Содержание
Введение3
Глава 1. Теоретические аспекты государственного внешнего долга5
1.1 Понятие внешнего долга и причины его возникновения5
1.2 Социально-экономические последствия государственного долга12
1.3 Способы управления государственным внешним долгом18
Глава 2. Управление государственным внешним долгом25
2.1 Динамика и структура внешнего долга РФ за 2010 г.25
2.2 Проблемы обслуживания внешнего государственного долга РФ на современном этапе36
2.3 Зарубежный опыт управления государственным долгом40
Глава 3. Перспективы управления государственным внешним долгом РФ46
3.1 Стратегия государства по управлению внешним долгом с точки зрения Министерства Финансов РФ46
3.2 Стратегия государства по управлению внешним долгом с точки зрения Счетной Палаты РФ51
3.3. Разработка предложения по индикативному планированию государственного долга по методикам ИНТОСАИ, решение существующих проблем развития системы обеспечения внешних и внутренних обязательств РФ68
Заключение74
Библиография80
Выдержка из текста
Введение
Тема данной работы – «Государственный внешний долг и проблемы управления на примере России» актуальна, особенно в свете последних мер Правительства РФ, завершившего первый этап работы с государственным долгом максимально-низким за весь период после распада СССР уровнем долга, и переходящим к работе на внешнем рынке уже со своим эффективным инструментарием.
Минувший кризис перешел за границы только финансовой сферы и может в настоящее время классифицироваться, как системный кризис целей, построения и технологий развития стран, включая так же и позиции юрисдикции активов и институтов регулирования прав собственности стран и бизнеса.
Тема государственного долга, что очевидно, актуальна еще и потому, что без обес-печения баланса финансовых и реальных активов страны, как необходимого условия выхода из кризиса, объективно предполагает и требования к укреплению системы регуляторов отношений собственности, основанных на международном праве и системе международных соглашений.
На основании анализа теории, практики и стратегии российского Правительства в работе с государственным долгом в работе предлагается воспользоваться методом планирования ИНТОСАИ, для повышения эффективности регулирования в работе с государственными долговыми обязательствами.
Все процессы управления в стране должны быть наблюдаемы и управляемы, а роль высших органов власти состоит в том, чтобы содействовать договороспособности сторон, особенно за счет развития объективной и действенной системы внешнего контроля за работой с собственностью.
Сегодня уже можно говорить о том, что методически важно, чтобы управляющие долгом органы денежно-кредитного и налогово-бюджетного регулирования и могли, и были обязаны обмениваться информацией о текущих и будущих потребностях органов государственного управления в ликвидных средствах.
Прозрачность и подотчетность, которая сегодня вынужденно, в силу сложного лавирования в условиях проблемной экономики, крайне малы, должны быть все же достигнуты. Необходимо постоянно, с целью контроля, раскрывать информацию о распределении обязанностей между министерством финансов, центральным банком или отдельным органом управления долгом по подготовке рекомендаций в отношении политики управления государственным долгом, по проведению первичного размещения долговых обязательств, по организации вторичных рынков, депозитарных систем и клиринговых и расчетных механизмов для торговли государственными ценными бумагами.
Необходимо так же отчетливо определять и раскрывать цели управления долгом и разъяснять показатели, используемые для измерения затрат и риска.
Исходя из актуальности темы сформулирована цель работы:
Список использованной литературы
1.Бюджетный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 31.07.1998г., № 145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ) — Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». — Версия от 15.03.11 г.
2.Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/
3.Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на период до 2013 года».
4.Аналитическая записка «Анализ системы управления государственным долгом Российской Федерации». Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации №6 (102) / 2010 г.
5.Аналитическая записка по вопросу формирования и использования показателей, характеризующих состояние государственного внешнего долга Российской Федерации. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации №1 (121) / 2010 г.
6.Статистическая отчетность по государственному долгу ЦБ РФ. www.cbr.ru – официальный сайт ЦБ РФ
7.Статистическая отчетность по внешним и внутренним заимствованиям Росстата — www.gks.ru – официальный сайт Росстата
8.Документы Правительства РФ — www.gov.ru – сервер органов государственной власти Российской Федерации, www.government.ru – сайт Правительства Российской Федерации
9.Методические основы управления государственным долгом. Индикативное планирование. Официальный сайт ИНТОСАИ — http://www.idi.nо — 2011 год
Литература
1.Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2002 г. – 687 с.
2.Вавилов Ю.Я. Государственный долг: Учебное пособие. – М.: Перспектива, 2010. – 256 с.
3.Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник, М., «Дашков и К», 2007 г., с. 151
4.Государственные и муниципальные финансы / под ред. доктора экономических наук проф. Поляка Г.Б., Юнити, М. 2007 г., 319 с.
5.Деменцев В.В. Внешний долг России в системе международной задолженности // Финансы. – 2007.- №12. – С. 37-40.
6.Дмитриев В.А. Проблема внешней задолженности и мировой опыт управления долгом. – М.: Дружба народов, 2005.
7.Дмитриев В.А. Стратегия и тактика активного управления долгом. Оценка эффективности долговой политики государства – мировой опыт и российская специфика. – М.: Дружба народов, 2009.
8.Дмитриев В.А. Управление государственным долгом: мировой опыт и российские реалии. Экономика и политика России и государств ближнего зарубежья. М.: ИМЭМО РАН. Октябрь 2010.
9.Дмитриев В.А. Урегулирование государственного внешнего долга России. В сборнике Внешний долг России и проблемы его урегулирования. – М.: Финансы и статистика. 2002
10.Иванова Е.Е. Управление внешним долгом Российской Федерации. Правовые аспекты. М.: ЮНИТИ, 2009 г. – 347 с.
11.Ковалишин Е. Государственный долг: Некоторые вопросы методологии // Финансовый контроль. 2003 г. №2. с. 20.
12.Кузнецов А.М. Анализ привлечения и использования РФ средств займов международных финансовых организаций и перспективы дальнейшего сотрудничества // Финансы и кредит. – 2008. – № 16. – С.13-15.
13.Лебеда Г., Современный подход к управлению госдолгом: системный аспект//Теория и практика управления, N4, апрель 2009
14.Показатели внешней долговой устойчивости Российской Федерации (по состоянию на конец периода), Дата последнего обновления: 21 февраля 2011 года. – ЦБ РФ
15.Саркисянц А. Россия в системе мирового долга// Вопросы экономики. 2009. №5.
16.Селезнев А. Совокупный государственный долг, его регулирование // Экономист. – 2008. – № 8. – С.13-26.
17.Семенкова Е.В., Алексанян В.М. Реструктуризация государственной задолженности // Финансы. — 2008. — №5.
18.Сенчагов В.К., Архипов А.И. Финансы, денежное обращение, кредит: Учебник . – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. – 2007. – 720 с.
19.Финансы, денежное обращение, кредит: Учебник / Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. – М.: Юрайт-Издат. – 2006. – 543 с.
20.Финансы. Денежное обращение. Кредит / под ред. доктора экономических наук проф. Поляка Г.Б. – М., ЮНИТИ-ДАНА, 2007 г., 639 с.
21.Шохин С.О. Все зависит от того, как считать // Финансовый контроль. 2003 г. №2, с. 35.