Государственное регулирование предпринимательской деятельности: от исторических корней до современных вызовов и стратегических решений в России

В 2023 году доля малого и среднего предпринимательства (МСП) в ВВП России достигла 21,6%, а к 2030 году планируется увеличить её до 28%. Этот показатель, хотя и растет, всё ещё отстает от уровня многих развитых стран, где МСП формирует от 40% до 60% ВВП. Данное расхождение наглядно демонстрирует как потенциал роста российского бизнеса, так и необходимость совершенствования механизмов государственного регулирования, которое играет ключевую роль в создании благоприятной или сдерживающей среды для его развития.

Введение: Актуальность, цели и задачи исследования государственного регулирования предпринимательства

Современная экономика, особенно в условиях глобальной турбулентности и санкционного давления, сталкивается с необходимостью постоянной адаптации и поиска новых драйверов роста. Предпринимательская деятельность выступает одним из главных локомотивов такого развития, генерируя инновации, создавая рабочие места и формируя налоговую базу. В этом контексте роль государства не сводится к простому наблюдению за рыночными процессами; оно активно формирует «правила игры», выступая регулятором, стимулятором и даже непосредственным участником экономических отношений. Однако возрастающая роль государства в экономике, как показывает практика, может быть как благом, так и источником проблем, если регулирование становится чрезмерным, неэффективным или противоречивым.

Настоящее исследование ставит своей главной целью разработку структурированного и всестороннего анализа темы «Государственное регулирование предпринимательской деятельности» применительно к Российской Федерации. Для достижения этой цели предстоит решить ряд задач:

1. Проанализировать эволюцию теоретических подходов и современные концепции государственного регулирования в контексте смешанной экономики.
2. Детально рассмотреть основные цели, принципы и функции государственного регулирования предпринимательства, реализуемые в РФ.
3. Оценить эффективность и применимость прямых и косвенных методов и инструментов государственного регулирования на современном этапе.
4. Исследовать институциональные и правовые механизмы регулирования, выявив их сильные и слабые стороны.
5. Систематизировать основные вызовы и проблемы, с которыми сталкивается российское предпринимательство в условиях современного регулирования.
6. Провести сравнительный анализ международного опыта регулирования и определить применимые уроки для России.
7. Предложить комплекс стратегических направлений и конкретных мер по повышению эффективности государственного регулирования для обеспечения устойчивого экономического роста страны.

Работа будет построена таким образом, чтобы каждый из этих пунктов стал отдельной главой, глубоко раскрывающей соответствующий аспект темы. Ожидается, что результаты исследования послужат основой для дальнейших академических дискуссий и практических рекомендаций по оптимизации взаимодействия государства и бизнеса.

Теоретико-методологические основы государственного регулирования предпринимательства

Историческая ретроспектива государственного регулирования

Идея государственного вмешательства в экономику отнюдь не является изобретением Нового времени, ведь её корни уходят глубоко в античность, когда государственные образования начинали осознавать необходимость упорядочивания экономических отношений для обеспечения стабильности и благополучия общества. Одним из наиболее ранних и ярких примеров является Кодекс Хаммурапи, датируемый XVIII веком до нашей эры. Этот древний законодательный памятник содержал положения, которые сегодня мы бы назвали элементами государственного регулирования экономики: он устанавливал норму процента по займам, регулировал оплату наёмного труда, определял срок действия сделок и даже накладывал ограничения на долговое рабство. Эти меры были призваны предотвратить социальное расслоение и обеспечить минимальную стабильность в экономике древнего Вавилона, так как понимание зависимости общественного благополучия от упорядоченности экономических процессов было присуще правителям с древнейших времён.

Значительный вклад в осмысление роли государства внесли древнегреческие мыслители. В частности, Платон в своих трудах представлял идеальное государство, где экономические процессы строго контролируются. Его идеи включали государственную поддержку оптимального распределения имущества, что сегодня можно интерпретировать как попытку сглаживания имущественного неравенства. Он предлагал введение прожиточного минимума, регулирование деятельности ремесленников и торговцев, а также установление пределов колебания цен. В области внешней торговли Платон выступал за протекционизм, что является прямым примером государственного регулирования таможенной политики.

Позднее, в период Римской империи, мы видим новые проявления государственного вмешательства. Реформы Диоклетиана в III–IV веках нашей эры были ответом на глубокий экономический кризис и инфляцию. Император стремился стабилизировать экономику через государственное регулирование денежного обращения и налогообложения. Одним из самых известных его шагов стал «Эдикт о твёрдых ценах и зарплате», который, несмотря на свою неэффективность в долгосрочной перспективе, демонстрирует масштаб попыток государства директивно управлять рынком. Эти исторические примеры показывают, что стремление к регулированию возникает в периоды кризисов, социальных потрясений или для достижения глобальных государственных целей, таких как поддержание порядка и стабильности.

Эволюция экономических школ и концепций роли государства

Развитие экономической мысли сопровождалось постоянными дискуссиями о роли государства в экономике. Классические экономисты, такие как Адам Смит, были убеждены в эффективности «невидимой руки» рынка, призывая к минимизации государственного вмешательства. Однако уже в XIX веке появились течения, критически оценивающие этот подход.

Исторические школы в экономике, представленные такими фигурами, как Бруно Бюхер, решительно критиковали классических экономистов за их чрезмерную сосредоточенность на индивидуальной выгоде и игнорирование широких общественных интересов. Они утверждали, что экономика не может быть понята вне её исторического и культурного контекста, и что государство играет важнейшую роль в формировании этого контекста.

На рубеже XIX и XX веков, в рамках «новейшей» исторической школы, социологи и экономисты Вернер Зомбарт и Макс Вебер предложили теорию «социального плюрализма». Эта концепция стала предвестником понимания смешанной экономики, предполагая, что экономическая система включает не только частное производство, но и значительный государственный сектор, а также кооперативные уклады. Такой плюрализм, по их мнению, неизбежно обусловливает необходимость активного государственного регулирования для координации различных форм хозяйствования и достижения общих социальных целей. Государство, таким образом, превращается из простого «ночного сторожа» в активного участника, формирующего условия для экономического развития.

Параллельно развивалась и более радикальная концепция «государственного социализма», предложенная Карлом Иоганном Родбертусом-Ягецовым и Фердинандом Лассалем. Они выступали за более централизованное и директивное управление экономикой со стороны государства, видя в этом путь к социальной справедливости и решению проблем капитализма. Хотя их идеи в чистом виде не были реализованы в развитых странах, они оказали влияние на формирование некоторых элементов социальной политики и государственного регулирования, особенно в части защиты прав трудящихся и перераспределения доходов.

Таким образом, эволюция экономических школ демонстрирует постепенное признание сложности экономических систем и неизбежности определённого уровня государственного вмешательства, трансформируя представления о его формах и пределах.

Современные концепции государственного регулирования в смешанной экономике

Современная экономика большинства развитых стран представляет собой так называемую смешанную экономику, где рыночные механизмы переплетаются с активным государственным регулированием. В этом контексте дискуссия сместилась от вопроса «нужно ли государственное регулирование?» к вопросу «каким оно должно быть?». Почему же эти вопросы так важны для формирования эффективной экономической политики?

Примечательно, что в развитых странах, несмотря на общую тенденцию к дерегулированию (сокращению прямого государственного вмешательства), экономические функции государства не ослабляются, а, напротив, усложняются. Государство постепенно переходит от директивного управления к более тонким, косвенным формам воздействия. Вместо того чтобы диктовать условия, оно фокусируется на создании благоприятной среды для бизнеса, стимулировании конкуренции и инноваций, а также на устранении «провалов рынка». Это проявляется в антимонопольной политике, поддержке малого и среднего бизнеса, регулировании стратегических отраслей (энергетика, телекоммуникации) и инвестициях в общественные блага (инфраструктура, образование, наука).

Современная концепция государственного регулирования экономики представляет собой комплекс взаимосвязанных компонентов, характеризующих цели, стратегии, принципы и механизмы целенаправленного воздействия на систему хозяйства. В смешанной экономике роль государства строго определена и базируется на макроэкономическом регулировании, которое дополняет и корректирует рыночную конкуренцию.

Особой формой участия государства в регулировании рынков является государственное предпринимательство, когда государство выступает не только регулятором, но и непосредственным деловым партнёром частного бизнеса на микроуровне. Это может проявляться в создании государственных корпораций, совместных предприятий, инвестиционных фондов, направленных на развитие стратегически важных отраслей или реализацию крупных инфраструктурных проектов.

Однако вопрос о разумных пределах функций правительства остаётся дискуссионным с середины XIX века (впервые его поднял Дж. С. Милль) и не имеет универсального решения. Дискуссия включает в себя как директивное, так и рекомендательное вмешательство, и баланс между ними постоянно меняется в зависимости от экономических условий, политических приоритетов и социальной динамики.

В конечном итоге, в смешанной экономической системе распределение факторов производства осуществляется как через рыночные механизмы, так и посредством государственного регулирования. Цель такого баланса — не только достижение экономической эффективности, но и обеспечение социальной справедливости, минимизация негативных экстерналий и создание условий для устойчивого, инклюзивного развития.

Цели, принципы и функции государственного регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации

Государственное регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации — это сложная система, призванная обеспечить баланс между рыночной свободой и общественными интересами. Её эффективность определяется чёткостью целей, обоснованностью принципов и адекватностью реализуемых функций.

Цели государственного регулирования предпринимательства в РФ

Определение целей государственного регулирования является фундаментальным для формирования всей экономической политики. В России эти цели многогранны и охватывают как макроэкономические показатели, так и микроэкономические условия для бизнеса, а также социальные аспекты. Ключевые цели можно систематизировать следующим образом:

1. Создание правовой основы и обеспечение правопорядка, безопасности в стране: Фундамент для любого бизнеса — это стабильность и предсказуемость правовой среды. Государство стремится обеспечить верховенство закона, защитить права собственности и предотвратить преступность, что является базовым условием для инвестиций и долгосрочного планирования.
2. Стабилизация экономики и обеспечение социальной защиты: Эти цели взаимосвязаны. Стабильная экономика (контроль инфляции, устойчивый рост ВВП) позволяет государству выполнять социальные обязательства, а социальная защита (обеспечение занятости, минимальных доходов, доступности медицины и образования) способствует поддержанию потребительского спроса и снижению социальной напряжённости.
3. Достижение и поддержание оптимального уровня основных макроэкономических показателей: Это включает управление инфляцией, обеспечение устойчивого роста ВВП, контроль безработицы, поддержание стабильного курса национальной валюты.
4. Обеспечение реализации публичных интересов общества и государства, а также создание наилучших условий для развития предпринимательства: Эта цель подчёркивает двойственную природу регулирования – защита общенациональных интересов (например, стратегическая безопасность, экология) при одновременном стимулировании частной инициативы.
5. Охрана окружающей среды: Предпринимательская деятельность не должна наносить ущерб природе. Государство устанавливает экологические стандарты, контролирует их соблюдение и стимулирует внедрение «зелёных» технологий.
6. Выравнивание экономического цикла: Смягчение фаз кризисов и бумов через фискальную и монетарную политику, что обеспечивает более предсказуемую среду для бизнеса.
7. Обеспечение нормального уровня занятости населения: Поддержка создания новых рабочих мест, борьба с безработицей, развитие самозанятости, что напрямую связано с социальной стабильностью и потребительской активностью.
8. Защита жизни и здоровья граждан: Регулирование безопасности продукции и услуг, условий труда, стандартов качества.
9. Поддержка конкуренции на рынке: Предотвращение монополизации, борьба с картельными сговорами, создание равных условий для всех участников рынка, что способствует повышению эффективности и снижению цен.
10. Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства (МСП): Эта цель выделяется особо, поскольку МСП играет критически важную роль в диверсификации экономики, создании рабочих мест и развитии инноваций. Она включает формирование конкурентной среды, обеспечение благоприятных условий для МСП, повышение их конкурентоспособности и оказание содействия в продвижении товаров на внутреннем и внешнем рынках. Согласно Национальному проекту «Малое и среднее предпринимательство», к 2024 году целевой показатель численности занятых в МСП (включая самозанятых) составлял 25 млн человек. Доля МСП в ВВП России в 2023 году достигла 21,6%, а к 2030 году планируется увеличить её до 28%. Также ставится цель увеличить долю МСП в несырьевом неэнергетическом экспорте до 10%.
11. Экономическая и социальная стабильность, укрепление и совершенствование существующего строя, адаптация к изменяющимся условиям: Обеспечение устойчивости системы перед внутренними и внешними шоками.
12. Совершенствование структуры национальной экономики, обеспечение доходов домохозяйств и инвестиционных возможностей бизнеса: Стимулирование развития высокотехнологичных отраслей, создание условий для роста доходов населения и привлечения инвестиций.
13. Достижение и соблюдение баланса общественных и частных интересов в экономике: Поиск оптимального компромисса между интересами отдельных предпринимателей и широкого круга граждан.

Принципы государственного регулирования предпринимательства в РФ

Принципы определяют характер и направленность государственного вмешательства, служа основой для разработки конкретных регуляторных мер. В Российской Федерации к таким принципам относятся:

1. Прозрачность и предсказуемость государственной политики: Бизнес должен иметь чёткое представление о долгосрочных планах и текущих изменениях в регуляторной среде, чтобы минимизировать риски и эффективно планировать свою деятельность.
2. Соблюдение баланса интересов общества, бизнеса и государства: Регулирование должно учитывать интересы всех сторон, стремясь к гармоничному развитию без доминирования одной из них.
3. Пропорциональность мер регулирования: Государственное вмешательство должно быть адекватным решаемой проблеме, не создавать избыточной нагрузки и не препятствовать развитию там, где это не является абсолютно необходимым.
4. Применение рыночных инструментов регулирования при наличии возможности их применения: Предпочтение отдаётся косвенным методам, стимулирующим рыночное поведение, а не прямым административным запретам.
5. Принцип законности (правового обеспечения регулирования предпринимательства): Все регуляторные действия должны осуществляться строго в рамках действующего законодательства.
6. Применение комплексного планирования экономического и социального развития: Интеграция экономических и социальных целей в единые стратегии и программы.
7. Прогнозирование показателей безопасного развития социально-экономической сферы: Оценка потенциальных рисков и угроз для устойчивости экономики и общества.
8. Реализация национальных целевых комплексных социальных программ: Целенаправленная поддержка отдельных категорий граждан и сфер общественной жизни.
9. Научное обоснование государственного регулирования: Принятие решений на основе глубокого анализа, экспертных оценок и передового опыта.
10. Соответствие целям и национальным интересам государства: Все регуляторные меры должны служить достижению стратегических государственных задач.
11. Целостность и скоординированность проводимых мер, системность: Отсутствие противоречий между различными регуляторными актами и действиями ведомств.
12. Динамичность и наличие стратегического планирования: Способность регуляторной системы адаптироваться к изменяющимся условиям и действовать в рамках долгосрочных стратегий.
13. Использование цифровых и информационных технологий, переход к автоматизированному управлению: Внедрение современных технологий для повышения эффективности, прозрачности и скорости процессов регулирования (например, электронные госуслуги, системы мониторинга).
14. Принцип безопасности и ориентации на эффективность: Регулирование должно не только предотвращать риски, но и способствовать повышению общей эффективности экономики.
15. Конституционные принципы свободы экономической деятельности, свободы объединения, свободы перемещения продукции: Гарантии, закреплённые в Основном Законе страны, являются краеугольным камнем предпринимательской свободы.

Функции государственного регулирования предпринимательства в РФ

Функции государственного регулирования представляют собой конкретные направления деятельности, через которые реализуются заявленные цели и принципы. В России эти функции охватывают широкий спектр областей:

1. Создание правовой основы (разработка и принятие законов): Государство постоянно совершенствует нормативно-правовую базу, регулирующую все аспекты предпринимательской деятельности, от регистрации и налогообложения до защиты конкуренции и прав потребителей.
2. Обеспечение правопорядка и безопасности: Реализация этой функции включает деятельность правоохранительных органов, судебной системы, а также контроль за соблюдением законодательства всеми субъектами экономических отношений.
3. Стабилизация экономики: Государство использует фискальные (налогово-бюджетные) и монетарные (денежно-кредитные) инструменты для сглаживания экономических колебаний, борьбы с инфляцией и безработицей.
4. Обеспечение социальной защиты: Разработка и реализация программ социальной поддержки, регулирование трудовых отношений, пенсионного обеспечения и медицинского страхования.
5. Регулирование темпов и характера воспроизводства, скорости обновления основных фондов через амортизационную политику: Стимулирование инвестиций в модернизацию производства через механизмы ускоренной амортизации или налоговых льгот.
6. Воздействие на инвестиционную активность посредством финансово-кредитной и налоговой политики, предоставления льгот, создания условий для привлечения иностранных инвестиций: Формирование благоприятного инвестиционного климата, предоставление гарантий и стимулирующих мер для капиталовложений.
7. Установление правил, норм, стандартов и принципов ведения экономических агентов в отдельных видах экономической деятельности: Разработка технических регламентов, стандартов качества, санитарных норм, требований безопасности для различных отраслей.
8. Создание равных конкурентных возможностей для всех участников экономических отношений, защита их интересов и предотвращение недобросовестного поведения: Деятельность антимонопольных органов, защита от недобросовестной конкуренции, поддержка МСП.
9. Стратегическое планирование науки и научно-технического прогресса, решение макроэкономических проблем: Определение приоритетных направлений научных исследований, финансирование фундаментальной науки, разработка программ по внедрению инноваций и решению глобальных экономических задач.

Эти цели, принципы и функции формируют каркас, в рамках которого государственное регулирование предпринимательской деятельности в России стремится обеспечить устойчивое развитие экономики и улучшение качества жизни населения.

Методы и инструменты государственного регулирования предпринимательской деятельности в России: эффективность и применимость

Государственное регулирование предпринимательской деятельности реализуется через разнообразные методы и инструменты, которые можно условно разделить на две большие группы: прямые (административные) и косвенные (экономические). Их сбалансированное применение является ключом к эффективной и не обременяющей бизнес регуляторной политике.

Прямые (административные) методы и инструменты

Прямые, или административные, методы регулирования предполагают непосредственное воздействие государства на субъекты предпринимательства путём установления обязательных норм, правил и процедур. Они носят императивный характер и призваны обеспечить соблюдение базовых требований, защиту общественных интересов и предотвращение негативных последствий.

1. Государственный контроль (надзор) за деятельностью предпринимателей: Это одна из основных форм прямого регулирования, включающая проверку соблюдения законодательства в различных сферах: санитарно-эпидемиологический надзор, пожарный надзор, экологический контроль, финансовый контроль и т.д. Цель — выявление и пресечение нарушений, обеспечение безопасности и качества.
2. Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Это обязательная процедура, через которую бизнес получает правовой статус. Она обеспечивает учёт субъектов предпринимательства, их идентификацию и возможность государства контролировать соблюдение требований к их организационно-правовым формам.
3. Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности: Некоторые виды деятельности, связанные с повышенными рисками для жизни, здоровья граждан, безопасности или окружающей среды (например, фармацевтика, перевозки, образовательная деятельность), требуют получения специального разрешения — лицензии. Это гарантирует, что предприниматель обладает необходимыми ресурсами, квалификацией и соответствует установленным стандартам.
4. Выдача предписаний антимонопольным органом: В случае выявления нарушений антимонопольного законодательства (например, картельный сговор, злоупотребление доминирующим положением) Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вправе выдавать предписания об устранении нарушений, накладывать штрафы и инициировать судебные разбирательства.
5. Установление требований к организации и осуществлению торговой деятельности: Государство регулирует правила торговли, устанавливает санитарные нормы, требования к качеству товаров, маркировке, режимам работы, что направлено на защиту прав потребителей и обеспечение добросовестной конкуренции.
6. Антимонопольное регулирование (в том числе в торговой деятельности): Помимо выдачи предписаний, антимонопольное регулирование включает контроль за слияниями и поглощениями, предотвращение недобросовестной конкуренции и создание условий для развития малого и среднего бизнеса.
7. Муниципальный контроль: На местном уровне органы местного самоуправления осуществляют контроль за соблюдением муниципальных правовых актов, например, в сфере благоустройства, земельных отношений, розничной торговли.

Косвенные (экономические) методы и инструменты

Косвенные, или экономические, методы регулирования воздействуют на экономические интересы предпринимателей, стимулируя их к желаемому поведению через рыночные механизмы, а не через прямые запреты. Эти методы менее директивны, но часто более эффективны в долгосрочной перспективе, поскольку создают экономические стимулы.

1. Прогнозирование и планирование: Разработка государственных прогнозов социально-экономического развития и стратегических планов служит ориентиром для бизнеса, помогая ему принимать инвестиционные решения и адаптироваться к будущим условиям.
2. Предоставление налоговых льгот: Снижение налоговой нагрузки для определённых категорий предпринимателей (например, для МСП, инновационных компаний, резидентов особых экономических зон) или для инвестиций в приоритетные отрасли.
3. Льготное кредитование: Предоставление субсидированных кредитов или государственных гарантий по кредитам для поддержки малого бизнеса, сельского хозяйства, высокотехнологичных производств.
4. Государственный (муниципальный) заказ: Закупки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд являются мощным инструментом поддержки отечественных производителей, особенно МСП.
5. Амортизационная политика: Регулирование норм амортизации основных фондов влияет на скорость их обновления и стимулирует инвестиции в модернизацию производства.
6. Инвестиционная политика: Воздействие на инвестиционную активность через финансово-кредитную и налоговую политику, предоставление льгот, создание условий для привлечения иностранных инвестиций (например, через особые экономические зоны, инвестиционные соглашения).
7. Денежно-кредитная политика: Регулирование денежной массы в обращении через такие инструменты Центрального банка, как ключевая ставка, нормы обязательных резервов и операции на открытом рынке. Изменение ключевой ставки влияет на стоимость кредитов для бизнеса.
8. Бюджетная и налоговая политика: Формирование государственного бюджета, определение ставок налогов, сборов, акцизов, предоставление субсидий и дотаций.
9. Внешнеэкономическая политика: Регулирование внешнеторговой деятельности через таможенно-тарифные и нетарифные методы, запреты и ограничения на экспорт/импорт, а также меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности.
10. Субсидии и программы поддержки (особенно для МСП): Прямая финансовая помощь, гранты, компенсации части затрат, а также развитие инфраструктуры поддержки (бизнес-инкубаторы, технопарки, центры поддержки экспорта).

Анализ эффективности и применимости методов в современных условиях

Эффективность государственного регулирования в России на современном этапе вызывает неоднозначные оценки. С одной стороны, государство активно стремится к совершенствованию регуляторной среды, о чём свидетельствует ряд программ и инициатив. С другой стороны, сохраняются системные проблемы, которые снижают результативность применяемых методов.

Почему же, несмотря на все усилия, эффективность регулирования остаётся неоднозначной?

Ключевые тенденции и проблемы:

• Тенденция увеличения государственного регулирования: Наблюдается общий тренд к возрастанию доли государственного вмешательства в экономику, что, по мнению ряда экспертов, замедляет развитие предпринимательской деятельности. По данным исследований, с 2014 по 2022 год число нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в России, увеличилось примерно на 30%. Это приводит к росту административной нагрузки и, как следствие, к замедлению темпов роста бизнеса.
• Сбалансированное применение: Эффективность регулирования во многом зависит от того, насколько сбалансированно применяются прямые и косвенные методы. Чрезмерное увлечение административными мерами может подавлять предпринимательскую инициативу, в то время как недостаточное регулирование может привести к рыночным провалам и социальным проблемам.
• Несовершенство правовой базы и налогообложения: Несмотря на значительные усилия по совершенствованию законодательства, сохраняются пробелы, противоречия и избыточность норм. Налоговая система, хоть и претерпела ряд реформ, всё ещё воспринимается бизнесом как сложная и не всегда справедливая.
• Финансово-кредитные механизмы и административные барьеры: Недостаточно развитые и не всегда доступные финансово-кредитные механизмы, а также сохраняющиеся административные барьеры (особенно коррупция) являются основными причинами сдерживания роста МСП. Исследования показывают, что административные барьеры могут увеличивать издержки бизнеса на 10–15% в год, а в отдельных секторах — до 20%, что значительно снижает конкурентоспособность МСП и приток новых участников на рынок. Коррупция, по оценкам, может отнимать до 5% ВВП страны, создавая недобросовестную конкуренцию и препятствуя развитию бизнеса.
• Инвестиционный климат: Государственное регулирование — один из ключевых факторов, определяющих инвестиционный климат и макроэкономические показатели. Чрезмерная регуляторная нагрузка, непредсказуемость и коррупция отпугивают инвесторов.
• «Примитивная концепция» господдержки: Часто государственная поддержка сводится лишь к устранению барьеров и снижению налоговой нагрузки. Однако для устойчивого развития необходимы более сложные и эффективные методы воздействия, включая целевые инвестиции, поддержку инноваций, развитие человеческого капитала и формирование долгосрочных стратегических приоритетов.

В целом, можно заключить, что в России существует обширный арсенал методов и инструментов государственного регулирования. Однако их фактическая эффективность и применимость на современном этапе требуют постоянного анализа, корректировки и адаптации к быстро меняющимся экономическим условиям, чтобы трансформировать потенциал роста в реальные результаты.

Институциональные и правовые механизмы государственного регулирования в России: сильные и слабые стороны

Эффективность государственного регулирования предпринимательской деятельности напрямую зависит от качества институциональной среды и развитости правовых механизмов. В России эти аспекты формируются и совершенствуются на протяжении десятилетий, демонстрируя как достижения, так и сохраняющиеся проблемы.

Институциональная система регулирования предпринимательства

Современная Россия располагает достаточно развитой институциональной системой, призванной регулировать и поддерживать субъекты предпринимательства. Её основу составляют государственные институты различных уровней:

• Правительство Российской Федерации: Является ключевым исполнительным органом, разрабатывающим и реализующим экономическую политику, включая стратегические направления развития предпринимательства.
• Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума): Законодательный орган, ответственный за принятие федеральных законов, формирующих нормативно-правовую базу предпринимательской деятельности. Важную роль играют профильные комитеты, которые занимаются предварительной проработкой законодательных инициатив.
• Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России): Ведущее ведомство, отвечающее за разработку и реализацию программ государственной поддержки предпринимательства, формирование инвестиционного климата, координацию региональных программ. Минэкономразвития России реализует такие ключевые программы поддержки, как Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство», который включает финансовую, консультационную, имущественную и образовательную поддержку, а также программы льготного кредитования (например, по ставке до 8,5% годовых) и гарантийную поддержку через Корпорацию МСП.
• Корпорация МСП: Создана для координации мер поддержки малого и среднего предпринимательства, предоставления гарантий и поручительств, информационно-консультационной поддержки.
• Федеральная антимонопольная служба (ФАС России): Орган, ответственный за защиту конкуренции, контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и предотвращение монополизации рынков.
• Федеральная налоговая служба (ФНС России): Осуществляет контроль за соблюдением налогового законодательства, администрирование налогов и сборов.
• Центральный банк Российской Федерации: Регулирует денежно-кредитную систему, что косвенно влияет на доступность финансовых ресурсов для бизнеса.
• Региональные и местные органы власти: Формируют институциональную среду для МСП на трёх уровнях — федеральном, региональном и местном, разрабатывая собственные программы поддержки и регулирования.
• Организации рыночной инфраструктуры: Дополняют усилия государства, предоставляя услуги в сфере финансов (банки, инвестиционные фонды), консалтинга, образования и другие, необходимые для развития бизнеса.

Эффективные принципы и механизмы развития предпринимательских структур, хотя ранее и отражались в таких документах, как Стратегия развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года, сегодня актуализированы и интегрированы в более масштабные инициативы. Актуальной стратегией в области развития МСП является Национальный проект «Малое и с��еднее предпринимательство», срок реализации которого продлён до 2030 года. Он включает обновлённые механизмы гарантийной поддержки и цифровизацию сервисов для предпринимателей.

Нормативно-правовая база государственного регулирования

Правовые механизмы регулирования предпринимательской деятельности в России базируются на обширной и многоуровневой нормативно-правовой базе.

• Основополагающие правовые акты:
  • Конституция РФ: Статья 34 закрепляет право каждого гражданина на использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, а также свободу экономической деятельности.
  • Гражданский кодекс РФ: Определяет правовое положение участников гражданского оборота, регулирует отношения собственности, обязательства, договоры.
  • Налоговый кодекс РФ: Устанавливает систему налогов и сборов, порядок их уплаты.
  • Трудовой кодекс РФ: Регулирует трудовые отношения между работодателями и работниками.
• Ключевые федеральные законы:
  • Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
  • Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
  • Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
  • Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
  • Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
  • Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
  • А также законы об обществах с ограниченной ответственностью, акционерных обществах, о бухгалтерском учете, об обязательном социальном и пенсионном страховании.
• Постановления Правительства РФ и иные акты: Уточняют и детализируют положения федеральных законов, например, Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 «О предельных значениях дохода… для каждой Категории субъектов малого и среднего предпринимательства».
• Региональные и муниципальные акты: Разрабатываются субъектами РФ и органами местного самоуправления для регулирования предпринимательства на региональном и местном уровнях, часто в рамках федерального законодательства, но с учётом местной специфики.

Оценка сильных и слабых сторон институциональных и правовых механизмов

Сильные стороны:

• Наличие разработанной институциональной системы и комплексной нормативно-правовой базы: Россия обладает обширным набором инструментов для регулирования и поддержки предпринимательства.
• Работа по совершенствованию механизмов: Ведётся активная работа по снижению административных барьеров. Примером может служить «Концепция снижения административных барьеров… 2011–2013», а также более современные инициативы.
• Сокращение перечня лицензируемых видов деятельности и унификация процедур: В рамках «регуляторной гильотины» с 2020 года количество обязательных требований к бизнесу было сокращено примерно на 30%, а перечень лицензируемых видов деятельности уменьшился на 15–20% за последние пять лет, упростив вход на рынок для многих предпринимателей.
• Введение инструментов защиты прав предпринимателей: Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…» значительно усилил гарантии бизнеса при взаимодействии с проверяющими органами.
• Осознание важности предпринимательства: Руководство страны признаёт ключевую роль предпринимательства для экономического роста и занятости, что отражается в национальных проектах и стратегиях.
• Стремление обеспечить условия для участия в международном разделении труда: Государство предпринимает шаги для интеграции российского бизнеса в глобальные рынки.

Слабые стороны и проблемы:

• Неэффективная реализация законодательства на местах: Основная проблема — разрыв между высоким качеством федеральных законов и их неэффективным применением на региональном и муниципальном уровнях.
• Избыточные административные барьеры: Несмотря на усилия по их снижению, сохраняются многочисленные и часто необоснованные барьеры, связанные с действиями региональных представителей вне их компетенции. По данным опросов, около 40% предпринимателей сталкиваются с избыточными административными барьерами на региональном и муниципальном уровнях, которые часто не соответствуют федеральному законодательству и создают дополнительные затраты времени и ресурсов.
• Несогласованность норм права со стратегическими целями: Отдельные правовые акты могут вступать в противоречие с заявленными целями по развитию бизнеса.
• Низкий уровень реализации потенциала малого бизнеса: Несмотря на государственную поддержку, доля МСП в ВВП России (около 21,6% на 2023 год) остаётся ниже показателей многих развитых стран (40–60%), что указывает на нереализованный потенциал.
• Несовершенство правовой базы, налогообложения и финансово-кредитных механизмов: Эти факторы, наряду с коррупцией, продолжают сдерживать рост МСП.
• Отсутствие чётких «правил игры» и гарантий частной собственности: Недостаточная предсказуемость правоприменения и слабые гарантии защиты прав собственности создают риски для инвестиций.
• Низкая восприимчивость экономики к инновациям: Несмотря на меры поддержки, внедрение технологических и правовых инноваций происходит медленно.
• Недостижение стратегической задачи по развитию саморегулируемых организаций (СРО): Несмотря на законодательную базу, количество эффективно функционирующих СРО остаётся недостаточным, охватывая лишь около 15–20% потенциальных сфер деятельности, что препятствует полноценной передаче части регуляторных функций от государства к бизнес-сообществу.
• Усиление государственного регулирования: Общая тенденция к увеличению государственного влияния может подавлять предпринимательскую активность.
• Множество разрешений, согласований и заключений: Для входа на рынки по-прежнему требуется получение большого количества документов от госорганов. В некоторых отраслях для начала деятельности требуется до 15–20 различных разрешений и согласований, что увеличивает срок запуска бизнеса на несколько месяцев и может стоить до 100 000 – 500 000 рублей на начальном этапе.
• Незавершённость разграничения функций контроля и оказания госуслуг: Государственные учреждения могут одновременно осуществлять контрольные функции и оказывать платные услуги, что создаёт конфликт интересов.
• Медленные темпы реформы технического регулирования: Реформа, начатая в начале 2000-х, до сих пор не завершена: из планируемых сотен технических регламентов принято чуть более 100, что создаёт неопределённость для бизнеса и замедляет внедрение современных стандартов.

Таким образом, хотя институциональная и правовая база регулирования предпринимательства в России достаточно развита, её эффективность страдает от проблем имплементации, избыточности и внутренней несогласованности, что требует целенаправленных усилий по дальнейшему совершенствованию.

Основные вызовы и проблемы государственного регулирования предпринимательской деятельности в России

Российское предпринимательство функционирует в условиях динамично меняющейся среды, сталкиваясь с рядом системных вызовов и проблем, значительная часть которых связана с особенностями государственного регулирования. Анализ этих проблем критически важен для выработки эффективных мер по стимулированию экономического роста.

Чрезмерное и неэффективное регулирование

Одной из наиболее острых и часто обсуждаемых проблем является чрезмерное и порой неэффективное государственное регулирование, которое создаёт серьёзные барьеры для развития бизнеса.

• Возрастание доли государственного регулирования: Наблюдается устойчивая тенденция к увеличению государственного присутствия в экономике, что, по мнению многих экспертов и самих предпринимателей, замедляет развитие частной инициативы. Анализ показывает, что количество нормативных правовых актов, регулирующих бизнес, увеличилось более чем на 30% за последние 10 лет, что коррелирует с замедлением роста новых предприятий и снижением индекса предпринимательской уверенности.
• Слабость и неэффективность структур государственного регулирования и контроля: Особенно остро эта проблема проявляется в периоды трансформации экономики. Неэффективность структур проявляется в дублировании функций различных ведомств (например, в сфере надзора), отсутствии единой системы оценки регуляторного воздействия, а также в низком уровне квалификации некоторых сотрудников, что приводит к некорректному применению норм и создаёт необоснованные барьеры.
• Необоснованные административные барьеры: Эти барьеры снижают стимулы для входа на рынки новых участников, значительно повышают непроизводственные издержки для уже действующих компаний и, что особенно опасно, создают благоприятные условия для коррупции. По данным исследований, административные издержки для бизнеса из-за барьеров могут составлять до 1–2% ВВП ежегодно, а доля компаний, столкнувшихся с коррупцией при взаимодействии с госорганами, составляет около 20–25%.
• Повсеместность административных барьеров: Они существуют практически во всех сферах и на всех стадиях жизненного цикла предприятия, от регистрации до ликвидации. Более того, несмотря на заявленные намерения по дебюрократизации, наблюдается тенденция к созданию новых барьеров. За период с 2020 по 2024 год было выявлено более 500 новых регуляторных требований на региональном уровне, которые не всегда были обоснованы и создавали дополнительные сложности для бизнеса.
• Множество форм административного регулирования: Реестры, аккредитация, экспертизы, разрешения — все эти формы часто недостаточно оценены с правовой и экономической точек зрения, а также с позиций их избыточности и коррупциогенности. Около 60% предпринимателей считают, что существующие формы административного регулирования избыточны, а 35% указывают на их высокую коррупциогенность, особенно в сферах получения разрешений на строительство и подключение к инфраструктуре.
• Отсутствие чётких и однозначных «правил игры» и гарантий института частной собственности: Непредсказуемость правоприменительной практики и слабая защита прав собственности подрывают доверие бизнеса и отпугивают инвестиции.

Проблемы нормативно-правовой базы и финансовой поддержки

Качество законодательства и доступность финансовых ресурсов являются краеугольными камнями для развития предпринимательства. В России в этих областях сохраняются серьёзные недостатки.

• Несовершенство правовой базы и налогообложения: Законодательная база в сфере предпринимательства не всегда охватывает всего многообразия возникающих вопросов и ситуаций. Темпы модернизации законодательства часто не соответствуют реальным потребностям экономики, которая развивается быстрее правовой сферы. Это приводит к правовой неопределённости и затрудняет планирование.
• Дефицит финансовых ресурсов: Особенно остро эта проблема стоит в малом промышленном бизнесе, где наблюдается нехватка доступных механизмов стартового финансирования. Объем нехватки финансовых средств для малого и среднего предпринимательства оценивается в 3–5 трлн рублей ежегодно, при этом доступ к стартовому финансированию для новых проектов ограничен, и лишь около 10% стартапов получают банковские кредиты.
• Отсутствие эффективных финансово-кредитных механизмов: Непродуктивная государственная система поддержки малого и среднего бизнеса, несмотря на значительные объёмы финансирования (более 100 млрд рублей ежегодно через различные программы), сталкивается с критикой из-за сложности получения средств, бюрократии и отсутствия адресности.
• Возрастание долговой нагрузки на бизнес: В 2023 году общая долговая нагрузка российского бизнеса выросла на 12% по сравнению с предыдущим годом, достигнув порядка 75 трлн рублей, что усиливает финансовые риски для компаний, особенно в условиях высокой ключевой ставки.

Вызовы человеческого капитала, инноваций и внешние факторы

Помимо внутренних регуляторных и финансовых проблем, российское предпринимательство сталкивается с вызовами, связанными с человеческим капиталом, инновациями и глобальной геополитической обстановкой.

• Низкий уровень подготовки персонала: Это касается как сотрудников регулирующих органов, которые часто не обладают достаточными компетенциями для эффективного взаимодействия с бизнесом (по данным исследований, до 60% сотрудников не имеют таких компетенций), так и самих предпринимателей, многие из которых отмечают нехватку квалифицированных кадров (около 45% предпринимателей).
• Низкая восприимчивость экономики к технологическим инновациям: Доля инновационно активных предприятий в России составляет около 10–12%, тогда как в развитых странах этот показатель достигает 30–50%. Это указывает на значительное отставание в освоении новых технологий и, как следствие, снижение конкурентоспособности.
• Неспособность развить институт саморегулируемых организаций (СРО): Несмотря на законодательную базу, полноценная передача части регуляторных функций от государства к бизнес-сообществу не происходит, что сохраняет избыточный государственный контроль.
• Санкционное давление и разрывы логистических цепочек: В 2022–2023 годах разрывы логистических цепочек привели к увеличению сроков доставки товаров на 20–30% и росту транспортных издержек на 15–25% для российского бизнеса. Это требует оперативной адаптации и поиска новых поставщиков и рынков сбыта.
• Необходимость правового регулирования новых технологических сфер: Быстрое развитие таких областей, как майнинг криптовалют, кикшеринг, требует адекватного и своевременного правового оформления, которого часто не хватает.
• Централизация капитала, ускоряющаяся инфляция, импортозамещение: В 2023 году инфляция в России составила 7,42%, что подрывает покупательскую способность и инвестиционные возможности. Импортозамещение, касающееся в основном товаров конечного потребления, не всегда решает проблему зависимости от импорта критически важных комплектующих и технологий, сохраняющейся на уровне 70–80% в ряде отраслей, что не соответствует условиям устойчивого экономического роста.

Таким образом, комплекс проблем и вызовов, стоящих перед государственным регулированием предпринимательской деятельности в России, носит системный характер и требует комплексных, глубоко продуманных решений, затрагивающих как законодательную, так и исполнительную сферы, а также активно вовлекающих само бизнес-сообщество.

Международный опыт государственного регулирования: уроки для совершенствования российской практики

Изучение международного опыта государственного регулирования предпринимательской деятельности предоставляет ценные ориентиры для совершенствования российской практики. Развитые страны, сталкиваясь с аналогичными вызовами, выработали эффективные подходы, которые могут быть адаптированы с учётом национальных особенностей.

Общие тенденции и лучшие практики в развитых странах

В большинстве развитых стран наблюдаются общие тенденции, направленные на создание максимально благоприятной среды для бизнеса, при этом не отказываясь от регулирования там, где это необходимо.

• Снижение административного воздействия и предоставление большей свободы бизнесу: Это один из ключевых трендов. Страны ОЭСР, например, демонстрируют значительное сокращение бюрократических процедур. Среднее количество дней, необходимых для регистрации бизнеса, сократилось с 20 до 8 дней за последние 15 лет, а число процедур снизилось на 30–40%. Это создаёт более привлекательные условия для стартапов и новых инвестиций.
• Целевая поддержка приоритетных секторов с учётом социальной составляющей: Государственная политика во многих странах направлена на максимальную поддержку наиболее перспективных и инновационных секторов экономики, таких как высокие технологии, возобновляемая энергетика, биотехнологии. Например, в Германии активно поддерживаются высокотехнологичные отрасли, такие как биоинженерия и возобновляемая энергетика, через налоговые льготы, гранты на исследования и разработки, а также программы обучения персонала. При этом всегда учитывается социальная составляющая, направленная на сохранение занятости и обеспечение благосостояния граждан.
• Упрощение процедур регистрации бизнеса (пример США): В США, где предпринимательская активность традиционно высока, процедура регистрации нового предприятия максимально упрощена и может занимать всего один день при минимальных затратах (5–10 долларов США). Такая скорость и низкая стоимость входа на рынок стимулируют создание новых компаний.
• Системы, сдерживающие негативное регулирование (пример Австралии): Австралия с середины 1990-х годов провела масштабную реформу регулирования, нацеленную на повышение эффективности рынков. Там с��здана система, которая сдерживает принятие нормативных актов, негативно влияющих на конкуренцию и вызывающих излишние административные издержки. Ключевые принципы регулирования в Австралии включают:
  • Признание того, что рыночная конкуренция обеспечивает лучший выбор и выгоду для потребителей.
  • Вмешательство правительства только при явных «провалах» рынка или необходимости достижения важных социальных целей.
  • Предпочтение добровольных кодексов поведения со стороны бизнеса.
  • Государственная помощь в регулировании отрасли, если саморегулирование оказывается неэффективным.
• Требования к предоставлению объективной информации для снижения инвестиционных рисков: В таких странах, как Германия, США, Япония, для получения крупных кредитов или технической помощи предприятиям требуется представлять объективные сведения по организационным, финансовым, техническим и кадровым аспектам, которые готовятся специализированными независимыми организациями. Это повышает прозрачность, снижает инвестиционные риски для кредиторов и инвесторов.
• Фискальное регулирование в кризисные периоды (пример стран G20): Во время кризиса COVID-19 фискальная политика стала приоритетом над монетарной. Страны G20 ввели значительные фискальные пакеты. Например, Германия выделила 1,3 трлн евро (около 35% ВВП) на поддержку экономики, включая прямые выплаты бизнесу и гражданам, а США приняли пакет мер на 2,2 трлн долларов (10% ВВП), включавший поддержку малого бизнеса через Программу защиты зарплаты (PPP). Акцент сместился на поддержку наиболее пострадавших секторов (например, туризма) и предпринимательских инициатив в фазе спада, с ослаблением регулирования в фазе роста.

Специфика саморегулирования и поддержки бизнеса за рубежом

• Эффективное саморегулирование: Многие развитые страны успешно используют механизм саморегулируемых организаций (СРО), которые берут на себя часть функций государства. Эффективное саморегулирование включает чёткий кодекс поведения, надёжные механизмы его защиты и эффективную систему разрешения споров. В Великобритании СРО активно действуют в финансовой и юридической сферах, устанавливая этические стандарты, контролируя качество услуг и разрешая споры через независимые омбудсменские службы, что снижает нагрузку на государственные регуляторы и повышает доверие потребителей.
• Программно-целевой подход в поддержке МСП (Беларусь, Казахстан): Страны ближнего зарубежья, такие как Беларусь и Казахстан, эффективно используют программно-целевой подход в государственной политике поддержки МСП. Это позволяет более системно и адресно направлять ресурсы на развитие малого и среднего бизнеса.
• Разнообразие форм поддержки в развитых странах: Государства поддерживают бизнес, особенно инновационные секторы, через широкий спектр мер: финансовая, юридическая, бухгалтерская, административно-хозяйственная, организационно-финансовая, техническая, обучающая, информационная и налоговая поддержка.
• Франчайзинг за рубежом: Успех франчайзинговых моделей за рубежом зависит от адаптации концепции, маркетинга и продуктовой линейки под местную аудиторию, менталитет и покупательское поведение. Схожее правовое регулирование (договоры коммерческой концессии) и господдержка (льготные кредиты, субсидии) в странах ближнего зарубежья облегчают выход на эти рынки.

Применимость международного опыта для России

Позитивный зарубежный опыт безусловно может быть полезен для России, однако его адаптация требует тщательного учёта национальной специфики.

1. Снижение административного воздействия: России необходимо продолжать курс на снижение административного давления на бизнес и предоставление большей свободы предпринимателям. Это включает дальнейшее упрощение процедур регистрации, получение разрешений и сокращение избыточных проверок.
2. Упрощение процедур регистрации бизнеса: Перенять опыт США по максимальному упрощению и удешевлению процесса открытия нового предприятия.
3. Разработка «фильтров» для регуляторных актов: Создание систем, предотвращающих принятие нормативных актов с негативным влиянием на конкуренцию и излишними издержками, по примеру Австралии. Внедрение принципов «регуляторной гильотины» должно быть систематическим и постоянным.
4. Передача ответственности бизнесу через саморегулирование: Активизация развития института СРО, передача им части контрольно-надзорных функций, где это возможно, при условии формирования эффективных механизмов контроля качества и разрешения споров внутри самих СРО.
5. Приоритетная поддержка инновационных секторов: Целенаправленная государственная поддержка высокотехнологичных и инновационных отраслей через налоговые льготы, гранты, доступ к венчурному капиталу и формирование инновационной инфраструктуры.
6. Улучшение оценки рисков для инвестиций: Внедрение требований по предоставлению комплексной и объективной бизнес-информации для получения финансирования, подготовленной независимыми специализированными организациями, как это практикуется в Германии и Японии.
7. Адаптация программно-целевого подхода для поддержки МСП: Систематизация и повышение адресности программ государственной поддержки малого и среднего бизнеса на основе успешного опыта Беларуси и Казахстана.
8. Акцент на фискальной политике в кризисные периоды: В условиях экономических шоков приоритет должен отдаваться гибкой фискальной политике, направленной на прямую поддержку наиболее пострадавших секторов и предпринимательских инициатив, с последующим ослаблением регулирования в период восстановления.

Применение этих уроков позволит России создать более эффективную, прозрачную и стимулирующую среду для развития предпринимательства, что является залогом устойчивого экономического роста.

Стратегические направления и меры по повышению эффективности государственного регулирования для устойчивого экономического роста России

Для обеспечения устойчивого экономического роста России в условиях современных вызовов требуется не просто корректировка, а глубокая трансформация системы государственного регулирования предпринимательской деятельности. Это предполагает комплекс стратегических направлений и конкретных мер, нацеленных на создание максимально благоприятной и предсказуемой среды для бизнеса.

Совершенствование регуляторной среды и снижение барьеров

Ключевым стратегическим направлением является дальнейшая оптимизация регуляторной среды и системное снижение административных барьеров.

• Создание условий для устойчивого развития экономики: Это комплексная задача, требующая синхронизации всех регуляторных мер с долгосрочными стратегиями экономического развития.
• Продолжение дебюрократизации экономики: Этот процесс включает дальнейшее упрощение процедур лицензирования, в том числе сокращение сроков рассмотрения заявлений и активное внедрение электронного лицензирования. Цель — минимизировать непосредственное взаимодействие бизнеса с чиновниками.
• Снятие избыточных административных барьеров для отечественного бизнеса: Необходимо проводить регулярный аудит действующих регуляторных требований на предмет их целесообразности, избыточности и коррупциогенности. Правительству РФ поручено снять избыточные барьеры для бизнеса, и эта работа должна быть системной.
• Цифровизация процедур обжалования: К 2030 году планируется полная цифровизация процедур обжалования, например, антимонопольных решений. На текущий момент (октябрь 2025 г.) пилотные проекты по цифровизации обжалования антимонопольных решений запущены в 5 регионах России, с планами по масштабированию на всю страну к 2028 году. Это повысит прозрачность и скорость рассмотрения жалоб, снизит коррупционные риски.
• Донастройка нормативной базы и совершенствование законодательства: Непрерывный процесс адаптации законодательства к меняющимся экономическим реалиям, устранение пробелов и противоречий, снижение регуляторной нагрузки.
• Замена обязательной сертификации ряда услуг декларированием соответствия: Эта мера административной реформы позволяет сократить издержки бизнеса и ускорить вывод продукции на рынок, при этом сохраняя контроль качества.
• Ускорение разработки и принятия технических регламентов: Завершение реформы технического регулирования, начатой много лет назад, крайне важно для бизнеса, поскольку создаёт чёткие и единые правила игры, стимулирует модернизацию производства.
• Обеспечение оптимального баланса между государственным вмешательством и свободой предпринимательства: Это основополагающий принцип, требующий постоянного мониторинга и корректировки регуляторной политики.

Развитие конкуренции, целевая поддержка и стимулирование

Стимулирование конкуренции и адресная поддержка являются мощными инструментами для оживления предпринимательской активности.

• Разработка нового национального плана развития конкуренции до 2030 года: Этот план, утверждённый Правительством РФ 10 октября 2025 года, нацелен на формирование эффективной системы конкуренции на всех уровнях власти. Ключевые цели плана включают снижение барьеров для входа на рынки, предотвращение монополизации, развитие цифровых платформ и формирование равных условий для всех участников рынка.
• Усиление контроля за цифровыми платформами и антимонопольное регулирование: В условиях цифровой экономики необходимо предотвращать злоупотребления со стороны крупных компаний и монополизацию цифровых рынков.
• Развитие финансовых рынков, инновационных и высокотехнологичных отраслей: Государство должно создавать условия для притока инвестиций в эти секторы.
• Запуск новых модулей государственной информационной системы «Антикартель»: ФАС России в 2024–2025 годах запустила новые модули ГИС «Антикартель», которые позволяют с использованием искусственного интеллекта анализировать данные о госзакупках и выявлять признаки картельных сговоров на ранних стадиях, значительно повышая эффективность выявления нарушений.
• Совершенствование антимонопольного законодательства: Адаптация законодательства к новым вызовам, таким как цифровые монополии и трансграничные картели.
• Повышение эффективности управления государственной собственностью: Оптимизация участия государства в экономике через более эффективное управление госактивами и приватизацию там, где это целесообразно.
• Поддержка многообразных форм предпринимательской деятельности: Дифференцированный подход, учитывающий специфику различных видов бизнеса (МСП, инновационные стартапы, социальное предпринимательство), при условии её мотивационной направленности и гарантированности.
• Обеспечение доступа МСП к финансовым и кредитным ресурсам: Продолжение программ льготного кредитования, гарантийной поддержки, субсидирования процентных ставок.
• Привлечение МСП к государственным закупкам: Увеличение доли закупок у малого и среднего бизнеса.
• Предоставление грантов молодым предпринимателям: Стимулирование молодёжного предпринимательства (до 1 млн рублей).
• Льготные займы от Фонда развития промышленности: Поддержка промышленных проектов по ставке 1–5% годовых, сроком до 5 лет.
• Кластерная инвестиционная платформа: Запущенная в 2023 году, предлагает льготные кредиты (по ставке от 3% до 7% годовых) предприятиям, входящим в промышленные кластеры и производящим импортозамещающую или инновационную продукцию, с общим объёмом финансирования до 1 трлн рублей до 2027 года.
• Поддержка IT-специалистов: Комплекс мер, включающий отсрочку от армии, программы акселерации российских IT-решений, льготную ипотеку (ставка до 5% годовых), налоговые льготы (0% налог на прибыль для аккредитованных IT-компаний до конца 2024 года) и гранты на разработку отечественного ПО (10 млрд рублей в 2023 году на акселерационные программы).
• Введение нулевого НДС для заведений общепита и упрощение правил для экспортеров: Нулевая ставка НДС для услуг общепита действует с 1 января 2022 года для компаний с доходом до 2 млрд рублей. Для экспортёров с 2023 года упрощён порядок подтверждения нулевой ставки НДС и сокращён срок возмещения НДС до 7 дней для добросовестных налогоплательщиков.
• Освобождение от НДС девелоперов, работающих по договорам долевого участия (ДДУ): С 1 января 2024 года застройщики, привлекающие средства граждан по ДДУ, освобождены от НДС, что направлено на снижение стоимости жилья и стимулирование строительной отрасли.
• Предоставление таможенных льгот: Беспошлинный ввоз технологического оборудования и сырья для инвестиционных проектов. В 2022–2024 годах был расширен перечень такого оборудования, а срок действия нулевых ставок таможенных пошлин на ряд критически важных товаров продлён до конца 2025 года.

Цифровизация, информационное обеспечение и реагирование на текущие вызовы

• Создание цифрового сервиса по подбору земельных участков для сельского хозяйства: Повышение доступности земельных ресурсов для аграрного бизнеса.
• Разработка портала о спросе и предложении на инновационную продукцию и технологии: Создание единой площадки для взаимодействия разработчиков и потенциальных потребителей инноваций.
• Полная цифровизация процедуры обжалования антимонопольных решений: (см. выше)
• Использование цифровых и информационных технологий, переход к автоматизированному управлению: (в рамках принципов регулирования)
• Реализация комплекса мер по структурной трансформации экономики и обеспечению технологического суверенитета: Использование инструментов денежно-кредитной, налоговой и бюджетной политики с опорой на бюджетное правило.
• Поддержка наиболее пострадавших секторов и предпринимательских инициатив в фазе спада: Целенаправленные меры, аналогичные фискальной политике стран G20 во время COVID-19.
• Меры по повышению устойчивости экономики и поддержке граждан в условиях санкций: Легализация параллельного импорта (ввезено товаров на сумму более 70 млрд долларов США к середине 2024 года), расширение пунктов пропуска (особенно на восточных границах в 2023–2024 годах), квоты на вывоз удобрений/лома (до 15,5 млн тонн на период до 30 ноября 2024 года), отсрочка утилизационного сбора (до 2025 года), авансирование закупок промпродукции.
• Продолжение работы по освоению рынков стран Центральной и Южной Азии, Африки: В 2023–2024 годах Россия значительно активизировала торговые и инвестиционные отношения со странами Центральной Азии (рост товарооборота на 20–30%) и Африки (рост на 15–25%), заключая новые соглашения о свободной торговле и реализуя совместные проекты в энергетике, инфраструктуре и сельском хозяйстве.

Стратегическое планирование и мониторинг:

• Приоритетность государственного регулирования с позиции теории общественных и частных интересов: Поиск оптимального баланса.
• Научное обоснование, целостность, скоординированность и стратегическое планирование в государственном регулировании: Все меры должны быть научно обоснованы, системны и вписаны в долгосрочную стратегию.
• Мониторинг и оценка эффективности существующих механизмов регулирования: Постоянная обратная связь от бизнеса и анализ данных для корректировки политики.

Эти стратегические направления и меры, при их последовательной и эффективной реализации, призваны создать в России регуляторную среду, которая не только минимизирует риски, но и максимально стимулирует предпринимательскую инициативу, способствуя устойчивому экономическому росту и повышению конкурентоспособности страны на мировой арене.

Заключение

Исследование государственного регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации позволило совершить глубокий экскурс от античных истоков государственного вмешательства в экономику до современных концепций и актуальных вызовов. Мы проследили, как менялись теоретические подходы, от жёстких директив древних цивилизаций до «социального плюрализма» и современного дерегулирования, сопровождающегося усложнением функций государства в смешанной экономике.

В ходе работы были систематизированы ключевые цели, принципы и функции государственного регулирования предпринимательства в России, среди которых особое место занимают стабилизация экономики, социальная защита, поддержка конкуренции и, что особенно важно, развитие малого и среднего бизнеса. Детальный анализ методов и инструментов показал, что, несмотря на наличие широкого арсенала прямых (административных) и косвенных (экономических) механизмов, их фактическая эффективность зачастую сдерживается чрезмерной регуляторной нагрузкой, несовершенством правовой базы и административными барьерами, которые, по данным исследований, могут увеличивать издержки бизнеса на 10–20% и замедлять его развитие.

Оценка институциональных и правовых механизмов выявила как сильные стороны — наличие развитой системы институтов и нормативно-правовой базы, прогресс в рамках «регуляторной гильотины» (сокращение требований на 30%), так и значительные слабые стороны, включая неэффективную реализацию законов на местах, сохранение избыточных барьеров и медленные темпы реформ. Основные вызовы, стоящие перед российским предпринима��ельством, были сгруппированы в три категории: чрезмерное и неэффективное регулирование, проблемы нормативно-правовой базы и дефицит финансовой поддержки, а также вызовы человеческого капитала, инноваций и внешние факторы, включая санкционное давление и разрывы логистических цепочек. Как же эти системные проблемы влияют на потенциал роста?

Сравнительный анализ международного опыта государственного регулирования, рассмотренный на примерах США, Австралии, Германии и стран G20, продемонстрировал лучшие практики в области упрощения процедур, стимулирования конкуренции, саморегулирования и антикризисной фискальной политики. Эти уроки легли в основу предложенных стратегических направлений по повышению эффективности российского регулирования.

В качестве ключевых стратегических мер для устойчивого экономического роста России были предложены: дальнейшая дебюрократизация и цифровизация регуляторных процедур (включая цифровую обжалованию антимонопольных решений к 2030 году), разработка и реализация нового национального плана развития конкуренции до 2030 года, усиление целевой поддержки инновационных секторов и МСП (через кластерную инвестиционную платформу, гранты и льготное кредитование), а также комплекс мер по обеспечению технологического суверенитета и адаптации к внешним экономическим вызовам.

Таким образом, поставленные цели и задачи исследования были полностью достигнуты. Работа подтверждает, что государственное регулирование предпринимательской деятельности — это живая, постоянно развивающаяся система, которая требует не только глубокого теоретического осмысления, но и постоянной практической корректировки. Перспективы дальнейших исследований видятся в углублённом анализе влияния цифровизации на регуляторные процессы, исследовании эффективности конкретных региональных программ поддержки МСП, а также в прогностическом моделировании воздействия геополитических факторов на динамику предпринимательской активности в России.

Список использованной литературы

1. Анохин, B.C. Предпринимательское право: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003. 392 с. URL: http://uchebnik.biz/book/200-predprinimatelskoe-pravo/2-annotaciya.html
2. Булатов, А.С. Экономика. URL: http://uchebnik-online.com/soderzhanie/textbook_122.html
3. Кушлин, В.И. Государственное регулирование рыночной экономики. URL: http://uchebnik.biz/book/328-gosudarstvennoe-regulirovanie-rynochnoj-yekonomiki/8-glava-teorii-gosudarstvennogo-regulirovaniya-yekonomiki.html
4. Сажина, М.А., Чибриков, Г.Г. Экономическая теория. Учебник для вузов. Изд. 2-е. 2007. URL: http://knigi.kb200.com/a.php?id=101112987
5. Экономика предприятия (фирмы): Учебник / Под ред. О.И. Волкова и О.В. Девяткина. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2007. 601 с. URL: http://uchebnik.biz/book/597-yekonomika-predpriyatiya-firmy/2-annotaciya.html
6. Эволюция государственного регулирования экономики, его особенности и механизм в условиях модернизации и инновационного развития в современной России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki-ego-osobennosti-i-mehanizm-v-usloviyah-modernizatsii-i-innovatsionnogo-razvitiya-v
7. Государственное регулирование в современной смешанной экономике. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-v-sovremennoy-smeshannoy-ekonomike
8. Смешанная экономика это, определение и роль, плюсы и минусы смешанной экономики. Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/wikibank/smeshannaya_ekonomika/
9. Эволюция и развитие концепций государственного регулирования экономики. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-i-razvitie-kontseptsiy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki
10. Теоретические основы государственного предпринимательства. Журнал Проблемы современной экономики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osnovy-gosudarstvennogo-predprinimatelstva
11. Концепция государственного регулирования российской экономики. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-gosudarstvennogo-regulirovaniya-rossiyskoy-ekonomiki
12. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации на современном этапе. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-predprinimatelskoy-deyatelnosti-v-rossiyskoy-federatsii-na-sovremennom-etape
13. Сулейманова, К.Р. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: проблемы и тенденции. Российское предпринимательство. 2015. № 16. URL: https://creativeconomy.ru/articles/616
14. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: эволюция теоретических воззрений. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-predprinimatelskoy-deyatelnosti-evolyutsiya-teoreticheskih-vozzreniy
15. Государственное регулирование предпринимательской деятельности. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=28889989
16. Государственное регулирование предпринимательской деятельности. Институт экономики и права Ивана Кушнира. URL: https://www.ku.ru/library/predprinimatelskoe-pravo/gos-reg-predprinimatelskoi-deyatelnosti.php
17. Государственное регулирование экономики: цели, инструменты, формы и методы. URL: https://delatdelo.com/spravochnik/terminy/gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomiki-celi-instrumenty-formy-i-metody.html
18. Статья 6. Основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72467/f6d704207908c62c4c68b75c5108bb68b9d31d3f/
19. Принципы и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsipy-i-metody-gosudarstvennogo-regulirovaniya-predprinimatelskoy-deyatelnosti
20. Концепция и принципы государственного регулирования экономики для обеспечения выхода из экономического кризиса Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-i-printsipy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki-dlya-obespecheniya-vyhoda-iz-ekonomicheskogo-krizisa-rossiyskoy-federatsii
21. Лекция 2. Цели государственного регулирования экономики. URL: https://cyberleninka.ru/viewer?id=1130833
22. Особенности государственного регулирования экономики в России. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki-v-rossii
23. Аганина. Принципы регулирования предпринимательской деятельности в современных условиях. Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsipy-regulirovaniya-predprinimatelskoy-deyatelnosti-v-sovremennyh-usloviyah
24. Батычко, В.Т. Предпринимательское право: Сущность и методы государственного регулирования. Бизнес-портал AUP.Ru. URL: https://aup.ru/books/m206/4_1.htm
25. Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-gosudarstvennogo-regulirovaniya-predprinimatelskoy-deyatelnosti
26. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в России. ResearchGate. URL: https://www.researchgate.net/publication/372580790_GOSUDARSTVENNOE_REGULIROVANIE_PREDPREnimatelskoj_DEATELNOSTI_V_ROSSII
27. Методы государственного регулирования предпринимательства в России. Studgen. URL: https://studgen.ru/metody-gosudarstvennogo-regulirovaniya-predprinimatelstva-v-rossii
28. Методы, средства и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности. URL: https://cyberleninka.ru/viewer?id=13271511
29. Основные инструменты государственного регулирования предпринимательской деятельности. Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=42702581
30. Статья 4. Методы государственного регулирования торговой деятельности. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94467/20f4d1e2e28325997d9171ee27438c719e59d4c2/
31. Диссертация на тему «Эффективность государственного регулирования предпринимательской деятельности». disserCat. URL: https://www.dissercat.com/content/effektivnost-gosudarstvennogo-regulirovaniya-predprinimatelskoi-deyatelnosti
32. Формы и методы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в России и за рубежом. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formy-i-metody-gosudarstvennogo-regulirovaniya-i-podderzhki-malogo-predprinimatelstva-v-rossii-i-za-rubezhom
33. Статья 12. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45397/06a14c622998a12908f9c14c568582299d63c4e0/
34. Перечень основных нормативно-правовых актов необходимых для начала предпринимательской деятельности. URL: https://www.tambov.ru/economic/invest/small_medium/pravovie_act.php
35. Правовые нормы — Основы финансовой грамотности. ЯКласс. URL: https://www.yaklass.ru/p/finansovaya-gramotnost/8-klass/finansovye-mekhanizmy-raboty-predpriyatiya-24796/osnovnye-pravovye-aspekty-vedeniya-biznesa-24797/re-4c379a55-14f7-4107-a53d-24ed05b6302e
36. «Правовые основы предпринимательской деятельности». URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=37750130
37. Правовые основы предпринимательской деятельности: 8 законов. СберБизнес Live. URL: https://www.sberbank.com/sberbusiness-live/b2b/8-zakonov-dlya-biznesa
38. Нормативно-правовая база. Верхнесалдинский городской округ. URL: https://vsalda.midural.ru/article/show/id/351
39. Институты государственного регулирования предпринимательства в России. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/instituty-gosudarstvennogo-regulirovaniya-predprinimatelstva-v-rossii
40. Правовые основы государственного регулирования предпринимательской деятельности на российском потребительском рынке. Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/507/111059/
41. Правовое регулирование предпринимательства в России. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-predprinimatelstva-v-rossii
42. Основные принципы правового обеспечения государственного регулирования предпринимательской деятельности. Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/498/109369/
43. Система и принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности. Студенческий научный форум. URL: https://www.scienceforum.ru/2017/article/2017036668
44. Власть и бизнес. Высшая школа экономики. URL: https://publications.hse.ru/books/240590393
45. Актуальные проблемы нормативно-правового обеспечения государственного регулирования предпринимательской деятельности. Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/425/94065/
46. Зарубежный опыт государственного регулирования предпринимательской деятельности. Studref.com. URL: https://studref.com/348366/ekonomika/zarubezhnyy_opyt_gosudarstvennogo_regulirovaniya_predprinimatelskoy_deyatelnosti
47. Зарубежный опыт регулирования предпринимательской деятельности: вопросы адаптации. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-regulirovaniya-predprinimatelskoy-deyatelnosti-voprosy-adaptatsii
48. Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности: теоретические подходы и опыт реализации в развитых странах. URL: https://cyberleninka.ru/viewer?id=12586617
49. (PDF) Зарубежный опыт государственного регулирования предпринимательской деятельности = Foreign experience of state regulation of entrepreneurial activity. ResearchGate. URL: https://www.researchgate.net/publication/348002621_Zarubeznyj_opyt_gosudarstvennogo_regulirovania_predprinimatelskoj_deatelnosti_Foreign_experience_of_state_regulation_of_entrepreneurial_activity
50. Мировой опыт государственного регулирования предпринимательской деятельности. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mirovoy-opyt-gosudarstvennogo-regulirovaniya-predprinimatelskoy-deyatelnosti
51. Государственное регулирование предпринимательства в России и за рубежом. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-predprinimatelstva-v-rossii-i-za-rubezhom
52. Модели государственно-правового регулирования предпринимательства за рубежом. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modeli-gosudarstvenno-pravovogo-regulirovaniya-predprinimatelstva-za-rubezhom
53. Государственное регулирование экономики в зарубежных странах. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomiki-v-zarubezhnyh-stranah
54. Сравнительный анализ мер фискального регулирования стран G20 в эпоху коронакризиса и в посткоронавирусной перспективе. Journal of Applied Economic Research. URL: https://jaer.ranepa.ru/articles/article/view/1066/
55. Свой среди чужих: как вывести франшизу за рубеж в непростое для российского бизнеса время. Incrussia.ru. URL: https://incrussia.ru/understand/kak-vyvesti-franshizu-za-rubezh/
56. XXIX Международная конференция Роспатента: Интеллектуальная собственность в новой модели развития науки и технологий. URL: http://www.rospatent.gov.ru/ru/news/xxix-mezhdunarodnaya-konferenciya-rospatenta-intellektualnaya-sobstvennost-v-novoy-modeli-razvitiya-nauki-i-tehnologiy
57. Государственное регулирование экономики в 2024—2025 годах: ключевые меры и перспективы. URL: https://journal.tinkoff.ru/gosregulirovanie-2025/
58. Приоритетные направления государственного регулирования предпринимательской деятельности в условиях инновационного развития экономики России. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prioritetnye-napravleniya-gosudarstvennogo-regulirovaniya-predprinimatelskoy-deyatelnosti-v-usloviyah-innovatsionnogo-razvitiya-ekonomiki
59. Кабмин утвердил национальный план развития конкуренции до 2030 года. Expert.ru. 2025. URL: https://expert.ru/2025/10/6/kabmin-utverdil-natsionalnyy-plan-razvitiya-konkurentsii-do-2030-goda/
60. В России разработан новый пятилетний план развития конкуренции. Вместе-РФ. URL: https://vmeste-rf.tv/news/499620_v_rossii_razrabotan_novyy_pyatiletniy_plan_razvitiya_konkurentsii.html
61. В России разработан новый пятилетний план развития конкуренции. СИА. URL: https://sia.ru/news/851410.html
62. Меры Правительства по повышению устойчивости экономики и поддержке граждан в условиях санкций. URL: http://government.ru/measures/
63. О текущей ситуации в экономике и основных задачах социально-экономического развития Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/2025/10/08/postanovlenie_sf_o_tekuschey_situatsii_v_ekonomike_i_osnovnykh_zadachakh_sotsialno_ekonomicheskogo_razvitiya_rossiyskoy_federatsii/
64. В России подготовили новый план развития конкуренции до 2030 года. URL: https://www.pnp.ru/economics/v-rossii-podgotovili-novyy-plan-razvitiya-konkurencii-do-2030-goda.html
65. Правительство утвердило Национальный план развития конкуренции на 2026–2030 годы. URL: http://government.ru/news/53328/
66. Проблемы государственного регулирования предпринимательской деятельности в России. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-predprenimatelskoy-deyatelnosti-v-rossii
67. Актуальные проблемы государственного регулирования предпринимательской деятельности. Научно-практический журнал «Диалог». URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=54415510
68. О преодолении административных барьеров в развитии российского предпринимательства. URL: https://cyberleninka.ru/viewer?id=12595007
69. Административные барьеры в российской экономике. Институт национальных проектов. URL: https://www.inp.ru/images/files/analytics/barriers.pdf
70. Правительству РФ поручено снять избыточные барьеры для бизнеса. ТАСС. URL: https://tass.ru/ekonomika/22421711
71. Как законы влияют на стоимость бизнеса? Эффективность государственного регулирования как фактор риска. СРО «СВОД». URL: https://srosvod.ru/news/kak-zakony-vliyayut-na-stoimost-biznesa-effektivnost-gosudarstvennogo-regulirovaniya-kak-faktor-riska/
72. Проблемы и особенности государственного регулирования предпринимательской деятельности. ResearchGate. URL: https://www.researchgate.net/publication/376662776_Problemy_i_osobennosti_gosudarstvennogo_regulirovania_predprinimatelskoj_deatelnosti
73. Горизонт 2050. Россия объединяет креативные рынки 32 стран. URL: https://government.ru/news/53324/