Пример готовой дипломной работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК 7
1.1 Историческое развитие нормативно – правового регулирования государственных и муниципальных закупок 7
1.2 Понятие, сущность и общая характеристика государственных и муниципальных закупок 16
2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК 30
2.1 Практика реализации государственных и муниципальных закупок 30
2.2 Применение гражданско-правового законодательства в рамках контрактной системы государственных и муниципальных закупок 39
2.3 Особенности осуществления закупочной деятельности отдельными видами юридических лиц в Российской Федерации 53
3. ПРОБЛЕМЫ И ПРЕСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКО — ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК 62
3.1 Некоторые проблемные вопросы гражданско — правового регулирования государственных и муниципальных контрактов по материалам судебной практики 62
3.2 Перспективы развития гражданского законодательства в условиях формирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 83
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 88
ПРИЛОЖЕНИЯ 95
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Сфера закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, являясь необходимым инструментом промышленной и социальной политики, представляет собой одну из наиболее распространенных форм участия публично-правовых образований в гражданском обороте. С позиции формирования научных знаний о государственных и муниципальных закупках как института гражданского права приобретает значение выработка теоретических положений о заключении договоров о закупках и формировании договорных связей между участниками закупок. В этой связи нуждается в научном осмыслении правовая природа государственных муниципальных закупок с учетом специфики публично — правового образования как собственника предмета будущей закупки, соотношение государственных (муниципальных) закупок и государственного (муниципального) заказа.
Правовое регулирование государственных и муниципальных закупок в настоящее время претерпевает стадию обновления. Принятие Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [9], закладывающего новые начала построения системы закупок, вызвало научные дискуссии о способах заключения договоров о закупках в измененных условиях и характере связей, возникающих между субъектами государственных (муниципальных) закупок. В связи с этим нуждаются в теоретическом осмыслении положения науки гражданского права об установлении договорных связей и заключении договоров, направленных на удовлетворение государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах, приобретают значение выводы о формировании системы договорных связей, складывающихся между участниками закупок. Законодательное закрепление норм об определении поставщика товаров, подрядчика работ, исполнителя услуг для государственных и муниципальных нужд вызывает необходимость должного теоретического осмысления правовой природы этого явления. Наличие согласованных между собой правовых норм о способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), порядке заключения договоров о закупках и характере договорных связей, складывающихся между участниками закупок, зависит от разработанности соответствующих научных положений. В этой связи нуждаются в научном осмыслении вопросы взаимодействия гражданского законодательства и законодательства, регулирующего государственные и муниципальные закупки.
При исследовании отношений, складывающихся в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, наибольшие дискуссии среди ученых вызывают вопросы их отраслевой принадлежности, правовой природы способов определения контрагента государственного (муниципального) заказчика и заключения с ним договора дифференцировано от предмета закупки (товара, работы или услуги).
Следует отметить, что структура договорных связей, складывающаяся при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, являлась предметом интереса советской юридической науки, однако с учетом рыночных принципов современного отечественного гражданского права понятие и особенности различных видов структуры договорных связей в сфере государственных и муниципальных закупок должны быть переосмыслены. Представляется актуальным рассмотреть вопросы заключения договоров о государственных и муниципальных закупках в специальном исследовании с учетом научной классификации способов заключения договоров и структуры договорных связей, а также специфики государственных (муниципальных) закупок как основания возникновения права собственности.
Степень научной разработанности темы исследования.
Основой для анализа теоретических аспектов понятия и сущности государственных и муниципальных закупок, их практической реализации и проблемных вопросов правового регулирования госзакупок послужили исследования трудов Авдейкиной А.А., Александрова А.Д., Андреевой Л.В., Белокрыловой О., Бурцевой Т., Борисова Т., Вайпана В.А., Гущина А.Ю., Зибзеева Е.В., Коняева С., Покровской В.В., Сагитовой Н.А., Храмкина А.А., Черемухина С.А., Юдкевича М.М. и др.
Научный интерес к данной проблеме стал проявляться в последние несколько лет, поэтому в литературе не сложилось еще однозначного понятия проблемные вопросы правового регулирования государственных и муниципальных закупок.
Целью работы является исследование государственных и муниципальных закупок и выявление проблемных вопросов их правового регулирования.
Для достижения данной цели будут решены следующие задачи:
1) рассмотрены и проанализированы понятие и сущность размещения государственных и муниципальных закупок;
2) изучены и проанализированы общие вопросы правового регулирования государственных и муниципальных закупок;
3) рассмотрено и проанализировано современное состояние практической реализации законодательства государственных и муниципальных закупок;
4) выделены и проанализированы проблемные вопросы правового регулирования госзакупок;
5) рассмотрена судебная практика в сфере размещения государственных и муниципальных заказов;
6) даны перспективы развития правового регулирования государственных и муниципальных закупок.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией государственных и муниципальных закупок в целом и проблем, связанных с госзакупками в частности.
Предмет исследования составляет нормативно-правовая база государственных и муниципальных закупок, а также комплекс проблем, связанных с практикой их применения.
Основная теоретическая база исследования представлена положениями теории гражданского права, экономического права, конституционного (государственного) права России. Теоретическая основа, а также исследование действующего законодательства в аспекте поставленных задач предопределили комплексный характер работы.
Правовая основа исследования сформирована на основе Конституции Российской Федерации, актов международного законодательства, федеральных законов, актов федеральных органов государственной власти, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в сфере государственных и муниципальных закупок.
Методологическая основа. В качестве основного метода исследования использован общенаучный метод познания общественных явлений в их развитии (диалектический метод).
Использованы также сравнительно-правовой и формально-юридический методы. Социологический метод и метод сравнительного анализа позволили выявить проблемные вопросы правового регулирования государственных и муниципальных закупок.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретические положения и практические рекомендации, изложенные в работе, могут быть применены в учебном процессе, а также положены в основы совершенствования закупок на уровне государственных и муниципальных учреждений.
Структура работы обусловлена целями и задачами, отражающими научно-практический характер исследования. Она состоит из введения, трех глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка литературы и приложения.
Список использованной литературы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно – правовые акты
1. Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Заключена в г. Вене 11.04.1980) (вместе со "Статусом Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Вена,
1. апреля 1980 года)" (по состоянию на
0. декабря 2015 года)) // [Электронный ресурс]
˗ Режим доступа: http://www.base.consultant.ru/.
2. "Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже" (Принят в г. Нью-Йорке 21.06.1985 на 18-ой сессии ЮНСИТРАЛ)\\ Комиссия ООН по праву международной торговли. Ежегодник. 1985 год. Т. XVI.- Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1988. С. 601 — 612.
3. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)\\ "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
4. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.11.2015)\\ "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998.
5. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 01.10.2015) // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.
6. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 01.07.2015)\\ "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996.
7. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.11.2015) \\ "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002
8. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 01.11.2015) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" \\ "Собрание законодательства РФ", 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4571.
9. Федеральный закон от 13.12.1994 N 60-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" \\ "Собрание законодательства РФ", 19.12.1994, N 34, ст. 3540
10. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. От 15.09.2015) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [9]
// "Российская газета", N 80, 12.04.2013
11. Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. — 2013.-№ 99.- май.
12. О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 31.12.2014 № 498-ФЗ // Российская газета. — 12.01.2015. — № 6572
13. Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 656 (ред. от 04.05.2012) "Об утверждении Правил определения начальной цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов, а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)»\\ [Электронный ресурс]
˗ Режим доступа: http://www.base.consultant.ru/.
14. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007г. № 292 (ред. от 15.06.2009) "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков"\\[Электронный ресурс]
˗ Режим доступа: http://www.base.consultant.ru/.
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1005 г. " О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"" \\[Электронный ресурс]
˗ Режим доступа: http://www.base.consultant.ru/.
16. Письмо Минэкономразвития РФ от 02.10.2007 N 14902-АП/Д 04 "О разъяснении норм Федерального закона от
2. июля 2005 г. N 94-ФЗ применительно к отношениям, связанным с арендой имущества" \\[Электронный ресурс]
˗ Режим доступа: http://www.base.consultant.ru/.
17. Закон РФ от 28.05.1992 N 2859-1 "О поставках продукции и товаров для государственных нужд"\\ "Российская газета", N 148, 30.06.1992(утратил силу)
18. Федеральный закон Российской Федерации от
2. июля 2005 г. N 94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд//"Российская Газета"
- Федеральный выпуск № 3832,
2. июля 2005 (утратил силу)
Научная и учебная литература
19. Александров А.Д., Акимочкин Д.В., Арзамасцев А.В. Госзакупки: новые правила игры: консультации экспертов/ ответы на вопросы. — М.: Инфотропик, 2013.- 160 с.
20. Алферова Ю. О. Недействительность государственных и муниципальных контрактов [Текст]
/ Ю. О. Алферова, Т. М. Лаврик // Молодой ученый. — 2015. — № 11. — С. 1051-1053.
21. Андреева Л.В. «Формирование контрактной системы в России в условиях экономической интеграции» //Юрист, 2013, N 14
22. Аширова Мария Николаевна. Институционализация отношений государства и потребителей его услуг: диссертация … кандидата экономических наук: 08.00.01 / Аширова Мария Николаевна;[Место защиты: ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»].
- Волгоград, 2015.- 200 с.
23. Барыбина Е.Л. Понятие и правовая природа государственного контракта по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд // Пятый пермский международный конгресс ученых-юристов: мате- риалы междунар.науч.-практ.конф. (г. Пермь, Перм.гос.нац.иссл.ун-т, ок- тябрь 2014 г.) / отв. ред. О.А. Кузнецова; Перм. гос. нац. иссл. ун-т. – Пермь, 2014. (0,4 п.л.).
24. Борисов А.Н., Трефилова Т.Н. Комментарий к Федеральному Закону О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. – М.: Деловой двор, 2013. – 592 с.
25. Булей Н.В. Государственный строительный заказ: теория и практика // Фундаментальные исследования. 2015. № 2-8. С. 1730-1734.
26. Вершинина Е. С. Коррупционная составляющая государственных закупок [Текст]
/ Е. С. Вершинина // Молодой ученый. — 2015. — № 3. — С. 626-630.
27. Власов В.А. Правовые феномены "государственный заказ" и "муниципальный заказ": исторический, законодательный и доктринальный подходы (часть первая) // Аграрное и земельное право. — М.: Право и государство пресс, 2013, № 2 (98).
- С. 42-49
28. Гапанович А.В. Профессионализм заказчика как принцип контрактной системы в сфере закупок / А.В. Гапанович // Юрист. – 2014. — № 12. – С.16-20.
29. Гринев В.П. Обзор подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок / В.П. Гринев // Право и экономика: журнал. – 2015. — № 4. – С.28 – 38.
30. Гусева Т.А. Государственный и муниципальный контроль в сфере государственных (муниципальных) закупок / Т.А. Гусева // Конкурентное право. – 2014. — № 2. – С. 43-45.
31. Евтушенко В.И., Аксенова Е.Ф. Нарушения в сфере проведения государственных и муниципальных закупок: об усилении ответственности должностных лиц / В.И. Евтушенко, Е.Ф. Аксенова // Конкурентное право. – 2014. — № 2. – С.38-40.
32. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный).
/ Отв. ред. Садиков О.Н. М.: Норма, 2015. – 870 с.
33. Кирпичев, А. Е. Муниципальный контракт в гражданском праве Российской Федерации : диссер. … канд. юрид. наук : 12.00.03 / Кирпичев Александр Евгеньевич; [Место защиты: Рос. акад. правосудия].
- Москва, 2011.- 240 с.: ил. РГБ ОД, 61 11-12/980
34. Косенко Е.В. Обзор существенных условий контракта на поставку для государственных и муниципальных нужд // Юридическая наука . 2014. № 4.
35. Лапина Е.Б. Вопросы управления эффективностью в сфере государственных закупок / Е.Б. Лапина // Администратор суда. – 2014. — № 2. – С.34-39.
36. Лисовенко О. Госзакупки и закон о контрактной системе. Журнал//Учет в бюджетных учреждениях № 9, 2013
37. Лутовинова Н.В. Особенности исполнения обязательств по договору поставки товаров для государственных и муниципальных нужд // Naukarastudent.ru. – 2015. – No. 06 (18)
38. Малыхина Е. А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: особенности финансово-правового регулирования: диссер … канд. юрид. наук: 12.00.04 / Малыхина Е. А.;[Место защиты: Саратовская государственная юридическая академия].
- Саратов, 2015.- 239 с.
39. Медведева Н.Г. Проблемы правового обеспечения сферы управления государственными и муниципальными закупками // Инновационная наука . 2015. № 5-3. С.115-119.
40. Немченко Э.В. Развитие законодательства Российской Федерации о размещении государственных и муниципальных заказов. Журнал//Аграрное и земельное право № 4. – Королев: Право и государство пресс, 2015. – 30-34 с.
41. Осадчая Н.А., Дудник А.Е. Отличия основных законов существующих в системе госзакупок. Журнал//Инженерный вестник Дона № 2(25).
– Ростов-на-Дону: Южный федеральный университет, 2013.- 108 с.
42. Порошин С.А. Коррупция в системе государственных закупок: проблемы и пути выхода. Журнал/Вопросы управления № 2(4).
– М.: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2013. – 51-57 с.
43. Строганов А.А., Строганова Д.А. Госзаказ. Проблемы без решений. М.:
- Юриспруденция, 2015.- 160 с.
44. Тасалов Ф.А. Контрактная система в сфере государственных закупок России и США: сравнительно-правовое исследование. Монография/ Ф.А. Тасалов. – М.: Издательство «Проспект», 2014. – 215 с.
45. Тихомиров П.А. Корпоративный контроль закупок и обжалование в рамках применения Закона № 223-Ф
3. Журнал//Закупки.Ру № 2 .- М.: Издательский дом ЗАО МЦФЭР, 2013. – 45-53 с.
46. Тасалов Ф.А. Контрактная система в сфере государственных закупок России иСША: сравнительно-правовое исследование: монография. — "Проспект", 2015 г.
47. Улюкаев А.В. «Знаю, что говорю» // Российская газета от 29.11 2013. № 270 (6246) с.6.
48. Храмкин А.А., Воробьева О. М. [и др.]
Закупки по закону 223- ФЗ. Рекомендации. Образцы документов. — М.: Юриспруденция, — 4-е изд., 2013. — 328 с.
49. Щербакова К. С. Особенности планирования государственных закупок [Текст]
/ К. С. Щербакова // Молодой ученый. — 2014. — № 16. — С. 294-296.
Интернет – ресурсы
50. Официальный Интернет-ресурс Министерства экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]
- Режим доступа. — URL: http://www.economy.gov.ru (дата обращения 1.10.2015).
Материалы судебной практики
51. Постановление ФАС Уральского округа № Ф 09-1908/15 от
2. марта 2015// [Электронный ресурс]
- http://www.base.consultant.ru/
52. Постановление одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2015 г. по делу № А 55– 14300/2014// [Электронный ресурс]
- http://www.base.consultant.ru/
53. Постановление восьмого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2014 г. по делу №
08 АП-5761/2014 // [Электронный ресурс]
˗ Режим доступа: http://www.base.consultant.ru/.
54. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 13.03.2015 по делу № А 53-19910/2014 // [Электронный ресурс]
˗ Режим доступа: http://www.base.consultant.ru/.
55. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу № А 40-178922/14// [Электронный ресурс]
˗ Режим доступа: http://www.base.consultant.ru/.
56. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 13.03.2015 по делу № А 53-19910/2014// [Электронный ресурс]
˗ Режим доступа: http://www.base.consultant.ru/.
57. Постановление Второго арбитражного суда от 10.09.2014 № А 29-3152/2014 // [Электронный ресурс]
˗ Режим доступа: http://www.base.consultant.ru/.
58. Решение Арбитражного суда Самарской области от 19.03.2015 по делу № А 55-30210/2014// [Электронный ресурс]
˗ Режим доступа: http://www.base.consultant.ru/.
