Государственное регулирование деятельности малого бизнеса: опыт развитых стран для Республики Казахстан

Малый бизнес – это не просто набор предприятий, это кровеносная система современной экономики, пульсирующая инновациями, создающая рабочие места и обеспечивающая устойчивое развитие. В Соединенных Штатах, например, малые предприятия создают около 60% всех новых рабочих мест и составляют почти половину частного сектора. Этот поразительный факт подчеркивает не только экономическое, но и социальное значение этого сектора, делая государственное регулирование и поддержку малого бизнеса одним из ключевых приоритетов для любой страны, стремящейся к процветанию. И что из этого следует? Полноценное развитие малого бизнеса напрямую влияет на уровень благосостояния населения и конкурентоспособность всей экономики на мировом рынке.

Настоящая дипломная работа посвящена анализу системы государственного регулирования деятельности малого бизнеса в развитых странах, таких как США и Европейский Союз, с целью выработки конкретных и обоснованных рекомендаций для Республики Казахстан. Актуальность темы обусловлена стратегической важностью малого предпринимательства для диверсификации экономики, снижения зависимости от сырьевых ресурсов, стимулирования инноваций и повышения занятости населения в Казахстане.

Объектом исследования выступают процессы государственного регулирования деятельности малого бизнеса, а предметом – механизмы, инструменты и практики, применяемые в США, ЕС и Казахстане. Цель работы – всесторонне изучить зарубежный опыт и, на его основе, предложить пути совершенствования государственной политики поддержки малого бизнеса в Республике Казахстан. Для достижения этой цели ставятся следующие задачи:

1. Раскрыть теоретические основы и экономические функции малого бизнеса и государственного регулирования.
2. Проанализировать современное состояние и роль малого бизнеса в экономиках США, ЕС и Казахстана.
3. Детально исследовать институциональные механизмы и инструменты государственного регулирования малого бизнеса в развитых странах.
4. Выявить ключевые особенности и проблемы государственного регулирования малого бизнеса в Республике Казахстан.
5. Сформулировать обоснованные рекомендации по адаптации зарубежного опыта и совершенствованию государственной политики в Казахстане.

Структура работы логично выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть заявленную проблематику, от теоретических основ до практических рекомендаций, обеспечивая глубокий и всесторонний анализ.

Теоретические основы государственного регулирования малого бизнеса

В основе любого глубокого исследования лежит прочный теоретический фундамент. Понимание сущности малого бизнеса и мотивов государственного вмешательства позволяет осмыслить цели и методы регулирования, выходя за рамки поверхностного описания. В этом разделе мы погрузимся в мир концепций, которые объясняют, почему малый бизнес является не просто статистической единицей, а динамичным элементом экономической системы, требующим особого внимания со стороны государства.

Понятие и критерии малого бизнеса в современной экономике

Что же такое малый бизнес и почему он так важен? Малый бизнес – это не просто уменьшенная копия крупной корпорации. Это особый вид предпринимательской деятельности, характеризующийся рядом специфических черт: ограниченными размерами по численности персонала, объему выручки или стоимости активов, персонализированным управлением, гибкостью, способностью к быстрой адаптации и инновациям. Он служит инкубатором для новых идей, движущей силой конкуренции и важным источником занятости.

Вклад малого бизнеса в экономику многогранен. Он не только генерирует значительную часть валового внутреннего продукта (ВВП), но и является ключевым двигателем создания новых рабочих мест, особенно в периоды экономических потрясений. Малые предприятия часто становятся первопроходцами в новых технологиях и нишах, поскольку их структура позволяет быстрее реагировать на изменения рынка и внедрять инновации с меньшими бюрократическими барьерами. Они способствуют локальному развитию, обеспечивают социальную стабильность и формируют класс собственников.

Критерии отнесения к малому бизнесу существенно различаются в разных странах и даже в разных отраслях. Например, в США эти критерии варьируются в зависимости от отрасли и определяются Администрацией по делам малого бизнеса (SBA) на основе либо среднегодового числа сотрудников (до 500 человек), либо среднегодовых поступлений (дохода) за последние пять фискальных лет. В Казахстане же к субъектам малого предпринимательства относятся индивидуальные предприниматели и юридические лица со среднегодовой численностью работников не более 100 человек и среднегодовым доходом не более 300 000-кратного месячного расчетного показателя (МРП). Различия в этих определениях подчеркивают необходимость контекстуального подхода при сравнении регуляторных практик.

Теоретические аспекты государственного регулирования предпринимательства

Зачем вообще государству вмешиваться в деятельность малого бизнеса? Ответ кроется в различных экономических теориях.

Теория общественного выбора (Public Choice Theory) объясняет государственное регулирование как результат взаимодействия различных групп интересов. В контексте малого бизнеса, это может быть лоббирование со стороны ассоциаций предпринимателей, которые стремятся получить государственную поддержку или снизить регуляторное бремя. Государство, в свою очередь, стремится максимизировать общественное благосостояние, что часто достигается через поддержку сектора, способного генерировать позитивные экстерналии (например, создание рабочих мест, инновации).

Институциональная экономика рассматривает государственное регулирование как набор правил, норм и институтов, формирующих «правила игры» для предпринимателей. Эффективность малого бизнеса во многом зависит от качества этих институтов – насколько прозрачны законы, насколько легко получить лицензию, насколько защищены права собственности. Несовершенство институциональной среды (например, коррупция, бюрократия) создает дополнительные транзакционные издержки и сдерживает развитие.

Теории рыночных провалов (Market Failures) предоставляют наиболее фундаментальное обоснование для государственного вмешательства. Малый бизнес часто сталкивается с:

• Асимметрией информации: малым предприятиям сложнее получить доступ к финансированию из-за отсутствия кредитной истории или залогового обеспечения. Государство может нивелировать этот провал через гарантии по кредитам.
• Позитивными экстерналиями: инновации, создаваемые малым бизнесом, могут приносить пользу обществу в целом, но сам предприниматель не всегда может полностью присвоить эти выгоды. Государство стимулирует инновации через гранты, налоговые льготы или защиту интеллектуальной собственности (например, патенты).
• Несовершенной конкуренцией: крупные игроки могут подавлять малых, создавая барьеры входа. Государственное регулирование направлено на поддержание конкурентной среды.

Таким образом, государственное регулирование малого бизнеса – это не просто набор директив, а сложный процесс, обоснованный экономическими теориями и направленный на исправление рыночных провалов и создание благоприятной среды для развития этого жизненно важного сектора. Какой важный нюанс здесь упускается? Качество и адресность этих интервенций определяют их реальную эффективность, а не просто факт их наличия.

Цели, принципы и методы государственного регулирования малого бизнеса

Государственное регулирование малого бизнеса преследует ряд взаимосвязанных целей, руководствуется определенными принципами и реализуется через разнообразные методы.

Цели регулирования:

1. Стимулирование экономического роста: Малый бизнес является катализатором экономического роста, поэтому государство стремится создать условия для его расширения и увеличения вклада в ВВП.
2. Создание рабочих мест: Одна из важнейших социальных функций малого бизнеса – обеспечение занятости населения, снижение безработицы и создание новых вакансий.
3. Развитие инноваций: Малые предприятия часто более гибки и адаптивны, что делает их идеальными площадками для внедрения новых технологий и бизнес-моделей. Государство поощряет эту инновационную активность.
4. Развитие конкуренции: Поддержка малого бизнеса способствует демонополизации рынков и созданию более здоровой конкурентной среды.
5. Региональное развитие: Малые предприятия часто являются основой экономики малых городов и сельских районов, способствуя их развитию и предотвращая отток населения.
6. Социальная стабильность: Развитый малый бизнес способствует формированию среднего класса, увеличивает доходы населения и снижает социальную напряженность.

Принципы регулирования:

1. Протекционизм (поддержка): Государство активно защищает и поддерживает малый бизнес через различные программы и льготы, признавая его уязвимость и стратегическую важность.
2. Гибкость и адаптивность: Регуляторные меры должны быть достаточно гибкими, чтобы учитывать разнообразие видов деятельности малого бизнеса и быстро адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям.
3. Прозрачность и предсказуемость: Четкие и понятные правила игры, отсутствие скрытых барьеров и предсказуемость государственной политики создают доверие и стимулируют инвестиции.
4. Снижение административного бремени: Минимизация бюрократии, упрощение процедур регистрации, лицензирования и отчетности.
5. Равные возможности: Обеспечение недискриминационного доступа к ресурсам (финансированию, информации, рынкам) для всех малых предприятий.

Методы регулирования:

Методы можно разделить на прямые и косвенные.

Прямое регулирование включает:

• Законодательное обеспечение: Принятие законов и нормативных актов, определяющих правовой статус малого бизнеса, правила его регистрации, налогообложения, лицензирования (например, Предпринимательский кодекс РК).
• Создание специализированных институтов: Формирование государственных агентств и фондов, целенаправленно занимающихся поддержкой малого бизнеса (например, SBA в США, Фонд «Даму» в Казахстане).
• Финансовая поддержка: Прямые гранты, субсидии, льготные кредиты, государственные гарантии по кредитам, венчурное финансирование.
• Информационная и консультационная поддержка: Предоставление информации о рынках, обучение, бизнес-инкубаторы, центры развития предпринимательства.
• Административное стимулирование: Упрощенные процедуры регистрации, отмена проверок, облегченный доступ к государственным закупкам.

Косвенное регулирование воздействует на экономические условия, в которых функционирует малый бизнес:

• Налоговая политика: Налоговые льготы, упрощенные налоговые режимы, снижение ставок налогов для малых предприятий.
• Денежно-кредитная политика: Управление ключевой ставкой, что влияет на доступность и стоимость кредитов для всего бизнеса, включая малый.
• Антимонопольная политика: Борьба с монополиями и недобросовестной конкуренцией, что создает равные условия для малых игроков.
• Образовательная политика: Подготовка квалифицированных кадров, развитие предпринимательского образования.

Эффективная система государственного регулирования – это не жесткий контроль, а скорее создание экосистемы, в которой малый бизнес может процветать, внося свой уникальный вклад в общее экономическое и социальное благосостояние.

Роль и значение малого бизнеса в экономике развитых стран (США, ЕС) и Республики Казахстан

Малый бизнес – это не просто сегмент экономики, а ее динамичный пульс, определяющий гибкость, инновационность и устойчивость. В этом разделе мы проведем сравнительный анализ, чтобы понять, как этот сектор функционирует в разных экономических моделях, и что его отличает в развитых странах и в условиях формирующейся рыночной экономики Казахстана.

Современное положение малого бизнеса в экономике США

Соединенные Штаты Америки давно признали малый бизнес краеугольным камнем своей экономической мощи. Это не просто слова – за ними стоят впечатляющие цифры. На 2022 год в США насчитывалось более 33 миллионов малых предприятий, причем 81% из них не имели наемных работников, что говорит о высоком уровне самозанятости и индивидуального предпринимательства.

Малый бизнес в США не просто существует, он процветает и играет несколько критически важных ролей:

• Основной двигатель занятости: Малые предприятия создают около 60% всех новых рабочих мест, являясь основным работодателем для значительной доли населения. Это подчеркивает их социальную функцию как главного генератора возможностей для трудоустройства.
• Инновационный локомотив: Несмотря на скромные размеры, малые технологические компании совершают больше прорывов и создают больше патентов на одного сотрудника, чем их крупные конкуренты – в 16 раз больше патентов на сотрудника, чем крупные фирмы. Такие гиганты, как Meta, Zoom Video Communications, Monster Beverage и Tesla, когда-то сами были малыми предприятиями. Этот сектор является настоящей лабораторией для новых идей.
• Гибкость и адаптивность: Малый бизнес в США характеризуется высокой мобильностью и гибкостью, что позволяет ему быстро адаптироваться к изменениям рынка. В 2024 году, например, 40% малых предприятий США уже использовали генеративный ИИ (по сравнению с 23% в 2023 году), применяя его для оптимизации маркетинга, поиска поставщиков и дизайна продукции. Это демонстрирует их способность к быстрому внедрению технологий.
• Экономическая устойчивость и снижение неравенства: Малые предприятия способствуют экономической устойчивости регионов, помогая сокращать разрыв в доходах и поддерживая местные сообщества через локальные цепочки поставок.
• Высокая толерантность к риску: Малые компании чаще готовы идти на риск и быстрее принимать решения из-за меньшего количества бюрократических процедур и управленческих уровней, что благоприятствует экспериментам и поиску новых решений.

Вклад малого бизнеса в экономику США проявляется в его повсеместном присутствии практически во всех сферах, обеспечивая динамизм и конкурентоспособность национальной экономики. Система государственного регулирования малого бизнеса в США служит наглядным примером эффективности.

Современное положение малого бизнеса в экономике Европейского Союза

В Европейском Союзе малые и средние предприятия (МСП) также являются краеугольным камнем экономики, что отражено в стратегиях и инициативах наднационального уровня. В 2024 году нефинансовый сектор ЕС насчитывал около 26,1 млн МСП, что составляет ошеломляющие 99,8% всех предприятий. Это демонстрирует абсолютное доминирование этого сектора по количеству участников.

Помимо численности, МСП в ЕС играют ключевую роль в:

• Занятости: Эти предприятия обеспечивали 63,1% занятости в ЕС в 2024 году. Это колоссальный показатель, подчеркивающий их социальную значимость. Прогнозируется дальнейший рост занятости в МСП на 0,9% в 2025 году.
• Создании валовой добавленной стоимости (ВДС): МСП генерировали немного более половины всей валовой добавленной стоимости в ЕС в 2024 году. Хотя этот показатель немного снизился на 0,2% в 2024 году, ожидается уверенный рост на 1,6% в 2025 году, причем микро-МСП показывают самые высокие темпы роста, что свидетельствует об их живучести и потенциале.

Эти данные подтверждают, что МСП в Европе являются не только основой для повседневной экономической деятельности, но и важным фактором устойчивого развития, обеспечивающим рабочие места и экономический рост.

Современное положение малого бизнеса в экономике Республики Казахстан

Республика Казахстан, находясь на пути трансформации и диверсификации экономики, также возлагает большие надежды на развитие малого и среднего бизнеса (МСБ). Этот сектор признан ключевым фактором роста ВВП, социально-экономического развития и источником создания новых рабочих мест и инноваций.

Статистические данные подтверждают динамичное развитие:

• Численность субъектов: На 1 июля 2024 года в Казахстане было зарегистрировано 2 028,7 тыс. действующих субъектов МСП, что на 0,7% больше по сравнению с предыдущим годом. К 1 января 2025 года число зарегистрированных субъектов МСП достигло 2,3 млн, увеличившись на 3,8% за год. Из них индивидуальных предпринимателей – около 1,5 млн, малых юридических лиц – около 465 тыс., средних предприятий – около 3,2 тыс.
• Занятость: Численность занятых в МСП в Казахстане составляет 4 267 тыс. человек (на 1 июля 2024 года). К 1 января 2025 года этот показатель вырос до 4 422,1 тыс. человек, увеличившись на 2,2% за год.
• Вклад в ВВП: По итогам января-сентября 2024 года доля МСБ в ВВП Казахстана увеличилась до 39,3%, прибавив 2,8 процентных пункта год к году. В разрезе категорий, доля малого предпринимательства составила 32,2%, а среднего – 7,1%. Это демонстрирует растущую значимость сектора для национальной экономики.
• Объем продукции: Выпуск продукции субъектами МСП за первые шесть месяцев 2024 года достиг 34 266,8 млрд тенге.
• Географическое распределение: Наибольшее количество действующих субъектов МСП традиционно сосредоточено в крупных городах, таких как Алматы (353,8 тыс. единиц), Астана (234,4 тыс. единиц), а также в Туркестанской области (207,9 тыс. единиц).
• Отраслевая структура: В казахстанском МСБ доминирует оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов (35,7% предприятий на декабрь 2024 года). Значительные доли также занимают сельское, лесное и рыбное хозяйство (13,7%), строительство и обрабатывающая промышленность. По выпуску продукции, торговля составляет 27,1%, строительство – 16,5%, обрабатывающая промышленность – 10,8%. В занятости, торговля аккумулирует 35,5% работников, прочие услуги – 14,3%, сельское хозяйство – 14,1%.

Таблица 1: Ключевые показатели развития МСБ в Казахстане (на 1 января 2025 г.)

Показатель	Значение	Доля малого бизнеса	Доля среднего бизнеса
Количество субъектов МСП	около 2,3 млн	~2,29 млн	~3,2 тыс.
Численность занятых в МСП	4 422,1 тыс. чел.	Не уточняется	Не уточняется
Доля МСБ в ВВП (янв.-сент. 2024)	39,3%	32,2%	7,1%
Выпуск продукции МСП (янв.-июнь 2024)	34 266,8 млрд тенге	Не уточняется	Не уточняется

Несмотря на позитивную динамику, Казахстан все еще находится в процессе формирования оптимальной среды для малого бизнеса, сталкиваясь с рядом уникальных вызовов, которые будут рассмотрены в следующих разделах. Сравнение с развитыми странами позволяет увидеть потенциал для дальнейшего роста и совершенствования государственной политики.

Институциональные механизмы и инструменты государственного регулирования малого бизнеса в США и ЕС

Для того чтобы малый бизнес стал настоящим двигателем экономики, одной лишь его инициативы недостаточно. Необходима продуманная и целенаправленная система поддержки со стороны государства. В этом разделе мы разберем, как развитые экономики – США и Европейский Союз – выстроили свои институциональные каркасы для регулирования и стимулирования малого предпринимательства, предлагая ценные уроки для Казахстана.

Система государственного регулирования малого бизнеса в США

Соединенные Штаты Америки имеют одну из наиболее развитых и комплексных систем поддержки малого бизнеса в мире, базирующуюся на глубоком понимании того, что жизнеспособность малого бизнеса напрямую влияет на экономическую конкурентоспособность страны.

Ключевой институт – Администрация по делам малого бизнеса (SBA):

В центре американской системы находится мощное федеральное министерство – Администрация по делам малого бизнеса (Small Business Administration, SBA). Со штатом около 3 тыс. человек и бюджетом, позволяющим выделять около 17 млрд долларов США в год в виде кредитов, капиталовложений и помощи жертвам катастроф, SBA является столпом поддержки. Ее деятельность способствует ежегодному созданию около 500 тыс. новых рабочих мест и обеспечивает высокую выживаемость даже проблемных малых предприятий.

Критерии малого бизнеса:

В США критерии малого бизнеса достаточно гибкие и варьируются в зависимости от отрасли, определяясь SBA на основе либо среднегодового числа сотрудников (как правило, до 500 человек), либо среднегодовых поступлений (дохода) за последние пять фискальных лет. Например, для инжиниринговых услуг (код NAICS 541330) стандарт по доходу составляет 25,5 млн долларов США, с предложением увеличить его до 29 млн долларов США. Это позволяет учитывать специфику каждого сектора экономики.

Программы финансовой и консультационной поддержки SBA:

• Кредитные программы: SBA не предоставляет прямых кредитов, но гарантирует их, что значительно снижает риски для коммерческих банков и делает финансирование доступным для малых предприятий.
• Программа развития бизнеса 8(a): Это яркий пример социальной направленности программ. Она помогает социально и экономически неблагополучным малым предприятиям, предоставляя им доступ к государственным контрактам, консультантов по бизнес-возможностям, программу наставничества и техническую помощь.
• Программа HUBZone (Historically Underutilized Business Zone): Поддерживает предприятия, расположенные в исторически недостаточно развитых деловых зонах, стимулируя их развитие и создание рабочих мест в таких регионах.
• Поддержка особых групп: Существуют специализированные программы для малых предприятий, принадлежащих женщинам, а также для малых предприятий, принадлежащих ветеранам с инвалидностью, что подчеркивает инклюзивный подход.
• Центры развития малого бизнеса (SBDCs) и Женские бизнес-центры (WBCs): Эти центры предлагают бесплатные или недорогие консультации, обучение и ресурсы для начинающих и действующих предпринимателей.

Стимулирование экспорта:

Правительство США активно вовлекает малый бизнес в систему национального экспорта, осознавая его потенциал для международной торговли:

• Кредитование экспорта: SBA предлагает несколько программ кредитования экспорта с государственной гарантией до 90%. К ним относятся Export Express (до 500 000 долларов США), Export Working Capital (до 5 млн долларов США для предотгрузочных затрат и гибких условий оплаты) и International Trade Loan (до 5 млн долларов США для выхода на рынок и конкуренции с импортерами).
• Программа расширения торговли штатов (STEP): Предоставляет гранты правительствам штатов и территорий для покрытия расходов малых предприятий на экспорт, таких как участие в торговых выставках и маркетинговых кампаниях.
• Консультации и обучение: Через Центры помощи экспортерам США (U.S. Export Assistance Centers) и Центры развития малого бизнеса (SBDCs) SBA предоставляет экспортные консультации и обучение.
• Экспортно-импортный банк США (EXIM Bank): Выступает официальным экспортным кредитным агентством, предлагая прямые займы и заемные гарантии для облегчения экспорта товаров и услуг.

Защита интеллектуальной собственности и инноваций:

Государство в США передает разработчику инновационной идеи исключительные права на патенты, полученные в процессе научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), финансируемых из госбюджета. Этот механизм регулируется Законом Бая-Доула (Bayh-Dole Act) 1980 года, который позволяет университетам, малым предприятиям и некоммерческим организациям сохранять право собственности на интеллектуальную собственность, полученную в результате федерально финансируемых исследований. Это мощный стимул для инноваций, поскольку обеспечивает коммерциализацию результатов исследований.

Регуляторное воздействие:

Акт о гибком регулировании (Regulatory Flexibility Act) требует от всех ведомств тщательного анализа влияния вводимых ими регулирующих мер на малый бизнес. Это направлено на предотвращение создания чрезмерного административного бремени и обеспечение того, чтобы новые правила не душили предпринимательскую инициативу.

В целом, американская система демонстрирует комплексный подход, сочетающий финансовую поддержку, консультационные услуги, стимулирование экспорта, защиту инноваций и внимательный анализ регуляторного воздействия, создавая благоприятную среду для динамичного развития малого бизнеса.

Система государственного регулирования малого бизнеса в Европейском Союзе

Европейский Союз, как наднациональное объединение, также уделяет приоритетное внимание развитию МСП, понимая их роль в создании рабочих мест, инновациях и поддержании конкурентоспособности на мировом рынке. Здесь сформирована сложная система наднациональных и национальных органов и организаций, работающих в тесном взаимодействии.

Стратегические рамки:

В 2020 году Европейская комиссия разработала «Стратегию МСП для устойчивой и цифровой Европы». Эта стратегия базируется на трех основных столпах:

1. Наращивание потенциала и поддержка перехода к устойчивости и цифровизации: Сюда входят инициативы по экологической модернизации и внедрению цифровых технологий в МСП.
2. Снижение регуляторного бремени и улучшение доступа к рынку: Цель – упростить правила и процедуры, чтобы МСП могли легче работать на едином рынке ЕС и выходить на международные рынки.
3. Улучшение доступа к финансированию: Обеспечение доступности различных источников финансирования для роста и развития МСП.

Ключевые инициативы и программы:

• Европейская сеть предпринимательства (European Enterprise Network, EEN): Это крупнейшая в мире сеть поддержки МСП, предлагающая консультации, поддержку по вопросам устойчивого развития, доступа к финансированию и инновациям. Она помогает предприятиям находить партнеров, выходить на новые рынки и внедрять новые технологии.
• Программа COSME (Competitiveness of Enterprises and SMEs): Предоставляет возможности финансирования для повышения конкурентоспособности МСП, их выхода на новые рынки и внедрения инноваций. COSME фокусируется на облегчении доступа к финансированию через финансовые инструменты, такие как гарантии по кредитам и венчурный капитал.
• Цифровые инновационные хабы (Digital Innovation Hubs): Созданы для поддержки цифровизации МСП, предоставляя доступ к экспертным знаниям, тестированию технологий и обучению.
• Инициатива ESCALAR: Направлена на увеличение венчурного капитала для масштабирования высокопотенциальных стартапов и МСП.
• EU4Business: Это зонтичная инициатива ЕС, которая поддерживает малый и средний бизнес в странах Восточного партнерства. Она фокусируется на улучшении бизнес-среды, расширении доступа к финансированию и услугам по развитию бизнеса, а также совершенствовании регулирования предпринимательской деятельности. В 2023 году ЕС выделил 130,7 млн евро на поддержку более 67 тыс. МСП в этих странах, что привело к созданию около 80 000 новых рабочих мест и обеспечению экспорта на сумму 1 млрд евро. Около 32 тыс. МСП получили финансовую поддержку в виде кредитов на общую сумму более 1,4 млрд евро, а 34 тыс. МСП получили консультационные услуги.

Меры по устранению административных барьеров:

Общая цель политики ЕС в направлении МСП – максимальное стимулирование их развития, начиная с мер по устранению административных препятствий. Это включает упрощение правил и процедур для МСП по продаже товаров и услуг в других странах ЕС, что крайне важно для функционирования единого рынка.

Поддержка интеллектуальной собственности (IP):

Европейский фонд МСП «Ideas Powered for Business» является инициативой Европейской комиссии, реализуемой Ведомством по интеллектуальной собственность ЕС (EUIPO). Он предоставляет гранты для защиты прав на интеллектуальную собственность, помогая МСП патентовать изобретения, регистрировать товарные знаки и дизайны. Это критически важно для защиты инноваций и повышения конкурентоспособности.

Европейская система регулирования и поддержки МСП отличается многоуровневым подходом, сочетающим наднациональные стратегии и программы с национальными инициативами, а также активной ролью по устранению барьеров и стимулированию инноваций и международной активности.

Особенности и проблемы государственного регулирования малого бизнеса в Республике Казахстан

Путь к рыночной экономике для Республики Казахстан был отмечен значительными трансформациями, и система государственного регулирования предпринимательства не стала исключением. Однако, несмотря на прогресс, сектор малого и среднего бизнеса в стране продолжает сталкиваться с рядом системных проблем, которые сдерживают его полноценное развитие. В этом разделе мы углубимся в специфику казахстанского контекста, выявив как достижения, так и болевые точки.

Законодательная и институциональная база регулирования малого бизнеса в Казахстане

Становление законодательной базы предпринимательства в Казахстане началось в условиях перехода от плановой к рыночной экономике. На ранних этапах независимости законодательство для развития рыночных отношений практически отсутствовало, а действовавшие нормы имели репрессивный характер по отношению к частной собственности. С течением времени была сформирована новая правовая основа, базирующаяся на Конституции РК и включающая ключевые акты.

Ключевые законодательные акты:

• Предпринимательский кодекс Республики Казахстан: Является основным документом, регулирующим отношения в сфере предпринимательства. Он устанавливает общие принципы, права и обязанности субъектов предпринимательства, а также основы государственного регулирования.
• Закон РК «О частном предпринимательстве» (от 31 января 2006 г. № 124-III): Детализирует положения, касающиеся частного предпринимательства.
• Закон РК «О лицензировании» (от 11 января 2007 г. № 214-III): Регулирует вопросы выдачи лицензий и разрешений, которые являются одним из административных барьеров.
• Закон РК «О конкуренции» (от 25 декабря 2008 г. № 112-IV ЗРК): Направлен на обеспечение свободной и добросовестной конкуренции.
• Закон РК «О государственных закупках» (от 16 июля 1997 г.): Регулирует доступ МСБ к государственным заказам.

Критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства:

В Казахстане к субъектам малого предпринимательства относятся индивидуальные предприниматели без образования юридического лица и юридические лица со среднегодовой численностью работников не более 100 человек и среднегодовым доходом не более 300 000-кратного месячного расчетного показателя (МРП). Важно отметить, что коммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере игорного и шоу-бизнеса, банковскую деятельность и деятельность на страховом рынке (кроме страхового агента), а также ряд других специфических видов деятельности (связанных с оборотом наркотических средств, подакцизной продукции, радиоактивных материалов, охранной деятельностью и т.д.) не могут быть признаны субъектами малого предпринимательства. Это сужает круг потенциальных получателей государственной поддержки.

Институты поддержки:

Государственная поддержка и стимулирование развития МСБ остаются приоритетными задачами национальной экономической политики. Ключевым институтом поддержки является АО «Фонд развития предпринимательства «Даму». Фонд «Даму» предлагает широкий спектр продуктов и услуг, включая:

• Государственные гранты: На запуск и развитие бизнеса (например, от 2 до 5 млн тенге для малых и микропредпринимателей в приоритетных секторах и инновационных стартапов по программе «Дорожная карта бизнеса-2025», требующие 10% софинансирования). Программа «Бастау бизнес» предлагает безвозвратные гранты до 400 МРП для индивидуальных предпринимателей с опытом работы до трех лет, особенно из социально уязвимых слоев населения.
• Льготное кредитование и субсидирование процентов: Через банки второго уровня (например, новая программа «Өрлеу» с объемом финансирования 750 млрд тенге предлагает кредиты под 12,6% годовых до 10 лет на инвестиции до 7 млрд тенге и до 3 лет на оборотные средства до 3,5 млрд тенге для приоритетных отраслей). Обновленная комплексная программа поддержки (с февраля 2024 года) предусматривает субсидирование ставок по кредитам, ориентированное на обрабатывающую промышленность, переработку АПК и высокотехнологичные услуги, с дифференцированной ставкой для заемщика: 8% в течение 3 лет, затем 9% на четвертый год и 10% на пятый год.

Наряду с этими мерами, в 2012 году был введен трехлетний запрет на плановые проверки субъектов малого предпринимательства, что стало значительным стимулом. Однако, несмотря на эти усилия, существуют серьезные проблемы, с которыми сталкивается казахстанский малый бизнес.

Финансовые барьеры и проблемы кредитования малого бизнеса

Доступ к финансированию является одним из самых острых вопросов для казахстанских предпринимателей.

• Недостаток финансовых ресурсов: Предприниматели часто сталкиваются с отсутствием достаточных финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционных и оборотных потребностей.
• Высокие процентные ставки: Банки вынуждены устанавливать высокие процентные ставки по займам, обусловленные низкой налогоспособностью малого предпринимательства и высокой, нестабильной инфляцией. Это делает кредиты малодоступными.
• Недофинансирование сектора: По оценкам аналитического центра, недофинансирование сектора МСБ в Казахстане составляет около 10% ВВП, или примерно 12 трлн тенге (на август 2024 года). Это огромный потенциал, который остается нереализованным.
• Низкая кредитная активность: Кредитование МСБ демонстрирует низкую активность. Например, на август 2024 года только 31 тыс. из 411,9 тыс. действующих малых предприятий и 1,1 тыс. из 6,5 тыс. средних предприятий имели кредиты. Более того, в первом квартале 2025 года кредитование МСБ сократилось на 1,8% в реальном выражении по сравнению с аналогичным периодом 2024 года. Это свидетельствует о серьезных системных проблемах в банковском секторе и его взаимодействии с МСБ.

Регулятивные и административные барьеры

Помимо финансовых трудностей, малый бизнес в Казахстане сталкивается с серьезными регулятивными и административными барьерами.

• Несовершенство законодательства: Несовершенство или отсутствие четких норм в законодательстве приводит к неоднозначным трактовкам и увеличивает административное давление. Например:
  • Отсутствие четкости в определении «новизны бизнес-идеи»: Это создает проблемы как для предпринимателей, подающих заявки на гранты, так и для конкурсных комиссий.
  • Недостаточная ясность критериев Перечня приоритетных секторов экономики: Это затрудняет предпринимателям понимание, на какую государственную поддержку они могут рассчитывать.
  • Проблемы с НДС: Включая предложения по повышению ставки с 12% до 16% и сложности с возвратом НДС, что негативно сказывается на оборотном капитале.
• Взаимодействие с госорганами и коррупционные риски: Несовершенство нормативных документов и неправомерные действия должностных лиц осложняют взаимодействие. Отсутствует ответственность чиновников за ущерб, причиненный предпринимателям, что создает почву для злоупотреблений. Опрос показал, что 21,7% малых предприятий считают местные органы власти (акиматы) закрытыми для обсуждения проблем, а 22,7% затруднились с ответом. Коррупционные риски связаны с непрозрачностью денежных потоков и созданием новых монополий.
• Неэффективность анализа регуляторного воздействия (АРВ): В сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности существуют проблемы хаотичности разрешительной системы, преобладание выявления нарушений и наказания над профилактикой, а также неэффективность системы анализа регуляторного воздействия. Предложение об отмене АРВ для новых норм, особенно в налоговом и таможенном законодательстве, шокировало бизнес и было охарактеризовано как «крайне опасное» экспертами, так как это лишает возможности оценить последствия новых регуляторных решений.
• Нестабильность законодательства: Сложности, связанные с постоянным изменением нормативных актов, заставляют предпринимателей тратить много времени на изучение новых правил, что увеличивает транзакционные издержки. Постановления правительства, касающиеся мер господдержки МСБ, регулярно изменяются, что подтверждается изменениями в июне и августе 2025 года. Правовая защита инвесторов от таких изменений ограничена, поскольку отсутствует механизм компенсации в случае одностороннего изменения нормативных условий, а контракты не всегда содержат стабилизационные оговорки или положения о международном арбитраже.

Проблемы координации инфраструктуры поддержки и кадровый дефицит

Эффективность государственной поддержки напрямую зависит от ее скоординированности и доступности.

• Недостаточная скоординированность программ поддержки: Государственная поддержка предоставляется в рамках различных программ, разными государственными органами и операторами, что приводит к дублированию и конкуренции инструментов, а также отсутствию единой координации и мониторинга.
• Низкая осведомленность предпринимателей: Многие предприниматели не знают о существовании институтов поддержки или не владеют информацией об их услугах, что снижает уровень доверия и фактическое использование мер господдержки. Это, в свою очередь, приводит к высоким издержкам при входе на рынок.
• Кадровый дефицит и низкая квалификация: Казахстан сталкивается с серьезной проблемой дефицита квалифицированных кадров и несоответствия системы образования современным требованиям рынка труда. Доля предприятий с низкой квалификацией занятых в Казахстане составляет 33%, что значительно выше, чем в Европе и Центральной Азии (25,6%) и в среднем по миру (19,9%). Прогнозируется потребность в 1,6 млн кадров к 2031 году, включая 900 тыс. специалистов с профтехобразованием и более 400 тыс. рабочих специальностей. В 2021 году опрос НПП «Атамекен» показал, что более 10,2 тыс. из 24,6 тыс. опрошенных предприятий остро нуждаются в специалистах, причем 79% ищут рабочих. Нецеленаправленность системы образования на взращивание специалистов, способных открывать свое дело, лишь усугубляет эту проблему.

Нестабильность законодательства и ее влияние

Нестабильность законодательства является одним из ключевых вызовов, ухудшающих качество бизнес-среды. Частые и непредсказуемые изменения в нормативных актах создают неопределенность для предпринимателей, вынуждая их тратить значительные ресурсы на адаптацию.

• Увеличение транзакционных издержек: Постоянная необходимость изучать новые правила, перестраивать процессы и адаптироваться к изменяющимся требованиям увеличивает транзакционные издержки для бизнеса.
• Ограниченная правовая защита инвесторов: Отсутствие механизмов компенсации в случае одностороннего изменения нормативных условий и недостаток стабилизационных оговорок в контрактах подрывают доверие инвесторов и сдерживают долгосрочные вложения.
• Высокая доля неконкурентных процедур: Наряду с нестабильностью законодательства, высокая доля неконкурентных процедур в государственных закупках и прочих сферах создает неравные условия для малого бизнеса, затрудняя его доступ к крупным проектам и контрактам.

Все эти проблемы в совокупности формируют сложную, многомерную картину, требующую системных и комплексных решений, вдохновленных лучшими мировыми практиками.

Адаптация зарубежного опыта и стратегические рекомендации по совершенствованию государственного регулирования малого бизнеса в Республике Казахстан

Опыт развитых стран, таких как США и Европейский Союз, является бесценным источником знаний для Республики Казахстан. Он демонстрирует, как комплексный и системный подход к государственному регулированию может трансформировать малый бизнес из второстепенного сектора в мощный двигатель экономического роста и инноваций. В этом разделе мы выделим ключевые элементы зарубежных практик, которые могут быть адаптированы для Казахстана, и сформулируем стратегические рекомендации, подкрепленные новейшими планами правительства.

Возможности адаптации лучших практик США и ЕС

Для Республики Казахстан существует значительный потенциал в адаптации ряда успешных моделей и инструментов из США и ЕС, которые могут значительно улучшить среду для малого бизнеса.

1. Гибкость, инновационность и адаптивность:

• Уроки США: Американский малый бизнес демонстрирует поразительную способность к быстрой адаптации и внедрению технологий (например, использование ИИ). Казахстанским предприятиям необходимо культивировать такую гибкость, а государству – стимулировать цифровую трансформацию МСБ через доступные программы обучения и субсидии на внедрение технологий.
• Ориентация на эффективность и принятие решений на основе данных: Передовые бизнес-практики США, такие как пунктуальность, прямое общение и принятие решений на основе данных, могут быть внедрены через образовательные программы и консультационную поддержку.

2. Институциональная и программная поддержка:

• Модель SBA (США): Создание единого, мощного федерального агентства, подобного SBA, с широким спектром программ (финансовая поддержка, консультации, наставничество, помощь особым категориям бизнеса), может значительно повысить эффективность государственной поддержки в Казахстане. Это позволит уйти от разрозненности и дублирования, повысить осведомленность предпринимателей.
• Специализированные социальные программы (США): Адаптация программ, подобных 8(a) для социально и экономически неблагополучных предприятий или HUBZone для развития бизнеса в депрессивных регионах, может способствовать более инклюзивному росту и сокращению регионального неравенства в Казахстане.

3. Стимулирование экспорта и международной активности:

• Опыт США и ЕС: Программы по стимулированию экспорта, такие как Export Express и STEP в США, или инициативы EU4Business и EEN в ЕС, предлагают эффективные модели для вовлечения казахстанских МСБ в международную торговлю. Это включает прямую финансовую помощь, предоставление информации о зарубежных рынках, экспортное консультирование и юридическое сопровождение. Для Казахстана, особенно после вступления в ВТО, крайне важно совершенствование таможенной тарифной политики и разрешительных процедур, а также помощь во внедрении международных стандартов качества.

4. Защита интеллектуальной собственности (IP):

• Закон Бая-Доула (США) и Европейский фонд МСП: Адаптация механизмов, позволяющих малым предприятиям сохранять права на интеллектуальную собственность, полученную в результате государственных исследований, а также предоставление грантов на защиту IP (патенты, товарные знаки), является критически важным для стимулирования инноваций в Казахстане.

5. Регуляторное воздействие и снижение административного бремени:

• Акт о гибком регулировании (США): Введение аналогичного механизма, который обязывал бы все государственные органы анализировать влияние новых регуляторных мер на малый бизнес, помогло бы предотвратить создание чрезмерного административного бремени и обеспечить предсказуемость законодательства.

Стратегические направления совершенствования государственной политики в Казахстане

На основе сравнительного анализа и выявленных проблем, можно сформулировать ряд стратегических направлений для совершенствования государственной политики в Республике Казахстан.

1. Улучшение правового поля и создание предсказуемой деловой среды:

• Комплексные реформы законодательства: Необходимо провести ревизию Предпринимательского кодекса и других нормативных актов для устранения нечетких норм, конкретизации критериев «новизны бизнес-идеи» и определения приоритетных секторов.
• Повышение стабильности законодательства: Ввести механизмы стабилизационных оговорок для инвесторов и ужесточить процедуры внесения изменений в законодательство, особенно в налоговой и регуляторной сферах, с обязательным и эффективным анализом регуляторного воздействия. Отказ от анализа регуляторного воздействия, предложенный в некоторых кругах, является крайне опасным шагом.
• Прозрачность и ответственность: Обеспечить прозрачность взаимодействия с государственными органами, внедрить четкие механизмы ответственности чиновников за неправомерные действия и создать эффективные каналы обратной связи для предпринимателей.

2. Усиление доступа к финансированию:

• Снижение процентных ставок: Разработка и внедрение долгосрочных программ субсидирования процентных ставок по кредитам для МСБ, особенно в приоритетных отраслях, а также стимулирование банков к работе с малым бизнесом.
• Расширение гарантийных механизмов: Увеличение объема государственных гарантий по кредитам и упрощение процедур их получения через Фонд «Даму».
• Альтернативные источники финансирования: Развитие венчурного капитала, микрофинансирования, краудфандинга и других небанковских источников.
• Разработка четкой экономической и инвестиционной политики: Для облегчения ведения бизнеса необходимо разработать четкую политику, аналогичную ОАЭ или Ямайке, с доступной информацией о документации для старта бизнеса, сроках и контактных лицах.

3. Упрощение регуляторных процедур и снижение административного бремени:

• Переход от контроля к профилактике: Изменить парадигму государственного контроля, сделав акцент на профилактике нарушений, а не на их выявлении и наказании.
• Цифровизация госуслуг: Максимальная автоматизация и цифровизация всех государственных услуг для бизнеса (регистрация, лицензирование, отчетность) для минимизации прямого контакта с чиновниками.
• «Регуляторная гильотина»: Проведение масштабной ревизии всех регуляторных актов с целью отмены устаревших, избыточных и дублирующих норм.

4. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и кадрового потенциала:

• Координация и централизация программ: Создание единой координирующей платформы для всех программ господдержки МСБ, обеспечивающей их синергию, исключающей дублирование и повышающей осведомленность предпринимателей.
• Развитие предпринимательского образования: Интеграция предпринимательских компетенций в систему образования на всех уровнях, создание бизнес-инкубаторов и акселераторов, развитие площадок для сведения инвесторов и предпринимателей.
• Решение проблемы кадрового дефицита: Пересмотр системы профессионально-технического образования, усиление связи между учебными заведениями и реальным сектором экономики, развитие программ переквалификации и повышения квалификации кадров, особенно рабочих специальностей.

5. Стимулирование роста наиболее перспективных предприятий:

На современном этапе развития экономики Республики Казахстан все механизмы государственного регулирования и поддержки необходимо ориентировать на обеспечение роста наиболее перспективных малых предприятий, способных стать локомотивами инноваций и экспорта.

Прогнозные меры и ожидаемые экономические эффекты

Правительство Казахстана активно работает над совершенствованием регуляторной среды, и ряд значимых мер планируется к внедрению в ближайшем будущем:

• Отмена налоговых проверок и камерального контроля: С 1 января 2026 года в отношении микро- и малого бизнеса в Казахстане планируется отмена налоговых проверок, камерального контроля, исков о признании сделок недействительными, а также исков о признании регистрации/перерегистрации недействительной. Это радикальная мера, направленная на снижение административного давления.
• Списание пеней и штрафов по налогам: Также с 2026 года будет произведено списание пеней и штрафов по налогам в случае погашения основной суммы долга до 1 апреля 2026 года, что облегчит финансовое бремя для многих предпринимателей.
• Освобождение от административной ответственности за превышение порога НДС: Налогоплательщики, превысившие порог для постановки на учет по НДС, не будут привлекаться к административной ответственности, что снизит риски для растущего бизнеса.
• Стимулирование массового предпринимательства: Правительство определило стимулирование массового предпринимательства и обеспечение занятости одним из главных приоритетов.

Ожидаемые экономические и социальные эффекты:

Внедрение этих и других адаптированных мер государственного регулирования может привести к следующим эффектам:

• Ускоренный рост МСБ: Снижение барьеров и усиление поддержки приведут к увеличению числа действующих субъектов МСБ, росту их вклада в ВВП и созданию новых рабочих мест.
• Повышение инвестиционной привлекательности: Предсказуемая и прозрачная деловая среда привлечет как внутренних, так и внешних инвесторов в сектор малого бизнеса.
• Стимулирование инноваций: Защита IP и поддержка цифровизации ускорят внедрение новых технологий и бизнес-моделей.
• Снижение теневой экономики: Упрощение регуляторных процедур и снижение административного давления могут способствовать выходу бизнеса из тени.
• Повышение социальной стабильности: Увеличение занятости и доходов населения через развитие МСБ будет способствовать укреплению среднего класса и снижению социальной напряженности.

Таким образом, комплексный подход, сочетающий в себе уроки зарубежного опыта и учет специфики казахстанской экономики, позволит создать мощный импульс для развития малого бизнеса, превратив его в один из ключевых драйверов устойчивого и инклюзивного роста Республики Казахстан.

Заключение

Малый бизнес является не просто статистической категорией, а динамичным и жизненно важным элементом любой современной экономики, выступая катализатором инноваций, основным источником создания рабочих мест и ключевым фактором социальной стабильности. Настоящая дипломная работа была посвящена всестороннему анализу системы государственного регулирования деятельности малого бизнеса в развитых странах – США и Европейском Союзе – с целью выработки конкретных рекомендаций для совершенствования аналогичной политики в Республике Казахстан.

В ходе исследования были достигнуты все поставленные цели и задачи. Мы определили теоретические основы государственного регулирования, рассмотрев его через призму теории общественного выбора, институциональной экономики и теорий рыночных провалов, что позволило обосновать необходимость и формы государственного вмешательства. Были четко сформулированы цели, принципы и методы регулирования, от прямого законодательного обеспечения до косвенных фискальных стимулов.

Сравнительный анализ роли и значения малого бизнеса в экономиках США, ЕС и Казахстана показал, что, несмотря на различия в масштабах и уровне развития, этот сектор везде является стратегически важным. В США малые предприятия — это локомотив занятости и инноваций, демонстрирующий поразительную гибкость и толерантность к риску. В ЕС МСП доминируют по количеству и обеспечивают более 60% занятости. Казахстан, хотя и демонстрирует впечатляющий рост численности субъектов МСБ и их вклада в ВВП, все еще находится на пути к полной реализации его потенциала.

Детальный обзор институциональных механизмов в США выявил мощную роль Администрации по делам малого бизнеса (SBA) с ее многогранными программами финансовой и консультационной поддержки, стимулирования экспорта и защиты интеллектуальной собственности через такие инструменты, как Закон Бая-Доула. В Европейском Союзе «Стратегия МСП для устойчивой и цифровой Европы» и такие инициативы, как Европейская сеть предпринимательства (EEN) и COSME, подчеркивают наднациональный подход к снижению административных барьеров и поддержке инноваций.

Однако, в Республике Казахстан, несмотря на активное формирование законодательной базы и создание институтов поддержки (таких как Фонд «Даму»), малый бизнес сталкивается с рядом системных проблем. К ним относятся серьезные финансовые барьеры и низкая кредитная активность, обусловленные высокими процентными ставками и недофинансированием сектора. Регулятивные и административные препятствия, такие как нечеткие нормы в законодательстве, коррупционные риски, неэффективность анализа регуляторного воздействия и нестабильность законодательства, создают дополнительное бремя для предпринимателей. Недостаточная скоординированность программ поддержки и острый кадровый дефицит, усугубляемый несоответствием системы образования потребностям рынка, лишь усиливают эти вызовы.

На основе глубокого сравнительного анализа были сформулированы стратегические рекомендации для Казахстана. Среди них – необходимость комплексных реформ правового поля, создание предсказуемой и прозрачной деловой среды, усиление доступа к финансированию через снижение ставок и расширение гарантий, а также упрощение регуляторных процедур и развитие инфраструктуры поддержки. Особое внимание было уделено адаптации зарубежного опыта, такого как модель единого агентства по типу SBA, специализированные социальные программы, механизмы стимулирования экспорта и защиты интеллектуальной собственности.

Отрадно, что правительство Казахстана осознает эти проблемы и планирует ряд прогнозных мер, таких как отмена налоговых проверок и камерального контроля для микро- и малого бизнеса с 2026 года, списание пеней и штрафов по налогам, а также освобождение от административной ответственности за превышение порога НДС. Эти шаги, в сочетании с предложенными рекомендациями, способны создать мощный импульс для развития малого бизнеса, стимулировать его рост, повысить инвестиционную привлекательность, способствовать инновациям и в конечном итоге укрепить экономическую и социальную стабильность страны.

Дальнейшие исследования в этой области могут быть сосредоточены на более глубоком анализе эффективности конкретных программ поддержки в Казахстане, измерении экономического эффекта от внедрения адаптированных зарубежных практик, а также изучении влияния новых цифровых технологий (таких как блокчейн для прозрачности и ИИ для оптимизации процессов) на государственное регулирование малого бизнеса.

Список использованной литературы

1. Преимущества и недостатки создания предприятий малого бизнеса. URL: http://www.allmedia.ru/newsitem.asp?id=789634 (дата обращения: 18.10.2025).
2. Доклад Международного Бюро Труда (International Labour Organization). URL: http://www.ilo.ru/press/docs/GET_2005.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
3. Лапуста М. Г., Старостин Ю. Л. Малое предпринимательство. М., 2002. 272 с.
4. Лебедева С.Ю. Регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в ЕС и России // Маркетинг в России и за рубежом. 2001. №1. URL: http://www.cfin.ru/press/management/2001-1/lebedeva.shtml (дата обращения: 18.10.2025).
5. Кантарбаева А.К. Экономические регуляторы поддержки предпринимательства. А., 2000. с. 101.
6. Токсанова А.Н. Малый бизнес в Казахстане — использование опыта США // США, Канада: экономика, политика, культура. 1999. №3-4. с. 147-159.
7. Назарбаев Н.А. Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации: Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева Народу Казахстана. А., 2005. 48 с.
8. Кулиев П., Кантарбаева А. Институциональные структуры поддержки малого и среднего бизнеса в Казахстане // Аль Пари. 2000. №6. с. 79.
9. Статистический ежегодник Казахстана: Статистический сборник / под ред. К.С. Абдиева. Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2005. 502 с.
10. Токсанова А.Н. Развитие малого предпринимательства: концептуальный подход с позиций менеджмента. Алматы, 1999. с. 280.
11. Методические указания для предпринимателей. Основы законодательства Республики Казахстан по вопросам поддержки малого предпринимательства. Костанай, 2003.
12. Абдыманапова А.Ж., Ешенкулов Т.И. Государственная поддержка малого бизнеса в Республике Казахстан // Rusnauka.com. URL: http://www.rusnauka.com/NTSB_2006/Economics/16_abdymanapova.doc.htm (дата обращения: 18.10.2025).
13. Пороховский А.А. Россия и мировая экономика (потенциал развития и возможности его реализации) // США. Канада: Экономика. Политика. Культура. 1999. № 3/4. С. 3—17.
14. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М., 1982. С. 455.
15. Талапина Э. О правовом статусе саморегулируемых организаций // Право и экономика. 2003. № 11.
16. Нуреев Р.М. Микроэкономика. М., 2002.
17. Барр Р. Политическая экономия: в 2 т. Пер. с фр. М.: Международные отношения, 1994. Т.1, 2.
18. Проскурин А.В. Ограниченные возможности институтов (на примере малого предпринимательства) // Проблемы прогнозирования. 1999. №3. С. 115-125.
19. Пфеффер Р. Баварский банк развития LFA: Поддержка среднего и малого бизнеса: Зарубежный опыт // Бизнес и банки. 1999. №5. с. 7.
20. Рыбина М.Н. Организационно-экономические условия формирования конкурентоспособного малого предпринимательства // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. №4. с. 45-62.
21. Шадрин В. Социальная поддержка малого предпринимательства — важнейшая задача рыночных преобразований // Власть. 1999. №5. с. 62-65.
22. Шуткин А.С. Инвестирование в малое предпринимательство: Малый бизнес // Финансовая газета. Рег. вып. 1999. №1. с. 11.
23. Юсупова Н. Государственная поддержка малого бизнеса в США // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. №5. с. 115-126.
24. Ломоносова Т., Моисеева Т. Система поддержки малых предприятий с помощью бизнес-инкубаторов // Маркетинг. 1999. №1. с. 20-33.
25. Брциева И. Малое предпринимательство как экономическая категория // Общество и экономика. 1999. №9. с. 148-159.
26. Виленский А. Финансовая поддержка малого предпринимательства // Экономист. 1999. №2. с. 75-78.
27. Джаилов Д., Омурканов Р. Малому и среднему предпринимательству — экономический приоритет // Общество и экономика. 1999. №7. с. 68-78.
28. Смирнов С.А. Малое предпринимательство: общественная поддержка и содействие развитию. М., 1999. с. 290.
29. Крышталев В.К. Малые предприятия: приказано выжить // Коммерческий вестник. 2000. №1. с. 28-29.
30. Блинов А. Условия регулирования малого бизнеса // Экономист. 1999. №2. с. 75-78.
31. Малый и средний бизнес в Казахстане: тренды и перспективы // Home Credit Bank. URL: https://www.home.kz/blog/malyy-i-sredniy-biznes-v-kazahstane-trendy-i-perspektivy (дата обращения: 18.10.2025).
32. Жаксылыкова А.А. Проблемы в развитии малого и среднего бизнеса Казахстана и пути их решения // Вестник университета «Туран». 2019. №1. С. 155-161. URL: https://vestnik.turan-edu.kz/index.php/vestnik/article/view/115 (дата обращения: 18.10.2025).
33. Малый и средний бизнес в Республике Казахстан. Май 2024 // KASE. URL: https://kase.kz/files/publications/kase_review_msb_2024_05.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
34. Мониторинг малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан (на 1 января 2025г.) // Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан. URL: https://stat.gov.kz/ru/news/monitoring-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-v-respublike-kazahstan-na-1-yanvarya-2025g (дата обращения: 18.10.2025).
35. Доля малого и среднего предпринимательства в ВВП Казахстана достигла 38,2% // Kazinform. URL: https://www.inform.kz/ru/dolya-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-v-vvp-kazahstana-dostigla-38-2_a4242699 (дата обращения: 18.10.2025).
36. Малый и средний бизнес Казахстана: проблемы и решения // Inbusiness.kz. URL: https://inbusiness.kz/ru/last/malyy-i-srednij-biznes-kazahstana-problemy-i-resheniya (дата обращения: 18.10.2025).
37. Как государственное регулирование влияет на развитие предпринимательства в Казахстане? // tu.kstu.kz, cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-predprinimatelskoy-deyatelnosti-v-kazahstane (дата обращения: 18.10.2025).
38. Малый и средний бизнес в Казахстане: между ростом и рисками // Inbusiness.kz. URL: https://inbusiness.kz/ru/last/malyy-i-srednij-biznes-v-kazahstane-mezhdu-rostom-i-riskami (дата обращения: 18.10.2025).
39. Главные барьеры для роста бизнеса назвали предприниматели // Kapital.kz. URL: https://kapital.kz/business/126601/glavnyye-baryery-dlya-rosta-biznesa-nazvali-predprinimateli.html (дата обращения: 18.10.2025).
40. Роль малого бизнеса в экономике США // Управление по делам малого бизнеса США (SBA). URL: https://www.sba.gov/ (дата обращения: 18.10.2025).
41. Алибиева Л.А. Значение малого и среднего предпринимательства (МСП) для экономики Казахстана // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/znachenie-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-msp-dlya-ekonomiki-kazahstana (дата обращения: 18.10.2025).
42. Калымбетова Л.К. Проблемы развития малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-razvitiya-malogo-i-srednego-biznesa-v-respublike-kazahstan-1 (дата обращения: 18.10.2025).
43. Малый бизнес Казахстана: скрытый потенциал, меняющий экономику страны // Zakon.kz. URL: https://www.zakon.kz/6401672-malyy-biznes-kazakhstana-skrytyy-potentsial-menyayushchiy-ekonomiku-strany.html (дата обращения: 18.10.2025).
44. Новая эра казахстанского предпринимательства: факты, цифры и путь к признанию // Business FM Kazakhstan. URL: https://bfm.kz/ru/blog/novaya-era-kazakhstanskogo-predprinimatelstva-fakty-tsifry-i-put-k-priznaniyu (дата обращения: 18.10.2025).
45. Ефремова В.Н., Кузьмина Л.Н. Роль малого бизнеса в экономике США // Cifra. Экономика. 2023. №2. С. 11-17. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-malogo-biznesa-v-ekonomike-ssha (дата обращения: 18.10.2025).
46. Малхасян А.В. Государственная политика США в отношении предпринимательства и малого бизнеса // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-politika-ssha-v-otnoshenii-predprinimatelstva-i-malogo-biznesa (дата обращения: 18.10.2025).
47. Мороз С.П. О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Казахстане // online.zakon.kz. URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=31899130 (дата обращения: 18.10.2025).
48. Три проекта ЕС, поддерживающие малый и средний бизнес в странах Восточного партнерства // Культура и креативность. URL: https://culturepartnership.eu/ru/article/tri-proekta-es-podderzhivayushchie-malyj-i-srednij-biznes-v-stranah-vostochnogo-partnerstva (дата обращения: 18.10.2025).
49. Почему малый бизнес — ключевой элемент экономики США и России // Самокрут-М. URL: https://samokrut.com/pochemu-malyj-biznes-klyuchevoj-element-ekonomiki-ssha-i-rossii/ (дата обращения: 18.10.2025).
50. О государственной поддержке малого предпринимательства: Закон РК от 19 июня 1997 года № 135-I // Zan.gov.kz. URL: https://zan.gov.kz/rus/docs/Z970000135_ (дата обращения: 18.10.2025).
51. Об утверждении Концепции развития малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан до 2030 года: Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 апреля 2022 года № 250 // LegalUp. URL: https://legalup.kz/news/ob-utverzhdenii-kontseptsii-razvitiya-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-v-respublike-kazakhstan-do-2030-goda-2 (дата обращения: 18.10.2025).
52. Таубалдин Ж.Л. Государственное регулирование малого бизнеса в Казахстане // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-malogo-biznesa-v-kazahstane (дата обращения: 18.10.2025).
53. Ашимова Ж.Р., Абитов Ж.З., Абитова Д.З., Уристембек А.М. Анализ проблем и перспектив развития малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан // Теоретическая экономика. 2025. №1. С. 15-20. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-problem-i-perspektiv-razvitiya-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-v-respublike-kazahstan (дата обращения: 18.10.2025).
54. Почему в Казахстане не развивается малый и средний бизнес? // Inbusiness.kz. URL: https://inbusiness.kz/ru/last/pochemu-v-kazahstane-ne-razvivaetsya-malyj-i-srednij-biznes (дата обращения: 18.10.2025).
55. Система поддержки малого и среднего бизнеса в Эстонии и ЕС // ABConsult. URL: https://abconsult.ee/ru/publikatsii/sistema-podderzhki-malogo-i-srednego-biznesa-v-estonii-i-es/ (дата обращения: 18.10.2025).
56. Изучение Барьеров Развития Молодежного Предпринимательства // Soros Foundation – Kazakhstan. URL: https://soros.kz/wp-content/uploads/2016/06/YP-barriers-KZ-ru.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
57. В прошлом году ЕС выделил 130,7 млн евро на поддержку малого и среднего бизнеса в Восточном партнерства // EU NEIGHBOURS east. URL: https://euneighbourseast.eu/ru/news/v-proshlom-godu-es-vydelil-130-7-mln-evro-na-podderzhku-malogo-i-srednego-biznesa-v-vostochnom-partnerstva/ (дата обращения: 18.10.2025).
58. Определение категорий субъектов частного предпринимательства // GOV.KZ. URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/mgov/press/news/details/85265?lang=ru (дата обращения: 18.10.2025).
59. Предпринимательский кодекс Республики Казахстан // ИПС «Әділет». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000375 (дата обращения: 18.10.2025).
60. Малый бизнес Казахстана освободят от налоговых проверок и камерального контроля с 2026 года // Zakon.kz. URL: https://www.zakon.kz/6401923-malyy-biznes-kazakhstana-osvobodyat-ot-nalogovykh-proverok-i-kameralnogo-kontrolya-s-2026-goda.html (дата обращения: 18.10.2025).
61. Об утверждении Концепции государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года: Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 1393 // Әділет. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1400001393 (дата обращения: 18.10.2025).
62. Зарипова Т.В., Субаева А.К. Меры поддержки малых и средних предприятий в ЕС в условиях «вирусной» экономики // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mery-podderzhki-malyh-i-srednih-predpriyatiy-v-es-v-usloviyah-virusnoy-ekonomiki (дата обращения: 18.10.2025).
63. Айкупешева Д.М., Балкибаева А.М., Нуртаева Ж.Ш. Развитие малого бизнеса в Республике Казахстан // Вестник университета «Туран». 2017. №3. С. 37-41. URL: https://vestnik.turan-edu.kz/index.php/vestnik/article/view/286 (дата обращения: 18.10.2025).
64. Европейский фонд малых и средних предприятий теперь открыт и для украинского бизнеса // EU NEIGHBOURS east. URL: https://euneighbourseast.eu/ru/news/evropeyskiy-fond-malyh-i-srednih-predpriyatiy-teper-otkryt-i-dlya-ukrainskogo-biznesa/ (дата обращения: 18.10.2025).
65. Стратегия развития акционерного общества «Фонд развития предпринимательства «Даму» на 2024 – 2033 годы // АО «Фонд развития предпринимательства «Даму». URL: https://damu.kz/upload/medialibrary/a75/j2748t4w6l0g304k2n151l6792s47h1q/Strategiya-razvitiya-Fonda-Damu-na-2024-2033-gody.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
66. Нуртаева Ж.Ш. Новые возможности развития малого и среднего бизнеса в Казахстане в рамках «Концепции государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года» // Фундаментальные исследования (научный журнал). 2015. №2-2. С. 396-400. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=37353 (дата обращения: 18.10.2025).
67. Кузьмина Л.Н. Государственное регулирование экономики США // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomiki-ssha (дата обращения: 18.10.2025).
68. Малый и средний бизнес // Управление предпринимательства и промышленности Акмолинской области. GOV.KZ. URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/akmola-pred/press/article/details/35764?lang=ru (дата обращения: 18.10.2025).
69. 10 шагов по развитию предпринимательства // Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен». URL: https://atameken.kz/ru/articles/10-shagov-po-razvitiyu-predprinimatelstva (дата обращения: 18.10.2025).
70. Курпаяниди К.И. Институциональные основы системы государственной поддержки малого предпринимательства: опыт США // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institutsionalnye-osnovy-sistemy-gosudarstvennoy-podderzhki-malogo-predprinimatelstva-opyt-ssha (дата обращения: 18.10.2025).
71. Пястолов О.А., Арустамов Э.А., Лагвилава Н.Л., Демурия С.А. Пути совершенствования государственного регулирования малых и средних форм предпринимательства на примере США // Отходы и ресурсы. 2023. Т. 10, №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/puti-sovershenstvovaniya-gosudarstvennogo-regulirovaniya-malyh-i-srednih-form-predprinimatelstva-na-primere-ssha (дата обращения: 18.10.2025).
72. Программы государственной поддержки бизнеса в США // Abroadz. URL: https://abroadz.ru/blog/programmy-gosudarstvennoj-podderzhki-biznesa-v-ssha (дата обращения: 18.10.2025).