Пример готовой дипломной работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1 Понятие и сущность государственных и муниципальных закупок по действующему законодательству Российской Федерации и в юридической литературе 7
1.2 Состав правоотношений при осуществлении государственных и муниципальных закупок 13
2 АНАЛИЗ ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК 30
2.1 Нормативно – правовое регулирование государственных и муниципальных закупок 30
2.2 Проблемы правовой регламентации государственных и муниципальных закупок и пути их решения 37
3 НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК 51
3.1 Система, стадии и особенности реализации закупочного процесса для государственных и муниципальных нужд 51
3.2 Проблемы практической реализации государственных и муниципальных закупок и пути их решения 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 84
ПРИЛОЖЕНИЯ 89
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы настоящей выпускной квалификационной работы объясняется тем, что на протяжении многих лет в России ежегодно увеличиваются расходы федерального бюджета. Наряду с увеличением указанных расходов в России наблюдается тенденция к увеличению средств, осваиваемых путем проведения государственных и муниципальных закупок: в 2007 г. – более 2 трлн руб., в 2008 г. – более 4 трлн руб., в 2009 г. – более 4,5 трлн руб., в 2010 г. – примерно 5 трлн руб., в 2011 г. – около 5,3 трлн руб.
Указанные статистические данные свидетельствуют об огромной роли государственного (муниципального) заказа и надлежащего правового регулирования закупочного процесса для экономики нашей страны.
Таким образом, рассматривая практические и правовые проблемы государственного и муниципального заказа необходимо выделить высокий уровень коррупционности данной сферы публичных отношений, огромное число нормативно — правовых актов в данной области, усложняющих процедуру государственных и муниципальных закупок. Об актуальности вышеуказанных проблем свидетельствует обширная судебная практика.
На проблемы правового регулирования и практической реализации отношений в сфере государственных и муниципальных закупок указал Президент Российской Федерации, который предложил начать «работу над новой редакцией закона о госзакупках.
Результатом указанной работы стали два основных документа: концепция проекта федерального закона «О федеральной контрактной системе», представленная Министерством экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России), и концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в 0тдельные зак 0н
0 дательные акты Р 0ссийск 0й Федерации в связи с с0вершенств
0 ванием системы г 0сударственн 0г 0 и муниципальн 0г 0 заказа», представленная Федеральн 0й антим 0н 0п
0 льн 0й служб 0й (ФАС Р 0ссии).
Разумеется, данные зак 0н
0 пр0екты п
0 зв
0 лят решить нек 0т0рые пр0блемные аспекты практическ 0й реализации г 0сударственных и муниципальных закуп 0к, так, например, кардинальн 0е изменение пр0цедуры 0ткрыт0г 0 аукци
0 на в электр0нн 0й ф0рме, в т0м числе
0 бязательн 0е размещение инф0рмации на 0фициальных сайтах в сети Интернет п
0 зв
0 лит сделать пр0цедуру г 0сзакуп 0к б
0 лее пр0зрачн 0й, а с0здание един 0г 0 инф0рмаци
0 нн 0г 0 пр0странства
0 беспечит снижение ур0вня м 0шенничества и к 0ррупци
0 нн 0сти в данн 0й
0 бласти публичных 0тн 0шений, чт0 же касается прав 0в 0г 0 регулир0вания, т0 здесь 0с0б 0 не
0 бх
0 дим 0 0тметить в
0 зм
0 жн 0сть п 0ставщика
0 бжал
0 вать действия г 0сударственн 0г 0 заказчика.
Несм 0тря на п 0л
0 жительные м
0 менты н 0в
0 введений, имеет мест0 ряд нерешенных в
0 пр0с0в в данн 0й
0 бласти, а именн 0 жесткие рамки юридическ 0й 0тветственн 0сти п 0ставщик 0в, сл
0 жн 0сть пр0цедур размещения г 0сударственн 0г 0 и муниципальн 0г 0 заказа, 0тсутствие специализир0ванн 0г 0
0 бучения в данн 0й
0 бласти права с0трудник 0в 0тдел 0в г 0сударственных и муниципальных закуп 0к и др. Не
0 бх
0 дим 0 учитывать, чт0 данные аспекты также
0 бусл
0 вливают д 0стат0чн 0 частые изменения в зак 0н
0 дательстве 0 размещении г 0сударственных заказ 0в.
Цель работы выявление особенностей правовой регламентации и практической реализации государственных и муниципальных закупок.
В с00тветствии с указанн 0й целью были п 0ставлены следующие задачи:
- рассм 0треть п
0 нятие, сущн 0сть г 0сударственных и муниципальных закуп 0к и субъективный с0став при их 0существлении;
- пр0анализир0вать н 0рмативн 0 – прав 0в 0е регулир0вание г 0сударственных и муниципальных закуп 0к;
- выделить 0с0бенн 0сти д 0г 0в 0ра п 0ставки т0вар0в для г 0сударственных или муниципальных нужд как
0 дин из вид 0в г 0сударственн 0г 0 (муниципальн 0г 0) к
0 нтракта;
- выделить пр0блемные аспекты прав 0в 0й регламентации г 0сударственных и муниципальных закуп 0к и пути их решения;
- изучить систему, стадии и 0с0бенн 0сти реализации закуп 0чн 0г 0 пр0цесса для г 0сударственных и муниципальных нужд;
- выделить пр0блемы практическ 0й реализации г 0сударственных и муниципальных закуп 0к и предл
0 жить пути их решения.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с правовым регулированием закупки товаров для государственных и муниципальных нужд.
Предметом исследования данной выпускной квалификационной работы является изучение закупки товаров для государственных нужд государственными учреждениями.
Методологическая основа исследования. В работе использованы общие и частные методы исследования, в том числе историко-юридический, системно-правовой и другие, системный анализ изучаемых явлений и результатов. В процессе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы как научная абстракция, анализ и синтез, сравнительно-правовой метод.
Степень разработанности темы. Проблемам изучения эффективных методов государственного регулирования, формирования государственных заказов, выявлению принципов, закономерностей, форм и методов управления размещением государственных заказов, предназначенных для государственных нужд, посвящены исследования отечественных ученых: Л.В. Андреевой, А.Н. Борисова, В.А. Вайпман, М.Н. Кудилинского.
Теоретическая база исследования. Теоретической основой исследования послужили основы общей теории права, а также положения цивилистической теории по проблемам правосубъектности публично-правовых образований и созданных ими юридических лиц, изложенные в трудах С.С. Алексеева, Ю.Г. Басина, В. Варкалло, В.В. Васькина, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, А.Б. Венгерова, В.В. Витрянского. В.П. Грибанова, В.В. Долинской, Т.И. Илларионовой, О.С. Иоффе, О.А. Красавчикова, и др.
При исследовании темы использованы также работы специалистов, посвященные правовому регулированию отношений, возникающих из договоров поставки товаров для государственных и муниципальных нужд, договоров по выполнению подрядных работ для государственных и муниципальных нужд М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Л.И. Шевченко и др.
Научная новизна исследования. Настоящая выпускная квалификационная работа представляет собой исследование, посвященное особенностям системы гражданско-правового регулирования государственных и муниципальных закупок. В работе комплексно рассмотрены проблемы теории и практики государственных и муниципальных закупок в свете грядущих законодательных разработок в данной области.
Теоретическая и практическая значимость дипломной работы заключается в научных выводах и предложениях, которые могут быть использованы для совершенствования законодательства в сфере размещения заказов при построении правовых норм, касающихся установления субъектов-участников соответствующих правоотношений и системы гражданско-правовых санкций, применяемых за правонарушения в названной сфере. Выработанные рекомендации могут быть использованы в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по заключению государственных и муниципальных контрактов.
Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке учебных программ, учебников и пособий, курсов и учебных дисциплин по гражданскому и предпринимательскому праву.
Список использованной литературы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно – правовые акты:
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) \\ "Российская газета", N 7, 21.01.2009.
2. Федеральный закон «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» от 26.10.1994 N 53-ФЗ (ред. от 19.07.2011) \\ "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3303.
3. Федеральный закон «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 10.11.1994 N 60-ФЗ (ред. от 19.07.2011) \\ "Российская газета", N 247, 21.12.1994.
4. Федеральный закон «О государственном материальном резерве» от 23.11.1994 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2010) \\ "Собрание законодательства РФ", 02.01.1995, N 1, ст. 3.
5. Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» от 24.11.1995 N 213-ФЗ (ред. от 06.12.2011) \\ "Российская газета", N 1, 04.01.1996.
6. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 08.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 06.12.2011) \\ "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 6.
7. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» \\ "Российская газета", N 159, 22.07.2011.
8. "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ(ред. от 01.01.2012)\\ "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3012.
9. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 01.01.2012)\\ "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998.
10. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.11.2011) \\ "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.
11. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 01.01.2012) \\ "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410.
12. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ(ред. от 30.06.2008)\\ "Российская газета", N 233, 28.11.2001.
13. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ(ред. от 07.12.2011)(с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2012)\\ "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
14. Соглашение от 09.12.2010"О государственных (муниципальных) закупках"\\ "Собрание законодательства РФ", 30.01.2012, N 5, ст. 540.
15. "Методическое пособие для предпринимателей, участвующих в государственных и муниципальных закупках" (разработано ФАС РФ и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ")\\Консультант плюс – правовая система.
16. Проект Федерального закона "О федеральной контрактной системе" (ред. от 01.09.2011)\\Российская газета – электронный ресурс.
Научная и учебная литература:
17. Алексеева С. С., Гонгало Б. М. и др. Гражданское право: Учебник:
- М.: «Проспект», 2011. – 536с.
18. Андреев И.А., Аюшеева И.З., Васильев А.С. [и др.].
Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 2 /под общ. ред. С.А. Степанова. – М.:"Проспект"; "Институт частного права", 2011 г. – 439 с.
19. Валявина Е.Ю., Василевская Н.П., Егоров Н.Д., Гражданское право. Часть II /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, — М.: «Проспект», 2008. — 784 с.
20. Гончаров А. А., Маслова А. В. Гражданское право (части Общая и Особенная): курс лекций. – М.: «Волтерс Клувер», 2010. – 492 с.
21. Гражданское право / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. Ч. 1. — СПб.: Приор, 2007. – 530с.
22. Гражданское право России. Курс лекций. Ч. 1. / Под ред. О. Н. Садикова. — М.: Юридическая литература. 2010. – 640с.
23. Гражданское право России. Часть I. Конспект лекций в схемах. — М.: Приор, 2008. – 170с.
24. Гражданское право: в 2 Т. Том II. Полутом 1: учебник / Под ред. Суханова Е.А. – М. Волтерс Клувер. 2007. – 724 с.
25. Гражданское право. Часть первая: учебник / Отв. ред. Мозолин В.П., Масляев А.И. – М., Юристъ. 2005. – 712 с.
26. История гражданского права. Учебное пособие / Ковальчук М.А. — Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2007. — 123 c.
27. Истоминская Л.С. Правовое регулирование государственных контрактов. Особенности заключения, исполнения и расторжения // Государственные закупки Санкт-Петербурга. 2009. — № 2.
28. Кирилловых А.А. Казенное учреждение как некоммерческая организация // Право и экономика. 2010. — № 9.
29. Козлова Е.Г. Основные этапы проведения аукциона по заключению государственного контракта долевого участия в строительстве многоквартирного дома для нужд Министерства обороны РФ. Документация // Военно-юридический журнал. 2010. — № 4.
30. Комментарий судебной практики. Вып. 15 / Под ред.: Ярошенко К.Б. — М.: Юрид. лит., 2011. — 240 c.
31. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный).
/ Отв. ред. Садиков О.Н. М.: Норма, 2012. – 870 с.
32. Кичик К.В. Государственные нужды как сущностный признак государственного заказа по российскому законодательству // Предпринимательское право. 2010. — № 2.
33. Кудилинский М.Н. Административные процедуры размещения государственного заказа // Известия вузов. Правоведение. 2009. — № 3.
34. Максимова Л. Открытый аукцион в электронной форме // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2009. — № 8.
35. Павлова Е.В., Шуникова С.А. К вопросу о способах обеспечения исполнения государственного контракта // Налоги (газета).
2008. — № 24.
36. Павлова Е.В. К вопросу о способах обеспечения исполнения обязательств по исполнению государственных и муниципальных контрактов // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. — № 2.
37. Рассолов М. М., Алексий П. В, Кузбагаров А. Н. Гражданское право. Части общая и особенная: учеб. – М.: «ЮНИТИ», 2011. – 911с.
38. Тюрин С.Л. Срок поставки товара как существенное условие договора // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. 2009. — № 12.
39. Управление государственными закупками в Санкт-Петербурге: Учебное пособие / Под ред. В.В. Бланка, Ю.П. Панибранова, С.Р. Тажетдинова. // СПб.: СПбГАСУ. 2004.
40. Черевадская О.Е. Получен заказ на поставку товара для госнужд // Российский налоговый курьер. 2008. — № 12.
41. Шестакова Е.В. Условия допуска к участию в торгах // Советник бухгалтера. 2010. — № 8.
42. Шитова И.И. Некоторые аспекты ответственности госзаказчика за нарушение правил, регламентирующих порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. — № 8.
43. Шихова С.С. Открытый аукцион в электронной форме // Право и экономика. 2007. — № 10.
44. Шихова С.С. Порядок расторжения государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд // Налоговые известия РТ. 2008. — № 10.
Судебная практика:
45. Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2011 N 1445-О-О\\ Консультант-плюс
46. Определение Верховного Суда РФ от 30.11.2011 N 7-Г 11-12\\Консультант-плюс.
47. Постановление Президиума ВАС РФ от
2. марта 2008 г. по делу № А 49-4898/2007-182/6// Вестник ВАС РФ.-2008.- № 5.-С.67.
48. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от
1. марта 2008 г. по делу № А 552-1759/07-Х 147// Правосудие в Поволжье.- 2008.- № 5. — С.44.
49. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.12.2009 № 16057/07 «Об отказе в передаче дела в президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» // опубликовано не было.
50. Постановление Федерального Арбитражного Суда Московского округа от 23.09.2010 № КГ-А 40/8968-08 «По делу № А 40-16486/08-10-106» // опубликовано не было.
51. Постановление Федерального Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 22.12.2011№ А 78-2532/08-С 1-30/123-Ф 02-6403/08 «По делу № А 78-2532/08-С 1-30/123» // опубликовано не было.
Интернет – ресурсы
52. http://www.rg.ru/2011/09/01/kontrakt-site-dok.html
53. http://www.rg.ru/2011/08/17/kontrakt-site-dok.html
