.ru/activity/13217/.
60. Принципы государственной службы : Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12131920/5d421394a50d4f29633e680a13c9ff4c/.
61. Система государственной службы в Российской Федерации. URL: http://www.zakonprost.ru/content/base/part/464016/.
62. Должности государственной службы: понятие и виды // ros.today. URL: https://ros.today/rossiya/dolzhnosti-gosudarstvennoy-sluzhby-ponyatie-i-vidy.
63. Принципы государственной гражданской службы. URL: https://gossluzhba.gov.ru/principles.
64. Государственная гражданская служба Российской Федерации // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D0%B0_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8.
65. Государственная гражданская служба : Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия. URL: https://nasledie.ivanovoobl.ru/deyatelnost/gosudarstvennaya-grazhdanskaya-sluzhba/.
66. Принципы государственной гражданской службы: соотношение конституционного и административного законодательства / Н.И. Иоголевич, М.С. Сагандыков // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsipy-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby-sootnoshenie-konstitutsionnogo-i-administrativnogo-zakonodatelstva.
67. Должности федеральной государственной гражданской службы // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%BE%D0%BB%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8_%D1%84%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B9_%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D1%8B.
68. Государственная должность государственной службы : Административное право. Словарь-справочник. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/admin/494/%D0%93%D0%9E%D0%A1%D0%A3%D0%94%D0%90%D0%A0%D0%A1%D0%A2%D0%92%D0%95%D0%9D%D0%9D%D0%90%D0%AF.
69. ОРГАНЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ : Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: https://www.council.gov.ru/activity/documents/11019/.
70. Государственная служба и статус государственного служащего // ЯКласс. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/11-klass/politicheskaia-sistema-sovremennoy-rossii-16345/gosudarstvennaia-sluzhba-i-status-gosudarstvennogo-sluzhaschego-17865/re-53bf2709-b68a-4422-9f79-aa578036ee3d.
71. Понятия и классификация государственных должностей и государственных служащих // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/11-2-ponyatiya-i-klassifikatsiya-gosudarstvennyh-dolzhnostey-i-gosudarstvennyh-sluzhaschih.
72. Судебная система РФ // Фоксфорд Учебник. URL: https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/sudebnaya-sistema-rf.
73. Основы государственной гражданской службы Российской Федерации : ppt Online. URL: https://ppt-online.org/472605.
74. Глава 2. Права и свободы человека и гражданина // Конституция Российской Федерации. URL: http://www.constitution.ru/10003000/10003000-4.htm.
75. Судебные органы Российской Федерации // Audit-it.ru. URL: https://www.audit-it.ru/vocabulary/term/sudebnye-organy-rossiyskoy-federatsii.html.
76. Судебные системы — что это? Какие бывают? Виды и примеры // Skysmart. URL: https://skysmart.ru/articles/obschestvoznanie/sudebnaya-sistema-rossii.
77. Судебная система Российской Федерации // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%83%D0%B4%D0%B5%D0%B1%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8.
78. ЗРУ-788-сон 08.08.2022. О государственной гражданской службе // LEX.UZ. URL: https://lex.uz/ru/docs/6105658.
79. Нормативно-правовые акты о государственной гражданской службе // Приморское. URL: http://primadm.ru/gos-sluzhba/normativno-pravovye-akty-o-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhbe.html.
80. О государственной службе // Pravo.by. URL: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=H12200216&p1=1.
81. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%83%D0%B4%D0%B5%D0%B1%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B4%D0%B5%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82_%D0%BF%D1%80%D0%B8_%D0%92%D0%B5%D1%80%D1%85%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%BC_%D0%A1%D1%83%D0%B4%D0%B5_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8.
82. Проблемы прохождения государственной гражданской службы в аппарате суда // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/331/73678/.
83. Особенности государственной гражданской службы в судах Российской Федерации // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/241/55700/.
84. Кадровое обеспечение деятельности судебной системы: особенности, проблемы, перспективы // Научный лидер. URL: https://scilead.ru/article/4297-kadrovoe-obespechenie-deyatelnosti-sudebnoj-s.
85. Проблема обеспечения организации судебной деятельности: кадровый аспект // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/549/120335/.
86. Полномочия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=38.
87. Особенности и проблемные вопросы кадрового обеспечения аппарата мировых судей // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=48625297.
88. Кадровый аспект в обеспечении организации судебной деятельности: проблемы и перспективы / Штефан // Правоприменение. URL: https://aprp.msal.ru/jour/article/view/1785/1330.
89. Повышение уровня квалификации гражданских служащих // Судебный департамент. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=39&item=114.
90. Особенности и проблемы государственной гражданской службы в аппаратах судов // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=54411136.
91. Понятие и основные направления обеспечения деятельности судов // Студент-Сервис. URL: https://student-service.ru/spravochnik/ponjatie-i-osnovnye-napravlenija-obespechenija-dejatel-nosti-sudov.
92. Государственная служба в федеральных судах // Судебный департамент. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=39&item=115.
93. Государственная гражданская служба в системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=39.
94. Критерий выживания мировой юстиции // Российское агентство правовой и судебной информации — РАПСИ. URL: https://rapsinews.ru/judicial_analytics/20250325/304192759.html.
95. Факультет повышения квалификации и переподготовки судей, государственных гражданских служащих судов общей юрисдикции и Судебного департамента // РГУП Москва. URL: http://rgup.ru/?mod=pages&id=162.
96. Повышение квалификации аппарата мировых судей // РГУП Санкт-Петербург. URL: https://spb.rgup.ru/?mod=pages&id=358.
97. В Совете судей рассказали, как готовить сотрудников аппаратов // Право.ру. URL: https://pravo.ru/story/256973/.
98. Организационное обеспечение деятельности суда // Второй арбитражный апелляционный суд. URL: http://2aas.arbitr.ru/process/organizacionnoe-obespechenie.
99. Обеспечение судов иными материально-техническими средствами // Судебный департамент. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=39&item=113.
100. Диссертация на тему «Организационно-правовые проблемы государственной службы в аппаратах судов общей юрисдикции» // disserCat. URL: https://www.dissercat.com/content/organizatsionno-pravovye-problemy-gosudarstvennoi-sluzhby-v-apparatakh-sudov-obshchei-yurisdiktsii.
101. Современные проблемы и перспективы развития правового регулирования прохождения государственной гражданской службы в органах судебной власти // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-i-perspektivy-razvitiya-pravovogo-regulirovaniya-prohozhdeniya-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby-v-organah.
102. Показатель текучести кадров // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45089/d9a1ed34914194091f034d60e7e17441d8c1154c/.
103. Субъекты, осуществляющие организационно-техническое обеспечение деятельности судов // Bstudy. URL: https://bstudy.net/605513/pravo/subekty_osuschestvlyayuschie_organizatsionno_tehnicheskoe_obespechenie_deyatelnosti_sudov.
104. Глава 26. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности судов и органов судейского сообщества. URL: https://studfile.net/preview/5770450/page:24/.
105. Взаимоотношения Судебного департамента при ВС РФ и органов государственного управления: особенности и проблемные вопросы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimootnosheniya-sudebnogo-departamenta-pri-vs-rf-i-organov-gosudarstvennogo-upravleniya-osobennosti-i-problemnye-voprosy.
106. Организация работы аппаратов судов общей юрисдикции (районные (городские) и гарнизонные военные суды) по обеспечению судебной деятельности. URL: https://studfile.net/preview/4126987/page:6/.
107. Текучесть кадров и меры по стабилизации кадрового состава государственных гражданских служащих в аппаратах мировых судей (на примере Ивановской области) // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=53569429.
108. Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области. URL: http://mirsud45.ru/.
109. Основные права и обязанности государственного гражданского служащего // Министерство транспорта Российской Федерации. URL: https://mintrans.gov.ru/ministry/gos_sluzhba/osnovnye-prava-i-obyazannosti-gosudarstvennogo-grazhdanskogo-sluzhaschego.
110. Проблема изучения причин и условий текучести кадров в правоохранительных органах // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-izucheniya-prichin-i-usloviy-tekuchesti-kadrov-v-pravoohranitelnyh-organah.
111. Порядок поступления граждан на государственную службу в аппарат суда, квалификационные требования // Второй арбитражный апелляционный суд. URL: http://2aas.arbitr.ru/kadry/postuplenie-na-gosudarstvennuyu-sluzhbu.
112. Кадровое обеспечение федеральных судов // Судебный департамент. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=39&item=116.
113. Порядок поступления граждан на государственную гражданскую службу в аппарат суда // Арбитражный суд Ростовской области. URL: https://rostov.arbitr.ru/process/kadry/goz.
114. Управления государственной службы и кадрового обеспечения // Судебный департамент. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=37&item=108.
115. Порядок поступления граждан на государственную службу в аппарат суда, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда // Арбитражный суд Северо-Западного округа. URL: https://faszfo.arbitr.ru/proc/sud/gos_sluzhba/postuplenie.
116. Государственная служба // Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области. URL: https://mirsud.gov35.ru/gosudarstvennaya-sluzhba/.
117. Концептуальные направления развития системы государственной службы Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptualnye-napravleniya-razvitiya-sistemy-gosudarstvennoy-sluzhby-rossiyskoy-federatsii.
118. ВС предлагает способ решения проблемы с дефицитом кадров в судах // РАПСИ. URL: https://rapsinews.ru/judicial_news/20250624/309193635.html.
119. Теоретические концепции института государственной службы / Стелина // Правоприменение. URL: https://lawjournal.legal/journal/article/1857.
120. Порядок прохождения государственной гражданской службы. URL: https://works.doklad.ru/view/c5-8fG8sF-A/2.html.
121. Реализация принципов государственной гражданской службы в Российской Федерации и проблемы их применения // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49405628.
122. Государственная служба на современном этапе: недостатки и перспективы // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50036660.
123. Прохождение государственной гражданской службы // mos.ru. URL: https://www.mos.ru/dtgu/function/gosudarstvennaya-grazhdanskaya-sluzhba/prokhozhdenie-gosudarstvennoi-grazhdanskoi-sluzhby/.
124. Пути совершенствования системы государственной гражданской службы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/puti-sovershenstvovaniya-sistemy-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby.
125. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации — Редакция от 15.08.2001 // Контур.Норматив. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=13636.
126. Основы государственной гражданской службы. URL: http://www.dgunh.ru/uploads/files/%D0%94%D0%B0%D0%BB%D0%B3%D0%B0%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B0_%D0%90.%D0%9E._%D0%9E%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D1%8B_%D0%93%D0%93%D0%A1.pdf.
127. Об утверждении Концепции развития государственной службы Республики Казахстан на 2024 — 2029 годы // Әділет. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2400000078.
128. Соотношение модели государственной службы и этики государственных служащих // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-modeli-gosudarstvennoy-sluzhby-i-etiki-gosudarstvennyh-sluzhaschih.
129. Прохождение государственной гражданской службы // Республики Адыгея. URL: http://www.adygheya.ru/minfin/grazhdanskaya-sluzhba/prokhozhdenie-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby/.
130. Государственная служба на современном этапе: недостатки и перспективы // journals.eco-vector.com. URL: https://journals.eco-vector.com/osnk-sr/article/view/107381.
131. Государственная гражданская служба как подсистема (вид) государственной службы Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-grazhdanskaya-sluzhba-kak-podsistema-vid-gosudarstvennoy-sluzhby-rossiyskoy-federatsii.
132. Государственная служба в судебных органах : учебник // Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. URL: https://www.rgups.ru/sites/default/files/images/pages/gos_sluzhba_v_sudebnih_organah_uchebnik.pdf.
133. Оптимизация гражданского правосудия как актуальная задача современной науки и потребность практики // dis.ru. URL: https://www.dis.ru/library/detail.php?ID=28498.
134. Оптимизация нагрузки судей как средство правовой защиты участников судопроизводства и повышения качества правосудия // Право.ру. URL: https://pravo.ru/review/view/79780/.
135. Диссертация на тему «Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации: на примере Московской области» // disserCat. URL: https://www.dissercat.com/content/pravovoe-regulirovanie-gosudarstvennoi-grazhdanskoi-sluzhby-subekta-rossiiskoi-federatsii-na.
136. Основные направления развития государственной гражданской службы // Администрация Губернатора и Правительства Ленинградской области. URL: https://lenobl.ru/ru/dlya-grazhdan/gosudarstvennaya-grazhdanskaya-sluzhba/osnovnye-napravleniya-razvitiya-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby/.