Содержание
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. Государственное управление в области охраны окружающей среды 6
1.1. Понятие, принципы и методы государственного управления в области охраны окружающей среды 7
1.2. Административно-правовой механизм охраны окружающей среды 13
ГЛАВА 2. Система государственного экологического контроля 38
2.1 Понятие и виды экологического контроля 39
2.2. Субъекты и объекты экологического контроля 51
2.3. Проблемы развития системы государственного экологического контроля 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 68
Выдержка из текста
Актуальность темы исследования. В современный период, в условиях рыночной экономики одной из актуальных проблем является совершенствование государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования . Окружающая среда и природные ресурсы представляют собой основу для дальнейшего социально-экономического развития страны и ее отдельных регионов, гарантию нормальной жизнедеятельности настоящего и будущих поколений.
Обеспечение экологической безопасности России, как условия выживания государства, предполагает смену существующих приоритетов на экологические во всех аспектах государственной политики. Поиск новых подходов государственного управления окружающей средой обусловлен происходящими изменениями в экономике страны и социальной сфере. На фоне падения объемов производства ухудшается экономическое состояние организаций, что снижает уровень социальной защиты работающих, одним из компонентов которой является охрана окружающей среды.
Актуальность контроля находится вне национальных рамок, поскольку любое общество стремится к формированию желательного для него типа поведения и контролирует или карает нежелательные отклонения от него . Государственный контроль в области охраны окружающей среды является …………..
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации
2. Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ
3. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ
4. Лесной Кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
6. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ
7. Федеральный закон от 4. 05. 1999 «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ
8. Федеральный закон от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»
9. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»
10. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»
11. Закон Российской Федерации от 21.02. 1992 «О недрах» № 2395-1
12. Постановление Правительства РФ «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» от 29.10.2002 № 777
13. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» от 25.12.2006 № 801 («Российская газета», № 297, 31.12.2006)
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» («Собрание законодательства РФ», 09.08.2004, № 32, ст. 3347).
15. Указ Президента Российской Федерации от 9.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
16. Приказ Ростехнадзора «О взаимодействии территориальных органов Ростехнадзора с ФГУ «ЦЛАТИ» от 07.10. 2005 № 712
17. Приказ Ростехнадзора «О распределении полномочий по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду» от 29.03. 2006 № 251
18. Абанина Е.Н., Зенюкова О.В., Сухова Е.А. Комментарий к Федеральному Закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» — М., 2005
19. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. -М., 1980
20. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. 3-е изд., доп. — М.: ОМЕГА-Л, 2005
21. Байтеева М.В. Система контроля в праве Европейского Союза. Автореф. канд. юрид. наук. Казань, 2004
22. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). — М., 2000
23. Василенко И.А.Государственное и муниципальное управление: Учебник. — М: Гардарики, 2005.
24. Власов В.А. Государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования: вопросы теории и практики: Автореферат дисс., Екатеринбург, 2007
25. Ганюхина О.Ю. Общественный экологический контроль в области охраны окружающей среды // Проблемы исполнения экологического и земельного законодательства в Российской Федерации: Сборник материалов IV Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза: Приволжский Дом знаний, 2005
26. Ганюхина О.Ю. Разграничение полномочий по осуществлению государственного экологического контроля в области охраны окружающей среды // Вестник СГАП. – 2006. № 3.
27. Государственное и муниципальное управление в сфере охраны окружающей среды./ Под ред. А.Т.Никитина, С.А.Степанова. – М.: МНЭПУ, 2001
28. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации. — Ростов-на-Дону: МарТ; 2006.
29. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности России на 2006-2008 годы. http://www.mnr.gov.ru/part/?act=more&id=1021&pid=153
30. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник, 20-е изд. — М., 2006.
31. Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления. Общая часть.Учебное и научно-практическое пособие. – М.: ИФК «ЭКМОС», 2003
32. Колбасов О.С. Экология: политика-право. М., 1976
33. Комментарий к закону РФ «Об охране окружающей природной среды / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 2000.
34. Пономарев М.В.: Экологическая политика России и административная реформа /М.В.Пономарев // Законодательство и экономика. -2005. — № 4
35. Тихомиров Ю. А. Сухарев А. Я. Демидов И. Ф. Законность в Российской Федерации. – М.: Спарк, 1998
36. Хлуденева Н. И. К вопросу о конститу¬ционных основах эко¬логического законода¬тельства // Ученые записки: сборник на¬учных трудов юридиче¬ского факультета ОГУ. / под ред. И. А. Ворони¬ной. – Орен¬бург: ИПК ГОУ ОГУ, 2005.
37. Шемшученко Ю.С.Государственное управление охраной окружающей среды в СССР. Автореферат доктр. дисс., Киев, 1978
38. Шестакова Е. Модель для закона. /Е.Шестакова //Экология и право. – 2005. — № 12. – С. 46-47.
39. Экологическое право России. Учебник для вузов под ред. Петрова В.В. — М., 1995
40. Экологическое право: Учебник для вузов/С.А.Боголюбов- М.: Высшая школа, 2006
41. Экологическое управление: Учебное пособие / Под общ. ред. А.Д. Урсула. — М.: Изд-во РАГС, 2005
42. http://www.gosnadzor.ru
43. http://www.mosnadzor.ru/
44. http://control.mnr.gov.ru/
45. http://www.mnr.gov.ru/