Информационное сопровождение Контрольно-счетной палаты Москвы как образец дипломной работы

Введение

В эпоху цифровой трансформации, охватившей все сферы жизни общества, эффективность системы государственного управления напрямую зависит от качества информационного обеспечения. Особую значимость этот процесс приобретает для органов внешнего государственного финансового контроля, на которые возложена задача обеспечения прозрачности и законности бюджетных расходов. В этом контексте деятельность Контрольно-счетной палаты Москвы (КСП Москвы) как ключевого органа, ответственного за аудит финансов столицы, представляет значительный исследовательский интерес.

Постоянно растущие объемы данных и усложнение финансовых процессов формируют серьезный вызов, требующий непрерывного совершенствования систем сбора, обработки и анализа информации. Таким образом, актуальность данной дипломной работы обусловлена необходимостью научного осмысления и оптимизации информационных процессов в деятельности КСП Москвы.

Целью работы является разработка практических рекомендаций по совершенствованию информационного сопровождения деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы. Объектом исследования выступает деятельность КСП Москвы, а предметом — система ее информационного сопровождения. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: изучить теоретические основы информационного сопровождения в госорганах, проанализировать текущую систему в КСП Москвы, выявить проблемные зоны и разработать конкретные предложения по ее оптимизации. Работа имеет классическую структуру, последовательно раскрывая теоретические, аналитические и практические аспекты исследуемой темы.

Глава 1. Каковы теоретические основы информационного сопровождения в госорганах

Для понимания прикладных аспектов функционирования КСП Москвы необходимо определить ключевые понятия, формирующие теоретический фундамент исследования. Основополагающим является термин «информационная деятельность организации», который в научной литературе трактуется как комплексный процесс, охватывающий создание, сбор, обработку, накопление, хранение, поиск, распространение и использование информации. В свою очередь, информационное сопровождение является его прикладной, целенаправленной частью, ориентированной на конкретные управленческие нужды.

Цели информационного сопровождения в государственных органах заключаются, прежде всего, в повышении оперативности и качества принимаемых управленческих решений, обеспечении их своевременности и достоверности. Достижение этих целей реализуется через решение ряда задач:

• Систематический сбор релевантных данных из внутренних и внешних источников.
• Структурирование и обработка информации для приведения ее к удобному для анализа виду.
• Проведение всестороннего анализа данных для выявления тенденций, рисков и закономерностей.
• Своевременное предоставление аналитических материалов и отчетов лицам, принимающим решения.

В государственных структурах информационное сопровождение реализуется посредством различных форм и методов. Наиболее эффективным методом сегодня является использование интегрированных автоматизированных информационных систем. Такие системы позволяют вести единые базы данных, автоматизировать процессы делопроизводства, осуществлять обмен информацией между различными ведомствами и формировать комплексную аналитическую отчетность. Именно качественное информационное обеспечение позволяет своевременно получать актуальные данные и проводить контрольные мероприятия в полном объеме.

Деятельность в этой сфере регулируется не только общими нормативно-правовыми актами, такими как ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», но и специализированными документами. Так, в деятельности органов финансового контроля, включая КСП Москвы, применяются стандарты и методические рекомендации внешнего государственного аудита, которые предъявляют определенные требования к информационным системам и качеству данных. Таким образом, теоретическая база определяет информационное сопровождение как критически важную, регламентированную деятельность, направленную на повышение эффективности госуправления.

Глава 2. Как устроена система информационного сопровождения в КСП Москвы

Контрольно-счетная палата Москвы, образованная в 1994 году, является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля столицы. Для понимания специфики ее информационного сопровождения необходимо проанализировать ее структуру и задачи в сопоставлении с используемыми IT-системами.

Структура Палаты включает руководство (Председатель, заместитель, аудиторы) и аппарат, состоящий из ключевых подразделений, каждое из которых решает свой блок задач. Среди них можно выделить:

• Информационно-аналитическая инспекция: отвечает за экспертизу проектов бюджета, мониторинг его исполнения, аудит в сфере закупок и анализ цифрового развития.
• Экспертно-правовая инспекция: занимается правовым обеспечением, контролем качества мероприятий и взаимодействием с другими госорганами.
• Управление проектами: обеспечивает методологическую поддержку, формирование планов работы и цифровую трансформацию деятельности Палаты.

Основные задачи КСП Москвы охватывают широкий спектр контрольно-аналитической деятельности: от предварительной экспертизы проекта бюджета и аудита госзакупок до последующего контроля за расходованием средств и мониторинга эффективности государственных программ. Этот функционал требует мощной информационной поддержки.

Анализ показывает, что информационное обеспечение КСП Москвы опирается на комплекс специализированных систем. Ключевой является Информационно-аналитическая система (ИАС) КСП Москвы, которая имеет свидетельство о государственной регистрации и аттестат соответствия требованиям информационной безопасности. Помимо нее, функционируют подсистемы, автоматизирующие управленческие процессы, делопроизводство (включая межведомственный электронный документооборот), а также системы для взаимодействия с внешними источниками данных и накопления информации о бюджете, госпрограммах и закупках.

В целом, существующая архитектура информационных систем адекватна для выполнения поставленных задач. Сильной стороной является наличие специализированных, зарегистрированных и защищенных систем, таких как ИАС. Однако при детальном рассмотрении выявляется потенциальная зона для улучшения. Большое количество различных подсистем, пусть и эффективных по отдельности, создает риск фрагментации данных. Информация может быть распределена между разными базами, что усложняет получение целостной картины и проведение сквозного, комплексного анализа без дополнительных процедур по интеграции.

Анализ показал, что, несмотря на развитую IT-инфраструктуру, существует проблема определенной разобщенности данных между подсистемами, что может замедлять комплексный анализ. Это определяет необходимость разработки предложений по их более тесной интеграции.

Глава 3. Какие существуют пути для совершенствования информационного сопровождения

Основываясь на анализе деятельности КСП Москвы, можно сформулировать конкретные направления совершенствования ее системы информационного сопровождения. Эти предложения нацелены не на кардинальную перестройку, а на эволюционное развитие существующей инфраструктуры, что соответствует уже проводимой в Палате работе по цифровой трансформации.

Предлагаются следующие ключевые направления оптимизации:

1. Создание единой аналитической платформы. Для решения проблемы фрагментации данных, выявленной в предыдущей главе, целесообразно создание единого интеграционного шлюза или аналитической надстройки. Такая платформа не будет заменять существующие подсистемы, а станет агрегировать информацию из них в едином хранилище. Это позволит инспекторам проводить сквозной анализ, сопоставляя данные из систем делопроизводства, бюджетного контроля и аудита закупок. В результате значительно повысится скорость и глубина контрольно-аналитической деятельности.
2. Внедрение инструментов прогностической аналитики. В настоящее время основной фокус контроля направлен на анализ уже свершившихся фактов. Следующим логическим шагом является развитие предиктивного анализа. Используя накопленные за многие годы большие данные об исполнении бюджета, можно внедрить модели машинного обучения для выявления зон потенциальных бюджетных рисков. Система могла бы сигнализировать об аномалиях в проектах или закупках еще на этапе планирования, позволяя перейти от пост-фактум контроля к превентивному аудиту.
3. Оптимизация использования ресурсов через аутсорсинг. Техническая поддержка и администрирование стандартных, непрофильных IT-систем (например, систем бухгалтерского учета или кадровых программ) отнимает ценные ресурсы у IT-специалистов Палаты. Рассмотрение возможности передачи этих функций на внешний аутсорсинг позволит высвободить внутренних специалистов для решения более приоритетных задач: развития основной Информационно-аналитической системы, внедрения прогностических моделей и обеспечения методологической поддержки цифровой трансформации.

Эти три меры — интеграция, прогнозирование и оптимизация ресурсов — носят комплексный характер и направлены на повышение интеллектуальной составляющей в работе КСП Москвы, что готовит почву для итоговых выводов всей работы.

Заключение

В ходе выполнения дипломной работы была достигнута ее основная цель — разработаны конкретные предложения по совершенствованию информационного сопровождения деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы. Проведенное исследование позволило сделать ряд ключевых выводов.

Во-первых, был исследован теоретический аспект и определено, что информационное сопровождение является неотъемлемым элементом эффективного государственного управления, направленным на повышение качества и оперативности принятия решений.

Во-вторых, анализ практической деятельности КСП Москвы показал наличие развитой и функциональной IT-инфраструктуры, включающей специализированные информационные системы. Одновременно был выявлен ключевой вызов — некоторая фрагментация данных между различными подсистемами, что является потенциальной зоной для оптимизации.

В-третьих, на основе проведенного анализа были разработаны три конкретных и взаимосвязанных предложения: создание единой аналитической платформы для интеграции данных, внедрение инструментов прогностической аналитики для превентивного контроля и оптимизация ресурсной базы за счет аутсорсинга непрофильных IT-функций.

Основной вывод работы заключается в том, что реализация предложенных мер позволит не просто модернизировать отдельные элементы, а качественно повысить эффективность, оперативность и глубину всей контрольно-аналитической деятельности КСП Москвы. Это укрепит ее роль как важнейшего института обеспечения финансовой прозрачности в столице. В качестве перспектив для дальнейших исследований можно отметить изучение возможностей применения технологий искусственного интеллекта и анализа больших данных в практике государственного аудита.

Список использованной литературы

1. 1.Конституция Российской Федерации – СПб.: Литера, 1998.
2. 2.Аги У., Кэмерон Г., Олт Ф., Уилкокс Д. Самое главное в PR. – СПб.: Питер, 2004.
3. 3.Акулов О.А., Медведев Н.В. Информатика: базовый курс. – М.: Омега-Л, 2004.
4. 4.Алешина И.В. Паблик рилейшнз для менеджеров. — М.: Эксмо, 2006.
5. 5.Бешенков С.А., Лыскова В.Ю., Ракитина Е.А. Информация и информационные процессы. Омск, 1999.
6. 6.Борисов Б.Л. Технологии рекламы и PR: учебное пособие. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2001.
7. 7.Бортник Е.М., Коротков ЭМ. Никитаева А.Ю. Управление связями с общественностью: Учебное пособие. М.: ИД ФБК-Пресс, 2002.
8. 8.Брайан Х. Аутсорсинг. В поисках конкурентных преимуществ. – М.: Вильямс, 2002.
9. 9.Винер Н. Кибернетика и общество./ Перевод Е. Г. Панфилова, общая редакция и предисловие Э. Я. Кольмана. – М.: Иностранная литература, 1958
10. 10.Горкина М.Б., Мамонтов А.А., Манн И.Б. PR на все 100%. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2006.
11. 11.Гундарин М.В., Книга руководителя отдела PR. — СПб: Питер, 2006.
12. 12.Дeйкзёл Д., Моке М. Стратегия информационной деятельности международных гуманитарных организаций //Международный журнал Красного Креста, от 12.2005
13. 13.Демин В., Пак Т. Организация работы пресс-служб – международные стандарты методическое пособие. Тараз: FORPOST, 2005
14. 14.Джефкинс Ф., Ядин Д. Паблик рилейшнз: учебное пособие для Вузов. — М.: Юнити-Дана, 2003.
15. 15.Жолобов Ю.В. Социальная информация – определение понятия [электронный ресурс] www.da.rescom.ru
16. 16.Зуев С.Э. Измерения информационного пространства (политики, технологии, возможности) //Музей будущего: информационный менеджмент. – М.: Прогресс-традиция, 2001
17. 17.Катлип С.М., Сентер А.Х., Брум Г.М. Паблик рилейшнз. Теория и практика. — М.: Вильямс, 2005.
18. 18.Китчен Ф. Паблик рилейшнз: принципы и практика. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
19. 19.Коган В.З. проблемы инфовзаимодействия. – М.:URSS, 1995.
20. 20.Комаровский В.С. Связи с общественностью в политике и государственном управлении. — М.: РАГС, 2001.
21. 21.Кондратьев Э.В., Абрамов Р.Н. Связи с общественностью. — М.: Академический проспект, 2004.
22. 22.Кузнецов В. Ф. Связи с общественностью: Теория и технологии. – М.: Аспект Пресс, 2005.
23. 23.Кузьмин А.М. Метод «Аутсорсинг» и другие Методы поиска идей и создания инноваций [электронный ресурс] http://www.inventech.ru/pub/methods/metod-0023/
24. 24.Легкая Л. Практический аспект использования блогов в качестве инструмента PR в сети Интернет. [Электронный ресурс]// http://pr-club.com/PR_Lib/
25. 25.Лимская декларация руководящих принципов контроля, официальный сайт Контрольно-счетной палаты Москвы. URL: http://www.ksp.mos.ru/frm/ldec.htm
26. 26.Марков А.П. Проектирование маркетинговых коммуникаций: Рекламные технологии. Связи с общественностью. Спонсорская деятельность. – СПб.: СПбГУП, 2005.
27. 27.Моисеев В.А., Паблик рилейшнз – средство социальной коммуникации. – К.: Дакор, 2002.
28. 28.Новейший философский словарь. Состав. А.А.Грицанов. Минск. 1999, с. 274
29. 29.Ольшанский Д.В., Пеньков В.Ф. Политический консалтинг. – СПб.: Питер, 2005. – 448 с.
30. 30.Основы теории коммуникации: Учебник /Под ред. проф. М.А. Василика. — М.: Гардарики, 2003.
31. 31.Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. – М.: Рефл-Бук., 2001.
32. 32.Почепцов Г.Г., Теория коммуникации. Москва: Рефл-Бук, 2001 – 656 с.
33. 33.Русаков А. Связи с общественностью в органах государственной власти. — М.: Издательство Михайлова В.А., 2006.
34. 34.Связи с общественностью как социальная инженерия /под. ред. В.А. Ачкасовой, Л.В. Володиной. – СПБ.: Речь, 2005.
35. 35.Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью: теория и практика: Учеб. Пособие. – М.: Дело, 2001.
36. 36.Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью: теория и практика: Учеб. пособие. Москва: Дело, 2000.
37. 37.Шишкина М. А. Паблик рилейшнз в системе социального управления. — СПб.: СПбГУ, 1999.
38. 38.Щебуняев А. PR-подразделение в органах государственного управления. (2006) [электронный ресурс] www.pressclub.ru
39. 39.Яковлев И. Ключи к общению основы теории коммуникации. – СПб.: Авалон, 2006.
40. 40.Янковский С.Я. Концепции общей теории информации. Интелтек Издательство [электронный ресурс] http://www.inteltec.ru/cgi/htsearch (2000)