Государственное регулирование внутренней и внешней миграции в Санкт-Петербурге и Ленинградской области: анализ проблем, тенденций и пути совершенствования (дипломная работа)

Введение

В 2023 году миграционный прирост населения России, по предварительным данным Росстата, составил 204,6 тысячи человек, компенсировав 41% естественной убыли населения. Этот факт не просто сухая цифра, а яркое свидетельство того, что миграционные процессы оказывают колоссальное влияние на демографическую, социально-экономическую и даже культурную динамику страны. Государственное регулирование миграции, таким образом, перестает быть узкоспециализированной задачей и превращается в одну из ключевых опор национальной безопасности и устойчивого развития. Что из этого следует для России? Эффективное управление миграционными потоками становится критически важным для поддержания стабильности и обеспечения долгосрочного процветания государства.

Настоящая дипломная работа посвящена всестороннему академическому исследованию государственного регулирования внутренней и внешней миграции населения на примере одного из наиболее динамичных и стратегически важных регионов России — Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Актуальность выбранной темы обусловлена не только возрастающей динамикой миграционных потоков, но и необходимостью адаптации государственной политики к новым геополитическим реалиям, экономическим вызовам и социальным трансформациям. Сложность проблемы усугубляется постоянно меняющимся законодательством, появлением новых технологий контроля и необходимостью балансировать между потребностями экономики в трудовых ресурсах, вопросами национальной безопасности и задачами интеграции мигрантов в принимающее сообщество.

Степень разработанности проблемы в научной литературе достаточно высока, однако большинство работ не успевают за стремительными изменениями в законодательстве и социокультурном контексте. Недостаточно внимания уделяется региональным особенностям, а также анализу новейших концепций и практических инструментов регулирования. Это упускается из виду многими исследователями, но именно региональная специфика определяет эффективность реализуемых мер.

Объектом исследования выступает система государственного регулирования миграционных процессов в Российской Федерации. Предмет исследования — совокупность правовых, организационных, социально-экономических и культурных отношений, возникающих в процессе государственного регулирования внутренней и внешней миграции в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Цель исследования — проведение комплексного анализа текущего состояния государственного регулирования внутренней и внешней миграции в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, выявление ключевых проблем и тенденций, а также разработка научно обоснованных предложений по его совершенствованию.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Систематизировать теоретико-методологические основы изучения миграционных процессов, включая эволюцию и современное состояние теорий миграции, а также методы и инструменты их моделирования.
2. Проанализировать правовые и концептуальные основы государственной миграционной политики РФ с учетом новейших законодательных изменений и стратегических документов.
3. Оценить современную миграционную ситуацию в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, выявив актуальные тенденции, социально-экономические и правовые факторы, а также проблемы, связанные с незаконной миграцией.
4. Детально исследовать "слепые зоны" и ключевые проблемы реализации государственной миграционной политики в регионе, включая низкую эффективность контроля, недостаточность дифференциации правового статуса мигрантов и системные недостатки в организации проверки знания русского языка.
5. Изучить вызовы и перспективные подходы к адаптации и интеграции мигрантов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, включая вопросы формирования конструктивного взаимодействия и продвижения российских ценностей.
6. Разработать конкретные рекомендации и предложения по совершенствованию государственной миграционной политики в исследуемом регионе, опираясь на принципы избирательности, цифровизации и усиления межведомственного взаимодействия.

Новизна исследования заключается в комплексном анализе миграционных процессов с учетом последних изменений в государственной миграционной политике РФ (Концепция на 2026-2030 годы, новые законы 2025 года), использовании актуальной статистики за 2023-2025 годы, а также в детальной проработке региональных проблем и предложений по их решению на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Особое внимание уделяется анализу системных проблем контроля, дифференциации правового статуса мигрантов и качества языкового тестирования, что редко встречается в аналогичных работах.

Методологическая основа работы включает общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, обобщение), а также специальные методы: статистический анализ, системный подход, сравнительно-правовой метод, метод экспертных оценок. Использованы положения классических и современных теорий миграции, а также принципы государственного и муниципального управления.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования его результатов для совершенствования региональной миграционной политики, разработки новых программ адаптации и интеграции мигрантов, а также в качестве методического пособия для студентов и молодых исследователей.

Структура работы включает введение, пять глав, последовательно раскрывающих теоретические основы, правовые аспекты, текущую ситуацию, проблемы и пути совершенствования миграционной политики, заключение.

Теоретико-методологические основы исследования миграционных процессов

Сущность, виды и формы миграции населения в современном мире

Миграция населения представляет собой сложный социально-экономический процесс, охватывающий множество аспектов человеческой жизни и глубоко влияющий на структуру обществ и государств. По своей сути, миграция — это любое территориальное перемещение населения, связанное с изменением места жительства на более или менее длительный срок. Это явление не является статичным; оно динамично эволюционирует под воздействием глобальных и локальных факторов, формируя новые вызовы и возможности, и именно эти вызовы требуют внимательного изучения, поскольку они определяют будущее как отдельных регионов, так и страны в целом.

Для всестороннего понимания предмета исследования необходимо четко определить ключевые термины и понятия.

• Миграция (от лат. migratio — переселение) — перемещение людей через границы определенных территорий с изменением места жительства навсегда или на длительный срок. Различают внутреннюю миграцию (в пределах одной страны) и внешнюю (между странами).
• Государственное регулирование миграции — это комплекс мер, осуществляемых государственными органами с целью управления миграционными потоками, их направлениями, интенсивностью, составом, а также адаптацией и интеграцией мигрантов. Оно включает правовые, экономические, социальные и организационные механизмы.
• Миграционная политика — это система принципов, целей, задач и инструментов, определяющих государственную стратегию в области миграции. Она направлена на оптимизацию миграционных процессов в интересах общества и государства.
• Интеграция мигрантов — процесс, в ходе которого мигранты постепенно включаются в социальную, экономическую, культурную и политическую жизнь принимающего общества, сохраняя при этом свою культурную идентичность. Это двусторонний процесс, требующий усилий как от мигрантов, так и от принимающего сообщества.
• Адаптация мигрантов — первоначальный этап интеграции, заключающийся в приспособлении мигрантов к новым условиям жизни, включая язык, законодательство, трудовую деятельность, быт и социальное окружение.
• Незаконная миграция — это пересечение государственной границы или пребывание на территории страны иностранными гражданами и лицами без гражданства в нарушение действующего законодательства.

Классификация миграции может осуществляться по различным критериям, что позволяет более глубоко анализировать ее проявления:

• По направлению:
  • Внутренняя: перемещение в пределах национальных границ (например, из Ленинградской области в Санкт-Петербург).
  • Внешняя (международная): перемещение между странами (например, из стран СНГ в Россию).
• По причинам:
  • Экономическая (трудовая): поиск работы, лучших условий труда и жизни.
  • Социальная: воссоединение семей, получение образования, улучшение жилищных условий.
  • Политическая: бегство от преследований, войн, конфликтов (беженцы, вынужденные переселенцы).
  • Экологическая: переселение из зон экологических бедствий.
• По срокам:
  • Постоянная (безвозвратная): изменение места жительства навсегда.
  • Временная (сезонная, маятниковая): на определенный срок или с регулярным возвращением.
• По правовому статусу:
  • Легальная: осуществляется в соответствии с законодательством.
  • Незаконная: с нарушением норм права.

Социология миграции, как научная дисциплина, исследует население, вовлеченное в миграционный процесс, а также динамику изменения объективных и субъективных аспектов социальных отношений перемещаемых лиц в рамках прежнего и нового социумов. Это позволяет рассматривать миграцию не только как статистический феномен, но и как комплексное социальное взаимодействие, формирующее новые общности и трансформирующее существующие социальные структуры.

Эволюция и современное состояние теорий миграции

Изучение миграционных процессов имеет глубокие корни, и с середины XX века активно разрабатываются методологические обоснования, позволяющие понять движущие силы и последствия этих перемещений. Эволюция теорий миграции отражает изменение мировых экономических, социальных и политических реалий.

На заре становления современной миграционной мысли доминировали экономические подходы. Один из наиболее влиятельных — теория человеческого капитала, которая рассматривает миграцию как инвестицию в будущее. Индивид или семья принимает решение о переезде, оценивая потенциальные выгоды (более высокая заработная плата, лучшие условия жизни, карьерный рост) и издержки (транспорт, адаптация, потеря связей). Если ожидаемые выгоды превышают издержки, миграция считается рациональным выбором. Таким образом, эта теория подчеркивает прагматизм человека в поиске лучших условий для жизни и самореализации.

Параллельно развивалась теория двухсекторной экономики А. Льюиса. Эта модель описывает экономику развивающихся стран как состоящую из двух секторов: традиционного (аграрного, с избытком дешевой рабочей силы) и современного (промышленного, с высоким спросом на труд). Миграция из традиционного сектора в современный (как внутри страны, так и за ее пределы) объясняется стремлением к более высоким заработкам и возможностью индустриального роста. Льюис считал, что такой переток рабочей силы способствует развитию, пока избыток труда в традиционном секторе не иссякнет.

С течением времени стало ясно, что чистый экономический детерминизм не может полностью объяснить сложность миграционных феноменов. Возникли социологические подходы.
Теории социальных сетей подчеркивают, что миграция редко является спонтанным решением изолированного индивида. Она часто происходит по уже налаженным каналам, благодаря существующим связям между мигрантами и их соотечественниками, уже обосновавшимися в принимающей стране. Эти сети предоставляют информацию о возможностях, помогают с жильем, работой и адаптацией, снижая издержки и риски переезда. Таким образом, миграция становится самоподдерживающимся процессом, поскольку каждый новый мигрант, успешно интегрировавшийся, расширяет сеть для будущих переселенцев.

Теория кумулятивной причинности Д. Мэсси развивает идею социальных сетей, утверждая, что миграция, однажды начавшись, создает новые социальные и экономические условия, которые, в свою очередь, стимулируют дальнейшую миграцию. Мэсси отмечает, что международная миграция возникает в ходе социальных, экономических и политических трансформаций, приводящих к доминированию капиталистических отношений в нерыночных обществах. Разрушение традиционных связей и институтов заставляет людей искать новые пути экономического обогащения, и миграция становится одним из таких путей. Этот процесс может включать изменения в распределении доходов, структуре рынка труда, культурных нормах и даже в самом восприятии миграции как жизненной стратегии.

Одной из классических моделей оценки миграционных процессов является эконометрическая модель Э. Ли, разработанная в 1960-е годы. Ли предложил рассматривать миграцию как результат взаимодействия "выталкивающих" и "притягивающих" факторов.

• Выталкивающие (негативные) факторы на территории отправления: безработица, низкие зарплаты, политическая нестабильность, отсутствие перспектив, конфликты.
• Притягивающие (позитивные) факторы на территории прибытия: возможности трудоустройства, высокие доходы, политическая стабильность, доступ к образованию, социальные гарантии.
• Удерживающие факторы на территории отправления: любовь к дому, отсутствие желания разрывать родственные связи, стремление сохранить место проживания.
• Негативные факторы на территории прибытия: проблемы, возникающие при переезде и адаптации на новой территории (языковой барьер, дискриминация, высокие цены на жилье).

Модель Ли также учитывает "вмешивающиеся препятствия" между территориями прибытия и выбытия, такие как расстояние, стоимость транспорта, цена жилья, визовые барьеры, культурные различия, которые могут быть барьерами для миграции.

В более позднее время появилась теория сегментированного рынка труда М. Пиора, которая смещает акцент с индивидуальных мотивов мигрантов на структурные потребности принимающих стран. Пиор утверждает, что промышленные экономики имеют двойственный рынок труда: первичный (хорошо оплачиваемый, стабильный) и вторичный (низкооплачиваемый, нестабильный, с тяжелыми условиями труда). Местное население стремится избегать вторичного сектора, создавая структурный дефицит рабочей силы. Этот дефицит заполняется иммигрантами, которые готовы выполнять работу, отвергаемую коренным населением. Таким образом, въезд населения объясняется не только стремлением мигрантов к лучшей жизни, но и структурными потребностями стран-реципиентов.

Современные теории часто носят синтетический характер, объединяя различные подходы для создания более полного понимания миграционных процессов. Они учитывают не только экономические и социальные факторы, но и политические, культурные, правовые и даже психологические аспекты. В контексте российской и мировой практики, применимость этих теорий варьируется. Например, теория человеческого капитала хорошо объясняет миграцию высококвалифицированных специалистов, в то время как теория сегментированного рынка труда лучше описывает потоки низкоквалифицированной трудовой миграции. Теории социальных сетей особенно актуальны для объяснения устойчивых миграционных коридоров, например, между странами Центральной Азии и Россией.

Методы и инструменты моделирования миграционных процессов

Моделирование миграционных процессов является критически важным инструментом для прогнозирования, оценки эффективности миграционной политики и разработки стратегических решений. Поскольку миграция — это многогранный феномен, требующий учета множества взаимосвязанных факторов, в науке разработан широкий спектр методов и инструментов для ее анализа.

Среди наиболее часто используемых методов моделирования выделяют:

• Эконометрические методы: Это, пожалуй, наиболее распространенный класс методов, особенно в российской научной практике. Они включают регрессионные модели, которые позволяют выявлять и количественно оценивать взаимосвязи между миграционными потоками (зависимая переменная) и различными социально-экономическими факторами (независимые переменные). Примеры таких факторов: уровень доходов, уровень безработицы, доступность жилья, качество здравоохранения и образования, демографическая структура населения.
  Например, для анализа влияния уровня доходов на миграцию может быть построена модель вида:

  Mij = β0 + β1 Dj + β2 Bj + β3 Pi + ε

  где:

  • Mij — миграционный поток из региона i в регион j;
  • Dj — средний уровень доходов в регионе j;
  • Bj — уровень безработицы в регионе j;
  • Pi — размер населения в регионе i;
  • β0, β1, β2, β3 — коэффициенты регрессии;
  • ε — случайная ошибка.

  Применение таких моделей позволяет не только прогнозировать объемы миграции, но и оценивать чувствительность миграционных потоков к изменениям в социально-экономической политике.

• Агент-ориентированные модели: Эти модели, набирающие популярность, позволяют имитировать поведение отдельных мигрантов (агентов) и их взаимодействие с социумом. Каждый агент обладает определенными характеристиками (возраст, образование, национальность, мотивация) и принимает решения о миграции, основываясь на своих предпочтениях и информации из окружающей среды (социальные сети, экономические условия). Агент-ориентированные модели особенно ценны для анализа адаптации и интеграции мигрантов, а также для изучения формирования этнических анклавов и влияния культурных факторов.
• Системно-динамические модели: Используются для анализа долгосрочных тенденций и влияния государственной политики на миграционные процессы. Они рассматривают миграционную систему как совокупность взаимосвязанных элементов (население, рынок труда, социальная инфраструктура), описывая их динамику во времени с помощью дифференциальных уравнений. Это позволяет моделировать сценарии развития и оценивать последствия различных политических решений, таких как ужесточение или ослабление миграционного контроля.
• Вероятностные модели: Основаны на теории вероятностей и позволяют оценить вероятность миграции для различных групп населения. Например, марковские цепи могут использоваться для моделирования переходов населения между регионами или странами с течением времени.
• Балансовые методы: Используются для составления миграционных балансов (прибытие минус выбытие) и оценки чистого миграционного прироста/убыли населения. Они являются основой для демографических прогнозов.
• Методы оптимизации: Применяются для поиска оптимальных решений в управлении миграцией, например, для распределения трудовых мигрантов по отраслям или регионам с целью максимизации экономического эффекта или минимизации социальных издержек.
• Кластерный анализ: Используется для сегментации миграционных потоков или групп мигрантов по схожим характеристикам, что позволяет разрабатывать более адресные меры политики.
• Имитационные модели: Позволяют воспроизводить сложные миграционные сценарии, учитывая множество факторов и их стохастический характер, что особенно полезно при недостатке точных данных для аналитических моделей.

В российской научной практике для моделирования миграционных процессов наиболее часто используются эконометрические методы, особенно регрессионные модели, позволяющие выявлять взаимосвязи между миграционными потоками и социально-экономическими факторами, такими как уровень доходов, занятости и жилищные условия. Методы системной динамики применяются для анализа долгосрочных тенденций и влияния государственной политики на миграцию. Агент-ориентированные модели позволяют имитировать поведение отдельных мигрантов и их взаимодействие с социумом, что важно для анализа адаптации и интеграции.

Методология исследования миграционных процессов включает профильную информацию о политическом и нормативно-правовом контексте, а также модели для анализа и предсказания показателей миграции. Комбинирование различных методов позволяет получить наиболее полное и объективное представление о динамике миграции, ее причинах и последствиях, что является фундаментом для разработки эффективной миграционной политики.

Государственная миграционная политика Российской Федерации: правовые и концептуальные основы в контексте новейших изменений

Основные концепции и стратегии государственной миграционной политики РФ

Государственная миграционная политика Российской Федерации является краеугольным камнем в обеспечении демографической стабильности, экономического роста и национальной безопасности страны. Ее эволюция отражает меняющиеся вызовы и приоритеты, адаптируясь к глобальным и внутренним трансформациям. На протяжении последних десятилетий были приняты и реализованы несколько концепций, каждая из которых вносила свои коррективы в стратегическое видение управления миграционными процессами.

Одной из таких вех стала Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы, утвержденная Указом Президента РФ от 31 октября 2018 года № 622. Этот документ заложил основы для более систематизированного и прагматичного подхода к миграции. Он был направлен на создание условий для управляемого притока трудовых мигрантов, способствовал воссоединению семей, поддержке соотечественников за рубежом и борьбе с незаконной миграцией. Основное внимание уделялось формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом, а также созданию механизмов для их адаптации и интеграции.

Однако мир не стоит на месте, и стремительные изменения в геополитической обстановке, экономические трансформации и новые социальные вызовы потребовали пересмотра стратегических ориентиров. Кульминацией этого процесса стало утверждение новой Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026-2030 годы Указом Президента РФ от 15 октября 2025 года № 738. Этот документ знаменует собой переход к качественно новому этапу, акцентируя внимание на более избирательном и ценностно-ориентированном подходе к миграции.

Цель новой Концепции — обеспечение интересов государства в сфере регулирования миграционных процессов, достижение оптимального баланса между потребностями экономики в трудовых ресурсах, защитой национальной безопасности и социальной стабильностью. Это означает, что миграция должна не просто заполнять вакантные рабочие места, но и способствовать развитию страны, не создавая при этом угроз для общества.

Принципы миграционной политики в новой Концепции включают:

• Приоритет интересов Российской Федерации и российских граждан: все решения в области миграции должны прежде всего служить благосостоянию и безопасности собственного населения.
• Комплексность решения задач: учет безопасности государства и всестороннего развития страны, что подразумевает интеграцию миграционной политики с демографической, экономической и социальной стратегиями.
• Учет региональных и этнокультурных укладов жизни: признание многообразия регионов России и необходимости адаптации миграционной политики к их специфическим особенностям.

Среди задач новой миграционной политики выделяются следующие:

• Совершенствование правовых и организационных механизмов для добровольного переселения соотечественников и привлечения иностранных граждан, вносящих вклад в развитие российской экономики, науки и образования. Это свидетельствует о переходе к более избирательной миграции, ориентированной на привлечение высококвалифицированных специалистов и людей, разделяющих российские ценности.
• Осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами в соответствии с потребностями экономики и прохождение ими процедур сбора биометрических данных, медицинского освидетельствования и подтверждения квалификации. Усиление контроля и требование соответствия квалификации потребностям рынка труда призваны повысить эффективность использования труда мигрантов и сократить риски нелегальной занятости.
• Необходимость интеграции и адаптации мигрантов, разделяющих российские ценности и готовых к постоянному проживанию. Это один из ключевых акцентов, направленный на формирование устойчивого и гармоничного общества.

До 31 декабря 2025 года правительство должно утвердить план мероприятий по реализации новой концепции с конкретными сроками и показателями эффективности, что подчеркивает серьезность намерений и планируемый системный подход к реформированию миграционной сферы.

Нормативно-правовое регулирование миграционных процессов на федеральном уровне

Нормативно-правовая база, регулирующая миграционные процессы в Российской Федерации, представляет собой многоуровневую систему, основу которой составляют Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства и ведомственные акты. Ее постоянное совершенствование обусловлено динамичностью миграционных потоков и необходимостью адаптации к новым вызовам.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства, а также устанавливает основные права и свободы человека и гражданина, которые распространяются и на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ.

Федеральные законы являются основополагающими в регулировании миграции. Ключевые из них:

• Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который определяет порядок въезда, выезда, пребывания, проживания и трудовой деятельности иностранцев.
• Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", регулирующий порядок их регистрации по месту пребывания и жительства.
• Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", устанавливающий правовые основы признания и защиты беженцев.
• Федеральный закон от 28.06.1997 N 95-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", регламентирующий правила пересечения государственной границы.

Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ детализируют и развивают положения федеральных законов, устанавливая конкретные механизмы реализации миграционной политики. Например, упомянутые Концепции миграционной политики утверждаются Указами Президента. Постановления Правительства регулируют вопросы выдачи разрешений на работу, патентов, оказания государственных услуг в сфере миграции.

Ведомственные приказы Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России), как основного органа, реализующего миграционную политику, регламентируют административные процедуры, порядок оформления документов, осуществления контроля и надзора.

Нововведения 2025 года внесли существенные коррективы в правовое поле, направленные на ужесточение контроля и цифровизацию миграционных процессов:

• С 1 июля 2025 года в России вступили в силу новые законы, ужесточающие контроль за пребыванием и деятельностью мигрантов. Одним из наиболее значимых изменений является запрет на оказание услуг связи без биометрического подтверждения личности. Это означает, что иностранные граждане и лица без гражданства не смогут приобрести SIM-карты или воспользоваться услугами сотовой связи без прохождения процедуры биометрической идентификации, что значительно затруднит использование анонимных средств связи и повысит прозрачность их пребывания.
• С 30 июня 2025 года изменен порядок въезда иностранцев, прибывающих в Россию без визы. Теперь они обязаны за 72 часа до поездки отправлять заявление через специальное приложение RuID. Это нововведение направлено на предварительную проверку и фильтрацию потенциальных мигрантов, а также на сбор информации о целях их визита, что позволяет более эффективно управлять миграционными потоками и предотвращать въезд нежелательных лиц.

В перспективе, цифровой профиль иностранного гражданина заменит собой многие бумажные документы и упростит контроль за статусом мигрантов в России. Этот цифровой профиль позволит интегрировать сведения из различных государственных информационных систем (МВД, ФНС, Минздрав, Минобрнауки), аккумулируя информацию о миграционной карте, разрешении на временное проживание, виде на жительство, трудовой деятельности, медицинском освидетельствовании и прохождении экзаменов. Это значительно упростит проверку легальности пребывания и деятельности мигрантов, сократит бюрократические процедуры и повысит оперативность обмена данными между ведомствами.

Роль и функции государственных органов и международных организаций

Эффективная реализация государственной миграционной политики невозможна без четкого распределения ролей и функций между различными государственными органами, а также без взаимодействия с международными структурами.

На федеральном уровне ключевые функции в сфере миграции распределены следующим образом:

• Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России): Является основным государственным органом, ответственным за реализацию миграционной политики. Его функции включают миграционный учет, выдачу разрешений на временное проживание и видов на жительство, контроль за соблюдением миграционного законодательства, выявление и пресечение незаконной миграции, а также обеспечение общественной безопасности в миграционной сфере. Главное управление по вопросам миграции МВД России (ГУВМ МВД России) координирует эту работу.
• Федеральная налоговая служба (ФНС России): Отвечает за контроль над уплатой налогов иностранными гражданами, получение патентов на осуществление трудовой деятельности, что напрямую связано с легализацией трудовых мигрантов и пополнением бюджета.
• Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России): Формирует государственную политику в области трудовой миграции, определяет потребности экономики в иностранных работниках, разрабатывает квоты на привлечение иностранной рабочей силы и программы поддержки трудоустройства.
• Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России): Осуществляет контроль за медицинским освидетельствованием иностранных граждан, что является важным элементом предотвращения распространения инфекционных заболеваний и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
• Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России): Курирует вопросы, связанные с образовательной миграцией, признанием иностранных документов об образовании, а также программами адаптации и обучения русскому языку для иностранных студентов.
• Федеральная служба государственной статистики (Росстат): Собирает, обрабатывает и публикует статистические данные о миграции, которые служат основой для анализа и принятия управленческих решений.

Помимо национальных ведомств, значимую роль в формировании и реализации миграционной политики играет Международная организация по миграции (МОМ). МОМ, будучи частью системы ООН, присутствует в Российской Федерации с 1992 года и содействует гуманной и упорядоченной миграции. Ее деятельность направлена на:

• Упорядочение миграционных потоков: Сотрудничество с правительствами, международными и неправительственными организациями для разработки эффективных механизмов управления миграцией.
• Борьба с торговлей людьми: МОМ активно поддерживает инициативы по предотвращению торговли людьми, оказанию помощи жертвам и привлечению виновных к ответственности. В России это включает информационные кампании, тренинги для правоохранительных органов и предоставление убежища и реабилитации пострадавшим.
• Помощь уязвимым группам мигрантов: Организация оказывает поддержку беженцам, вынужденным переселенцам, а также возвращающимся гражданам, обеспечивая им гуманитарную помощь, медицинское обслуживание и содействие в реинтеграции.
• Совершенствование миграционного законодательства: МОМ участвует в разработке рекомендаций по совершенствованию миграционного законодательства в соответствии с международными стандартами, оказывая экспертную поддержку российским властям. Это включает консультации по вопросам прав мигрантов, процедурам убежища и международному сотрудничеству.

Таким образом, государственное регулирование миграции в России опирается на сложную систему национальных и международных институтов, чья скоординированная работа призвана обеспечить эффективное управление миграционными процессами в условиях постоянно меняющегося мира.

Современная миграционная ситуация в Санкт-Петербурге и Ленинградской области: актуальные тенденции и факторы

Динамика и структура миграционных потоков в РФ, Санкт-Петербурге и Ленинградской области

Миграционная ситуация в Российской Федерации и, в частности, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, характеризуется сложной динамикой, формирующейся под воздействием как внутренних, так и внешних факторов. Анализ статистических данных за последние 10-15 лет, а особенно за 2023-2025 годы, позволяет выявить ключевые тенденции.

На общероссийском уровне миграционный прирост населения играет значительную роль в компенсации естественной убыли. В 2023 году, по предварительным данным Росстата, миграционный прирост составил 204,6 тысячи человек, компенсировав 41% естественной убыли населения. Для сравнения, в 2022 году этот показатель составлял 25,6%. Это свидетельствует о возрастающей значимости миграции для поддержания численности населения страны.

Однако, в 2024 году наблюдается изменение этой тенденции. По данным Росстата, за январь-август 2024 года миграционный прирост населения России составил 103,4 тысячи человек, что на 15,3% меньше, чем за аналогичный период 2023 года (122 тысячи человек). Это сопровождается уменьшением количества регионов с положительным миграционным приростом, что может указывать на изменение привлекательности России для мигрантов или на ужесточение миграционной политики.

Санкт-Петербург и Ленинградская область традиционно являются одними из крупнейших центров притяжения для мигрантов благодаря своему экономическому потенциалу, культурному значению и развитой инфраструктуре. Однако, последние данные показывают существенные изменения в миграционной картине региона:

• Сокращение числа поставленных на миграционный учет иностранцев: С начала 2025 года количество иностранных граждан и лиц без гражданства, поставленных на миграционный учет в Санкт-Петербурге, сократилось на 24%. Это резкое падение может быть связано с ужесточением контроля и изменением миграционных правил.
• Рост числа снятых с миграционного учета: За тот же период в Санкт-Петербурге число снятых с миграционного учета иностранцев выросло на 20,2%. Это может указывать на отток мигрантов или на более тщательную очистку баз данных.
• Снижение выдачи разрешений на проживание и видов на жительство: За период с января по сентябрь 2025 года в Санкт-Петербурге количество выданных разрешений на временное проживание сократилось на 15%, а видов на жительство — на 12% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года. Это прямое следствие ужесточения миграционной политики и, возможно, снижения привлекательности региона для долгосрочного проживания.

Динамика миграционного прироста в РФ (2022-2024 гг.)

Период	Миграционный прирост (тыс. чел.)	Компенсация естественной убыли (%)	Динамика относительно предыдущего года (%)
2022 год	N/A (компенсировано 25,6%)	25,6	N/A
2023 год	204,6	41	N/A
Январь-август 2024 года	103,4	N/A	-15,3% (относительно 2023 г.)

Примечание: Данные за 2022 год представлены в контексте компенсации естественной убыли, абсолютное значение миграционного прироста может отличаться.

Эти цифры свидетельствуют о том, что миграционные потоки становятся более контролируемыми, и акцент смещается в сторону более качественного отбора мигрантов, а не простого количественного увеличения.

Социально-экономические и правовые факторы, влияющие на миграцию

Миграционные процессы никогда не бывают стихийными; они всегда являются отражением сложного взаимодействия множества факторов. В контексте современной России, и особенно Санкт-Петербурга и Ленинградской области, эти факторы приобретают особую остроту. Почему это важно для региона? Именно понимание этих факторов позволяет разрабатывать более точные и эффективные меры регулирования.

Глобальная политическая ситуация оказывает значительное влияние на миграционные потоки. Геополитическая напряженность, изменения в отношениях с другими странами, санкционная политика Запада — все это создает новые реалии, которые прямо или косвенно влияют на решения о миграции. Например, граждане некоторых стран могут испытывать трудности с въездом или пребыванием в России из-за политических разногласий, в то время как другие могут быть мотивированы переездом из-за нестабильности в своих регионах.

Расширение сфер российской экономики в условиях санкционной политики Запада стало одним из ключевых внутренних факторов, формирующих спрос на трудовых мигрантов. Несмотря на внешнее давление, российская экономика продемонстрировала способность к адаптации и переориентации. Это привело к появлению вакантных рабочих мест в ряде отраслей, которые ранее могли быть заняты местными специалистами или испытывали иной спрос.

• Строительство: Крупные инфраструктурные проекты и жилищное строительство продолжают требовать значительных трудовых ресурсов.
• Сельское хозяйство: Сезонные работы и развитие агропромышленного комплекса создают постоянный спрос на рабочую силу.
• Обрабатывающая промышленность: Импортозамещение и развитие собственного производства требуют увеличения штата работников. По данным Минтруда, в 2024 году дефицит кадров в строительстве оценивался в 200 тысяч человек, а в обрабатывающей промышленности — в 150 тысяч человек, что стимулирует приток трудовых мигрантов.
• Логистика и транспорт: Развитие новых торговых маршрутов и увеличение объемов грузоперевозок также способствуют росту потребности в рабочих руках.

Эти изменения создают так называемый "эффект притяжения" для трудовых мигрантов, особенно из стран Центральной Азии и СНГ, где заработная плата в России значительно выше, а возможности трудоустройства более широки.

Региональные особенности рынка труда в Санкт-Петербурге и Ленинградской области усиливают этот эффект. Регион является крупным промышленным, логистическим и туристическим центром, что обуславливает высокий спрос на рабочую силу в различных секторах. Несмотря на снижение общего числа мигрантов, потребность в определенных категориях работников сохраняется.

• Крупные города, такие как Санкт-Петербург, привлекают мигрантов не только работой, но и развитой социальной инфраструктурой, образовательными возможностями и культурной средой.
• Ленинградская область, с ее сельскохозяйственными угодьями и промышленными зонами, также нуждается в рабочих руках, особенно в сезонных работах и на производстве.

Правовые факторы, включая изменения в миграционном законодательстве, также существенно влияют на миграционные потоки. Ужесточение правил въезда, пребывания, трудоустройства, а также усиление контроля за мигрантами (как, например, введение цифрового профиля и приложения RuID) могут сократить число желающих мигрировать, но одновременно повысить качество и легальность миграционных потоков, фокусируясь на квалифицированных кадрах и законопослушных гражданах.

Взаимодействие этих факторов формирует сложный и динамичный ландшафт миграционной ситуации, требующий гибкого и продуманного государственного регулирования.

Проблемы, связанные с незаконной миграцией и правонарушениями

Несмотря на стремление к регулированию миграционных процессов, проблема незаконной миграции и связанных с ней правонарушений остается одной из наиболее острых в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Эта проблема имеет множество аспектов: от нарушений правил пребывания до участия в преступной деятельности, что оказывает негативное влияние на общественную безопасность и социальную стабильность.

Масштабы пресечения правонарушений:
Статистика последних лет свидетельствует об усилении борьбы с незаконной миграцией в регионе:

• В 2023 году в Санкт-Петербурге и Ленинградской области было пресечено более 76 тысяч административных правонарушений, связанных с пребыванием, проживанием и трудовой занятостью иностранцев. Это огромная цифра, указывающая на широкое распространение нарушений.
• В 2024 году количество мигрантов, привлеченных к ответственности за нарушение правил въезда и пребывания в России в Петербурге и области, превысило 88 тысяч человек. Это демонстрирует продолжающуюся тенденцию роста выявляемых нарушений и активизацию работы правоохранительных органов.

Принудительные меры:
Государство активно применяет меры по выдворению и депортации нарушителей:

• За 2024 год из Санкт-Петербурга и Ленинградской области было выдворено или депортировано почти 14 000 мигрантов. Это значительное число, которое подчеркивает строгость подхода к соблюдению миграционного законодательства.
• Более 38 000 иностранцам был закрыт въезд в Россию по итогам 2024 года, что является превентивной мерой против нежелательных мигрантов.
• За 2024 год было принято свыше 4,5 тысяч решений о сокращении срока временного пребывания мигрантов, что также является формой административного воздействия.

Преступность среди мигрантов:
Проблема преступности является одной из наиболее чувствительных для общества:

• В 2024 году раскрыто более 2500 преступлений, совершенных иностранными гражданами в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Это вызывает серьезную озабоченность.
• В 2023 году на мигрантов в Петербурге приходилось 10% от общего количества расследованных преступлений. Этот процент, хоть и не является преобладающим, требует пристального внимания.

Организация незаконной миграции:
Особую тревогу вызывает рост организованной преступности в сфере миграции:

• Количество выявленных преступлений по фактам незаконной постановки на учет иностранцев по месту пребывания в 2023 году увеличилось на 75%, составив почти 3800 преступлений. Это говорит о существовании целых схем по легализации нелегалов.
• Значительная часть этих преступлений совершается в групповых формах соучастия, что усложняет их раскрытие и пресечение.

Контроль за владением русским языком:
Усиление контроля за законностью нахождения приезжих, особенно в части получения сертификатов о владении русским языком, привело к тому, что почти 30% претендентов не справились с испытаниями. Это, с одной стороны, указывает на низкий уровень языковой подготовки у значительной части мигрантов, с другой — свидетельствует о повышении требовательности и борьбе с формальным подходом к тестированию.

В целом, представленные данные указывают на серьезность проблемы незаконной миграции и связанной с ней преступности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Активная работа правоохранительных органов по выявлению и пресечению нарушений, а также ужесточение законодательства, являются необходимыми мерами для обеспечения правопорядка и защиты интересов российского общества. Однако, как будет показано в следующих разделах, существуют и "слепые зоны", требующие более глубокого анализа и системных решений.

Проблемы реализации государственной миграционной политики в Санкт-Петербурге и Ленинградской области: детальный анализ "слепых зон"

Реализация государственной миграционной политики в таком крупном и динамичном регионе, как Санкт-Петербург и Ленинградская область, сталкивается с рядом системных проблем, которые часто остаются в "слепых зонах" анализа. Эти недочеты подрывают эффективность регулирования, создают риски для национальной безопасности и затрудняют гармоничное сосуществование принимающего общества и мигрантов. Президент Владимир Путин неоднократно подчеркивал, что проблемы в сфере миграции остаются крайне чувствительными для граждан России, и это свидетельствует о необходимости их всестороннего и глубокого изучения.

Низкая эффективность контроля миграционных перемещений и угрозы национальной безопасности

Несмотря на предпринимаемые усилия, система контроля за миграционными перемещениями в России, и в частности в исследуемом регионе, до сих пор имеет существенные уязвимости. Эти пробелы создают благоприятную почву для проникновения в страну лиц, представляющих потенциальную угрозу национальной безопасности.

Проблема: Низкая степень контроля миграционных перемещений, которая приводит к проникновению в страну лиц, участвующих в запрещенных группировках, и возможности ввоза наркотических средств.

Детализация и последствия:
По данным МВД России, в 2024 году было выявлено более 150 случаев, связанных с участием иностранных граждан в экстремистских и террористических организациях. Эти цифры указывают на то, что существующие фильтры на границе и внутри страны не всегда способны эффективно идентифицировать и предотвратить въезд лиц, чьи цели далеки от мирных и законных. Каналы незаконной миграции, фальшивые документы, коррупционные схемы — все это используется для обхода контроля.

Кроме того, было пресечено более 800 попыток ввоза наркотических средств через миграционные каналы в 2024 году. Это свидетельствует о том, что миграционные маршруты активно используются для наркотрафика, что не только подрывает общественное здоровье, но и финансирует организованную преступность. Что из этого следует? Недостаточный контроль за миграционными потоками напрямую коррелирует с ростом криминальных угроз.

Причины низкой эффективности контроля могут быть многообразны:

• Недостаточность технических средств: Не всегда на границе и в местах массового скопления мигрантов используются современные технологии биометрической идентификации и аналитики больших данных.
• Кадровый дефицит и коррупция: Нехватка квалифицированных кадров в миграционных службах и правоохранительных органах, а также отдельные случаи коррупции, могут способствовать созданию "прорех" в системе контроля.
• Несовершенство межведомственного взаимодействия: Разрозненность баз данных различных ведомств (МВД, ФСБ, ФТС) затрудняет формирование единой картины о каждом мигранте и оперативное выявление потенциальных угроз.

Эти проблемы напрямую угрожают национальной безопасности, создавая условия для распространения экстремистских идеологий, роста преступности и формирования криминальных сетей, что, в свою очередь, подрывает доверие граждан к миграционной политике государства.

Недостаточность дифференциации правового статуса мигрантов

Одной из фундаментальных проблем, препятствующих эффективному правовому регулированию и контролю миграционных процессов, является недостаточно проработанная дифференциация правового статуса мигрантов в зависимости от целевой направленности миграции.

Проблема: В законодательстве недостаточно проработана дифференциация правового статуса мигрантов в зависимости от целевой направленности миграции, что препятствует эффективному правовому регулированию и контролю.

Детализация и последствия:
В настоящее время правовой статус иностранного гражданина зачастую определяется общими нормами, без учета специфики его пребывания и целей визита. Существующие категории, такие как "временно пребывающий", "временно проживающий" или "постоянно проживающий", не всегда отражают реальные потребности и обязательства различных групп мигрантов.

• Трудовые мигранты: Их правовой статус должен максимально соответствовать потребностям рынка труда, обеспечивая прозрачность трудоустройства, защиту прав работников и работодателей.
• Образовательные мигранты: Для них важны гарантии получения образования, возможности частичной занятости и упрощенные процедуры продления пребывания на период обучения.
• Лица, прибывающие по семейным обстоятельствам: Их статус должен учитывать гуманитарные аспекты, возможности воссоединения семей и интеграции в общество.
• Экологические мигранты: Эта категория пока слабо представлена в российском законодательстве, но может стать актуальной в будущем.

Отсутствие четкой дифференциации приводит к ряду негативных последствий:

• Создание лазеек для злоупотреблений: Общие требования, не соответствующие специфике пребывания, могут быть использованы для легализации нелегальных мигрантов, которые, например, под видом студентов фактически занимаются трудовой деятельностью.
• Усложнение адресного применения законодательных норм: Миграционные службы вынуждены применять универсальные правила к совершенно разным категориям мигрантов, что снижает гибкость и эффективность регулирования.
• Невозможность формирования адекватных программ адаптации и интеграции: Единый подход к мигрантам затрудняет разработку специфических программ, учитывающих их культурные, языковые и социальные потребности.

Предлагаются изменения, направленные на введение отдельных правовых режимов для каждой категории мигрантов. Это позволит более точно определять права и обязанности, упростить процедуры для одних групп и ужесточить контроль для других, исходя из их реальных целей пребывания.

Системные проблемы в организации проверки знания русского языка и законодательства

Владение русским языком и знание основ российского законодательства являются ключевыми условиями для успешной адаптации и интеграции мигрантов. Однако система проверки этих знаний сталкивается с рядом системных проблем, которые подрывают ее эффективность.

Проблема: Сложившаяся ситуация с проверкой знания русского языка мигрантами свидетельствует об отсутствии должного контроля, минимальных требованиях к уполномоченным организациям и формировании коммерческой сети посредников.

Детализация и последствия:
Для получения патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство иностранный гражданин обязан подтвердить знание русского языка, истории России и основ законодательства. Однако на практике этот процесс далек от идеала:

• Отсутствие должного контроля и минимальные требования к организациям: Выявлены случаи, когда некоторые центры тестирования выдавали сертификаты без фактической проверки знаний. Это происходило из-за недостаточного надзора за деятельностью уполномоченных образовательных учреждений.
• Формирование коммерческой сети посредников: На этой почве возникла целая индустрия посреднических услуг, где за плату предлагалось "ускоренное" или "гарантированное" получение сертификатов. Эти посредник�� фактически продавали документы, подрывая объективность оценки уровня владения русским языком.
• Последствия отмены устной части экзамена: Отмена устной части экзамена по русскому языку для всех категорий иностранных граждан, претендующих на патент, является еще одной проблемой. Устная речь — это ключевой элемент коммуникации и интеграции. Отсутствие ее проверки не только снижает требования к знанию языка, но и лишает миграционные службы возможности оценить реальную способность мигранта к общению в русскоязычной среде. Какой важный нюанс здесь упускается? Качественное знание языка — это не только грамматика, но и умение свободно общаться, что критически важно для полноценной адаптации.

Результаты: Почти 30% претендентов не справляются с испытаниями при ужесточении контроля за законностью нахождения приезжих. Это говорит о том, что даже в условиях сниженных требований многие мигранты не обладают базовыми знаниями.

Ситуация с тестированием русского языка напрямую влияет на адаптацию мигрантов. Мигранты, не владеющие языком, сталкиваются с огромными трудностями в трудоустройстве, получении социальных услуг, общении с местным населением, что, в свою очередь, может приводить к их маргинализации и формированию этнических анклавов.

Организованная незаконная миграция и противодействие ей

Одной из наиболее тревожных тенденций в сфере миграции является рост уголовно наказуемых фактов организации незаконной миграции, которая часто принимает организованные формы и представляет серьезную угрозу для правопорядка.

Проблема: Уголовно наказуемые факты организации незаконной миграции увеличились в 6 раз в 2023 году, почти все они совершены в групповых формах соучастия.

Детализация и последствия:
Эти преступления включают в себя создание фиктивных компаний для приглашения иностранцев, организацию незаконного пересечения границы, фиктивную регистрацию по месту пребывания и предоставление поддельных документов. Рост таких преступлений в 6 раз в 2023 году является тревожным сигналом, указывающим на активность криминальных структур.

• Групповые формы соучастия: Практически все выявленные преступления совершаются организованными группами, что затрудняет их раскрытие и требует комплексного подхода со стороны правоохранительных органов. Эти группы часто имеют отлаженные схемы, связи с коррумпированными чиновниками и используют современные технологии для координации своих действий.
• Последствия для региона: С начала 2025 года иностранцы совершили порядка 2000 преступлений на территории Санкт-Петербурга. Это подчеркивает прямую связь между незаконной миграцией и ростом преступности.

Противодействие правоохранительных органов:
В Петербурге активно ведется работа правоохранительных органов по выявлению преступлений, связанных с незаконной миграцией, и проводятся оперативно-профилактические мероприятия.

• В 2024 году правоохранительными органами Санкт-Петербурга проведено более 5000 оперативно-профилактических мероприятий, таких как "Нелегал" и "Мигрант". В ходе этих мероприятий выявлено более 25 тысяч нарушений миграционного законодательства. Основную роль в этой работе играет Главное управление МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
• В 2024 году ликвидировано в два раза больше преступных групп, причастных к организации незаконной миграции. Это свидетельствует об усилении борьбы и повышении эффективности работы правоохранительных органов.
• Ужесточение правил продажи сим-карт: Ограничение количества сим-карт, продаваемых иностранцам, и ужесточение требований к заключению договоров об оказании услуг связи, включая сбор биометрических данных, направлены на борьбу с незаконной миграцией путем сокращения анонимности.

Эти меры, хотя и демонстрируют прогресс, требуют постоянного совершенствования и адаптации к меняющимся тактикам преступных групп. Проблема организованной незаконной миграции является комплексной и требует не только правоохранительных, но и системных законодательных и административных решений.

Адаптация и интеграция мигрантов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области: вызовы и перспективные подходы

Адаптация и интеграция мигрантов — это не просто социальные задачи, а стратегический приоритет для государства, стремящегося обеспечить гармоничное развитие общества. Концепция государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года уже предусматривала содействие этим процессам, а новая Концепция на 2026-2030 годы акцентирует на них особое внимание. Санкт-Петербург и Ленинградская область, будучи крупным миграционным центром, сталкиваются с уникальными вызовами, но одновременно располагают потенциалом для разработки инновационных подходов.

Актуальные проблемы адаптации и интеграции в регионе

Несмотря на государственную заинтересованность в интеграции, на местах мигранты и принимающее сообщество сталкиваются с рядом серьезных проблем, которые требуют системного решения. В Санкт-Петербурге эти проблемы активно обсуждаются на различных площадках.

Языковой барьер остается одной из главных преград. Мигранты, не владеющие русским языком, испытывают значительные трудности в повседневной жизни:

• Трудоустройство: Доступ к квалифицированной работе ограничен, что вынуждает их соглашаться на низкоквалифицированный труд.
• Получение социальных услуг: Сложности возникают при обращении в медицинские учреждения, школы, социальные службы.
• Коммуникация: Отсутствие возможности свободно общаться с местным населением ведет к изоляции и формированию замкнутых этнических групп.

Сложности с трудоустройством и получением социальных услуг выходят за рамки языковой проблемы. Часто мигранты сталкиваются с:

• Непризнанием иностранных дипломов и квалификаций.
• Отсутствием информации о вакансиях и правах на труд.
• Бюрократическими препонами при оформлении документов.
• Ограниченным доступом к качественной медицине и образованию для детей.

Недостаточная информированность мигрантов о своих правах и обязанностях приводит к их уязвимости перед недобросовестными работодателями и посредниками, а также к непреднамеренным нарушениям законодательства. Они часто не знают, куда обратиться за помощью, как защитить свои права или как получить доступ к государственным услугам. Что из этого следует? Отсутствие базовых знаний о правовой системе делает мигрантов лёгкой добычей для мошенников и недобросовестных лиц.

Роль Совета по межнациональным отношениям при Губернаторе Санкт-Петербурга: В Санкт-Петербурге проблемы адаптации и интеграции мигрантов активно обсуждаются на площадках этого Совета, а также в рамках городских конференций с участием представителей национальных диаспор, образовательных учреждений и правозащитных организаций. Эти дискуссии позволяют выявить ключевые болевые точки и совместно искать пути решения, однако их эффективность зависит от последующей реализации принятых решений.

Формирование конструктивного взаимодействия и противодействие этническим анклавам

Одной из важнейших задач миграционной политики является формирование конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом, а также предотвращение формирования этнических анклавов, которые могут стать источником социальной напряженности и маргинализации. Готовы ли мы к формированию этнических анклавов, или же необходимо активно противодействовать этому процессу, чтобы сохранить социальную гармонию?

Проблема: Формирование этнических анклавов и маргинализация мигрантов.

Детализация и последствия: Этнические анклавы — это территории, где концентрируется население одной этнической группы, что может привести к созданию замкнутых социальных систем, снижению стимулов к интеграции и возникновению параллельных культурных пространств. Это, в свою очередь, затрудняет межкультурный диалог и может способствовать росту ксенофобии.

Меры против формирования этнических анклавов и маргинализации мигрантов:

• Программы по содействию трудоустройству в различных районах города: Целенаправленное распределение трудовых мигрантов по предприятиям, расположенным в разных частях Санкт-Петербурга и Ленинградской области, чтобы избежать их чрезмерной концентрации в одном месте. Это помогает равномерно распределить миграционную нагрузку и способствует более широкому контакту мигрантов с местным населением.
• Предотвращение концентрации мигрантов в отдельных жилых массивах: Разработка градостроительных и жилищных политик, которые не допускали бы формирования моноэтнических районов. Это может включать специальные программы по расселению, поддержку смешанного проживания.
• Культурно-образовательные проекты, направленные на взаимодействие различных этнических групп и формирование единого культурного пространства: Организация совместных фестивалей, выставок, спортивных мероприятий, курсов по изучению культур народов России. Такие проекты способствуют разрушению стереотипов, укреплению взаимопонимания и формированию чувства единого гражданского общества.
• Поддержка общественных организаций, работающих с мигрантами: Финансирование и консультационная поддержка некоммерческих организаций, которые помогают мигрантам в адаптации, информировании и организации культурных мероприятий.

Новая Концепция миграционной политики на 2026-2030 годы акцентирует внимание на необходимости интеграции и адаптации мигрантов, разделяющих российские ценности и готовых к постоянному проживанию в стране. Этот акцент указывает на стремление государства к более глубокой и осмысленной интеграции, выходящей за рамки простой трудовой миграции.

Продвижение российских ценностей и культурная адаптация

Ключевым аспектом успешной интеграции является не только языковая и социальная, но и культурная адаптация, которая включает в себя понимание и принятие традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Государство рассматривает культуру и идеологию — "цивилизационный код" — как конкурентный товар, который должен активно продвигаться.

Концепция интеграции иностранцев с российскими ценностями: Новая миграционная политика четко заявляет о необходимости привлечения мигрантов, которые готовы к постоянному проживанию и разделяют российские ценности. Это означает не просто соблюдение законов, но и уважение к истории, традициям, культурному наследию и общественным нормам России.

Планируемые меры по культурной адаптации и продвижению ценностей:

• Открытие центров адаптации: Эти центры станут ключевыми площадками для первичной адаптации мигрантов. Они будут предлагать комплексные услуги:
  • Обучение русскому языку: Бесплатные курсы для разных уровней владения языком.
  • Основы законодательства: Курсы по ознакомлению с правовой системой, правами и обязанностями мигрантов в России.
  • Культурологические курсы: Обучение истории, культуре, традициям и обычаям народов России.
  • Консультационная поддержка: Помощь в оформлении документов, трудоустройстве, доступе к медицинским и образовательным услугам.
  • Организация культурно-досуговых мероприятий: Проведение совместных праздников, экскурсий, встреч для содействия межкультурному диалогу и знакомству с российской культурой.

Продвижение "цивилизационного кода" за рубежом:
Государство также активно продвигает российские ценности и культуру в странах исхода мигрантов. Примером такого продвижения является создание русскоязычных школ в Таджикистане по проекту "Российский учитель за рубежом". Эти школы не только дают качественное образование на русском языке, но и знакомят учащихся с российской культурой, историей и ценностями, формируя благоприятную почву для будущей миграции и облегчая адаптацию тех, кто решит переехать в Россию.

Цель по снижению числа детей иностранцев, не посещающих школы:
По данным Министерства просвещения РФ, в 2023 году около 5% детей иностранных граждан школьного возраста не посещали образовательные учреждения. Целью новой Концепции является снижение этого показателя до 2% к 2030 году за счет развития программ языковой и культурной адаптации, а также расширения доступа к образованию. Обеспечение доступа к образованию для детей мигрантов является критически важным для их успешной интеграции и предотвращения формирования социального неравенства.

Эти комплексные меры направлены на создание условий, при которых миграция будет не только отвечать экономическим потребностям, но и способствовать культурному обогащению и социальной гармонии, формируя общество, основанное на общих ценностях и взаимоуважении.

Перспективные направления и совершенствование государственной миграционной политики в Санкт-Петербурге и Ленинградской области

Совершенствование государственной миграционной политики в Санкт-Петербурге и Ленинградской области является неотъемлемой частью общероссийской стратегии и требует комплексного подхода, учитывающего как федеральные установки, так и региональную специфику. Новая Концепция миграционной политики России на 2026-2030 годы задает вектор перехода от массовой к избирательной миграции, что открывает новые возможности для более эффективного регулирования и развития.

Переход к избирательной миграционной политике и привлечение квалифицированных кадров

Центральным элементом новой миграционной стратегии является переход от количественного к качественному подходу, с акцентом на привлечение тех мигрантов, кто способен принести максимальную пользу развитию страны.

Задача: Совершенствование правовых и организационных механизмов для добровольного переселения соотечественников и привлечения иностранных граждан, которые вносят вклад в развитие российской экономики, науки и образования, и разделяют традиционные российские духовно-нравственные ценности.

Предложения и детализация:

1. Приоритетное привлечение квалифицированных мигрантов для рынка труда: Российская экономика испытывает дефицит кадров в ряде критически важных отраслей, и Санкт-Петербург с Ленинградской областью не исключение. Приоритетными для привлечения квалифицированных мигрантов являются:
   • Информационные технологии (ИТ): Программисты, системные аналитики, специалисты по кибербезопасности.
   • Инженерные специальности: Инженеры-конструкторы, технологи в промышленности, специалисты по автоматизации.
   • Медицина: Врачи различных специальностей, медицинские сестры, фельдшеры.
   • Высокотехнологичное производство: Специалисты по наладке и обслуживанию сложного оборудования.

   Будут разработаны специальные программы, упрощающие въезд и трудоустройство для специалистов этих сфер, включая ускоренную процедуру получения разрешений на работу, возможное предоставление льгот по жилью и более быструю натурализацию.

2. Целевые программы по добровольному переселению соотечественников: Эти программы должны быть усилены и адаптированы для привлечения людей с необходимыми компетенциями и высоким уровнем владения русским языком. Предлагается расширить меры поддержки для соотечественников, готовых переехать в регион и интегрироваться в местное сообщество.
3. Создание "зеленых коридоров" для инвесторов и предпринимателей: Привлечение мигрантов, готовых инвестировать в экономику региона и создавать новые рабочие места, путем упрощения визовых процедур и предоставления бизнес-поддержки.

Избирательная миграционная политика позволит не только решить проблему дефицита кадров, но и минимизировать социальные риски, связанные с притоком низкоквалифицированной рабочей силы, и способствовать формированию более однородного и интегрированного общества.

Совершенствование нормативно-правовой базы и цифровизация контроля

Эффективность миграционной политики напрямую зависит от адекватности и гибкости нормативно-правовой базы, а также от способности государства использовать современные технологии для контроля и управления. Какой важный нюанс здесь упускается? Часто законодательство не успевает за стремительными изменениями в миграционных потоках, что создает "окна" для злоупотреблений.

Предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы:

1. Закрепление в законодательстве видов миграции и категорий мигрантов: Необходимо четко дифференцировать правовой статус мигрантов в зависимости от их целевой направленности (трудовой, образовательный, по семейным обстоятельствам, экологический и др.). Это позволит создать адресные правовые режимы, которые будут учитывать специфику каждой категории, упрощая процедуры для одних и ужесточая контроль для других. Например, для высококвалифицированных специалистов можно предусмотреть упрощенную процедуру получения гражданства, а для сезонных рабочих — более жесткие правила временного пребывания.
2. Уточнение правового статуса: Каждая категория мигрантов должна иметь четко определенный объем прав и обязанностей, что поз��олит избежать правовых коллизий и злоупотреблений.

Предложения по цифровизации контроля:

1. Поэтапный переход на полный сбор и обработку биометрических персональных данных иностранцев в пунктах пропуска через госграницу России: Это позволит создать единую и надежную базу данных, которая будет использоваться для идентификации и контроля за перемещением мигрантов. Биометрические данные (отпечатки пальцев, фотография лица) значительно затруднят использование поддельных документов и повторный въезд лиц, которым запрещен въезд.
2. Внедрение единого цифрового профиля мигранта: Этот профиль должен стать централизованным хранилищем всех сведений об иностранном гражданине, интегрируя данные из МВД, ФНС, Минздрава, Минобрнауки и других ведомств.
   • Замена бумажных документов: Цифровой профиль позволит отказаться от множества бумажных справок и разрешений (миграционная карта, РВП, ВНЖ, патент), что упростит жизнь мигрантам и сократит бюрократию.
   • Оперативный контроль: Правоохранительные органы и другие ведомства смогут в реальном времени получать доступ к актуальной информации о статусе мигранта, его трудовой деятельности, медицинских данных и т.д.
   • Приложение RuID: Расширение функционала приложения RuID, которое уже используется для предварительной регистрации безвизовых иностранцев, позволит интегрировать его с цифровым профилем и сделать центральным инструментом взаимодействия мигрантов с государством.

Эти меры позволят создать прозрачную, контролируемую и современную систему управления миграционными процессами, минимизируя риски незаконной миграции и повышая эффективность государственного регулирования.

Повышение эффективности контроля и межведомственного взаимодействия

Для того чтобы миграционная политика была не только продуманной, но и результативной, необходимо постоянное повышение эффективности контрольных механизмов и выстраивание бесшовного межведомственного взаимодействия.

Предложения по повышению эффективности контроля:

1. Определение единых критериев и подходов к регулированию трудовой миграции: Необходимо унифицировать требования к трудовым мигрантам на всей территории РФ, а также специфически для Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
   • Требования к квалификации: Соответствие квалификации мигранта потребностям регионального рынка труда.
   • Знание русского языка и основ законодательства: Должно стать обязательным условием для всех категорий трудовых мигрантов.
   • Соответствие вакансий приоритетным отраслям экономики РФ: Фокусировка на привлечении работников в секторы, испытывающие дефицит кадров (ИТ, инженерия, медицина).
2. Внедрение правил контролируемого пребывания приезжих в РФ: Это предполагает комплекс мер, обеспечивающих постоянный мониторинг статуса и деятельности мигрантов.
   • Регулярная регистрация: Обязательная регистрация по месту пребывания с подтверждением проживания.
   • Медицинский контроль: Периодические медицинские освидетельствования для предотвращения распространения заболеваний.
   • Подтверждение легальной занятости: Механизмы проверки фактической трудовой деятельности и соответствия ее заявленным целям.
3. Введение компьютерных технологий для тестирования по русскому языку с 1 января 2026 года: Это позволит обеспечить объективность фиксации результатов экзаменов, минимизировать человеческий фактор и исключить коррупционные схемы. Компьютерное тестирование может включать как письменную, так и аудио-часть, а в перспективе — и автоматизированную оценку устной речи.
4. Расширение использования цифровых технологий для контроля миграционных потоков и создание единой базы данных иностранных работников в СПб/ЛО: На региональном уровне необходимо внедрить собственные информационные системы, интегрированные с федеральными, для оперативного отслеживания перемещений, трудоустройства и статуса мигрантов.

Предложения по улучшению межведомственной координации:

1. Создание единой межведомственной информационной системы: Улучшение координации будет осуществляться между МВД, Минтрудом, ФНС, Минздравом и Росстатом через создание единой межведомственной информационной системы. Эта система позволит оперативно обмениваться данными о прибытии, регистрации, трудовой деятельности, медицинском статусе мигрантов.
   • Преимущества: Сокращение сроков обработки данных, предотвращение дублирования функций, повышение прозрачности и эффективности контроля, выявление нарушений на ранних стадиях.
2. Регулярные межведомственные совещания и рабочие группы: Для оперативного решения возникающих проблем и координации действий на региональном уровне.

Эти меры призваны создать более слаженную и технологичную систему управления миграционными процессами, что позволит эффективнее противодействовать незаконной миграции, обеспечивать общественную безопасность и способствовать управляемому развитию региона.

Усиление ответственности и мониторинг миграционной ситуации

Завершающим, но не менее важным блоком в системе совершенствования миграционной политики является ужесточение ответственности для всех участников процесса и постоянный мониторинг ситуации для своевременной корректировки стратегий.

Предложения по усилению ответственности:

1. Повышение ответственности работодателей за соблюдение миграционных требований: Работодатели, использующие труд иностранных граждан, должны нести более строгую ответственность за соблюдение миграционного законодательства, включая:
   • Проверку легальности статуса мигранта: Обязательная проверка всех разрешительных документов.
   • Соблюдение условий труда: Обеспечение достойных условий труда, своевременной выплаты заработной платы.
   • Информирование миграционных органов: Обязательное уведомление о приеме и увольнении иностранных работников.

   Ужесточение штрафов и введение механизмов дисквалификации для недобросовестных работодателей позволит сократить число нарушений в сфере трудовой миграции.

2. Ограничение пребывания в стране неработающих и необучающихся членов семей мигрантов: Эта мера, хотя и вызывает дискуссии, направлена на снижение социальной нагрузки и предотвращение формирования групп населения, которые не вносят вклад в экономику, но пользуются социальными благами. Она должна быть реализована с учетом гуманитарных принципов и международной практики, возможно, через введение более строгих требований к подтверждению финансовой состоятельности или наличия спонсора.

Организация постоянного мониторинга миграционной ситуации:
Эффективное управление миграцией невозможно без актуальных данных и постоянного анализа.

1. Постоянный мониторинг состояния миграционной ситуации: Включая анализ вызовов, угроз и возможностей, определяющих направления совершенствования миграционной политики. Это предполагает сбор и анализ:
   • Демографических данных: Изменение численности населения, половозрастная структура.
   • Экономических показателей: Потребности рынка труда, уровень безработицы, заработная плата.
   • Социальных индикаторов: Уровень интеграции, конфликтности, преступности.
   • Правовой статистики: Количество нарушений, выдворений, депортаций.
2. Использование прогнозных моделей: Регулярное применение эконометрических, системно-динамических и агент-ориентированных моделей для прогнозирования будущих миграционных потоков и оценки потенциальных последствий принимаемых решений.
3. Регулярные социологические исследования: Проведение опросов общественного мнения среди мигрантов и местного населения для оценки эффективности программ адаптации и интеграции, а также для выявления назревающих социальных проблем.

Эти меры, направленные на усиление ответственности и создание системы постоянного мониторинга, позволят государству оперативно реагировать на изменения в миграционной ситуации, корректировать политику и обеспечивать ее долгосрочную эффективность и соответствие национальным интересам.

Заключение

Проведенное исследование государственного регулирования внутренней и внешней миграции в Санкт-Петербурге и Ленинградской области выявило сложную, многоаспектную картину, характеризующуюся как динамичными изменениями, так и наличием глубоких системных проблем. Анализ показал, что миграционные процессы являются критически важным фактором для демографической, социально-экономической и культурной стабильности Российской Федерации, и их эффективное регулирование требует постоянной адаптации и совершенствования.

Основные выводы исследования:

1. Теоретические основы миграции: Изучение классических и современных теорий миграции (экономический подход, теории человеческого капитала и двухсекторной экономики Льюиса, социологические теории сетей и кумулятивной причинности Мэсси, модель Э. Ли, теория сегментированного рынка труда Пиора) подтвердило их высокую применимость для анализа движущих сил и последствий миграционных процессов в России. Методы моделирования (эконометрические, агент-ориентированные, системно-динамические) являются мощными инструментами для прогнозирования и оценки политики.
2. Эволюция государственной миграционной политики: Утверждение новой Концепции государственной миграционной политики РФ на 2026-2030 годы знаменует собой переход к более избирательному и ценностно-ориентированному подходу, акцентирующему внимание на интересах государства, национальной безопасности и интеграции мигрантов, разделяющих российские ценности. Это стратегическое изменение, подкрепленное новыми законодательными инициативами 2025 года (биометрическая идентификация, приложение RuID, цифровой профиль мигранта), направлено на усиление контроля и повышение прозрачности.
3. Актуальная миграционная ситуация в СПб и ЛО: Статистический анализ за 2023-2025 годы выявил снижение миграционного прироста в РФ в 2024 году и заметное сокращение числа поставленных на учет иностранцев в Санкт-Петербурге (на 24% с начала 2025 года), а также снижение выдачи разрешений на проживание. Это свидетельствует об ужесточении контроля и изменении миграционных потоков. Расширение сфер российской экономики в условиях санкций создает новые вакантные места, влияя на спрос на трудовых мигрантов.
4. Проблемы реализации миграционной политики ("слепые зоны"): Исследование выявило критические проблемы, недостаточно освещенные в других работах:
   • Низкая эффективность контроля: Проникновение лиц, связанных с запрещенными группировками (более 150 случаев в 2024 году), и наркотрафик (более 800 попыток).
   • Недостаточная дифференциация правового статуса мигрантов: Отсутствие четкого разделения статусов (трудовой, образовательный, по семейным обстоятельствам) создает лазейки и препятствует адресному регулированию.
   • Системные проблемы в проверке русского языка: Отсутствие должного контроля, формирование коммерческой сети посредников и отмена устной части экзамена подрывают эффективность языковой адаптации.
   • Организованная незаконная миграция: Рост уголовно наказуемых фактов организации незаконной миграции в 6 раз в 2023 году, преимущественно в групповых формах, требует усиленного противодействия.
5. Вызовы адаптации и интеграции: В регионе остро стоят проблемы языкового барьера, сложностей с трудоустройством и получением социальных услуг. Государственная политика направлена на противодействие этническим анклавам, продвижение российских ценностей через центры адаптации, бесплатное обучение русскому языку и сокращение числа детей мигрантов, не посещающих школы, до 2% к 2030 году.

Ключевые рекомендации по совершенствованию миграционной политики в Санкт-Петербурге и Ленинградской области:

1. Переход к избирательной миграции: Приоритетное привлечение квалифицированных кадров (ИТ, инженерия, медицина) через упрощенные механизмы въезда и трудоустройства, а также усиление программ по добровольному переселению соотечественников.
2. Совершенствование нормативно-правовой базы: Детальное закрепление в законодательстве видов миграции и категорий мигрантов с четким определением их правового статуса, что позволит создать адресные механизмы регулирования.
3. Цифровизация контроля: Поэтапный переход на полный сбор и обработку биометрических данных на госгранице, внедрение единого цифрового профиля мигранта и расширение функционала приложения RuID для комплексного контроля.
4. Повышение эффективности контроля и межведомственного взаимодействия: Внедрение единых критериев регулирования трудовой миграции и правил контролируемого пребывания. Переход на компьютерное тестирование по русскому языку с 2026 года для объективной оценки. Создание единой межведомственной информационной системы для оперативного обмена данными между МВД, Минтрудом, ФНС, Минздравом и Росстатом.
5. Усиление ответственности: Повышение ответственности работодателей за соблюдение миграционных требований и рассмотрение мер по ограничению пребывания в стране неработающих/необучающихся членов семей мигрантов с учетом гуманитарных принципов.
6. Постоянный мониторинг: Организация систематического мониторинга миграционной ситуации с использованием современных аналитических инструментов для своевременного реагирования на вызовы и корректировки политики.

Перспективы дальнейших исследований:

Настоящая работа открывает широкие перспективы для дальнейших исследований. Особый интерес представляют:

• Эмпирический анализ влияния внедрения цифрового профиля мигранта на динамику незаконной миграции и эффективность государственного контроля.
• Количественная оценка экономических эффектов от перехода к избирательной миграционной политике и привлечения высококвалифицированных кадров в Санкт-Петербург и Ленинградскую область.
• Социологические исследования эффективности программ адаптации и интеграции мигрантов в регионе, а также изучение общественного мнения по вопросам миграции в условиях новой концепции.
• Сравнительный анализ миграционной политики Санкт-Петербурга и Ленинградской области с другими крупными агломерациями мира для выявления передовых практик.

В целом, государственное регулирование миграции в Санкт-Петербурге и Ленинградской области требует постоянного внимания, системного подхода и готовности к инновациям. Только так можно обеспечить баланс между экономическими потребностями, социальной стабильностью и национальной безопасностью, превратив миграционные процессы из вызова в ресурс для развития.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 9 марта 2010 г.).
3. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от 28 июня 2009 г.).
4. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (ред. от 23 июля 2008 г.).
5. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 7 апреля 2010 г.).
6. Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (ред. от 25 июля 2009 г.).
7. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 27 декабря 2009 г.).
8. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (ред. от 27 декабря 2009 г.).
9. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (ред. от 30 декабря 2008 г.).
10. Федеральный закон от 19 декабря 2005 г. № 160-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных».
11. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
12. Указ Президента РФ 2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы».
13. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 2025 г. № 738 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 — 2030 годы» // Система ГАРАНТ.
14. Стратегия национальной безопасности России до 2020 г. // Российская газета. 2009. 19 мая.
15. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Стариков Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. М., 2004.
16. Бородин С.С. Трудовая миграция в РФ: возможные пути ее решения // Миграционное право. 2007. № 3. С. 5.
17. Ванюшин Я.Л. Конституционное право на гражданство и роль органов Федеральной миграционной службы в его реализации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Омск, 2006.
18. Веретенникова О.Н. Деятельность государственных контролирующих органов в сфере внешней миграции населения на примере Свердловской области // Вестник Челябинского государственного университета. 2008. № 8. С. 60-69.
19. Жданов Н.М. Федеральная миграционная служба в полицейской системе государства // Полицейское право. 2007. № 1. С. 44-49.
20. Дамаскин О.В. Национальная безопасность и миграционная политика // Миграционное право. 2007. № 3.
21. Демографические перспективы России / Под ред. Г.В. Осипова, С.В. Рязанцева. М.: Эконом-Информ, 2008. С. 10.
22. Курдюмов Н.В. Методы и формы участия негосударственного сектора в регулировании процессов трудовой миграции // Миграционное право. 2007. № 3. С. 22.
23. Кузнецов Н.Г. Проблемы миграции и интеграции этнических мигрантов // Миграционное право. 2007. № 3. С. 18.
24. Лагуткин О.Ю., Дьякова В.В. Обновление государственной миграционной политики в контексте обеспечения национальной безопасности // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2011. № 12. С. 249-253.
25. Макас У. Создание гражданства ЕС. Ланхам: Роуман и Литлфиелд, 2007. С. 11.
26. Мичников А.А. Особенности и проблемы учета миграции в России // Миграционное право. 2007. № 3. С. 25.
27. Миграционная политика в зарубежных странах и Российской Федерации: опыт сравнительного анализа. М., 2007.
28. Савруцкая Е.П., Устинкин С.В. К вопросу о необходимости повышения эффективности миграционной политики в России // Власть. 2013. № 9. С. 39.
29. Томилин О.О. Некоторые вопросы деятельности федеральной миграционной службы и ее территориальных органов // Гуманитарные науки и образование. 2010. № 4. С. 112-115.
30. Тюркин М.Л. Миграционная система России. М.: Стратегия, 2009.
31. Юдина Т.Н. Социология миграции: Учеб. пособие для вузов. М.: Академический Проект, 2009.
32. Дебаты о миграционной политике во Франции — уроки для России? // cogita.ru. URL: http://www.cogita.ru/analitka/novosti-nauki/debaty-o-migracionnoi-politike-vo-francii-uroki-dlya-rossii (дата обращения: 27.10.2025).
33. Лекция. Тема 12. Информатизация миграционной системы России: источники миграционных сведений, автоматизированные системы // strani4ka.narod.ru. URL: strani4ka.narod.ru (дата обращения: 27.10.2025).
34. Международная миграция Статистика Росстат // gks.ru. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/# (дата обращения: 27.10.2025).
35. Общие итоги миграции населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области // petrostat.gks.ru. URL: http://petrostat.gks.ru/public/DocLib2/Forms/view1.aspx (дата обращения: 27.10.2025).
36. Поспелова Е. Мигранты спасут Россию. – РБК daily. – 7 августа 2008. URL: www.hse.ru/news/1163619/3242323.html (дата обращения: 27.10.2025).
37. Численность населения Данные Росстата // gks.ru. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/# (дата обращения: 27.10.2025).
38. Щербакова Е. Российский демографический барометр // demoscope.ru. URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2012/0501/barom04.php (дата обращения: 27.10.2025).
39. Экстремизм в Москве сокращается, преступность мигрантов растет // rian.ru. URL: http://www.rian.ru/moscow/20100208/208253329.html (дата обращения: 27.10.2025).
40. О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года // Правительство России. URL: https://government.ru/docs/34720/ (дата обращения: 27.10.2025).
41. Указ Президента РФ от 31.10.2018 N 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 — 2025 годы» (с изменениями и дополнениями) // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/72093554/ (дата обращения: 27.10.2025).
42. Моделирование процессов миграции населения: методы и инструменты (обзор) // Semantic Scholar. URL: https://www.semanticscholar.org/paper/Моделирование-процессов-миграции-населения%3A-и-Ахмедханов-Магомедов/41f8072efd027b1473fb0f41355470d04b69389f (дата обращения: 27.10.2025).
43. МОДЕЛИ МИГРАЦИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modeli-migratsii (дата обращения: 27.10.2025).
44. МОМ в Российской Федерации // IOM Russia. URL: https://russia.iom.int/ru/mom-v-rossiyskoy-federacii (дата обращения: 27.10.2025).
45. Утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 — 2030 годы // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_431057/ (дата обращения: 27.10.2025).
46. Утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026–2030 годы // Президент России. URL: http://kremlin.ru/acts/news/72517 (дата обращения: 27.10.2025).
47. Кто мы // IOM Russia. URL: https://russia.iom.int/ru/kto-my (дата обращения: 27.10.2025).
48. Эффективность миграционной политики в современной России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-migratsionnoy-politiki-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 27.10.2025).
49. Международная организация по миграции // Цифровая библиотека МГИМО в сфере ЦУР/ESG. URL: https://sdg-library.mgimo.ru/mezhdunarodnaya-organizatsiya-po-migratsii-mom (дата обращения: 27.10.2025).
50. Что такое Социология миграции? // dic.academic.ru. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/socio/4726/%D0%A1%D0%9E%D0%A6%D0%98%D0%9E%D0%9B%D0%9E%D0%93%D0%98%D0%AF (дата обращения: 27.10.2025).
51. В Госдуме подготовили рекомендации Правительству РФ по совершенствованию политики в сфере миграции // Ассоциация Юристов России. URL: https://alrf.ru/news/v-gosdume-podgotovili-rekomendatsii-pravitelstvu-rf-po-sovershenstvovaniyu-politiki-v-sfere-migratsii/ (дата обращения: 27.10.2025).
52. В Санкт-Петербурге ужесточается контроль за мигрантами // Капитал Кадры. URL: https://capital-k.ru/blog/v-sankt-peterburge-uzhestochaetsya-kontrol-za-migrantami/ (дата обращения: 27.10.2025).
53. В Петербурге с начала 2025 года на 24% сократилось число мигрантов. URL: https://tass.ru/obschestvo/22026027 (дата обращения: 27.10.2025).
54. МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО МИГРАЦИИ (СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ) // Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_organizations/1976008/ (дата обращения: 27.10.2025).
55. В 2023 году миграционный прирост населения России, по предварительным данным, превысил 204 тысяч человек, в том числе в обмене населением с другими странами // Демоскоп Weekly. URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2024/0993/barom01.php (дата обращения: 27.10.2025).
56. Миграция населения // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B8%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%BD%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 27.10.2025).
57. Сколько мигрантов выдворили из Петербурга и Ленобласти в 2024 году // ФОНТАНКА.ру. 30 января 2025. URL: https://www.fontanka.ru/2025/01/30/74526952/ (дата обращения: 27.10.2025).
58. Миграционные процессы в современной России: состояние и тенденции развития // Издательская группа ЮРИСТ. URL: https://lawinfo.ru/catalog/art/migracionnye-processy-v-sovremennoj-rossii-sostoyanie-i-tendencii-razvitiya/ (дата обращения: 27.10.2025).
59. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИГРАЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-razvitiya-migratsii-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 27.10.2025).
60. Миграция населения в 2024 году: потоки ослабевают // Аналитическое исследование. URL: https://analytikaplus.ru/migraciya-naseleniya-v-2024-godu-potoki-oslabevayut/ (дата обращения: 27.10.2025).
61. Международная организация по миграции // ДГП МИД России. URL: https://dgp.mid.ru/ru/foreign_policy/international_organizations/1976008/ (дата обращения: 27.10.2025).
62. Современные тенденции трудовой миграции в России. URL: https://www.gosuslugi.ru/journal/main/story/sovremennye_tendencii_trudovoy_migracii_v_rossii (дата обращения: 27.10.2025).
63. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИИ // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований (научный журнал). URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=14163 (дата обращения: 27.10.2025).
64. Повышение эффективности государственного регулирования миграционных процессов в России // ИД «Панорама». URL: https://www.panor.ru/journals/upravlenie/articles/migracionnye-processy-v-rossii.html (дата обращения: 27.10.2025).
65. Классические и современные теории миграции населения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klassicheskie-i-sovremennye-teorii-migratsii-naseleniya (дата обращения: 27.10.2025).
66. В Петербурге стало меньше мигрантов почти на четверть // Piter.TV. URL: https://piter.tv/news/284149/ (дата обращения: 27.10.2025).
67. Государственная миграционная политика: определение критериев эффективности в государстве-реципиенте // Бурда. Управленческое консультирование. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-migratsionnaya-politika-opredelenie-kriteriev-effektivnosti-v-gosudarstve-retsipiente (дата обращения: 27.10.2025).
68. СОЦИОЛОГИЯ МИГРАЦИИ // Публикации ВШЭ. URL: https://www.hse.ru/data/2012/12/28/1301037597/migraciya.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
69. МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11195 (дата обращения: 27.10.2025).
70. О некоторых направлениях повышения эффективности миграционной правовой политики России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-nekotoryh-napravleniyah-povysheniya-effektivnosti-migratsionnoy-pravovoy-politiki-rossii (дата обращения: 27.10.2025).
71. На мигрантов в Петербурге приходится 10% от общего количества расследуемых преступлений // ФОНТАНКА.ру. 20 марта 2024. URL: https://www.fontanka.ru/2024/03/20/73367838/ (дата обращения: 27.10.2025).
72. Ключевые вехи становления современной теории миграции в работах западных ученых ХХ в // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klyuchevye-vehi-stanovleniya-sovremennoy-teorii-migratsii-v-rabotah-zapadnyh-uchenyh-hh-v (дата обращения: 27.10.2025).
73. Новая миграционная политика России: безопасность, контроль и поддержка соотечественников // РИЦ «Югра». URL: https://www.ugra-tv.ru/news/society/novaya_migratsionnaya_politika_rossii_bezopasnost_kontrol_i_podderzhka_sootechestvennikov/ (дата обращения: 27.10.2025).
74. Методология исследования миграционных процессов // Фонд науки и образования. URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=23348 (дата обращения: 27.10.2025).
75. В России продолжается совершенствование миграционного законодательства // 1 июля 2025. URL: https://www.garant.ru/news/1628045/ (дата обращения: 27.10.2025).
76. Россия нацелена на привлечение квалифицированных мигрантов для рынка труда // Петербург2. URL: https://peterburg2.ru/news/rossiya-nacelena-na-privlechenie-kvalificirovannyh-migrantov-dlya-rynka-truda-53909/ (дата обращения: 27.10.2025).
77. В Санкт-Петербурге обсудили интеграцию иностранцев с российскими ценностями // Аргументы Недели. URL: https://argumenti.ru/society/2024/09/881692 (дата обращения: 27.10.2025).
78. Путин утвердил концепцию миграционной политики России до 2030 года. URL: https://ria.ru/20251015/migratsiya-1981149830.html (дата обращения: 27.10.2025).
79. Правительство представило концепцию миграционной политики на пять лет вперед. URL: https://tass.ru/obschestvo/22026027 (дата обращения: 27.10.2025).
80. Ужесточение миграционной политики: ТОП-10 изменений для иностранных граждан в РФ в 2025 году // Группа компаний Б1. URL: https://b1.ru/press_center/articles/uzhestochenie-migratsionnoy-politiki-top-10-izmeneniy-dlya-inostrannykh-grazhdan-v-rf-v-2025-godu/ (дата обращения: 27.10.2025).
81. Необходимо дальнейшее совершенствование законодательства о миграции. URL: https://www.garant.ru/news/1628045/ (дата обращения: 27.10.2025).
82. Чаблин А. России придется бороться за «нового мигранта» // Вечерняя Казань. URL: https://www.evening-kazan.ru/articles/anton-chablin-rossii-pridetsya-borotsya-za-novogo-migranta.html (дата обращения: 27.10.2025).
83. Куда переехать из России: шесть лучших стран для эмиграции // Forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/svoi-biznes/506045-kuda-pereehat-iz-rossii-sest-lucsih-stran-dla-emigracii (дата обращения: 27.10.2025).