Государственный строй и правовая система СССР в годы Великой Отечественной войны: комплексный анализ для дипломной работы

22 июня 1941 года, в день вероломного нападения гитлеровской Германии на СССР, Указом Президиума Верховного Совета СССР было введено военное положение в западной части страны и проведена мобилизация на территории 14 из 17 военных округов, увеличившая численность Красной армии и Военно-морского флота почти на 5,4 млн человек. Эта цифра, ошеломляющая в своей масштабности, не просто отражает начало крупнейшей в истории человечества войны, но и служит отправной точкой для понимания беспрецедентной трансформации государственного строя и правовой системы, которая произошла в СССР в годы Великой Отечественной войны.

Настоящая дипломная работа посвящена комплексному исследованию государственного строя и правовой системы Советского Союза в этот критический период. Актуальность темы обусловлена не только непреходящим значением Победы в Великой Отечественной войне для судеб нашей страны и всего мира, но и необходимостью глубокого осмысления исторического опыта функционирования государства и права в условиях тотальной войны. Этот опыт, многогранный и порой противоречивый, позволяет выявить глубинные механизмы адаптации государственной машины к чрезвычайным вызовам, понять логику принятия решений, оказавших влияние на миллионы жизней, и оценить эффективность правовых инструментов в условиях максимального напряжения всех сил общества.

Целью работы является всесторонний анализ изменений, произошедших в государственном аппарате и правовой системе СССР с 1941 по 1945 годы. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи: рассмотреть теоретические основы функционирования государства в чрезвычайных условиях; детально изучить трансформацию высших органов власти и управления, включая создание и деятельность Государственного Комитета Обороны (ГКО); проанализировать изменения в различных отраслях законодательства (конституционном, административном, гражданском, уголовном, семейном, трудовом); исследовать правовые механизмы экономической и социальной мобилизации; осветить деятельность местных органов власти и правоохранительных структур; а также изучить систему управления Вооруженными Силами и поддержания воинской дисциплины.

Работа построена таким образом, чтобы каждый аспект исследования был раскрыт максимально полно, с привлечением нормативно-правовых актов, архивных данных и научных оценок, избегая при этом поверхностного описания и фокусируясь на глубоком анализе причинно-следственных связей. Комплексный характер исследования позволит студенту-юристу или историку получить объемное представление о том, как государственный строй и правовая система СССР, будучи основой предвоенного общества, были перекованы в мощный инструмент для достижения Великой Победы.

Теоретико-методологические основы исследования государственно-правовой системы в условиях чрезвычайного положения

Исторический опыт показывает, что войны, особенно тотальные, всегда являются катализатором кардинальных изменений в государственности и праве. В условиях экзистенциальной угрозы общество и государство мобилизуют все ресурсы, а действующие правовые нормы либо пересматриваются, либо дополняются чрезвычайными положениями. Великая Отечественная война не стала исключением, продемонстрировав беспрецедентную адаптацию советской государственно-правовой системы к вызовам военного времени. Изучение этих процессов требует опоры на устоявшиеся теоретические концепции, позволяющие осмыслить логику и последствия произошедших трансформаций.

Одной из центральных теорий является концепция «мобилизационного государства». Она предполагает, что в условиях чрезвычайных ситуаций государство значительно расширяет свои функции, подчиняя все сферы жизни общества (экономику, социальную сферу, культуру) единой цели – выживанию и победе. Это проявляется в централизации власти, директивном управлении, перераспределении ресурсов, ужесточении правовых норм и усилении контроля над гражданами. В контексте СССР такая модель приобрела гипертрофированный характер, поскольку уже до войны советское государство было высоко централизовано и идеологически мотивировано. Война лишь форсировала и углубила эти тенденции, превратив страну в единый военный лагерь, где каждый элемент системы работал на фронт, и что из этого следовало? Это означало, что любые личные интересы, свободы и даже само понятие индивидуального выбора были подчинены общему делу выживания нации, создавая уникальный прецедент тотальной государственной самоотдачи.

Другой важный подход — теория «чрезвычайного положения», которая рассматривает правовые режимы, отклоняющиеся от нормального функционирования государства в условиях кризиса. Чрезвычайное положение предполагает временное ограничение конституционных прав и свобод граждан, расширение полномочий исполнительной власти и военных органов, а также введение специального (чрезвычайного) законодательства. При этом ключевым вопросом становится баланс между необходимостью обеспечения безопасности и риском злоупотребления властью. Для СССР военное положение стало не просто юридическим актом, а всеобъемлющей реальностью, сформировавшей новую правовую парадигму.

Наконец, важна концепция «военной экономики», которая объясняет перестройку хозяйственной системы на удовлетворение нужд войны. Это включает национализацию или ужесточение государственного контроля над промышленностью, сельским хозяйством, транспортом; директивное планирование; нормированное распределение ресурсов и ужесточение трудовой дисциплины. Право в этих условиях выступает как инструмент регулирования производственных отношений, мобилизации трудовых ресурсов и контроля за распределением.

Понятийно-категориальный аппарат

Для глубокого и систематического исследования необходимо четко определить ключевые термины, формирующие понятийный каркас работы.

• Государственный строй – это совокупность политических и правовых институтов, определяющих форму государственного правления, устройство государственных органов, их компетенцию и взаимоотношения, а также принципы взаимосвязи государства и общества. В условиях войны государственный строй может претерпевать существенные изменения, направленные на централизацию власти и повышение ее эффективности в чрезвычайных условиях. В СССР эти изменения были радикальными, ведя к формированию «военного государства».
• Военное положение – это особый правовой режим, вводимый высшими органами государственной власти в условиях внешней агрессии или угрозы агрессии, а также внутренней чрезвычайной ситуации. Введение военного положения влечет за собой расширение полномочий военных органов, временное ограничение прав и свобод граждан, а также введение чрезвычайного законодательства. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года стал первым шагом к тотальному военному положению, охватившему значительную часть страны.
• Чрезвычайное законодательство – это совокупность нормативно-правовых актов, принимаемых в условиях военного или чрезвычайного положения. Оно отличается от обычного законодательства своей направленностью на решение конкретных кризисных задач, оперативностью принятия, ужесточением санкций за нарушения, а также временным характером действия. В годы Великой Отечественной войны чрезвычайное законодательство СССР охватило все сферы жизни, от уголовного и трудового до семейного права, став фундаментом для мобилизации всех ресурсов для Победы.

Обзор историографии и источников

Изучение государственно-правовой системы СССР в годы Великой Отечественной войны – это обширное и плодотворное поле для исследований, привлекающее внимание историков и юристов на протяжении десятилетий. В историографии можно выделить несколько ключевых этапов и подходов.

Советский период характеризовался акцентом на героизме советского народа, мобилизационной роли Коммунистической партии и мудрости руководства. В работах того времени (например, труды по истории государства и права СССР, многочисленные монографии о войне) деятельность Государственного Комитета Обороны (ГКО) и других чрезвычайных органов представлялась как логичное и необходимое проявление силы и эффективности советской системы. Основное внимание уделялось показу правовых актов, направленных на укрепление обороноспособности, без глубокого критического анализа их последствий или дискуссионных аспектов. Архивные материалы, как правило, использовались выборочно и строго в рамках идеологических установок.

Постсоветский период принес с собой возможность более открытого доступа к ранее закрытым архивам и переосмысления многих исторических событий. Появились работы, в которых критически оценивалась роль чрезвычайных органов, поднимались вопросы о чрезмерном ужесточении правовых норм, о судьбах военнопленных, репрессиях и ограничениях прав граждан. Исследования М.В. Стрельца, Ю.А. Шестакова, А.В. Скоробогатова и других ученых значительно расширили наше понимание правовых процессов военного времени, акцентируя внимание на деталях и противоречиях. Особое место стали занимать исследования, посвященные правовому статусу ГКО, его взаимодействию с конституционными органами власти, а также анализу изменений в отдельных отраслях права, таких как уголовное, трудовое и семейное. Дискуссионными остаются вопросы о степени легитимности некоторых чрезвычайных актов, о балансе между необходимостью и репрессивностью, а также о долгосрочных последствиях этих изменений для послевоенного советского общества.

Современные исследования продолжают углублять анализ, используя междисциплинарные подходы, привлекая компаративный анализ с опытом других воюющих стран. Важным направлением является изучение региональных особенностей функционирования власти и права, деятельности местных комитетов обороны, а также роли правоохранительных органов.

Источниковая база дипломной работы будет формироваться из нескольких категорий:

1. Нормативно-правовые акты: Указы Президиума Верховного Совета СССР, постановления СНК СССР, приказы ГКО, Ставки Верховного Главнокомандования, Народного комиссариата обороны. Эти документы являются первостепенными для изучения правового регулирования.
2. Архивные материалы: Документы Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ), Центрального архива Министерства обороны РФ (ЦАМО). Они содержат протоколы заседаний, переписку, отчеты, позволяющие понять механизмы принятия решений и их практическую реализацию.
3. Воспоминания и мемуары: Записки государственных деятелей, военачальников, партийных работников, юристов. Эти источники дают возможность взглянуть на события глазами непосредственных участников, хотя и требуют критического подхода из-за субъективности.
4. Научные монографии и статьи: Труды ведущих историков и правоведов, специализирующихся на периоде Великой Отечественной войны. Эти работы содержат анализ, интерпретации и оценки событий, а также ссылки на другие важные источники.

В целом, историография по данной теме богата и разнообразна, но остаются вопросы, требующие более глубокого и системного изучения, особенно в части конкретных механизмов правоприменения, детализации статистических данных и анализа не только общесоюзных, но и региональных особенностей функционирования государственно-правовой системы в условиях войны.

Трансформация высших органов государственной власти и управления СССР в военное время

Великая Отечественная война, начавшаяся 22 июня 1941 года, обрушила на Советский Союз невиданные до того испытания, потребовавшие немедленной и кардинальной перестройки всей системы государственного управления. Внезапность и ожесточенность вражеского наступления, быстрые территориальные потери и необходимость тотальной мобилизации всех ресурсов страны сделали невозможным сохранение мирного порядка функционирования государственных институтов. Ответом на этот экзистенциальный вызов стала беспрецедентная централизация власти и создание чрезвычайных органов, призванных обеспечить выживание государства и победу над врагом.

Введение военного положения и мобилизация

Первым и наиболее очевидным шагом на пути к трансформации государственного строя стало введение военного положения. Уже в день начала войны, 22 июня 1941 года, Указом Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении» в западных районах страны было установлено военное положение. Этот правовой акт, ставший основополагающим для всего последующего чрезвычайного законодательства, юридически закрепил переход страны на военные рельсы. Военное положение означало передачу всей полноты власти по вопросам обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности от гражданских органов к военным советам фронтов, армий или высшему командованию. Это решение было продиктовано необходимостью оперативного реагирования на угрозы, унификации управления и устранения бюрократических барьеров, свойственных мирному времени.

Практически одновременно с введением военного положения началась тотальная мобилизация. В тот же день, 22 июня 1941 года, был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «О мобилизации военнообязанных», согласно которому на территории 14 из 17 военных округов проводилась всеобщая мобилизация. Ее масштабы были колоссальны: в течение первых восьми дней войны численность Красной Армии и Военно-морского флота увеличилась почти на 5,4 млн человек. Правовое регулирование мобилизации охватывало не только призыв в армию, но и привлечение населения к оборонным работам, организацию обучения военному делу, а также мобилизацию транспорта и других материальных ресурсов. Эти меры, жесткие по своей сути, были абсолютно необходимы для формирования многомиллионной армии, способной противостоять агрессору, и создания оборонного потенциала страны.

Создание и правовой статус Государственного Комитета Обороны (ГКО)

В условиях катастрофического начала войны, когда поражения на фронтах следовали одно за другим, стало очевидным, что существующая система управления, даже в условиях военного положения, не справляется с масштабом вызовов. Необходимость оперативного и централизованного руководства обороной, экономикой и всей страной в целом привела к созданию чрезвычайного органа.

30 июня 1941 года совместным решением Президиума Верховного Совета СССР, Совета Народных Комиссаров СССР и ЦК ВКП(б) был образован Государственный Комитет Обороны (ГКО). Этот акт стал поворотным моментом в истории советского государственного строя военного времени. ГКО определялся как чрезвычайный высший государственный орган, который сосредоточил в своих руках всю полноту военной, политической и хозяйственной власти в СССР на период Великой Отечественной войны.

Первоначальный состав ГКО отражал крайнюю степень централизации власти:

• Председатель: И. В. Сталин
• Заместитель: В. М. Молотов
• Члены: К. Е. Ворошилов, Г. М. Маленков, Л. П. Берия.

Таким образом, в состав ГКО вошли ключевые фигуры партийного и государственного руководства, что обеспечивало максимально быстрое и эффективное принятие решений, минуя привычные бюрократические процедуры.

Механизмы реализации полномочий ГКО

Правовой статус ГКО был уникален. Он был наделен законодательными, исполнительными и распорядительными функциями, что делало его по сути верховным и неограниченным органом власти. Решения ГКО, принимаемые простым большинством голосов членов, имели силу законов военного времени и не подлежали обжалованию. Это означало, что любые его постановления были обязательны для беспрекословного выполнения всеми без исключения советскими, государственными, партийными, военными, хозяйственными и профсоюзными органами, а также всеми гражданами СССР. Такая конструкция власти была призвана обеспечить максимальную оперативность и единство руководства в условиях, когда промедление или разногласия могли стоить стране поражения.

Состав ГКО не оставался неизменным, отражая динамику развития войны и изменения в руководстве страны.

• 3 февраля 1942 года в него были введены Н. А. Вознесенский (Председатель Госплана) и А. И. Микоян (Нарком внешней торговли), что подчеркивало возрастающую роль экономики и снабжения.
• 20 февраля 1942 года членом ГКО стал Л. М. Каганович, курировавший транспорт.
• 16 мая 1944 года Л. П. Берия был назначен заместителем председателя ГКО, что свидетельствовало о дальнейшем усилении его роли.
• 21 ноября 1944 года Н. А. Булганин стал членом ГКО вместо К. Е. Ворошилова.

Эти изменения состава ГКО были обусловлены кадровыми перестановками, необходимостью усиления руководства конкретными отраслями или направлениями деятельности, а также общим изменением расстановки сил в высшем эшелоне власти.

Деятельность конституционных органов власти в условиях военного времени

Несмотря на создание ГКО и сосредоточение в его руках всей полноты власти, конституционные органы власти и управления формально продолжали свое существование. Однако их деятельность была подчинена ГКО, а их полномочия значительно сужены.

• Верховный Совет СССР, высший законодательный орган согласно Конституции 1936 года, в годы войны собирался значительно реже, чем предполагалось Основным Законом – всего три раза за весь период войны (1942, 1944, 1945 годы). Более того, его перевыборы, предусмотренные Конституцией, не производились. Это демонстрирует фактический переход законодательных функций к чрезвычайным органам.
• Президиум Верховного Совета СССР, формально подотчетный Верховному Совету, напротив, активизировал свою нормотворческую деятельность. В условиях, когда полномасштабные сессии Верховного Совета были затруднены, именно Президиум взял на себя функцию оперативного издания важнейших правовых актов в форме указов. За годы войны (с 22 июня 1941 года по 2 сентября 1945 года) Президиум Верховного Совета СССР издал 1572 указа, что в среднем составляет 35 указов в месяц. Эти указы охватывали широкий круг вопросов – от введения военного положения и мобилизации до изменений в уголовном, трудовом и семейном законодательстве, а также награждения орденами и медалями. Такая активность подчеркивает адаптацию одного из конституционных органов к чрезвычайным условиям и его роль в легитимизации многих решений военного времени.
• Совет Народных Комиссаров СССР (СНК СССР), возглавляемый также И. В. Сталиным, подчинялся ГКО и фактически превратился в исполнительный аппарат по реализации его постановлений. Однако полномочия отдельных наркомов, чьи наркоматы были стратегически важны для обороны, расширялись. Это касалось в первую очередь наркоматов оборонной промышленности, таких как Наркомат танковой промышленности, Наркомат боеприпасов, Наркомат миномётного вооружения (который был создан в ходе войны). Эти наркоматы получали право оперативно распределять ресурсы и переводить специалистов без длительных согласований с вышестоящими инстанциями, что позволяло им максимально быстро реагировать на нужды фронта. В структуре СНК появлялись и новые наркоматы, обусловленные спецификой военного времени, что отражает глубокую перестройку всей управленческой вертикали.
• Стоит отметить, что Наркоматы обороны и Военно-морского флота были выведены из состава правительства и переподчинены непосредственно Ставке Верховного Главнокомандования, что подчеркивает абсолютный приоритет военного управления и его обособление от гражданских структур, подчиненных ГКО.

Таким образом, государственный строй СССР в годы Великой Отечественной войны претерпел глубочайшую трансформацию. Создание ГКО стало ключевым элементом этой перестройки, обеспечив беспрецедентную централизацию и оперативность управления. Конституционные органы власти, хотя и продолжали функционировать, были вынуждены адаптироваться к новым реалиям, выполняя вспомогательные или специализированные функции под эгидой чрезвычайного органа.

Детальный анализ правового регулирования деятельности ГКО

Государственный Комитет Обороны (ГКО) не просто стал высшим чрезвычайным органом власти – он был сердцем и мозгом всей системы управления воюющей страны. Его правовой статус, закрепленный решением трех ключевых институтов (Президиума Верховного Совета СССР, СНК СССР и ЦК ВКП(б)), был уникален и не имел аналогов в мирное время. Тяжелое положение на фронте в начале войны, характеризующееся потерей значительных территорий, людских и материальных ресурсов, а также отступлением Красной Армии, потребовало создания максимально оперативного и централизованного органа управления для координации всех усилий страны. Именно ГКО должен был превратить государство и страну в единую, монолитную военную силу, способную противостоять врагу и одержать победу.

Постановления ГКО имели силу законов военного времени, что означало их безусловное верховенство над любыми другими правовыми актами и обязательность для всех. Это не просто декларация, а юридический механизм, позволявший в кратчайшие сроки принимать решения, обязательные для выполнения всей вертикалью власти и каждым гражданином. Например, любое решение ГКО о перераспределении ресурсов, эвакуации предприятий или мобилизации населения не требовало дополнительной легитимации через СНК или Верховный Совет, а вступало в силу немедленно и подлежало беспрекословному исполнению.

Структура и методы работы ГКО

Несмотря на свою всеохватывающую власть, ГКО не имел собственного разветвленного исполнительного аппарата в традиционном понимании. Вместо создания новых бюрократических структур, он использовал уже существующие аппараты:

• ЦК ВКП(б): Центральный Комитет партии предоставлял кадры, идеологическую поддержку и систему партийного контроля, пронизывающую все уровни общества.
• СНК СССР: Совет Народных Комиссаров со своими наркоматами выполнял функции исполнительного органа, реализуя решения ГКО на практике.
• Наркоматы (прежде всего Наркомат обороны): Специализированные ведомства становились прямыми исполнителями решений ГКО в своих сферах.

Такой подход позволял избежать дублирования функций и обеспечивал максимальную оперативность. ГКО выступал как штаб, принимающий стратегические и тактические решения, а исполнительные органы становились его «руками», доводящими эти решения до каждого звена. Например, если ГКО принимал решение о строительстве оборонительного рубежа, то Наркомат обороны разрабатывал план, а местные партийные и советские органы мобилизовывали население и технику для его реализации.

Сферы компетенции и специальные органы ГКО

Сфера компетенции ГКО была поистине безгранична и охватывала все аспекты жизни страны.

1. Перевод экономики на военные нужды: Одним из первых и важнейших направлений стало полное переформатирование всей промышленности. ГКО принимал решения о конверсии мирных предприятий на выпуск военной продукции, устанавливал плановые задания, контролировал сырьевые поставки. Например, в рамках перевода экономики на военные нужды, ГКО принял решение об эвакуации более 2593 промышленных предприятий, включая 1523 крупных, и около 12 млн человек на восток страны в 1941-1942 годах. Это была беспрецедентная по масштабу операция, требовавшая исключительной координации и правового регулирования.
2. Мобилизация людских и материальных ресурсов: ГКО определял объемы мобилизации граждан для фронта и тыла, регулировал трудовую повинность, распределял продовольствие и предметы первой необходимости.
3. Эвакуация промышленности и населения: В условиях быстрого продвижения противника, ГКО руководил масштабной эвакуацией промышленных предприятий, населения и культурных ценностей на восток страны. Для координации этой сложнейшей задачи была создана Комиссия по эвакуации.
4. Определение объемов и сроков поставок военной продукции: ГКО непосредственно контролировал выполнение оборонных заказов, определял приоритеты, устанавливал сроки и объемы производства вооружения, боеприпасов, обмундирования.
5. Планирование стратегических операций: ГКО принимал ключевые решения о стратегическом планировании военных операций на фронте, координировал действия различных фронтов и родов войск.

Для изучения и разрешения особо сложных и специфических вопросов ГКО организовывал специальные комитеты, советы и комиссии. Эти органы, состоявшие из ведущих специалистов, ученых и руководителей, становились «мозговыми центрами» ГКО. Примеры таких органов:

• Комиссия по эвакуации: Упоминавшаяся ранее, она играла критическую роль в спасении производственного потенциала страны.
• Совет по радиолокации: Создан для развития нового, стратегически важного направления в военной технике.
• Трофейная комиссия: Занималась учетом и использованием трофейного имущества.
• Специальный комитет по ядерному оружию: Создание этого комитета в 1943 году, еще до окончания войны, свидетельствует о дальновидности и стратегическом мышлении руководства, заложившего основы будущей ядерной программы.
• Особый комитет по репарациям: Занимался вопросами возмещения ущерба, нанесенного стране войной.

Важным подразделением ГКО, созданным 8 декабря 1942 года, было Оперативное бюро. Его основной задачей был контроль за исполнением решений ГКО. Это бюро обеспечивало эффективное функционирование всей системы, гарантируя, что принятые постановления не останутся на бумаге, а будут реализованы на практике. Оперативное бюро стало важным инструментом Сталина по обеспечению бесперебойной работы военного механизма страны.

Таким образом, ГКО не был просто формальным органом – он был живым, динамичным центром, который благодаря своим неограниченным полномочиям, эффективному использованию существующего аппарата и созданию специализированных комитетов смог оперативно и жестко координировать все силы страны, направив их на достижение Победы.

Изменения в законодательстве СССР в годы Великой Отечественной войны: отраслевой аспект

Начало Великой Отечественной войны послужило мощным толчком для радикальных и чрезвычайных изменений в советском законодательстве. Эти изменения носили характер срочных и жестких мер, направленных на максимальную мобилизацию всех ресурсов страны для нужд обороны и поддержания порядка, часто предусматривая суровые наказания за нарушения. Важно отметить, что, несмотря на всю беспрецедентность и чрезвычайность новых правовых актов, юридической базой всего законодательства продолжали формально оставаться Конституция СССР 1936 года и конституции союзных и автономных республик. Однако их положения были существенно скорректированы или приостановлены в части, несовместимой с требованиями военного времени.

Конституционное и административное право

Конституция СССР 1936 года, несмотря на изменения в государственном строе, оставалась формальной правовой основой государства. Однако ее статьи, регулирующие функционирование Верховного Совета, избирательные права граждан или деятельность органов юстиции, были либо временно приостановлены, либо интерпретированы в соответствии с нуждами военного времени. Например, отсутствие выборов в Верховный Совет и сокращение его сессий фактически означали отступление от конституционных норм.

Административное право претерпело наиболее значительные изменения, поскольку именно оно регулирует отношения в сфере государственного управления. Введение военного положения стало ключевым административно-правовым актом, который передал значительную часть полномочий гражданских органов военным советам и командованию. Это привело к резкому усилению директивного управления, расширению полномочий исполнительных органов и сокращению сферы действия гражданских свобод. Примеры включают комендантский час, ограничения на передвижение, обязательную трудовую повинность, что фактически означало расширение административно-правовых методов регулирования всех сторон жизни общества.

Гражданское право

Изменения в гражданском праве были направлены на подчинение частных интересов общественным, прежде всего оборонным.

• Расширение прав государства в отношении объектов частной собственности: Наиболее ярким примером стало издание нормативных актов, обязывающих граждан сдавать радиоприемники для борьбы с распространением паники и вражеской пропаганды. Это решение, принятое вскоре после начала войны, демонстрирует готовность государства к ограничению частной собственности ради обеспечения государственной безопасности.
• Сужение сферы договорных отношений и расширение административно-правовых методов: В условиях войны хозяйственные договоры между предприятиями и организациями фактически утратили свое прежнее значение, уступая место административным актам и плановым заданиям ГКО и СНК. Государство директивно регулировало поставки, производство, распределение ресурсов, что минимизировало роль свободного договорного права.
• Правовая защита жилищных прав военнослужащих и членов их семей: Законодательство военного времени особо защищало права тех, кто ушел на фронт. Были приостановлены дела о выселении военнослужащих и их семей, за ними сохранялась жилая площадь, что было важной социальной мерой поддержки и свидетельствовало о признании государством их особого статуса и жертв.

Уголовное право и правоприменительная практика

Уголовное законодательство СССР в годы Великой Отечественной войны претерпело беспрецедентное ужесточение, став одним из наиболее жестких инструментов мобилизации и поддержания порядка. С 1941 по 1943 годы было принято более 100 законодательных актов, регламентирующих уголовную ответственность за широкий круг деяний.

• Ответственность за военные преступления: Были введены или ужесточены статьи, предусматривающие суровое наказание за дезертирство, членовредительство, хищения военного имущества, самовольное оставление воинской части, неисполнение приказа, распространение паники и другие деяния, подрывающие обороноспособность страны. Например, в 22 статьях УК РСФСР 1926 года были отражены воинские преступления, а военный период стал отягчающим обстоятельством, инструментом дифференциации уголовной ответственности.
• Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1941 года «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов…» предусматривал тюремное заключение от 2 до 5 лет. Это было направлено на пресечение паники и дезинформации, которая могла подорвать моральный дух населения.
• Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 года «О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников Родины из числа советских граждан и для их пособников» ввел новые, чрезвычайно суровые виды наказаний: смертную казнь через повешение для фашистских преступников и их пособников, а также ссылку на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет. Этот указ имел огромное символическое и юридическое значение, устанавливая принцип неотвратимости возмездия и легитимируя публичное исполнение приговоров.
• Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 ноября 1943 года «Об ответственности за разглашение государственной тайны…» закрепил уголовную ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну. Для должностных лиц предусматривалось лишение свободы до 10 лет, для граждан — до 3 лет. Это было критически важно для обеспечения безопасности военной информации.

Семейное право

Изменения в семейном праве были направлены на укрепление института брака, поощрение многодетных семей и повышение рождаемости, что было стратегически важным в условиях огромных людских потерь.

• Введение сбора на холостяков, одиноких и бездетных граждан: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 ноября 1941 года ввел этот сбор, призванный стимулировать рождаемость и пополнять государственную казну.
• Увеличение государственной помощи: Указ от 8 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»» значительно увеличил пособия и поддержку для этих категорий граждан.
• Ужесточение процедуры развода: Этот же Указ от 8 июля 1944 года усложнил процесс расторжения брака, введя судебный порядок развода и увеличив государственную пошлину, что было направлено на укрепление семьи.
• Усиление правовой защиты внебрачных детей: Указ также предусматривал упрощенный порядок установления отцовства и обеспечения прав детей, рожденных вне брака, что было актуально в условиях войны и многочисленных потерь отцов.

В целом, законодательство СССР в годы войны отражало тотальный характер конфликта, подчиняя все сферы жизни единой цели – Победы. Оно было жестким, оперативным, часто репрессивным, но, как показывают исторические исследования, стало неотъемлемой частью мобилизационного механизма, позволившего стране выстоять.

Правовое регулирование экономической и социальной мобилизации

Победа в Великой Отечественной войне требовала не только беспрецедентной военной мобилизации, но и полной перестройки всей экономической и социальной жизни страны. Правовая система СССР в годы войны стала ключевым инструментом для этой тотальной мобилизации ресурсов, направленной на обеспечение фронта и тыла всем необходимым. Ужесточение трудового законодательства, введение новых финансовых механизмов и привлечение всех слоев населения к работе на оборону — вот лишь некоторые из проявлений этой масштабной трансформации.

Трудовое законодательство

Обеспечение бесперебойной работы военной промышленности и сельского хозяйства требовало колоссальных трудовых ресурсов. В условиях массовой мобилизации мужчин на фронт, трудовое законодательство было значительно ужесточено:

• Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 года «О режиме рабо��его времени рабочих и служащих в военное время» стал одним из первых и наиболее значимых актов. Он предоставил директорам предприятий право устанавливать обязательные сверхурочные работы от 1 до 3 часов в день. Это означало фактическое упразднение восьмичасового рабочего дня и переход на продленный, часто 10-11-часовой рабочий день, без учета праздников и выходных.
• Одновременно с этим, рабочие и служащие мужского и женского пола предприятий военной промышленности считались мобилизованными на период войны и закреплялись за своими предприятиями. Самовольный уход с работы без уважительных причин приравнивался к дезертирству и влек за собой уголовную ответственность, что было закреплено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1941 года.
• Были отменены очередные и дополнительные отпуска, замененные денежной компенсацией, за исключением случаев болезни, а также отпусков по беременности и родам.
• Оплата обязательных сверхурочных работ производилась в полуторном размере, что было хоть и частичной, но компенсацией за возросшую нагрузку.

Масштабы мобилизации мужского населения привели к значительному сокращению численности работающих в народном хозяйстве: в 1940 году она составляла 33,9 млн человек, а к 1942 году сократилась до 18,4 млн человек из-за мобилизации военнообязанных и оккупации территорий. Одной из основных задач советского правительства стало вовлечение в народное хозяйство новых работников и служащих для расширения военного производства.

Помимо женщин, которые в массовом порядке приходили на заводы и фабрики, а также были мобилизованы для работы на производстве и строительстве (особенно женщины в возрасте до 50 лет), широко привлекались и другие категории населения:

• Учащиеся ремесленных и железнодорожных училищ фактически становились частью трудовой армии.
• Колхозники мобилизовались для работы в промышленности и на оборонных работах, помимо своих прямых сельскохозяйственных обязанностей.
• Пенсионеры и лица с ограниченными возможностями также были вовлечены в трудовой процесс.

Эти меры позволили к 1942 году, несмотря на огромные потери, увеличить общую численность занятых в промышленности до 19,3 млн человек, компенсировав часть потерь и обеспечив прирост военного производства.

Финансовые механизмы и мобилизация ресурсов

Финансовая мобилизация стала не менее важным аспектом обеспечения Победы. Государство использовало различные правовые механизмы для пополнения бюджета и привлечения средств от населения:

• Налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан СССР был введен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 ноября 1941 года. Этот налог, помимо стимулирования рождаемости, играл и фискальную роль, пополняя государственную казну.
• Военный налог уплачивали граждане СССР, достигшие 18 лет, независимо от наличия источников дохода. Он составлял от 150 до 350 рублей в год, в зависимости от группы плательщиков, а также вводились ставки для колхозников. Общая сумма, собранная за годы войны по военному налогу и налогу на холостяков, превысила 72 млрд рублей, что составляло значительную часть оборонных расходов страны.
• Широко были распространены взносы населения в Фонд обороны и Фонд Красной Армии. Это была форма добровольно-принудительной помощи фронту, которая, тем не менее, имела колоссальное значение. За годы войны в Фонд обороны поступило более 16 млрд рублей наличными деньгами, свыше 13 кг драгоценных металлов и большое количество облигаций государственных займов. Население активно сдавало личные сбережения, драгоценности, облигации, а также собирало средства на строительство танков, самолетов и другого вооружения. Эти средства поступали из самых разных источников, демонстрируя единство народа перед лицом врага и их готовность жертвовать всем ради Победы.

Таким образом, правовое регулирование экономической и социальной мобилизации в годы Великой Отечественной войны было комплексным, жестким и всеобъемлющим. Оно позволило государству в кратчайшие сроки перевести страну на военные рельсы, максимально эффективно использовать трудовые и финансовые ресурсы, обеспечив Красную Армию всем необходимым для ведения войны и одержания Победы.

Деятельность местных органов власти и правоохранительных органов

В условиях тотальной войны и беспрецедентной централизации власти на высшем уровне, местные органы государственной власти также претерпели существенные изменения. Их деятельность была подчинена задачам военного времени, а правоохранительные органы приобрели новые, расширенные функции, действуя под непосредственным руководством Государственного Комитета Обороны.

Трансформация местного государственного управления

С началом войны и введением военного положения в прифронтовых районах функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности передавались военным советам фронтов, армий, военных округов или высшему командованию. Это означало временное отстранение гражданских администраций от ряда ключевых полномочий и подчинение их военному руководству.

Местные советы депутатов трудящихся, которые в мирное время являлись основой местной власти, в условиях войны не переизбирались, и их сессии собирались значительно реже, чем требовало законодательство. Более того, для кворума сессий требовалась всего ¹⁄₃ депутатов вместо предусмотренных ²⁄₃, что упрощало принятие решений в условиях кадровых потерь и общей дезорганизации. Это демонстрирует стремление к минимизации формальностей и максимальной оперативности.

Параллельно происходило расширение прав исполкомов местных советов. Именно исполнительные комитеты, как постоянно действующие органы, брали на себя основную нагрузку по решению текущих вопросов. В их составе появлялись новые подразделения, обусловленные нуждами военного времени, например, отделы по государственному обеспечению семей фронтовиков, что отражало социальную направленность политики государства.

В апреле 1942 года, когда страна столкнулась с острой нехваткой рабочей силы в сельском хозяйстве, местные советы получили право проводить мобилизацию населения на сельскохозяйственные работы. Это стало важнейшим правовым механизмом для обеспечения продовольствием фронта и тыла, позволяя оперативно привлекать граждан к полевым работам в период посевной и уборочной кампаний.

Городские комитеты обороны (ГорКО)

Особую роль в местном управлении в годы войны сыграли Городские комитеты обороны (ГорКО), созданные постановлением ГКО 22 октября 1941 года. Их создание было продиктовано необходимостью сосредоточения всей гражданской и военной власти, а также установления порядка в прифронтовых городах и районах, оказавшихся под непосредственной угрозой или в условиях боевых действий.

Председателями ГорКО, как правило, становились первые секретари обкомов (горкомов) ВКП(б), что подчеркивало ведущую роль партии в системе управления. В состав ГорКО также входили председатель местного Совета депутатов трудящихся и начальник местного управления НКВД, обеспечивая тем самым единство партийного, советского и правоохранительного руководства.

Важно отметить, что ГорКО не имели постоянного штата и использовали аппарат обкомов, горкомов партии, советских органов, управлений НКВД. Это позволяло им быть гибкими и оперативно реагировать на меняющуюся обстановку, избегая создания новых бюрократических структур.

В задачи ГорКО входил широкий спектр вопросов:

• Контроль за обстановкой в городах: поддержание общественного порядка, борьба с паникой и дезинформацией.
• Социальные проблемы: обеспечение населения продовольствием, жильем, медицинской помощью.
• Работа промышленности: организация бесперебойной работы предприятий, переброска ресурсов.
• Чисто военные вопросы: организация строительства оборонительных сооружений, эвакуации населения и предприятий, обеспечение бесперебойной работы транспорта, а также противовоздушная оборона.
• Борьба с диверсантами и мародерами: ГорКО активно сотрудничали с правоохранительными органами для пресечения преступности и шпионажа.

Деятельность правоохранительных и чекистских органов

Роль правоохранительных органов, в частности Народного комиссариата внутренних дел (НКВД), в годы войны была чрезвычайно велика. ГКО играл значительную роль в руководстве чекистскими органами, возлагая на НКВД СССР непосредственную ответственность за широкий круг задач:

• Эвакуация населения и промышленных объектов: НКВД активно участвовало в организации и контроле за процессом эвакуации, обеспечивая порядок и безопасность.
• Борьба с паникерами и дезертирами: В условиях военного времени распространение паники и дезертирство рассматривались как особо тяжкие преступления, подрывающие обороноспособность страны. НКВД активно выявляло и пресекало такую деятельность.
• Контроль за соблюдением режима военного положения: Сотрудники НКВД следили за соблюдением комендантского часа, паспортного режима, правил передвижения и других ограничений, введенных в условиях военного положения.
• Борьба со шпионажем, диверсиями и бандитизмом: В условиях фронта и тыла чекистские органы вели активную работу по выявлению и нейтрализации вражеских агентов, диверсионных групп, а также боролись с уголовной преступностью, которая могла дестабилизировать обстановку.

НКВД, а также органы военной контрразведки, такие как СМЕРШ (созданный в 1943 году, его название расшифровывалось как «Смерть шпионам!»), действовали под непосредственным контролем и указаниями ГКО, что подчеркивало централизованный характер управления всеми силовыми структурами в годы войны. Их правовое регулирование было жестким, а полномочия широкими, что позволяло им эффективно справляться с задачами по обеспечению государственной безопасности и поддержанию порядка в условиях беспрецедентного военного напряжения.

Таким образом, местные органы власти и правоохранительные структуры в годы Великой Отечественной войны стали частью единого, централизованного механизма, адаптированного к нуждам военного времени. Их трансформация, создание чрезвычайных органов вроде ГорКО и расширение полномочий силовых структур, были неотъемлемой частью общей стратегии по мобилизации всех сил страны для достижения Победы.

Управление Вооруженными Силами СССР и поддержание воинской дисциплины

Победа в Великой Отечественной войне была бы невозможна без создания эффективной, централизованной системы управления Вооруженными Силами и поддержания беспрецедентно жесткой воинской дисциплины. Правовая система СССР в годы войны трансформировалась таким образом, чтобы обеспечить максимальную оперативность командования, неотвратимость наказания за нарушения и всеобщую мобилизацию во имя фронта.

Ставка Верховного Главнокомандования (СВГК)

Высшим исполнительным органом ГКО по оперативно-стратегическому руководству вооруженной борьбой являлась Ставка Верховного Главнокомандования (СВГК). Ее создание и эволюция отражают процесс централизации военного руководства в условиях войны:

• 23 июня 1941 года, на второй день войны, Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) была образована Ставка Главного Командования. Ее первоначальный состав включал С.К. Тимошенко (Председатель), И.В. Сталина, В.М. Молотова, К.Е. Ворошилова, С.М. Будённого, Н.Г. Кузнецова, Б.М. Шапошникова.
• 10 июля 1941 года Ставка Главного Командования была преобразована в Ставку Верховного Главнокомандования (СВГК). С этого дня И. В. Сталин возглавил Ставку Верховного Главнокомандования, а с 19 июля 1941 года также занял пост Народного комиссара обороны СССР. Это сосредоточение высшей военной власти в руках одного человека стало ключевым фактором в обеспечении единства командования и стратегического планирования.
• Основной обязанностью Ставки ВГК было стратегическое планирование военных действий и верховное управление Вооруженными Силами СССР. Она принимала решения о направлениях главных ударов, переброске войск, проведении крупнейших операций.
• Генеральный штаб, существовавший с 1918 года, стал рабочим органом Ставки Верховного Главнокомандования и осуществлял прямое управление Вооруженными Силами, отвечая за разработку планов операций, координацию действий фронтов и армий, а также за ведение военных действий на оперативном уровне.

Военные трибуналы и ускоренное правосудие

Для поддержания строжайшей воинской дисциплины и борьбы с преступностью в условиях войны правосудие было значительно ужесточено и ускорено.

• Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года «О военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и районах военных действий» значительно расширил подсудность военных трибуналов. Теперь они рассматривали не только все преступления военнослужащих, но и дела о преступлениях против обороны, общественного порядка и государственной безопасности, хищениях государственного и общественного имущества, разбоях, убийствах, а также уклонении от воинской повинности, совершенных гражданскими лицами в зоне военного положения.
• В условиях военного положения судебное производство военными трибуналами было значительно ускорено, а приговоры приводились в исполнение быстрее. Положение о военных трибуналах 1941 года установило новый порядок рассмотрения дел, позволяя рассматривать их по истечении 24 часов после вручения копии обвинительного заключения. Более того, приговоры военных трибуналов, как правило, не подлежали кассационному обжалованию, а надзорное производство допускалось лишь в исключительных случаях, что значительно сокращало сроки вступления приговоров в законную силу и их исполнения. Эта мера была направлена на обеспечение неотвратимости наказания и устрашение потенциальных нарушителей дисциплины.

Дисциплинарные и принудительные меры

Помимо судебных механизмов, были введены и другие принудительные меры для укрепления дисциплины и борьбы с паникой и дезертирством.

• Приказ Ставки Верховного Главнокомандования №270 от 16 августа 1941 года «Об ответственности военнослужащих за сдачу в плен и оставление оружия» стал одним из самых суровых и дискуссионных актов военного времени. Он объявлял советских военнопленных изменниками Родины, предписывал расстреливать на месте командиров и политработников, «срывающих с себя знаки различия и дезертирующих в тыл или сдающихся в плен». Этот приказ также вводил санкции против семей тех военнослужащих, которые сдались в плен: их лишали государственного пособия и поддержки.
• Приказ №270 также предусматривал трудовую мобилизацию населения для строительства оборонительных сооружений и других нужд фронта, а также формирование штрафных батальонов из числа военнослужащих, совершивших преступления или проявивших трусость. Эти батальоны использовались на наиболее опасных участках фронта для искупления вины кровью.
• Важным элементом поддержания воинской дисциплины было также использование «заградительных отрядов», которые препятствовали отступлению частей без приказа, что было зафиксировано, например, в Приказе НКО СССР №227 от 28 июля 1942 года «Ни шагу назад!».

Все эти правовые и организационные меры были призваны обеспечить максимальную стойкость Красной Армии, исключить дезертирство, панику и неисполнение приказов в условиях жесточайших боев. Они отражали беспощадную логику тотальной войны, где выживание государства и народа зависело от абсолютной дисциплины и готовности к самопожертвованию.

Заключение

Великая Отечественная война, ставшая беспрецедентным испытанием для Советского Союза, привела к кардинальной и всеобъемлющей трансформации его государственного строя и правовой системы. Проведенный анализ позволяет сделать ряд ключевых выводов о характере и значении этих изменений.

Прежде всего, война выступила катализатором беспрецедентной централизации власти. Создание Государственного Комитета Обороны (ГКО) 30 июня 1941 года стало ярчайшим проявлением этой тенденции. ГКО, сосредоточив в своих руках всю полноту военной, политической и хозяйственной власти, фактически стал верховным и неограниченным органом, чьи решения имели силу законов военного времени и не подлежали обжалованию. Это позволило оперативно и директивно управлять страной в условиях экзистенциальной угрозы, минуя бюрократические препоны мирного времени. Конституционные органы власти, такие как Верховный Совет СССР и Совет Народных Комиссаров, хотя и продолжали формально существовать, были подчинены ГКО, их полномочия сужены, а нормотворческая деятельность (например, Президиума Верховного Совета СССР, издавшего 1572 указа) переориентирована на оперативное принятие актов, необходимых для обороны.

Правовая система СССР также претерпела радикальные и чрезвычайные изменения, которые охватили все отрасли права.

• Административное право было ужесточено ��ведением военного положения, расширением полномочий военных советов и исполнительных органов.
• Гражданское право подчиняло частные интересы государственным, что выразилось в расширении прав государства в отношении собственности (обязанность сдачи радиоприемников) и сужении сферы договорных отношений в пользу административно-правовых методов.
• Уголовное право было ужесточено беспрецедентным образом: принято более 100 актов, вводящих суровую ответственность за военные преступления, дезертирство, распространение ложных слухов (Указ от 6 июля 1941 года), разглашение государственной тайны (Указ от 15 ноября 1943 года), а также публичную смертную казнь для фашистских преступников и их пособников (Указ от 19 апреля 1943 года).
• Семейное право претерпело изменения, направленные на укрепление брака и повышение рождаемости, включая введение налога на холостяков и значительное увеличение государственной помощи многодетным и одиноким матерям (Указ от 8 июля 1944 года).
• Трудовое законодательство было максимально ужесточено для обеспечения нужд фронта и тыла, устанавливая обязательные сверхурочные работы, закрепляя работников за предприятиями военной промышленности и отменяя отпуска (Указ от 26 июня 1941 года).

Экономическая и социальная мобилизация была обеспечена не только ужесточением трудового законодательства, но и введением новых финансовых механизмов, таких как военный налог и налог на холостяков, которые суммарно принесли более 72 млрд рублей, а также широкомасштабными добровольными взносами населения в Фонд обороны (более 16 млрд рублей наличными и драгоценные металлы).

На местном уровне власть также была реорганизована: функции передавались военным советам, а для координации всех усилий создавались Городские комитеты обороны (ГорКО), сосредоточившие в своих руках гражданскую и военную власть. Правоохранительные и чекистские органы (НКВД, СМЕРШ) действовали под непосредственным руководством ГКО, выполняя широкий круг задач по обеспечению безопасности, борьбе с паникерами, дезертирами и диверсантами.

Управление Вооруженными Силами было централизовано через Ставку Верховного Главнокомандования (СВГК), возглавляемую И.В. Сталиным, и ее рабочий орган – Генеральный штаб. Поддержание воинской дисциплины осуществлялось через военные трибуналы, чья подсудность была расширена, а судопроизводство ускорено (дела рассматривались в течение 24 часов без кассационного обжалования). Приказ Ставки ВГК №270 от августа 1941 года, объявлявший военнопленных изменниками Родины, и другие дисциплинарные меры, такие как штрафные батальоны, демонстрируют беспрецедентное ужесточение правовых основ воинской дисциплины.

В целом, беспрецедентная трансформация государственного строя и правовой системы СССР в годы Великой Отечественной войны стала жизненно важным ответом на вызовы тотальной войны. Чрезвычайные меры, хотя и сопряженные с жесткими ограничениями и иногда суровыми последствиями для граждан, сыграли решающую роль в мобилизации всех сил страны и стали одним из важнейших факторов достижения Великой Победы.

Дискуссионными остаются вопросы о мере необходимости некоторых из этих мер, их соотношении с принципами правового государства и о долгосрочных последствиях для развития советской правовой системы в послевоенный период. Дальнейшие перспективы исследования могут включать сравнительный анализ с опытом других стран-участниц войны, более глубокое изучение региональных особенностей правоприменения, а также анализ влияния этих трансформаций на формирование послевоенного правосознания и общественного устройства.

Список использованной литературы

1. Белади Л., Краус Т. Сталин. М.: Политиздат, 1989. 320 с.
2. Берхин И. История СССР. М.: Высшая школа, 1987. 704 с.
3. Бобылев П.Н. Точку в дискуссии ставить рано. К вопросу о планировании в Генштабе РККА возможности войны с Германией в 1940—1941 годах // Отечественная история. 2001. №1. С. 41—64.
4. Бройдо Г. В плену // Вечерняя Москва, 1995, 27 января.
5. Великая отечественная война 1941-1945 г.г. / Под ред. Жилина П.А. М., 1979.
6. Великая отечественная война 1941-1945 г.г. / Под ред. Киряна М.М. М., 1989.
7. Великая Отечественная война 1941-1945. М., 1985.
8. Великая Отечественная война Советского Союза 1941-1945: Краткая история. Изд. 3-е. М.: Воениздат, 1984.
9. Великая Отечественная война. 1941—1945. Энциклопедия. М., 1985.
10. Великая Отечественная война: люди, факты, документы. М.: Новости, 1990. 700 с.
11. Верт А. Россия в войне 1941-1945. М.-Л.: Наука, 1967.
12. Военные архивы России. М., 1993. Вып. 1.
13. Волкогонов Д. Сталин. Политический портрет. М.: Новости, 1996. Т.2. 700 с.
14. ГАРФ, ф. 9479, оп. 1, д. 9, л. 17.
15. Генеральный план «Ост» // ВИЖ. 1960. № 1.
16. Горьков Ю. ГКО постановляет… М.: Олма-пресс, 2002.
17. Грибанов В.П. Гражданское право в период Великой Отечественной войны.
18. Директива СНК СССР и ЦК ВКП(б) партийным и советским организациям прифронтовых областей о мобилизации всех сил и средств на разгром фашистских захватчиков. 29 июня 1941 г. // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 8-е. М., 1971. С. 18,19.
19. Жуков Г. Воспоминания и размышления. М., 1970. Т.3.
20. Закон о всеобщей воинской обязанности от 01.09.1939 г. // Хрестоматия по истории государства и права / под ред. Титова Ю. М.: Проспект, 2002.
21. Исаев В.А. История государства и права России. М., 1997.
22. История Великой Отечественной Войны Советского Союза. 1941-1945. М.: Министерство Обороны СССР, 1965. Т.3.
23. История Великой Отечественной Войны Советского Союза. 1941-1945. М.: Министерство Обороны СССР, 1965. Т.4.
24. История Великой Отечественной Войны Советского Союза. 1941-1945. М.: Министерство Обороны СССР, 1965. Т.5.
25. История Великой Отечественной Войны Советского Союза. 1941-1945. М.: Министерство Обороны СССР, 1965. Т.6.
26. История второй мировой войны. М., 1975-1982. Т.4.
27. История государства и права России / Отв. ред. Ю.П. Титов. М., 1996.
28. История Отечества в документах 1197-1993. М.: Илби, 1994. Т.3. 190 с.
29. История России. XX век / Отв. ред. В.П. Дмитренко. М., 1997.
30. К 50-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945. Статистический сборник. М., 1995.
31. Кардашев В. Рокоссовский. М.: ЖЗЛ, Молодая Гвардия, 1974. 445 с.
32. Киселев И.Я. Трудовое право в годы Великой Отечественной войны // Журнал российского права. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/trudovoe-pravo-v-gody-velikoy-otechestvennoy-voyny/viewer (дата обращения: 15.10.2025).
33. Колосков А. История России. ХХ век. М.: Дрофа, 2001. 285 с.
34. Коняхин Л.Г. Трудовое право в годы Великой Отечественной войны.
35. Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российской государственности. М., 1995. С. 235; Сукиасян М.А. Власть и управление в России: диалектика традиций и инноваций в теории и практике государственного строительства. М., 1996.
36. Коровин В. Советская разведка и контрразведка в годы Великой Отечественной войны. М., 2003.
37. Королев А.И. Великая Отечественная война и советская государственность // Изв. вузов. Правоведение. 1985. № 2.
38. Косыгин А.Н. К великой цели. Избранные речи и статьи. М., 1979.
39. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 2. М., 1983.
40. Кукушкин Ю., Чистяков О. Очерк истории Советской Конституции. М.: Политиздат, 1987.
41. Куликов В.В. Правосудие СССР в военные годы // Советское государство и право. 1975. № 5.
42. Кудрявцев В.В. Трудовое законодательство в период Великой Отечественной войны: учебное пособие. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/103986/1/trudovoe_zakonodatelstvo_v_pe… (дата обращения: 15.10.2025).
43. Лазарев В. Органы госбезопасности в годы Великой Отечественной войны. Исторические чтения на Лубянке. 2000 г. ФСБ России. М., 2001.
44. Митяев А. 1418 дней. М.: Детская литература, 1987.
45. О Комитете Обороны. Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР. 9 апреля 1941 г. // Известия ЦК КПСС. 1990. №2.
46. Оганесян С.В. Научный полк СПбУТУиЭ: Великая Отечественная война и перестройка работы советского государственного аппарата // Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики. URL: https://www.spbume.ru/news/nauchnyy-polk-spbmutue-velikaya-otechestvennaya-voyna-i-perestroyka-raboty-sovetskogo-gosudarstvennogo-apparata/ (дата обращения: 15.10.2025).
47. Островский В., Старцев В. История СССР. М., 1990.
48. Островский В., Уткин А. История России. ХХ век. М.: Дрофа, 1995. 510 с.
49. Павлов А. Военная разведка СССР в 1941-1945 гг. // Новая и новейшая история. 1995. №2.
50. Партизанское движение в годы Великой Отечественной войны. М., 1965.
51. Пернавский Г. Страна уходит на Восток // Советский тыл в годы Великой Отечественной войны. Смоленск: Русич, 1995.
52. Петров Ю. КПСС- организатор побед в Великой Отечественной войне // Вопросы истории. 1970. № 5. С. 12-13.
53. Печенкин А. Государственный комитет обороны в 1941 году. М.: Новости, 1994.
54. Полян П. История и география принудительных депортаций в СССР. Новосибирск: Слово, 2003.
55. Постановление ГКО от 28 июля 1941 г. Приказ НКО от 1 августа 1941 г. Архив Министерства обороны СССР. Ф.67, оп.12018, л.1-9.
56. Потемкина М. Эвакуация и национальные отношения в советском тылу в годы Великой Отечественной войны // Отечественная история. 2002. № 3.
57. Приказ № 270 // Военно-исторический журнал. 1988. № 9.
58. Прудникова Е. Берия. Последний рыцарь Сталина. М.: Нева, 2006. 620 с.
59. Россия, которую мы не знали. 1939—1993. Хрестоматия. Челябинск, 1995.
60. С. Кара-Мурза. История советского государства и права, 2003.
61. Скобов А.В. История России (1917—1940). Учебное пособие по политической истории России. СПб.: Иван Федоров, 2001. 432 с.
62. Скрытая правда войны. 1941 г. Неизвестные документы. М.: Мысль, 1992.
63. Сов. экономика в период Великой Отечественной войны. М., 1970.
64. Советское право в период Великой Отечественной войны. Ч. 1. М., 1948.
65. Создание Ставки Главного Командования Вооруженных Сил СССР // 60 лет Победы. М.: Воениздат, 2005. Т.1.
66. Соколов Б. Георгий Жуков. Триумфы и падения. М.: АСТ-ПРЕСС, 2002. 590 с.
67. Стрелец М.В. Кто управлял Советским Союзом во время Великой Отечественной // Независимое военное обозрение. 2023. 8 июня. URL: https://nvo.ng.ru/history/2023-06-08/1_1239_history.html (дата обращения: 15.10.2025).
68. Ткачевский Ю.М. Уголовное право военного периода // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1985. № 3.
69. Тюрин Ю. Два парада. М., 1995.
70. Фриснер. Проигранные сражения. М.: Воениздат, 1966. 380 с.
71. Чуев Ф. Сто сорок бесед с Молотовым // Герои антигерои Отечества. М., 1992.
72. «Красный флот», 26 января 1947 г.
73. Государственный комитет обороны // Большая Российская Энциклопедия. URL: https://old.bigenc.ru/domestic_history/text/2372722 (дата обращения: 15.10.2025).
74. Трудовое законодательство времен Великой Отечественной войны. 1941-1943 гг. // Музей истории российских реформ имени П. А. Столыпина. URL: https://stolypin.info/library/trudovoe-zakonodatelstvo-vremen-velikoy-otechestvennoy-voyny-1941-1943-gg/ (дата обращения: 15.10.2025).
75. Государственный Комитет Обороны // Московские Суворовцы. URL: https://suvorovets.ru/biblioteka/gosudarstvennyy-komitet-oborony/ (дата обращения: 15.10.2025).
76. Шестаков Ю.А. Конституционные органы власти и управления СССР в период Великой Отечественной войны // Studref.com.
77. Органы власти в СССР в годы Великой Отечественной войны // Histerl. URL: https://histerl.ru/lectures/organy_vlasti_v_sssr_v_gody_velikoj_otechestvennoj_vojny.htm (дата обращения: 15.10.2025).
78. Изменения законодательства СССР в годы ВОВ как вклад в победу над фаш // Электронная библиотека ГрГУ. URL: https://elib.grsu.by/katalog/izmeneniya-zakonodatelstva-sssr-v-gody-vov-kak-vklad-v-pobedu-nad-fashizm.html (дата обращения: 15.10.2025).
79. Уголовные законы военного времени 1941-1945 гг. // Музей истории российских реформ имени П. А. Столыпина. URL: https://stolypin.info/library/ugolovnye-zakony-voennogo-vremeni-1941-1945-gg/ (дата обращения: 15.10.2025).
80. Образован Государственный комитет обороны // Polk.press. URL: https://polk.press/articles/obrazovan-gosudarstvennyy-komitet-oborony/ (дата обращения: 15.10.2025).
81. Изменения в советском государственном аппарате в годы Великой Отечественной войны: текст учебной работы. URL: https://studfile.net/preview/4405523/page:70/ (дата обращения: 15.10.2025).
82. Трудовое законодательство первых послевоенных лет 1945-1951 гг. // Музей истории российских реформ имени П. А. Столыпина. URL: https://stolypin.info/library/trudovoe-zakonodatelstvo-pervykh-poslevoennykh-let-1945-1951-gg/ (дата обращения: 15.10.2025).
83. Изменения в праве в период ВОВ 1941-1945: текст учебной работы. URL: https://studfile.net/preview/4405523/page:68/ (дата обращения: 15.10.2025).
84. 30 июня 1941 года образован Государственный комитет обороны (ГКО) под председательством И.В. Сталина // Все о Второй мировой. URL: https://2mir.ru/history/30-iyunya-1941-goda-obrazovan-gosudarstvennyy-komitet-oborony-gko-pod-predsedatelstvom-i-v-stalina/ (дата обращения: 15.10.2025).
85. Черепанова Е.В. Уголовное право в годы Великой Отечественной войны: основные тенденции развития // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ugolovnoe-pravo-v-gody-velikoy-otechestvennoy-voyny-osnovnye-tendentsii-razvitiya/viewer (дата обращения: 15.10.2025).
86. Особенности уголовного права СССР в годы Великой Отечественной войны // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-ugolovnogo-prava-sssr-v-gody-velikoy-otechestvennoy-voyny/viewer (дата обращения: 15.10.2025).
87. Зданович А.А. Роль государственного комитета обороны в руководстве чекистскими органами в годы Великой Отечественной войны // ВОЕННО-ИСТОРИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ. URL: https://history.mil.ru/science/periodical/voj-ist/detail.htm?id=12001402@cmsArticle (дата обращения: 15.10.2025).
88. Ильясова М.К. Высшие органы власти и управления СССР в годы Великой Отечественной войны // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vysshie-organy-vlasti-i-upravleniya-sssr-v-gody-velikoy-otechestvennoy-voyny/viewer (дата обращения: 15.10.2025).
89. Законы военного времени: изменения в госуправлении и праве в 1941–1942 годах // Российское агентство правовой и судебной информации — РАПСИ. 2025. 13 мая. URL: https://rapsinews.ru/judicial_analyst/20250513/305581566.html (дата обращения: 15.10.2025).
90. Из истории создания чрезвычайных органов государственного управления в начале Великой Отечественной войны // РВИО. URL: https://histrf.ru/read/articles/iz-istorii-sozdaniia-chrezvychainykh-organov-gosudarstvennogho-upravlieniia-v-nachalie-vielikoi-otiechiestviennoi-voiny (дата обращения: 15.10.2025).
91. Какие «законы военного времени» действовали в СССР во время Великой Отечественной // Русская семерка. URL: https://russian7.ru/post/kakie-zakony-voennogo-vremeni-deystvovali-v-sssr-vo-vremya-velikoy-otechestvennoy/ (дата обращения: 15.10.2025).
92. Создание Государственного Комитета Обороны СССР // МБУК «Гуманитарный центр». URL: https://gumanitarnyy.ru/sozdanie-gosudarstvennogo-komiteta-oborony-sssr/ (дата обращения: 15.10.2025).
93. Трудовое законодательство СССР в годы Великой Отечественной войны // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/trudovoe-zakonodatelstvo-sssr-v-gody-velikoy-otechestvennoy-voyny/viewer (дата обращения: 15.10.2025).
94. Порватова Л.В., Гостев С.С. Особенности развития советского уголовного права в годы Великой Отечественной войны // Вестник МГПУ «Юридические науки». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-razvitiya-sovetskogo-ugolovnogo-prava-v-gody-velikoy-otechestvennoy-voyny/viewer (дата обращения: 15.10.2025).
95. Скоробогатов А.В. Развитие советских уголовно-правовых запретов в период Великой Отечественной войны // Jus strictum. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-sovetskih-ugolovno-pravovyh-zapretov-v-period-velikoy-otechestvennoy-voyny/viewer (дата обращения: 15.10.2025).
96. Ичитовкин С.С. Изменения в системе органов управления в годы Великой Отечественной войны // Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=45759755 (дата обращения: 15.10.2025).
97. Право и война // Научная библиотека ТвГУ. URL: https://library.tversu.ru/images/doc/pravo-i-vojna.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
98. 30 июня 1941 года образован Государственный комитет обороны (ГКО) под председательством И.В. Сталина // Военное образование. URL: https://xn--80ahgbtg0c.xn--p1ai/encyclopedia/history/30_iyunya_1941_goda_obrazovan_gosudarstvennyy_komitet_oborony_gko_pod_predsedatelstvom_i_v_stalina/ (дата обращения: 15.10.2025).
99. Чрезвычайные органы государственной власти СССР в 1941-1945 гг. // Журнал российского права. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/chrezvychaynye-organy-gosudarstvennoy-vlasti-sssr-v-1941-1945-gg/viewer (дата обращения: 15.10.2025).
100. Ичитовкин С.С. Изменения в государственном аппарате в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/izmeneniya-v-gosudarstvennom-apparate-v-gody-velikoy-otechestvennoy-voyny-1941-1945-gg/viewer (дата обращения: 15.10.2025).
101. Из истории создания чрезвычайных органов государственного управления в начале Великой Отечественной войны // Русское военно-историческое общество. URL: https://rvio.histrf.ru/activities/news/iz-istorii-sozdaniya-chrezvychaynyh-organov-gosudarstvennogo-upravleniya-v-nachale-velikoy-otechestvennoy-voyny (дата обращения: 15.10.2025).