Государственное регулирование национальной экономики и социальная защита населения в Российской Федерации: теоретические основы, эффективность и приоритеты совершенствования

В первом квартале 2025 года за чертой бедности в Российской Федерации проживало 8,1% населения, что составляет 11,9 миллиона человек. Этот показатель, хотя и является заметным улучшением по сравнению с 9,6% (или 14 млн человек) в первом квартале 2024 года, по-прежнему обнажает глубокую и системную проблему, требующую пристального внимания и научно обоснованных решений. Именно в этом контексте государственное регулирование национальной экономики, особенно в части социальной защиты населения, становится не просто актуальной темой, а критически важным направлением для всестороннего академического исследования. Это говорит о том, что даже при видимом прогрессе, фундаментальные социально-экономические диспропорции сохраняются и требуют комплексного подхода, выходящего за рамки краткосрочных мер.

Введение

Современная экономика, находясь под влиянием глобальных вызовов, технологических сдвигов и социальных изменений, требует от государства не просто присутствия, но и активного, продуманного регулирования. Роль государства выходит за рамки простого обеспечения базовых функций, превращаясь в стратегического архитектора, способного направлять развитие национальной экономики и, что особенно важно, гарантировать социальную защиту своих граждан. В условиях Российской Федерации, где исторические трансформации и текущие геополитические реалии формируют уникальный социально-экономический ландшафт, понимание механизмов государственного регулирования и их влияния на благосостояние населения приобретает особую значимость. Следовательно, актуальность системного анализа возрастает многократно, ведь без этого невозможно построить устойчивую и справедливую социально-экономическую модель.

Цель данного исследования — провести деконструкцию и структурирование темы "Государственное регулирование национальной экономики" с акцентом на направление "Социальная защита населения в Российской Федерации". Это позволит не только систематизировать существующие теоретические подходы и практические инструменты, но и критически оценить эффективность текущей политики, выявить ключевые проблемы и предложить научно обоснованные приоритеты для ее совершенствования.

Для достижения поставленной цели в работе будут решены следующие задачи:

1. Определить основные теоретические подходы и современные концепции государственного регулирования национальной экономики, уделив особое внимание школе монетаризма и ее взглядам на роль государства.
2. Систематизировать основные направления и инструменты государственной экономической политики в Российской Федерации, направленные на обеспечение социальной защиты населения.
3. Оценить эффективность текущей государственной политики в области социальной защиты населения в РФ с точки зрения достижения поставленных целей и решения актуальных проблем.
4. Выявить существующие вызовы, ограничения и структурные проблемы в системе государственного регулирования социальной защиты населения в России на современном этапе.
5. Сформулировать приоритетные направления совершенствования государственного регулирования национальной экономики и социальной политики в РФ в условиях текущих экономических и социальных изменений, включая анализ международного опыта.

Структура работы логически выстроена для поэтапного раскрытия заявленной проблематики. Она начинается с теоретических основ государственного регулирования и места монетаризма в этой системе. Далее следует подробное описание российской системы социальной защиты, ее направлений и инструментов. Центральное место занимает анализ эффективности текущей политики, выявление ее достижений, а также проблем и вызовов. Завершается работа формулированием приоритетных направлений совершенствования политики, подкрепленных международным опытом, и подведением общих выводов. Такой подход позволит создать всестороннее, глубокое и актуальное исследование, способное стать надежной базой для дальнейших академических изысканий.

Теоретические основы государственного регулирования экономики и место монетаризма

Понимание роли государства в экономике — это краеугольный камень экономической мысли, вокруг которого столетиями строятся дискуссии, формируются школы и разрабатываются политики. Государственное регулирование экономики (ГРЭ) представляет собой сложную систему законодательных, административных и надзорных мер, целенаправленно применяемых государственными органами для поддержания стабильности социально-экономической системы и ее адаптации к постоянно меняющимся условиям. По сути, это осознанное воздействие на ключевые этапы распределения доходов и ресурсов, на темпы экономического роста и, что крайне важно, на уровень жизни населения. Государство, используя исполнительные, законодательные и контролирующие методы, стремится не только корректировать рыночные несовершенства, но и формировать общие условия для устойчивого развития.

Исторический экскурс в теории ГРЭ демонстрирует динамичную эволюцию взглядов. В XVI–XVIII веках доминировал меркантилизм, который видел в активном вмешательстве государства (путем регулирования внешней торговли, накопления золота) ключ к национальному процветанию. Затем, в XIX веке, на волне промышленной революции и расцвета либеральных идей, утвердился классический подход, отстаивавший минимизацию государственного вмешательства, полагая, что "невидимая рука" рынка сама способна привести экономику к равновесию. Однако Великая депрессия 1930-х годов с ее беспрецедентным уровнем безработицы и падением производства продемонстрировала неспособность рынка к самовосстановлению, открыв дорогу кейнсианскому подходу. Джон Мейнард Кейнс обосновал необходимость активного государственного регулирования через фискальную и монетарную политику, чтобы сглаживать циклические колебания и обеспечивать полную занятость.

Современные методологические подходы к ГРЭ представляют собой синтез идей, учитывающих опыт прошлых эпох и новые вызовы. Выделяются три основные модели:

• Либерально-рыночный (неолиберальный) подход стремится к максимальному сокращению государственного вмешательства, опираясь на веру в саморегулирующийся рыночный механизм и эффективность частной инициативы. Государство здесь выполняет роль "ночного сторожа", обеспечивая лишь правовую базу и защиту конкуренции.
• Планово-директивный (дирижистский) подход, напротив, возлагает на государство всю полноту ответственности за экономические процессы, предполагая централизованное планирование и директивное управление экономикой. Эта модель характерна для государств с командно-административной системой.
• Институционально-социальная модель ГРЭ является наиболее сложной и комплексной. Она объединяет элементы предыдущих подходов, признавая пределы как чисто рыночного саморегулирования, так и узких макроэкономических подходов к воздействию государства. Эта модель учитывает роль институтов (правил игры, норм, традиций), социальных факторов и стремится к созданию социально ориентированной рыночной экономики.

На фоне этих моделей особое место занимает монетаризм — влиятельное макроэкономическое учение, которое представляет собой одно из главных направлений неоклассической экономической мысли. Возникший в 1950-е годы из эмпирических исследований в области денежного обращения, монетаризм выдвинул количество денег в обращении в качестве определяющего фактора развития экономики.

Милтон Фридман и основные положения монетаризма

Основоположником монетаризма по праву считается Милтон Фридман, выдающийся американский экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике 1976 года. Именно его работы заложили фундамент этой теории, а название "монетаризм" было предложено Карлом Бруннером.

Ключевые положения концепции Фридмана сводятся к следующему:

• Ограничение регулирующей роли государства: Государственное вмешательство в экономику должно быть существенно ограничено и сосредоточено в первую очередь на контроле над денежным обращением. Фридман утверждал, что чрезмерное вмешательство государства лишь нарушает естественные рыночные механизмы.
• Саморегулирующаяся рыночная экономика: Монетаристы исходят из того, что рыночная экономика является по своей природе саморегулирующейся системой, способной к достижению равновесия без постоянной внешней коррекции.
• Влияние денежной массы: Денежная масса, то есть количество денег в обращении, оказывает прямое и существенное влияние на величину расходов потребителей и фирм, а следовательно, и на совокупный спрос и уровень экономической активности.
• Подавление инфляции: Инфляция рассматривается как исключительно денежный феномен, возникающий из-за избыточного роста денежной массы. Монетаристы настаивают на необходимости подавления инфляции любыми средствами, даже если это может потребовать сокращения социальных программ или временного роста безработицы.

По мнению монетаристов, диспропорции и отрицательные проявления в экономике, такие как инфляция или рецессии, связаны не с внутренними законами рынка, а являются результатом избыточного, часто некомпетентного, вмешательства государства, особенно в денежной сфере. Государство, с этой точки зрения, должно лишь постепенно увеличивать количество денег, обслуживая реальный экономический рост, и регулировать экономику через ключевую ставку, банковский процент, эмиссию денег и операции на открытом рынке (куплю-продажу ценных бумаг).

«Денежное правило» (k-процентное правило) и его значение

Одним из наиболее известных и влиятельных предложений Милтона Фридмана стало так называемое "денежное правило", или k-процентное правило. Суть его заключается в том, что денежная масса в экономике должна ежегодно расти на 3-5% (в других источниках указывается диапазон 2-5%). Этот темп роста должен строго соответствовать потенциальному темпу роста валового национального продукта (ВНП) при стабильных ценах.

Значение "денежного правила":

• Постоянство и предсказуемость: Правило предполагает постоянный и предсказуемый темп роста денежной массы. Это должно исключить элемент неожиданности и неопределенности в денежно-кредитной политике, позволяя экономическим агентам строить долгосрочные планы.
• Независимость от текущего состояния экономики: Рост денежной массы не должен зависеть от текущего состояния экономики (рецессия, бум, безработица и т.д.). Такой подход призван устранить субъективизм и политическое влияние на денежно-кредитную политику, предотвращая попытки краткосрочного "стимулирования" экономики, которые, по мнению монетаристов, лишь приводят к инфляции.
• Борьба с инфляцией: Основная цель правила — поддержание стабильности цен. Монетаристы убеждены, что стабильный и умеренный рост денежной массы предотвратит инфляционные всплески.

Таким образом, "денежное правило" Фридмана предлагает своеобразный "автопилот" для денежно-кредитной политики, минимизируя дискреционное вмешательство и фокусируясь на долгосрочной стабильности.

Монетаризм против кейнсианства: дискуссия о государственном вмешательстве

Противостояние монетаризма и кейнсианства является одним из центральных сюжетов в истории экономической мысли XX века. Эти две школы предлагают принципиально разные подходы к роли государства в экономике и к причинам макроэкономической нестабильности.

Характеристика	Монетаризм	Кейнсианство
Роль государства	Минимальное, ограниченное контролем денежной массы	Активное, дискреционное вмешательство в экономику
Причины нестабильности	Избыточное государственное вмешательство, особенно в денежной сфере; неверная денежная политика	Недостаточный совокупный спрос, рыночные несовершенства, жесткость цен и заработных плат
Основной инструмент	Денежно-кредитная политика (контроль денежной массы)	Фискальная политика (государственные расходы, налоги) и денежно-кредитная политика
Цель политики	Стабильность цен, подавление инфляции	Полная занятость, сглаживание экономических циклов
Инфляция	Чисто денежный феномен, вызванный избыточным ростом денежной массы	Может быть вызвана как избыточным спросом, так и шоками предложения (издержками)
Саморегулирование рынка	Рынок саморегулируется и стремится к равновесию	Рынок может находиться в равновесии при неполной занятости

Монетаристы критиковали кейнсианские идеи за чрезмерное упование на фискальную политику и опасность инфляции, которую, по их мнению, несет активное стимулирование спроса. Кейнсианцы, в свою очередь, указывали на риски дефляции и длительной безработицы при минимальном вмешательстве государства. Эта дискуссия оказала огромное влияние на формирование экономической политики во многих странах мира.

Влияние монетаристских реформ на социальные программы

Монетаризм получил широкое распространение и практическое применение в 1970-е годы, когда многие западные экономики столкнулись с феноменом стагфляции — сочетанием высокой инфляции и стагнации. Монетаристские идеи легли в основу экономических реформ, проводимых в США при Рональде Рейгане и в Соединенном Королевстве при Маргарет Тэтчер.

Эти реформы были направлены на снижение инфляции и восстановление макроэкономической стабильности, и их влияние на социальные программы было весьма существенным:

• Сдерживание роста государственных расходов: В рамках монетаристского подхода к финансовой политике, правительства стремились к сокращению бюджетного дефицита и государственного долга. Это часто достигалось за счет сдерживания роста, а иногда и прямого урезания государственных расходов.
• Урезание социальных программ: Наиболее ощутимо это проявлялось в сфере социальных программ. Монетаристы, считая, что многие социальные выплаты и государственные субсидии искажают рыночные стимулы, приводят к зависимости и снижают трудовую активность, выступали за их сокращение. В Великобритании и США были приняты меры по ограничению пособий по безработице, сокращению финансирования государственных социальных служб и пересмотру критериев получения помощи.
• Жесткое регулирование денежной массы: В кредитно-денежной политике основным приоритетом стало жесткое регулирование денежной массы для борьбы с инфляцией. Это приводило к высоким процентным ставкам, что, с одной стороны, сдерживало инфляцию, но с другой — замедляло экономический рост и увеличивало стоимость заимствований как для бизнеса, так и для населения.
• Долгосрочная стабильность ценой краткосрочных издержек: Монетаристы были готовы принять краткосрочные издержки (например, временный рост безработицы) ради достижения долгосрочной ценовой стабильности. Они полагали, что рынок в конечном итоге адаптируется, и сокращение государственного вмешательства приведет к более эффективному распределению ресурсов.

Таким образом, монетаристские реформы, хотя и способствовали снижению инфляции в 1970-х и 1980-х годах, также привели к существенному пересмотру роли государства в социальной сфере, акцентируя внимание на индивидуальной ответственности и минимизации государственных гарантий. Этот опыт имеет прямое отношение к дискуссиям о размере и эффективности социальных расходов в современной России.

Система социальной защиты населения в Российской Федерации: направления, инструменты и правовое регулирование

Российская Федерация, согласно своей Конституции, провозглашает себя социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Этот конституционный принцип является фундаментальным ориентиром для всей системы государственного регулирования, особенно в сфере социальной политики. Социальная защита в РФ представляет собой всеобъемлющую систему мер, призванных обеспечить и защитить конституционные права человека, а также гарантировать минимальные социальные стандарты, независимо от возраста, пола и национальности. Она является не просто набором выплат, а сложным механизмом, направленным на прогрессивное развитие социальной сферы, совершенствование условий и качества жизни людей, а также оказание всесторонней поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Важно понимать, что эффективность социальной защиты напрямую влияет на устойчивость всего общества и его способность к развитию, ведь благосостояние каждого гражданина формирует фундамент для процветания государства в целом.

Основные направления государственной социальной политики в РФ охватывают широкий спектр областей:

• Охрана труда и здоровья людей: обеспечение безопасных условий труда, доступности медицинской п��мощи и профилактики заболеваний.
• Установление гарантированного минимального размера оплаты труда (МРОТ): обеспечение нижнего предела дохода для работающих граждан.
• Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства: комплекс мер, стимулирующих рождаемость и обеспечивающих благополучие семей с детьми.
• Поддержка инвалидов и пожилых граждан: создание условий для их достойной жизни и интеграции в общество.
• Развитие системы социального обслуживания: предоставление различных видов помощи (уход, консультации, реабилитация) нуждающимся.
• Установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты: обеспечение стабильного дохода для неработающих категорий граждан.
• Предоставление медицинских и образовательных услуг: обеспечение всеобщего доступа к базовым социальным благам.

Управление столь масштабной системой требует четкой организационной структуры. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) является центральным федеральным органом исполнительной власти, ответственным за выработку и реализацию государственной политики, а также нормативно-правовое регулирование в сферах демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, социального страхования, занятости населения и социальной защиты. В его ведении находится стратегическое планирование и законодательная инициатива.

С 1 января 2023 года был создан Социальный фонд России (СФР) путем объединения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. СФР выполняет ключевые операционные обязательства по социальным выплатам и мерам поддержки, администрируя платежи и предоставляя пособия пенсионерам, семьям с детьми, беременным женщинам, инвалидам, федеральным льготникам и военнослужащим. Это объединение призвано упростить получение услуг и повысить эффективность администрирования.

Система социальной защиты в РФ включает три основные формы, которые часто пересекаются, но имеют свои особенности:

1. Социальное обеспечение: Это форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определенных категорий лиц (например, пенсионеров, инвалидов, многодетных семей) из средств государственных фондов и бюджетов. Оно не связано с предварительной уплатой взносов самими получателями.
2. Социальное страхование: Основано на принципе обязательных страховых взносов, уплачиваемых работодателями и/или работниками. Оно обеспечивает выплаты при наступлении страховых случаев (временная нетрудоспособность, травмы на производстве, беременность и роды, безработица, старость).
3. Социальная помощь: Предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, как правило, на основе оценки нуждаемости (адресная помощь). Может быть как денежной, так и натуральной.

Ведущими организационно-правовыми формами социальной защиты населения являются: пенсионное обеспечение, обеспечение социальными выплатами, субсидиями, компенсациями и льготами, государственное социальное страхование, социальное обслуживание.

Ключевые инструменты государственной социальной защиты

Для реализации своих социальных обязательств государство применяет широкий арсенал инструментов, которые постоянно совершенствуются и адаптируются к меняющимся потребностям общества.

Пенсионное обеспечение и социальные выплаты (единое пособие, материнский капитал)

Пенсионное обеспечение является одним из столпов социальной защиты, обеспечивая доход гражданам по достижении определенного возраста, при наступлении инвалидности или потере кормильца. В России действует система обязательного пенсионного страхования, а также различные виды государственных пенсий.

Среди социальных выплат особое место занимают меры поддержки семей с детьми:

• Единое пособие — это ежемесячная выплата, объединившая несколько ранее существовавших мер поддержки. Она предназначена для беременных женщин и родителей с невысокими доходами. Главный критерий — среднедушевой доход семьи не должен превышать регионального прожиточного минимума. Цель пособия — поддержать семьи на всех этапах развития ребенка, начиная с беременности и до его 17-летия.
• Материнский капитал — одна из наиболее значимых и обсуждаемых мер государственной поддержки семей, запущенная в 2007 году. Изначально он предоставлялся при рождении второго и последующих детей, но с 2020 года был распространен и на первенцев. Целью материнского капитала является стимулирование рождаемости и улучшение жилищных условий семей. Средства маткапитала можно направить на улучшение жилищных условий, образование детей, формирование накопительной пенсии матери, а также на оплату товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции детей-инвалидов.

Особенности воздействия материнского капитала на демографические показатели:

• Первоначальный рост рождаемости: Ранние исследования показали, что материнский капитал действительно способствовал росту вероятности рождения второго ребенка. Например, при увеличении выплаты на три прожиточных минимума интенсивность рождений вторых детей возрастала на 2,1%, а региональные выплаты демонстрировали еще более сильное влияние (4,2%). Это свидетельствует о том, что финансовые стимулы способны влиять на репродуктивные решения.
• Снижение эффективности после 2016 года: Со временем эффективность материнского капитала как демографической меры стала снижаться. Это объясняется как адаптацией населения к новой мере, так и тем, что демографические процессы зависят от множества факторов, и одного лишь финансового стимула недостаточно для долгосрочного изменения тенденций.
• Перенос на первого ребенка: Перенос основной части маткапитала на первого ребенка в 2020 году был призван стимулировать рождение первенцев и оказать поддержку молодым семьям. Однако, по данным исследований, это не привело к существенному рождаемости первенцев, но одновременно снизило стимулы для рождения вторых детей, поскольку основная часть помощи уже была получена.

Государственная социальная помощь и социальный контракт

Государственная социальная помощь в денежной форме является важным инструментом поддержки малоимущих семей и одиноко проживающих граждан, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Эта помощь может быть единовременной или периодической и призвана помочь гражданам преодолеть временные трудности.

Одним из наиболее инновационных и активно развивающихся инструментов адресной социальной помощи является социальный контракт. Это относительно новый механизм, направленный не просто на выплату пособий, а на стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Цели и особенности реализации социального контракта:

• Цель — самообеспечение: Основная идея социального контракта заключается в том, чтобы помочь бедным семьям не просто получить временную помощь, а выйти на самообеспечение. Государство предоставляет финансовую поддержку в обмен на выполнение гражданином определенных обязательств.
• Направления поддержки: Средства по социальному контракту могут быть направлены на:
  • Поиск работы и трудоустройство: Оплата обучения, переобучения, стажировки, компенсация проезда к месту работы.
  • Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности: Финансовая поддержка для открытия или развития малого бизнеса.
  • Ведение личного подсобного хозяйства: Приобретение необходимого оборудования или животных.
  • Преодоление трудной жизненной ситуации: Покупка товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарств.
• Индивидуальный подход: Социальный контракт предполагает разработку индивидуальной программы социальной адаптации для каждого заявителя с учетом его потребностей и возможностей.
• Приоритет многодетным семьям: В заключении социального контракта часто отдается приоритет многодетным семьям, так как они в большей степени подвержены риску бедности.

Инструменты государственной социальной защиты постоянно совершенствуются, и их эффективность напрямую зависит от адекватности нормативно-правовой базы.

Нормативно-правовая база

Правовое регулирование системы социальной защиты населения в Российской Федерации базируется на обширном комплексе нормативно-правовых актов.

• Конституция Российской Федерации: является основополагающим документом, закрепляющим социальный характер государства и право граждан на социальное обеспечение.
• Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи": регулирует порядок назначения и предоставления различных видов государственной социальной помощи, в том числе и на основании социального контракта.
• Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации": устанавливает правовые, экономические и организационные основы социальной защиты инвалидов.
• Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации": определяет основы правового регулирования отношений в сфере социального обслуживания населения.
• Государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан": утверждена Постановлением Правительства от 15 апреля 2014 года № 296. Эта программа является ключевым стратегическим документом, определяющим долгосрочные цели, задачи и меры в сфере социальной защиты. В ее рамках реализуется, например, федеральный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей", направленный на повышение рождаемости и поддержку семей с детьми.
• Национальный проект "Демография": запущенный в 2019 году, нацелен на выстраивание гибкой системы поддержки семей с детьми, учитывающей конкретные проблемные моменты и потребности родителей.

В совокупности эти нормативно-правовые акты и государственные программы формируют правовую основу для функционирования комплексной системы социальной защиты, которая, несмотря на значительные достижения, сталкивается с рядом серьезных вызовов и проблем.

Эффективность государственной социальной политики в РФ: достижения, проблемы и вызовы

Оценка эффективности государственной социальной политики — это многогранный процесс, требующий анализа целого ряда показателей и критериев. Он позволяет не только зафиксировать текущее состояние, но и выявить "узкие места", требующие корректировки. Для всесторонней оценки эффективности системы социальной защиты используются такие критерии, как:

• Социально-демографические показатели: рождаемость, смертность, ожидаемая продолжительность жизни.
• Социально-трудовые показатели: уровень занятости, безработицы.
• Уровень и качество жизни населения: реальные располагаемые доходы, уровень потребления, обеспеченность жильем, доступность образования и здравоохранения.
• Показатели потребности и доступности услуг: демографические, медицинские, семейно-социальные, количество отделений, загруженность, оснащенность, информационная доступность.
• Коммуникативная эффективность: квалификация персонала, организация приема.
• Экономичность услуг и целесообразность расходов.

Обобщающими критериями эффективности выступают доступность социальных услуг, нуждаемость в них, ориентация институциональных структур на индивидуальные потребности граждан, а также достаточность ресурсов для выполнения профессиональных функций.

Достижения

Несмотря на существующие проблемы, государственная социальная политика в Российской Федерации демонстрирует ряд значительных достижений, особенно в последние годы.

Снижение уровня бедности и безработицы

Одной из наиболее заметных позитивных тенденций является снижение уровня бедности и безработицы:

• Снижение уровня бедности: По итогам первого квартала 2025 года, за чертой бедности жили 8,1% россиян (11,9 млн человек). Это значительное улучшение по сравнению с показателем первого квартала 2024 года, когда этот показатель составлял 9,6%, или 14 млн человек. В целом за 2024 год за чертой бедности находились 7,2% россиян (10,5 млн человек), что является историческим минимумом для современной России. Это снижение объясняется ростом доходов населения и увеличением социальных пособий. Однако стоит отметить, что существуют мнения о возможных изменениях в методике расчетов Росстата в 2021 году, что могло повлиять на отображаемые данные. Несмотря на это, абсолютное сокращение числа бедных граждан является очевидным достижением. Подавляющее большинство малоимущих в России в 2022 году составляли семьи с детьми до 18 лет; почти каждая третья (30,5%) многодетная семья в России была малоимущей, хотя этот показатель снизился с 2015 года почти в два раза.
• Рекордно низкий уровень безработицы: Уровень безработицы в России также демонстрирует стабильное снижение. В июне 2024 года он сократился до 2,4%, а в мае 2025 года достиг исторически низкого значения в 2,2%. Это является одним из самых низких показателей в мире и свидетельствует о высокой занятости населения, что, безусловно, позитивно влияет на уровень жизни. Тем не менее, сохраняется диспропорция: уровень безработицы среди сельских жителей (3,9% на июнь 2024 года) превышает аналогичный показатель среди городских жителей (2%).

Текущие проблемы и вызовы

Несмотря на отмеченные достижения, система социальной защиты в России сталкивается с рядом глубоких и системных проблем, которые требуют незамедлительного внимания и комплексных решений. Многие из этих проблем носят длительный характер и требуют серьезных усилий по изменению тенденций в формировании и перераспределении доходов.

Проблема неравенства доходов

Одним из наиболее острых вызовов является сохраняющееся и даже углубляющееся неравенство доходов:

• Рост коэффициента Джини: Коэффициент Джини, который измеряет степень неравномерности распределения доходов, по итогам 2024 года вырос до 0,408 против 0,405 в 2023 году. Это означает возвращение к досанкционным показателям неравенства, что свидетельствует о его усилении.
• Увеличение разрыва между богатыми и бедными: В IV квартале 2024 года доходы 10% наиболее богатых россиян выросли в реальном выражении на 10%, тогда как у 10% наименее обеспеченных — лишь на 6,5%. В результате, разрыв между доходами 10% наиболее обеспеченных и 10% наименее обеспеченных россиян в конце 2024 года составлял 16,6 раза, увеличившись по сравнению с 2023 годом (16,07 раза). Это указывает на то, что экономический рост и социальные выплаты распределяются неравномерно, усугубляя проблему социальной стратификации.
• Реальные располагаемые доходы: Несмотря на рост реальных располагаемых денежных доходов населения России (с учетом инфляции и обязательных платежей) на 5,4% по итогам 2023 года по сравнению с 2022 годом (составив в среднем 50,265 тыс. рублей в месяц на душу населения), этот рост не компенсирует накопленный разрыв и не решает проблему неравенства.

Низкая эффективность адресных мер социальной поддержки

Еще одна критическая проблема — недостаточная эффективность адресных мер социальной поддержки:

• Существенный разрыв с развитыми странами: Эффективность адресных мер социальной поддержки в России составляет всего 25% с точки зрения снижения дефицита дохода у бедных. Это означает, что социальные программы компенсируют лишь четверть того, что необходимо бедным для преодоления черты бедности. Этот показатель значительно ниже, чем в странах с сопоставимыми социальными расходами. В то время как в странах с развитой экономикой и сопоставимыми социальными расходами эффективность адресных программ может достигать 60–80% дефицита дохода. Это подчеркивает необходимость кардинального пересмотра принципов и механизмов адресности в российской социальной политике.
• Проблема громоздкой категориальной системы: Система мер социальной поддержки зачастую строится по категориальному принципу, когда помощь предоставляется определенным группам (пенсионерам, инвалидам, многодетным) без глубокой оценки их фактической нуждаемости. В итоге, бедные семьи не всегда являются приоритетными получателями помощи, а бюджетные ресурсы распыляются неэффективно.
• Неточность определения бедности: Существующие подходы к определению уровня бедности как основания для получения социальной поддержки являются недостаточными и слабо отражают реальное финансово-социальное положение потенциального адресата.

Проблемы пенсионной системы

Пенсионная система Российской Федерации сталкивается с комплексом проблем, угрожающих ее долгосрочной устойчивости и адекватности:

• Растущий дефицит бюджета Социального фонда России (СФР): Несмотря на объединение фондов, дефицит бюджета СФР остается серьезным вызовом. Это связано с демографическими изменениями, низким уровнем обязательного пенсионного страхования и другими факторами.
• Низкий уровень заработной платы: Значительная часть работников имеет низкий уровень заработной платы, что не позволяет им сформировать достойную пенсию за разумную продолжительность трудового стажа. Это создает проблему зависимости будущих пенсионеров от государственных дотаций.
• Проблемы индексирования пенсий и формирования доходов: Механизмы индексирования пенсий не всегда в полной мере компенсируют инфляцию, а источники формирования доходов Пенсионного фонда (страховые взносы) подвержены влиянию теневой экономики и демографических изменений.
• Актуарная необеспеченность тарифа страховых взносов: Текущие тарифы страховых взносов не всегда обеспечивают актуарную сбалансированность пенсионной системы в долгосрочной перспективе.
• Материальное положение пенсионеров: Материальное положение пенсионеров не демонстрирует ощутимого улучшения, а пенсии зачастую не покрывают расходы на жилье и лекарства, что вынуждает многих продолжать работать.

Демографические вызовы

Демографические тенденции оказывают колоссальное влияние на социальную политику, создавая новые вызовы:

• Старение населения: Увеличение доли пожилого населения ведет к росту потребности в программах и услугах поддержки старшего поколения, включая медицинскую помощь, социальное взаимодействие и уход. Это создает дополнительную нагрузку на бюджет и систему социального обслуживания.
• Снижение рождаемости и миграция: Эти факторы влияют на трудовой потенциал страны и соотношение работающих и пенсионеров, что, в свою очередь, усугубляет проблемы пенсионной системы.
• Увеличение числа однодетных семей: Эта тенденция требует дополнительной поддержки для родителей-одиночек и разработки специфических мер, направленных на преодоление трудностей в таких семьях.

Структурные проблемы в системе социального обслуживания

Система социального обслуживания, призванная оказывать непосредственную помощь гражданам, также сталкивается с серьезными структурными проблемами:

• Недостаточность и дисбаланс учреждений: Количество учреждений социального обслуживания недостаточно, и их сеть не сбалансирована по регионам и типам услуг. Например, в 2022 году в России функционировало 1109 организаций социального обслуживания для престарелых и инвалидов (80% от норматива) и 1037 организаций для детей (70% от норматива). Это означает, что острая потребность населения в социальных услугах не может быть удовлетворена, так как воспринимается органами управления неадекватно, а принимаемые меры неэффективны.
• Проблемы контроля качества и финансирования: Существуют значительные проблемы с контролем качества услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания. Используемые методы оценки зачастую носят ограниченный характер. Кроме того, наблюдается недостаточное финансирование объектов и услуг социальной защиты. В 2023 году доля федерального финансирования социальных услуг в России составляла около 17% от общего объема, при этом значительная часть расходов (около 70%) ложилась на региональные бюджеты, что приводило к неравномерности обеспечения и дефициту в ряде субъектов РФ.

Проблемы реабилитации инвалидов

Особое внимание требует система реабилитации инвалидов, которая страдает от следующих недостатков:

• Отсутствие единой системы и координации: В России отсутствует единая система реабилитации инвалидов, которая координировала бы деятельность различных ведомств и учреждений. Правовой статус реабилитационных учреждений часто неопределен.
• Неразработанность оценки эффективности ИПРА: Неразработанность системы контроля и оценки эффективности индивидуальных программ реабилитации (ИПРА) приводит к тому, что их реализация не всегда приводит к желаемым результатам.
• Историческая ориентация на компенсацию и изоляцию: Исторически государственная политика в отношении инвалидов была ориентирована скорее на компенсацию (выплату пособий) и изоляцию (создание специализированных учреждений), а не на полноценную интеграцию в общество.
• Недостаточное финансирование инклюзивного образования и неготовность специалистов: В 2023 году финансирование программ инклюзивного образования составляло в среднем 0,5% от общего бюджета образования, что является явно недостаточным для обеспечения полноценного доступа и создания адаптированной среды. По данным 2022 года, более 40% специалистов, работающих с людьми с инвалидностью, не имели профильного образования или достаточной переподготовки для работы в инклюзивных условиях. Это создает серьезные барьеры для полноценной инклюзии.

Проблемы поддержки бездомных граждан

Проблема бездомности имеет глубокие социальные корни и требует комплексного подхода:

• Замкнутый круг без прописки и работы: Бездомность часто порождает замкнутый круг — отсутствие прописки/регистрации и отсутствие работы делают невозможным получение социальных услуг, а отсутствие социальных услуг мешает найти работу и жилье.
• Психологические проблемы и социальная дезадаптация: Длительное проживание на улице ведет к серьезным психологическим проблемам, утрате социальных связей и дезадаптации, что делает процесс реинтеграции крайне сложным.
• Необходимость комплексной помощи: Требуется комплексная помощь, направленная на восстановление документов, поиск работы, медицинское и психологическое сопровождение, а также реинтеграцию в общество через предоставление временного жилья и поддержку.

Проблема доступности качественного жилья

Доступность качественного жилья остается острой социальной проблемой для значительной части населения:

• Значительное число нуждающихся: По данным Росстата за 2023 год, около 10% российских семей (примерно 5,9 млн семей) нуждались в улучшении жилищных условий. Это свидетельствует о том, что существующие программы и механизмы не способны в полной мере удовлетворить потребности населения.
• Недостаточная обеспеченность жильем: Средняя обеспеченность жильем в России составляла 28,2 м² на человека, что ниже показателей многих развитых стран и не всегда соответствует комфортным условиям проживания.
• Дороговизна жилья: Высокие цены на жилье и ипотечные кредиты делают его недоступным для многих семей, особенно для молодых специалистов и семей с низким уровнем дохода.

В целом, в современной социальной политике России сохраняются негативные тенденции, такие как высокий уровень бедности и неравенства, низкий уровень социальной мобильности, высокая детская бедность и бедность пожилых граждан, а также низкий уровень доступности качественного жилья. Эти проблемы усугубляются недостатком финансовых и организационных ресурсов, а также непродуманным распределением финансовых ресурсов и отставанием России по продолжительности здоровой жизни.

Приоритетные направления совершенствования государственного регулирования и социальной политики в РФ с учетом международного опыта

Осознание существующих вызовов и проблем является первым шагом к формированию эффективной стратегии развития. Российская Федерация, признавая необходимость системных изменений, определила амбициозные национальные цели развития до 2030 и на перспективу до 2036 года, которые станут ориентирами для совершенствования государственного регулирования и социальной политики. Ведь лишь чётко определённые стратегические ориентиры способны обеспечить движение к устойчивому и справедливому обществу.

Национальные цели развития Российской Федерации до 2030 и 2036 годов

7 мая 2024 года Президент РФ Владимир Путин подписал Указ о национальных целях развития России, который определяет семь ключевых стратегических направлений:

1. Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи.
2. Реализация потенциала каждого человека.
3. Комфортная и безопасная среда для жизни.
4. Экологическое благополучие.
5. Устойчивая и динамичная экономика.
6. Технологическое лидерство.
7. Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы.

Эти широкие направления детализируются в конкретных, измеримых ключевых целевых показателях, которые определяют векторы развития социальной сферы:

• Ожидаемая продолжительность жизни: Увеличение до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году. Это требует комплексных мер в здравоохранении, экологии и формировании здорового образа жизни.
• Рост МРОТ: К 2030 году минимальный размер оплаты труда должен вырасти более чем в два раза по сравнению с 2023 годом, достигнув не менее 35 тысяч рублей в месяц. Это напрямую повлияет на доходы низкооплачиваемых категорий граждан.
• Снижение уровня бедности: Цель — снизить уровень бедности до 7% к 2030 году и ниже 5% к 2036 году. Для многодетных семей этот показатель должен быть снижен до 12% к 2030 году и до 8% к 2036 году. Достижение этих целей потребует более адресных и эффективных мер социальной поддержки.
• Устойчивый рост доходов и пенсионного обеспечения: Обеспечение устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции. Это критически важно для поддержания покупательной способности граждан.
• Увеличение суммарного коэффициента рождаемости: Достижение 1,6 к 2030 году и 1,8 к 2036 году. Эта цель подразумевает усиление поддержки семей и материнства.
• Обеспечение граждан жильем: Достижение общей площади жилья не менее 33 м² на человека к 2030 году и не менее 38 м² к 2036 году. Это потребует активной жилищной политики и стимулирования строительства.
• Снижение уровня неравенства (коэффициент Джини): Снижение до 0,37 к 2030 году и до 0,33 к 2036 году. Это одна из самых амбициозных целей, требующая перераспределительных механизмов и повышения справедливости.
• Увеличение числа пожилых граждан и инвалидов, получающих долговременный уход: Не менее 500 тысяч человек к 2030 году. Это важнейший показатель развития системы социального обслуживания.

Приоритетные направления совершенствования социальной политики

Достижение национальных целей требует целенаправленных усилий по нескольким ключевым направлениям:

• Повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства: Это включает обеспечение всеобщей доступности качественного образования, медицинского и социального обслуживания.
• Усиление адресности социальной поддержки населения: Необходимо перераспределение социальных расходов в пользу наиболее нуждающихся и перевод льгот в денежные выплаты, что позволит повысить эффективность использования бюджетных средств.
• Реформирование трудового законодательства: Адаптация законодательства к требованиям современной рыночной экономики, стимулирование занятости и развитие гибких форм труда.
• Инвестиции в человеческий капитал: Приоритетное развитие образования и здравоохранения как фундаментальных условий конкурентоспособности страны и повышения качества жизни.
• Улучшение демографической ситуации: Комплексные меры по снижению смертности и стабилизации рождаемости, включая поддержку семьи и материнства.
• Развитие системы долговременного ухода: Создание интегрированной системы, включающей сеть стационарных, полустационарных учреждений и развитие надомного ухода за пожилыми людьми и инвалидами.
• Развитие инклюзивных практик: Интеграция людей с ограниченными возможностями в социальную и трудовую жизнь, внедрение новых образовательных программ и адаптация инфраструктуры.

Совершенствование пенсионной системы

Реформирование пенсионной системы является одним из наиболее чувствительных и важных направлений:

• Долгосрочная финансовая сбалансированность и повышение уровня пенсионного обеспечения: Основная задача — обеспечить стабильность системы и адекватность размеров пенсий.
• Развитие трехуровневой пенсионной системы: Стимулирование развития корпоративной и частной пенсии в дополнение к обязательной трудовой пенсии.
• Повышение эффективности накопительной составляющей: Привлечение большего числа граждан в накопительные программы.
• Изменение механизма формирования пенсионных прав: Переход к пенсионным коэффициентам, усиливающим зависимость размера пенсии от личного вклада каждого гражданина.
• Возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам: С 2025 года планируется возобновить индексацию пенсий для работающих пенсионеров, что станет важным шагом для повышения их благосостояния.

Развитие социального контракта

Социальный контракт демонстрирует потенциал как эффективный инструмент, и его развитие является приоритетом:

• Расширение охвата и повышение размеров помощи: Необходимо увеличить количество граждан, охваченных социальным контрактом, и существенно повысить размеры помощи.
• Индивидуальный и комплексный подход: Усиление индивидуального подхода в разработке программ социальной адаптации и комплексности оказываемой помощи.
• Цель — самообеспечение: Дальнейшее развитие социального контракта как меры поддержки, позволяющей гражданам с низким уровнем дохода или безработным получить средства на развитие малого бизнеса, обучение и трудоустройство, с конечной целью выхода на самообеспечение.
• Приоритет многодетным семьям: Сохранение приоритета для многодетных семей в заключении социального контракта.

Цифровизация социальной сферы

Цифровая трансформация является мощным катализатором для повышения эффективности социальной политики:

• Улучшение качества обслуживания граждан: Внедрение цифровых технологий направлено на оптимизацию административных процессов и повышение прозрачности системы социальной помощи.
• Единая централизованная цифровая платформа: Планируется обеспечить возможность простого и быстрого начисления мер поддержки без предоставления справок и бумажных документов через единую централизованную цифровую платформу.
• Развитие механизмов обратной связи: Создание единого контакт-центра и других каналов для обратной связи с гражданами по вопросам получения государственных и муниципальных мер социальной поддержки.
• Преодоление цифрового неравенства: Необходимо решить проблемы недостаточной развитости электронного документооборота с использованием электронных цифровых подписей, а также цифрового неравенства, чтобы доступ к цифровым услугам был у всех граждан.

Международный опыт и устойчивое развитие

Изучение международного опыта и следование принципам устойчивого развития позволяют выявить лучшие практики и избежать ошибок.

• Социальная защита как фактор благосостояния и инструмент управления неравенствами: Продуманная система социальной защиты является важнейшим условием роста благосостояния страны, экономического процветания и политической стабильности. В большинстве западных стран наблюдается увеличение количества социальных программ и их государственного финансирования (до 30% и более ВВП в ряде стран Европы). Социальная политика рассматривается не только как средство помощи, но и как механизм управления социальными неравенствами и инвестиционный инструмент для создания человеческого и социального капитала, способствуя инклюзивному экономическому росту.
• Европейская социальная хартия: Россия присоединилась к Европейской социальной хартии — единственному международному документу, определяющему социальные права. Однако, пока не все требуемые нормы достигнуты, что указывает на необходимость дальнейшего гармонизации российского законодательства с международными стандартами.
• Повестка дня ООН до 2030 года: Эта повестка призывает все страны внедрять системы социальной защиты, включая минимальные уровни, для сокращения и предотвращения бедности, что полностью соответствует национальным целям России.
• Международные подходы к инклюзивному образованию: Международный опыт показывает путь от изолированного обучения к совместному, основываясь на социальной политике, базирующейся на социальной справедливости, правах личности и равном доступе. Это требует создания адаптированной среды, подготовки специалистов и изменения общественного сознания.

Заключение

Анализ государственного регулирования национальной экономики через призму социальной защиты населения в Российской Федерации выявил сложную, многогранную картину, где достижения переплетаются с глубокими системными проблемами. С одной стороны, Россия демонстрирует явный прогресс в снижении уровня бедности (до 8,1% в I кв. 2025 г.) и рекордно низкий уровень безработицы (2,2% в мае 2025 г.), что свидетельствует об эффективности отдельных мер и общей стабильности на рынке труда. С другой стороны, сохраняются и даже углубляются такие проблемы, как неравенство доходов (коэффициент Джини вырос до 0,408 в 2024 г., разрыв между богатыми и бедными достиг 16,6 раза), низкая эффективность адресных мер социальной поддержки (всего 25% снижения дефицита дохода у бедных по сравнению с 60-80% в развитых странах), а также структурные недостатки в пенсионной системе, системе социального обслуживания, реабилитации инвалидов и доступности жилья.

Теоретические основы государственного регулирования, ра��смотренные от меркантилизма до кейнсианства и монетаризма, подчеркивают фундаментальную дискуссию о роли государства. В частности, монетаризм с его акцентом на ограничение государственного вмешательства в экономику и жесткий контроль над денежной массой, как показал опыт реформ в США и Великобритании, может приводить к сдерживанию государственных расходов и урезанию социальных программ. Этот аспект крайне важен для понимания баланса между макроэкономической стабильностью и социальной справедливостью в российской модели регулирования. Осознание этих теоретических основ помогает глубже понять, почему выбор того или иного подхода к государственному регулированию имеет столь серьёзные долгосрочные последствия для благосостояния населения.

Выявленные проблемы, такие как недостаточность учреждений социального обслуживания (лишь 80% от норматива для престарелых/инвалидов и 70% для детей), низкое федеральное финансирование социальных услуг (17% при 70% регионального), а также критическое отставание в реабилитации инвалидов (0,5% бюджета на инклюзивное образование и 40% неквалифицированных специалистов), представляют собой "слепые зоны", требующие срочного внимания.

Приоритетные направления совершенствования государственного регулирования и социальной политики, обозначенные в Национальных целях развития до 2030 и 2036 годов, задают четкие ориентиры: увеличение ожидаемой продолжительности жизни (до 78/81 года), рост МРОТ (до 35 тыс. руб. к 2030 г.), снижение бедности (до 7%/5%, для многодетных 12%/8%), повышение рождаемости (коэффициент 1,6/1,8), улучшение жилищной обеспеченности (33/38 м²), снижение неравенства (до 0,37/0,33) и расширение охвата долговременным уходом (до 500 тыс. человек к 2030 г.). Эти цели, в сочетании с международным опытом, который рассматривает социальную политику как инвестиционный инструмент и фактор устойчивого развития, подчеркивают необходимость перехода от пассивной поддержки к активному стимулированию человеческого капитала и инклюзивному росту.

Ключевые рекомендации по совершенствованию государственного регулирования и социальной политики в РФ:

1. Усиление адресности и эффективности социальных программ: Необходима глубокая реформа системы социальной помощи с переходом от категориального принципа к строгой оценке нуждаемости, что позволит существенно повысить эффективность использования бюджетных средств и сократить дефицит доходов у бедных.
2. Комплексное решение проблемы неравенства доходов: Внедрение мер по снижению разрыва между доходами различных групп населения, включая прогрессивное налогообложение и стимулирование роста реальных доходов низкооплачиваемых категорий.
3. Модернизация пенсионной системы: Обеспечение долгосрочной финансовой сбалансированности, развитие трехуровневой системы и возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам с 2025 года.
4. Развитие системы социального обслуживания и реабилитации: Увеличение финансирования, расширение сети учреждений, повышение качества услуг, разработка единой системы реабилитации инвалидов и активное внедрение инклюзивных практик, в том числе через подготовку квалифицированных специалистов.
5. Адресная поддержка уязвимых групп: Разработка и реализация комплексных программ поддержки бездомных граждан, а также улучшение доступности качественного жилья для нуждающихся семей.
6. Цифровая трансформация социальной сферы: Использование единых цифровых платформ для упрощения получения мер поддержки, повышения прозрачности и обеспечения эффективной обратной связи с гражданами, одновременно решая проблему цифрового неравенства.
7. Имплементация международного опыта: Активное изучение и адаптация лучших мировых практик в области социальной защиты, особенно в части обеспечения соответствия Европейской социальной хартии и принципам устойчивого развития ООН.

Обозначенные перспективы исследования включают детальный анализ влияния демографических изменений на региональные особенности социальной политики, углубленное изучение эффективности инвестиций в человеческий капитал через призму социальной политики, а также разработку конкретных моделей оценки отдачи от социальных программ с учетом долгосрочных макроэкономических эффектов. Только такой комплексный и научно обоснованный подход позволит создать действительно эффективную и справедливую систему государственного регулирования и социальной защиты, отвечающую вызовам времени и обеспечивающую достойную жизнь каждому гражданину Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Агапова И. И. История экономических учений: курс лекций. – М: Юристъ, 2001. – 285 с.
2. История экономических учений: учебник для вузов / Под ред. проф. В.С. Адвадзе, проф. А.С. Квасова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 391 с.
3. Аверин, А.Н. Государственная система социальной защиты населения: учебное пособие / А.Н. Аверин. — М.: РАГС, 2010. — 124 с.
4. Капканщиков С. Г. Государственное регулирование экономики: учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2010.
5. Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Изд. 3-е, доп. и перераб. — М.: Изд-во РАГС, 2010.
6. Платонова Н.А., Шумаев В.А., Бушуева И.В. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2008.
7. Президент России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/.
8. Правительство Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.government.ru/.
9. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/.
10. КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
11. Монетаризм и его применение в государственной экономической политике [Электронный ресурс] // CyberLeninka. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/monetarizm-i-ego-primenenie-v-gosudarstvennoy-ekonomicheskoy-politike.
12. Евтянова Д.В. Концепция и принципы государственного регулирования экономики для обеспечения выхода из экономического кризиса Российской Федерации // МГУ имени М. В. Ломоносова, 2022 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-i-printsipy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki-dlya-obespecheniya-vyhoda-iz-ekonomicheskogo-krizisa-rossiyskoy-federatsii.
13. Радзиевская Т.В. Концепция государственного регулирования российской экономики [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-gosudarstvennogo-regulirovaniya-rossiyskoy-ekonomiki.
14. Тахумова А.А., Булгаров М.А. Концепции и модели государственного регулирования экономики [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsii-i-modeli-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki.
15. Клименко А.В., Минченко О.С. Государственное регулирование экономики: Вопросы теории и лучшая практика [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomiki-voprosy-teorii-i-luchshaya-praktika.
16. Современный монетаризм и его использование в практике государственно-монополистического регулирования экономикой (критический анализ) [Электронный ресурс] // DsLib.net. – Режим доступа: https://www.dslib.net/econom-teoria/sovremennyj-monetarizm-i-ego-ispolzovanie-v-praktike-gosudarstvenno-monopolisticheskogo.html.
17. Современные концепции государственного регулирования экономики [Электронный ресурс] // Studme.org. – Режим доступа: https://studme.org/168407/ekonomika/sovremennye_kontseptsii_gosudarstvennogo_regulirovaniya_ekonomiki.
18. Теоретические подходы к анализу государственного регулирования экономики [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-podhody-k-analizu-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki.
19. Jahan S., Mahmud A.S. Что такое монетаризм? // Финансы и развитие (МВФ), 2014. – С. 12. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/rus/2014/12/pdf/basics.pdf.
20. Овчинникова А.В., Чазов В.С. Государственное регулирование экономики: теория и практика [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomiki-teoriya-i-praktika.
21. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации [Электронный ресурс] // Официальный сайт Минтруда России. – Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/ministry/about.
22. Министерства труда и социальной защиты [Электронный ресурс] // Интернет-портал Правительства Российской Федерации. – Режим доступа: http://government.ru/ministries/290/.
23. I. Общие положения (Положение о Минтруде) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_128691/.
24. Социальная защита, ее формы и виды в РФ [Электронный ресурс] // Audit-it.ru. – Режим доступа: https://www.audit-it.ru/articles/personnel/a107/1004128.html.
25. Социальная защита: объекты, виды и меры по социальной защите [Электронный ресурс] // Банки.ру. – Режим доступа: https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=10996160.
26. Нестерова Г.Ф. Социальная защита населения в современной России [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-zaschita-naseleniya-v-sovremennoy-rossii.
27. Семьям с детьми [Электронный ресурс] // Социальный фонд России. – Режим доступа: https://sfr.gov.ru/grazhdanam/semyam_s_detmi/.
28. Единое пособие на детей: условия получения и размер выплат в 2025 году [Электронный ресурс] // ГАРАНТ.РУ. – Режим доступа: https://www.garant.ru/article/1684728/.
29. Законы РФ о социальной помощи и поддержке граждан [Электронный ресурс] // dislife.ru. – Режим доступа: https://dislife.ru/materials/186.
30. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23687/.
31. Государственная программа «Социальная поддержка граждан» [Электронный ресурс] // Правительство России. – Режим доступа: http://government.ru/programs/175/events/.
32. 03 Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162391/.
33. Социальная защита [Электронный ресурс] // Большая российская энциклопедия. – Режим доступа: https://bigenc.ru/economic_science/text/4890696.
34. Критерии степени эффективности социальной политики [Электронный ресурс] // InvestFuture. – Режим доступа: https://investfuture.ru/glossary/kriterii-stepeni-effektivnosti-sotsialnoy-politiki.
35. Уровень безработицы в России, официальные данные [Электронный ресурс] // Trading Economics. – Режим доступа: https://ru.tradingeconomics.com/russia/unemployment-rate.
36. Росстат: Почти 12 млн россиян живут за чертой бедности [Электронный ресурс] // Forbes.ru. – Режим доступа: https://www.forbes.ru/society/479533-rosstat-izmeril-neravenstvo-dohodov-naseleniya-po-novoj-metodike.
37. Росстат назвал, сколько россиян живут за чертой бедности [Электронный ресурс] // Банки.ру. – Режим доступа: https://www.banki.ru/news/lenta/?id=10996845.
38. Количество бедных россиян снизилось на 1,7 млн в 2024 году [Электронный ресурс] // Ведомости. – Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2025/03/12/1025409-chislo-bednih-rossiyan-snizilos.
39. В России вновь вырос уровень неравенства – доходы богатых росли быстрее, чем у бедных [Электронный ресурс] // БИЗНЕС Online. – Режим доступа: https://www.business-gazeta.ru/news/625345.
40. Уровень неравенства доходов россиян вернулся к досанкционным показателям [Электронный ресурс] // Эксперт. – Режим доступа: https://expert.ru/2025/03/7/uroven-neravenstva-dokhodov-rossiyan-vernulsya-k-dosanktsionnym-pokazatelyam/.
41. Занятость и безработица — Понятная статистика [Электронный ресурс] // Росстат. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/14294/document/17398.
42. Доходы населения России [Электронный ресурс] // TAdviser. – Режим доступа: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Доходы_населения_России.
43. Денежные доходы населения [Электронный ресурс] // Росстат. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Doxod-nas_1.pdf.
44. Расходы бюджета на социальную сферу [Электронный ресурс] // Налоги.Ру. – Режим доступа: https://www.nalog.ru/rn77/taxation/taxes/social_sphere_costs/.
45. Сколько средств заложено в бюджете на социальную политику [Электронный ресурс] // ИА «Финмаркет». – Режим доступа: https://www.finmarket.ru/main/article/6122673.
46. Экономисты оценили вклад материнского капитала в повышение рождаемости [Электронный ресурс] // НИУ ВШЭ. – Режим доступа: https://iq.hse.ru/news/245842817.html.
47. Пандемия, кризис, маткапитал: что влияет на рождаемость [Электронный ресурс] // НИУ ВШЭ. – Режим доступа: https://iq.hse.ru/news/667324503.html.
48. Маткапитал стал контрэффективной демографической мерой [Электронный ресурс] // Независимая газета. – Режим доступа: https://www.ng.ru/economics/2022-12-02/1_8602_capitals.html.
49. Неравенство — сокращение разрыва [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций. – Режим доступа: https://www.un.org/ru/development/inequality.
50. Как демографические вызовы влияют на систему социальной защиты населения? [Электронный ресурс] // КампУс.ру. – Режим доступа: https://kampus.ai/kak-demograficheskie-vyzovy-vliyayut-na-sistemu-sotsialnoy-zaschity-naseleniya/.
51. Демографические вызовы России [Электронный ресурс] // Центр стратегических разработок. – Режим доступа: https://www.csr.ru/wp-content/uploads/2017/09/%D0%94%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%84%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5-%D0%B2%D1%8B%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D1%8B-%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8.pdf.
52. Социальная политика – 2023: от пандемии к энергокризису [Электронный ресурс] // Эксперт РА. – Режим доступа: https://raexpert.ru/researches/social/soc-policy-2023/.
53. Рабощук Д.М. Оценка эффективности реализации мер социальной поддержки населения в РФ [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-realizatsii-mer-sotsialnoy-podderzhki-naseleniya-v-rf.
54. Социальная защита в России: Новые вызовы и перспективы 2025-2026 годов [Электронный ресурс] // ИНФОБЕЗОПАСНОСТЬ. – Режим доступа: https://infobezopasnost.club/sotsialnaya-zashchita-v-rossii-novye-vyzovy-i-perspektivy-2025-2026-godov/.
55. Лебедева А.А., Тюрина Ю.В. Проблемы реализации и факторы, влияющие на функционирование системы [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-realizatsii-i-faktory-vliyayuschie-na-funktsionirovanie-sistemy.
56. Проблемы современной пенсионной системы Российской Федерации и предложения по ее совершенствованию [Электронный ресурс] // АПНИ. – Режим доступа: https://apni.ru/article/1057-problemy-sovremennoj-pensionnoj-sistemy.
57. Научный семинар: Ключевые проблемы пенсионной системы России [Электронный ресурс] // Институт экономики УрО РАН. – Режим доступа: https://www.iep.uran.ru/about/news/nauchnyy-seminar-klyuchevye-problemy-pensionnoy-sistemy-rossii/.
58. Семёнова О.В. Анализ проблем и пути их решения в системе пенсионного обеспечения (на примере Российской Федерации) [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-problem-i-puti-ih-resheniya-v-sisteme-pensionnogo-obespecheniya-na-primere-rossiyskoy-federatsii.
59. Галимова И.В. Проблемы пенсионной реформы в России [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pensionnoy-reformy-v-rossii.
60. Карпикова И.С. Адресность социальной защиты населения: необходимость и проблемы ее внедрения [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/adresnost-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-neobhodimost-i-problemy-ee-vnedreniya.
61. Лукьянова И.Е. Современные проблемы реабилитационной помощи населению [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-reabilitatsionnoy-pomoschi-naseleniyu.
62. Проблемы и особенности финансирования учреждений социального обслуживания [Электронный ресурс] // Фундаментальные исследования. – Режим доступа: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42036.
63. Проблемы инвалидов в современных условиях [Электронный ресурс] // Студенческий научный форум. – Режим доступа: https://scienceforum.ru/2017/article/2017031139.
64. Социальная помощь бездомным гражданам [Электронный ресурс] // Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы. – Режим доступа: https://dszn.ru/press-center/news/8525.
65. Помощь бездомным людям [Электронный ресурс] // Благотворительный фонд «Рука помощи». – Режим доступа: https://www.rukahpomoshi.ru/pomosch-bezdomnym-lyudyam/.
66. Кувшинова Ю.Н. Неравенство доходов как объект экономических исследований [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/neravenstvo-dohodov-kak-obekt-ekonomicheskih-issledovaniy-v-kontek.
67. Бычков Д.Г., Феоктистова О.А., Андреева Е.И. Адресная социальная помощь: история, современность, перспективы [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/adresnaya-sotsialnaya-pomosch-istoriya-sovremennost-perspektivy.
68. Горнастаева Н.В., Медведева М.В. О современных проблемах организации социальной защиты населения на муниципальном уровне управления [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/o-sovremennyh-problemah-organizatsii-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-na-munitsipalnom-urovne-upravleniya.
69. Современное состояние системы комплексной реабилитации инвалидов в Российской Федерации: проблемы и пути развития [Электронный ресурс] // Альманах. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennoe-sostoyanie-sistemy-kompleksnoy-reabilitatsii-invalidov-v-rossiyskoy-federatsii-problemy-i-puti-razvitiya-1.
70. Указ Президента РФ от 07.05.2024 N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_479836/.
71. О пенсионной реформе в России [Электронный ресурс] // Сабинский муниципальный район. – Режим доступа: https://saby.tatarstan.ru/o-pensionnoy-reforme-v-rossii.htm.
72. Основные цели и задачи реформирования пенсионной системы [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140228/.
73. Цифровизация социальной сферы: преимущества и этические риски [Электронный ресурс] // НИУ ВШЭ. – Режим доступа: https://www.hse.ru/data/2021/07/12/1410183189/%D0%94%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4%20%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0%20%D0%B2%20%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8.pdf.
74. Бульдяева К.А. Тенденции цифровизации социального обеспечения в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Молодой ученый. – Режим доступа: https://moluch.ru/archive/552/121300/.
75. Социальный контракт в 2025 году: что это такое и как его оформить [Электронный ресурс] // СберБизнес. – Режим доступа: https://sberbusiness.ru/news/sotsialnyy-kontrakt-v-2025-godu-chto-eto-takoe-i-kak-ego-oformit.
76. Социальная политика как фактор устойчивого развития [Электронный ресурс] // НИУ ВШЭ. – Режим доступа: https://www.hse.ru/pubs/share/direct/document/217967912.pdf.
77. Основные направления социальной политики (Программа социально-экономического развития) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_31940/.
78. Национальные цели развития России [Электронный ресурс] // Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). – Режим доступа: https://rspp.ru/activity/work-with-government/natsionalnye-tseli-razvitiya-rossii/.
79. Зарубежный опыт инклюзивных тенденций в образовании [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-inklyuzivnyh-tendentsiy-v-obrazovanii.
80. Социальная политика в ESG: что скрывается за буквой «S»? [Электронный ресурс] // EcoStandard.journal. – Режим доступа: https://ecostandard.ru/eco_standard_journal/socialnaya-politika-v-esg-chto-skryvaetsya-za-bukvoy-s/.
81. Блохина И.М., Дрофа М.А., Задорожный Д.А., Заремук А.А. Социальная политика и ее основные направления в Российской Федерации [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-i-ee-osnovnye-napravleniya-v-rossiyskoy-federatsii.
82. Повышение доступности социальной помощи и специальных социальных услуг [Электронный ресурс] // UNICEF. – Режим доступа: https://www.unicef.org/kazakhstan/media/3116/file.
83. Как получить социальный контракт в 2025 году [Электронный ресурс] // Т‑Банк. – Режим доступа: https://journal.tinkoff.ru/socialnyy-kontrakt-biznes/.
84. Зарубежный опыт социального обеспечения населения [Электронный ресурс] // АПНИ. – Режим доступа: https://apni.ru/article/767-zarubezhnyj-opyt-sotsialnogo-obespecheniya.
85. Соцконтракт: как получить деньги на открытие бизнеса в 2025 году [Электронный ресурс] // Мой бизнес. – Режим доступа: https://мойбизнес.рф/articles/sotskontrakt-kak-poluchit-dengi-na-otkrytie-biznesa-v-2025-godu.
86. Социальная политика: долгосрочные тенденции и изменения последних лет [Электронный ресурс] // НИУ ВШЭ. – Режим доступа: https://www.hse.ru/data/2015/04/07/1118671510/%D0%94%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4%20%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0%20%D0%B2%20%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8.pdf.
87. Андреева Е.И., Бычков Д.Г., Феоктистова О.А. Актуализация адресности бюджетных мер в сфере социальной поддержки [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualizatsiya-adresnosti-byudzhetnyh-mer-v-sfere-sotsialnoy-podderzhki.
88. Цель, задачи и принципы развития системы адресной социальной помощи населению [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_296181/.
89. Международное сотрудничество [Электронный ресурс] // Социальный фонд России. – Режим доступа: https://sfr.gov.ru/o_fonde/international_cooperation/.
90. Доклад о социальной защите в мире в 2017–2019 годах [Электронный ресурс] // International Labour Organization (МОТ). – Режим доступа: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—dgreports/—dcomm/—publ/documents/publication/wcms_604886.pdf.
91. Социальная политика как инструмент устойчивого развития [Электронный ресурс] // НИУ ВШЭ. – Режим доступа: https://www.hse.ru/edu/courses/383188265.