Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………….3
1.ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ…6
1.1.Понятие и сущность государственного контроля в РФ…………………………6
1.2. Органы государственного контроля…………………………………………….12
2. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В РАЗНЫХ СФЕРАХ……………………………………………………………………………….15
2.1 Государственный финансовый контроль: правила организации и порядок проведения……………………………………………………………………………15
2.2. Специфика осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования……………………………………………………………….…………..20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………….38
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………………40
ПРИЛОЖЕНИЕ
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Исследование теоретико-правовых основ осуществления контрольной функции государственной власти в Российской Федерации и в странах мирового сообщества позволяет раскрыть «узкие» места современных российских реформ, выработать подходы повышения результативности управления государственными и общественными ресурсами путем утверждения и применения правовых механизмов и средств государственного контроля.
Обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции, не может существовать без нормативного правового совершенствования контрольно-надзорной функции как одной из функций государственной власти, которые хотя и носят производный по отношению к функциям государства характер, вместе с тем представляют собой основные направления деятельности всех органов государственного механизма.
Контрольная функция имманентно присуща государственной власти в независимости от исторических, политических и других факторов. Именно поэтому рассмотрение контрольной функции исключительно с точки зрения ее осуществления компетентными органами и должностными лицами властной юридической деятельности ведет к искажению видения данной единой функции. В связи с этим и возникает насущная необходимость исследования контрольной функции государственной власти с позиции взаимосвязей между государственными органами различных ветвей власти.
Особую актуальность в настоящее время приобретает обеспечение эффективного финансового контроля за расходованием бюджетных средств.
Необходимость повышения исполнительской дисциплины, своевременного установления «узких мест» в организационной деятельности органов исполнительной власти. Значительная часть требований федеральных нормативных правовых актов, принятых государственными органами решений выполняется с нарушением установленных сроков, на недостаточном качественном уровне.
Формирование системы госконтроля в условиях развития государственного механизма управления не может быть кратковременным процессом с заранее заданными и окончательными параметрами. Состояние правового, организационного, методического, информационного, кадрового обеспечения госконтроля предопределяет необходимость дальнейшего поэтапного и последовательного совершенствования системы госконтроля, уточнения стратегии и тактики, целей и задач, форм и методов, — всего, что будет способствовать ее нормальному функционированию.
Важность и необходимость осуществления и совершенствования государственного контроля определяется также тем, что органы власти получают ресурсы от государства, которое уполномочено контролировать, насколько рационально они используются. В связи с этим следует подчеркнуть значимость госконтроля не только как функции, элемента, механизма управления, но и как важнейшего средства обратной связи, оценки эффективности использования бюджетных средств.
Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что сегодня все более значимой становится роль государственного контроля и надзора, от которых зависит не только поддержание текущей законности в системе государственной власти, но и концептуальное обеспечение успешной стратегии государственного управления, создание эффективных механизмов использования основной ресурсной базы государства — общественных фондов.
Цель курсовой работы – рассмотреть особенности организации государственного контроля в России.
Достижение поставленной цели обусловлено постановкой и решением следующих задач:
— рассмотреть понятие и сущность государственного контроля в РФ;
— охарактеризовать органы государственного контроля;
— рассмотреть правила организации и порядок проведения государственного финансового контроля;
— изучить специфику осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контрольной функции государственной власти.
Предметом исследования являются нормы права, регулирующие контрольную функцию государственной власти в Российской Федерации.
Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.
Список использованной литературы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно – правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. — Ст. 4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016)// Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 29.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)// Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015)// Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410
5. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 14.12.2015) «О Правительстве Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 22.12.1997, N 51, ст. 5712
6. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «Об образовании в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598
7. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) //Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249
8. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 30.12.2015) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016)// Собрание законодательства РФ, 09.05.2011, N 19, ст. 2716
9. Федеральный закон от 30.12.2008 N 307-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об аудиторской деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2015)// Собрание законодательства РФ, 05.01.2009, N 1, ст. 15
10. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 (ред. от 25.12.2015) «О Министерстве финансов Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3258.
11. Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 739 (ред. от 03.10.2015) «Об отдельных вопросах государственного регулирования, контроля и надзора в сфере финансового рынка Российской Федерации» (вместе с «Положением об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений»)// Собрание законодательства РФ, 09.09.2013, N 36, ст. 4578
12. Приказ Министерства финансов Российской Федерации «Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения» от 20.11.2007 № 112н. (ред. от 23.09.2013)/Российская газета, N 288, 22.12.2007
13. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»// Собрание законодательства РФ, N 11, 15.03.2004, ст. 945.
Специальная литература
14. Артюхин Р.Е. Правовое регулирование бюджетного учета и отчетности в Российской Федерации // Российский юридический журнал. Екатеринбург. 2013. № 5.
15. Баранов М. Л. Соотношение понятий «государственный контроль» и «государственный надзор»: теория и практика вопроса // Новый юридический журнал №3, 2014 г.
16. Беляев В. П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики : дис. д-ра юрид. наук : 12.00.01 Саратов, 2013.
17. Большая советская энциклопедия в 86 т.: гл. ред. Б.А. Введенский. 2-е изд. М.: Гос. науч. изд-во «БСЭ», 1949–1958. Т. 39.
18. Бюджетная смета и результаты деятельности учреждения. URL: http://www.gosfinansy.ru/practice/2339/19909/index.php.
19. Вацуро Г.А. Лекции по науке публичных финансов. Вып. 2. Казань, 1909.
20. Евзлин З. Бюджетный контроль и система государственной отчетности при конституционном образе правления. СПб: Типография В.Я. Мильштейна, 1913.
21. Кабанова О.В. Государственный аудит и измерение социального развития / О.В. Кабанова // Вестник АКСОР. – 2015. – № 3/2011(18).
22. Лукин А.Г. Организация внешнего государственного финансового контроля в РФ: теория и практика // Российское предпринимательство. 2014. № 18.
23. Лукин А.Г. Формирование высшего контрольного органа – зарубежный опыт и законодательство Российской Федерации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2014. № 30.
24. Нестеренко Т.Г. Практика осуществления ведомственного финансового контроля и аудита: м-лы Всерос. науч.-практ. конф. 16–17 мая 2006 г. Уфа, 2012.
25. Парыгина В.А. Правовые модели построения систем бюджетного контроля в европейских странах // Право и жизнь. 2013. № 101.
26. Петров А. Президент, конгресс и контроль // Президентский контроль. 2014. № 1.
27. Путин В.В. Выступление на заседании Государственного совета о мерах по повышению эффективности бюджетных расходов 04.10.2013. // URL: http://kremlin.ru/news/19359.
28. Система и принципы организации финансового контроля в европейских странах // Евразийский юридический журнал. 2012. № 3.
29. Степашин С.В. Аудит государственного масштаба. // URL: http://www.rg.ru/2014/01/15/audit.html.
30. Степашин С.В. Лекция «Государственный аудит: введение в специальность» г.Москва, 13 сентября 2011 года.
31. Тарасов А.М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // Журнал российского права. 2014. №1.
32. Шагиева Р. В. Государственный контроль и надзор: теоретические аспекты соотношения понятий (на примере финансового контроля) // Ученые труды Российской Академии адвокатуры и нотариата № 1 (24) 2012 г.
Материалы судебной практики
33. Решение Верховного Суда Республики Саха по делу 7/2-883/2015 от 21 октября 2015 г.// https://rospravosudie.com/court-verxovnyj-sud-respubliki-saxa
34. Постановление Астраханского областного суда от 30 апреля 2014 г. № 4а-171/2014// http://www.lexed.ru/praktika/sudebnaya-praktika/baza/detail.php
35. Решение Ленинградского областного суда от 15 апреля 2014 г. № 7-512/2014// http://www.lexed.ru/praktika/sudebnaya-praktika/baza/detail.php
36. Решение Московского городского суда от 20 ноября 2013 г. по делу № 5-3618/13// http://www.lexed.ru/praktika/sudebnaya-praktika/baza/detail.php?
37. Решение Московского городского суда от 08 апреля 2014 г. по делу № 7-1562// http://www.lexed.ru/praktika/sudebnaya-praktika/baza/detail.php?
38. Решение мирового судьи судебного участка №1 судебного района Благовещенский г.Благовещенск по делу 5-556/2015// https://rospravosudie.com/court-sudebnyj