Информационные системы управления государственными организациями в Российской Федерации: комплексный анализ и перспективы развития

В современном мире, где цифровые технологии проникают во все сферы человеческой деятельности, государственное управление не может оставаться в стороне от глобальных процессов трансформации. Более 86,7% россиян в возрасте 15 лет и старше, обращавшихся за государственными и муниципальными услугами в 2024 году, получают их полностью или частично онлайн. Этот факт не только подчеркивает масштабность внедрения информационных систем управления (ИСУ) в государственный сектор, но и демонстрирует глубокую интеграцию цифровых сервисов в повседневную жизнь граждан. ИСУ сегодня — это не просто вспомогательные инструменты, а стратегически важные компоненты, определяющие эффективность, прозрачность и доступность государственных услуг, а также оптимизацию внутренних процессов управления. Что же это означает для каждого гражданина? Это ведет к сокращению бюрократии, повышению оперативности и, как следствие, улучшению качества жизни.

Целью настоящей работы является проведение всестороннего академического исследования информационных систем управления в государственных организациях Российской Федерации. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи: раскрыть теоретические основы цифрового государственного управления; проанализировать структуру и функционал современных ИСУ; представить методологию оценки их эффективности; изучить влияние ИСУ на качество государственных услуг и результаты деятельности бюджетных учреждений; обозначить актуальные направления совершенствования и стратегического развития, а также выявить ключевые вызовы и барьеры на пути цифровой трансформации и предложить пути их преодоления.

Работа построена на основе глубокого анализа нормативно-правовой базы РФ, официальных государственных программ и стратегий, научных статей из рецензируемых журналов, монографий и аналитических отчетов. Методологическая основа исследования включает системный подход, сравнительный анализ, а также элементы факторного и статистического анализа, что позволяет обеспечить необходимую глубину проработки темы и соответствие академическим стандартам.

Теоретические основы и концепции информационных систем управления в государственном секторе

Цифровизация государственного управления – это не просто модный тренд, но фундаментальный процесс, перекраивающий ландшафт взаимодействия между государством, бизнесом и гражданами. В его основе лежат глубокие теоретические концепции и обширная нормативно-правовая база, которые претерпевали и продолжают претерпевать значительную эволюцию, особенно в условиях российской специфики. Так, постоянное обновление законодательства и адаптация к новым технологиям — это не признак нестабильности, а скорее свидетельство динамичного развития и стремления к соответствию передовым мировым практикам.

Понятийный аппарат цифровизации государственного управления

Для начала погружения в тему необходимо определить ключевые термины, образующие фундамент современного цифрового государственного управления. Это позволит избежать неоднозначности и заложить прочную основу для дальнейшего анализа.

Центральное место занимает концепция Электронного правительства (e-Government). Изначально это понятие обозначало систему интерактивного взаимодействия государства и граждан посредством Интернета, своего рода новую модель государственного управления. Его основная идея заключалась в использовании информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для повышения эффективности предоставления государственных услуг, преобразуя традиционные отношения между гражданами и властными структурами. Важно отметить, что электронное правительство – это не просто оцифровка существующих процессов, а качественное изменение, направленное на обеспечение более эффективного и менее затратного администрирования, а также на кардинальное изменение взаимоотношений между обществом и правительством. Это, в конечном итоге, должно способствовать совершенствованию демократических процессов и повышению ответственности власти. Взаимодействия в рамках электронного правительства традиционно делятся на три основные категории: государство-граждане (G2C), государство-бизнес (G2B) и государство-государство (G2G).

С течением времени концепция электронного правительства развилась в более широкое понятие Цифровизации государственного управления. Этот процесс предполагает внедрение в деятельность государственных органов передовых цифровых технологий, что приводит к качественным преобразованиям в реализации государственных функций и оказании услуг. Ключевой акцент здесь делается на обеспечении эффективного взаимодействия граждан и государства за счёт использования сквозных цифровых решений.

Еще более объемлющим термином является Цифровая трансформация. Это не просто внедрение технологий, а глубокая реорганизация бизнес-процессов, сопровождающаяся широким применением цифровых инструментов. Цель цифровой трансформации – существенное улучшение характеристик процессов, таких как сокращение времени выполнения, устранение целых групп подпроцессов и значительное снижение затрачиваемых ресурсов. В контексте государственного управления это означает переосмысление и перестройку всей системы работы ведомств и взаимодействия с обществом.

Наконец, Цифровое правительство (Digital Government) представляет собой следующую ступень эволюции, развивающую идеи электронного правительства. Его отличительная черта – использование оцифрованных данных для проактивного предоставления социально ориентированных государственных услуг. Это означает, что государство не просто реагирует на запросы граждан, а предвидит их потребности и предлагает услуги еще до того, как они будут запрошены, на основе анализа имеющихся данных. Ключевые элементы архитектуры цифрового правительства включают единый государственный информационный портал, систему совместного управления данными из различных реестров и предоставление госуслуг в формате «одного окна».

Нормативно-правовая база функционирования ИСУ в РФ

Основополагающим элементом для создания и функционирования информационных систем управления в государственном секторе Российской Федерации является обширная и постоянно обновляемая нормативно-правовая база. Она формирует каркас, определяющий правила игры для всех участников процесса цифровизации.

Ключевым документом, задающим общие рамки, является Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Он дает определение государственных информационных систем (ГИС), регулирует вопросы, связанные с информацией, информационными технологиями и их защитой. Этот закон является краеугольным камнем для всех последующих нормативных актов в сфере информатизации госуправления.

Далее следуют более детализированные нормативные акты, регламентирующие конкретные аспекты жизненного цикла ГИС. Например, Постановление Правительства РФ от 6 июля 2015 г. № 676 утверждает строгие требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, а также к хранению содержащейся в них информации. Этот документ обеспечивает единый подход к управлению государственными ИТ-проектами.

Вопросы защиты персональных данных, крайне чувствительные в государственном секторе, регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных». Оно дополняется Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», который, помимо прочего, определяет правила взаимодействия государственных органов при предоставлении услуг, в том числе и в электронном виде, с акцентом на минимизацию бюрократических барьеров для граждан и организаций.

Особое внимание уделяется информационной безопасности. Приказ ФСТЭК России № 17 от 11 февраля 2013 года «Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах» и «Меры защиты информации в государственных информационных системах», утвержденные ФСТЭК России от 11 февраля 2014 года, устанавливают конкретные технические и организационные требования к защите ГИС. Эти документы являются обязательными для исполнения всеми государственными органами, работающими с информационными системами.

Исторический контекст также важен для понимания эволюции цифровизации. Идея внедрения информационных систем в государственное управление начала свое активное воплощение с принятия Концепции формирования электронного правительства до 2010 года (Распоряжение Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 632-р). Этот документ заложил основы для создания единой инфраструктуры электронного взаимодействия и предоставления государственных услуг.

Наконец, стратегический вектор развития информационного общества в России определен в Указе Президента РФ от 09.05.2017 N 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы». Этот указ закрепил цифровизацию как приоритетное направление совершенствования всей системы государственного и муниципального управления, обозначив долгосрочные цели и задачи.

Таким образом, теоретические концепции и нормативно-правовая база формируют комплексную основу, которая направляет и регулирует создание, развитие и эксплуатацию информационных систем управления в государственном секторе Российской Федерации, обеспечивая их соответствие высоким стандартам эффективности, безопасности и клиентоцентричности.

Структура и функционал информационных систем управления в государственных и бюджетных учреждениях РФ

Современные информационные системы управления (ИСУ) в государственном и бюджетном секторе Российской Федерации — это сложнейшие программно-аппаратные комплексы, представляющие собой настоящую нервную систему государственного аппарата, способные обеспечить как внутреннюю эффективность, так и качественное взаимодействие с гражданами и бизнесом. Под «электронным правительством» в России фактически понимается именно такая информатизация госуправления, при которой государство взаимодействует со всеми заинтересованными сторонами в электронном формате. Неудивительно, что именно это стало ключевым фактором успеха в предоставлении услуг, ведь цифровая связность обеспечивает беспрецедентную скорость и точность.

Обзор федеральных государственных информационных систем (ФГИС)

Пейзаж российских государственных информационных систем изобилует множеством федеральных решений, каждое из которых выполняет свою специфическую функцию, но все они в совокупности формируют единое цифровое пространство. Их можно представить как взаимосвязанные артерии, по которым движется информация, обеспечивая жизнедеятельность государственного механизма.

Наиболее значимые ФГИС, активно внедренные и функционирующие в России, включают:

• ГАС «Управление»: система, предназначенная для поддержки принятия управленческих решений на федеральном и региональном уровнях.
• Единая информационная платформа Национальной системы управления данными (ФГИС «ЕИП НСУД»): служит основой для управления государственными данными, обеспечивая их согласованность и доступность для различных систем.
• Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ): ключевой элемент, позволяющий ведомствам обмениваться данными напрямую в электронной форме без участия граждан, что значительно сокращает бюрократию и время оказания услуг. С 1 июля 2012 года подключение к СМЭВ стало обязательным для региональных и муниципальных ведомств.
• Единая цифровая платформа «ГосТех»: амбициозный проект, призванный стать единой средой для создания и эксплуатации государственных информационных систем. Его концепция утверждена Распоряжением Правительства РФ от 21 октября 2022 г. № 3102-р, и он является основой для платформенного подхода в госуправлении.
• ГИИС «Электронный бюджет»: единая технологическая платформа, к которой к 2030 году планируется подключить 100% организаций бюджетной сферы федерального, регионального и муниципального уровней, обеспечивающая централизованный учет и управление бюджетными средствами.
• ФГИС «Единая система идентификации и аутентификации» (ЕСИА): основа для авторизации граждан и организаций на государственных электронных ресурсах, обеспечивающая безопасность и унификацию доступа.
• ФГИС учета информационных систем: система для инвентаризации и управления всем спектром государственных ИС.
• ФГИС «Национальный фонд алгоритмов и программ для ЭВМ» (ФГИС ФАП): хранилище отечественных программных решений.
• ФГИС «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров» (ЕИСУКС): ресурс для управления кадровым потенциалом госслужбы.
• ФИС «Реестр федерального имущества»: система для учета и управления государственным имуществом.
• ГИС о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП): обеспечивает оперативный учет платежей за государственные и муниципальные услуги.
• Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС в сфере закупок): централизованная система для проведения государственных и муниципальных закупок, повышающая их прозрачность.
• ФГИС «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (ФГИС ФРГУ): содержит информацию обо всех предоставляемых государственных и муниципальных услугах.
• ГИС ЖКХ: информационная система жилищно-коммунального хозяйства.
• ЕГАИС (алкоголь, древесина): специализированные системы учета в определенных отраслях.
• ФГИС «Зерно» и ФГИС «Сатурн»: системы для отслеживания производства и оборота сельскохозяйственной продукции.

Масштаб внедрения этих систем впечатляет. В федеральных ведомствах России в среднем на один госорган приходится около 9 ФГИС и 8 иных информационных систем. Лидерами по количеству используемых ФГИС являются Росстат (37), Роспатент (35), Минцифры (35), Росреестр (34), Минздрав (33) и Минэкономразвития (30), что свидетельствует о высокой степени их информатизации.

Функциональные возможности и архитектурные особенности ИСУ

Информационные системы управления в государственном секторе обладают широким спектром функциональных возможностей, которые позволяют трансформировать процессы принятия решений и повседневную деятельность государственных органов. Их основная задача — собирать, хранить, обрабатывать и анализировать огромные объемы данных. Это обеспечивает возможность принимать обоснованные решения, базирующиеся на актуальной и верифицированной информации, что в свою очередь повышает эффективность и оптимизирует внутренние процессы. И что из этого следует? Способность быстро и точно анализировать данные становится критически важной для выработки эффективной государственной политики, позволяя государству оперативно реагировать на изменения и предвидеть будущие потребности граждан и бизнеса.

Примером такого воздействия является внедрение систем искусственного интеллекта (ИИ) в госуправление. Эти технологии не только автоматизируют рутинные операции, но и предлагают принципиально новые возможности для анализа и прогнозирования. Например:

• Онлайн-платформа Stratagonia: использует ИИ для анализа рынка, конкурентов и потребительских предпочтений, предоставляя государственным структурам ценные инсайты для формирования политики.
• ИИ-помощники для госслужащих: эти интеллектуальные агенты анализируют и помогают формулировать ответы на обращения граждан, стенографируют совещания и автоматически создают протоколы. Это значительно сокращает время выполнения задач и повышает эффективность работы сотрудников.
• ИИ на портале госуслуг Московской области: внедрение ИИ позволило обработать более 3 миллионов документов, автоматизировать их проверку, сократить время ожидания и минимизировать ошибки. Система способна распознавать около 250 видов типовых документов, необходимых для оформления таких услуг, как бесплатная парковка для многодетных семей или пособия детям-инвалидам.

Оптимизация бизнес-процессов за счет устранения избыточных действий и автоматизации может привести к улучшению ключевых характеристик (стоимость, качество, доступность, срок предоставления, трудозатраты) в 4-15 раз, как показал пример выдачи ветеринарного сертификата. Такие результаты демонстрируют, что ИСУ и ИИ не просто ускоряют работу, а качественно меняют подходы к управлению.

Типичная архитектура ИСУ в государственных организациях является многоуровневой и включает различные подсистемы, адаптированные под специфические задачи:

• Системы управления документооборотом (СЭД): позволяют автоматизировать процессы создания, согласования, исполнения и хранения документов, обеспечивая их юридическую значимость и оперативность обмена.
• Электронные архивы: обеспечивают надежное и долгосрочное хранение больших объемов электронных документов, упрощая поиск и доступ к историческим данным.
• Системы управления проектами: помогают планировать, отслеживать и контролировать выполнение государственных проектов и программ, повышая их эффективность и прозрачность.
• Подсистемы для обеспечения законодательной деятельности: включают в себя базы данных нормативных правовых актов, системы для их разработки и обсуждения.
• Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru): является ключевым ресурсом для публикации официальных нормативных правовых актов.
• Федеральный портал проектов нормативных правовых актов (regulation.gov.ru): площадка для публичного обсуждения и оценки регулирующего воздействия законопроектов.

Интеграция этих систем и подсистем позволяет государственным организациям функционировать как единый, слаженно работающий механизм, где информация циркулирует свободно и безопасно, поддерживая эффективное управление и клиентоцентричное предоставление услуг.

Методология оценки эффективности внедрения и функционирования ИСУ в государственном секторе России

Оценка эффективности внедрения и функционирования информационных систем управления в государственном секторе – это задача, требующая комплексного подхода и учета множества факторов. В отличие от коммерческого сектора, где доминируют финансовые метрики, в государственном управлении к ним добавляются социальные, качественные и стратегические показатели. Разработка и применение адекватной методологии оценки критически важны для обеспечения прозрачности, обоснованности инвестиций и постоянного совершенствования цифровых инициатив.

Основные показатели и критерии оценки эффективности ИСУ

При оценке эффективности информационных систем в государственных органах используется широкий спектр показателей, которые позволяют взглянуть на процесс с разных сторон. Они охватывают как технические аспекты функционирования систем, так и их влияние на взаимодействие между участниками.

Среди ключевых критериев можно выделить следующие:

• Степень автоматизации процесса: Отражает долю операций или этапов процесса, которые выполняются автоматически без участия человека. Высокая степень автоматизации свидетельствует о снижении ручного труда, минимизации ошибок и ускорении выполнения задач.
• Степень информатизации взаимодействия участников: Измеряет, насколько эффективно и полно различные участники процесса (госорганы, граждане, бизнес) обмениваются информацией через ИСУ. Этот показатель тесно связан с концепцией межведомственного электронного взаимодействия.
• Уровень использования межведомственных информационных ресурсов: Показывает, насколько широко государственные органы используют данные и сервисы, предоставляемые другими ведомствами через интегрированные системы. Это индикатор синергии и снижения дублирования данных.
• Модульность и гибкость архитектуры: Отражает способность ИСУ к легкой адаптации, расширению функционала и интеграции с новыми системами. Модульная архитектура позволяет оперативно реагировать на изменения законодательства и потребностей пользователей.
• Степень соответствия требованиям архитектуры Электронного Правительства: Данный критерий оценивает, насколько внедренная ИСУ соответствует общим принципам, стандартам и концепциям, заложенным в архитектуру электронного правительства РФ.

Помимо внутренних показателей, большое значение имеют внешние, агрегированные индексы, позволяющие сравнивать уровень цифровизации на национальном и международном уровнях:

• Индекс развития электронного правительства (E-Government Development Index, EGDI): Разрабатывается ООН и является комплексной оценкой уровня развития электронного правительства в странах мира, учитывая развитие онлайн-услуг, телекоммуникационной инфраструктуры и человеческого капитала.
• Индекс цифровизации: Более широкий показатель, который может включать различные аспекты цифровой зрелости общества, экономики и государственного управления.

Эти показатели, взятые в совокупности, дают многомерную картину эффективности ИСУ, позволяя не только фиксировать текущее состояние, но и выявлять зоны для дальнейшего развития.

Финансовые и интегрально-экспертные методы оценки

Для более глубокого анализа эффективности ИСУ используются специализированные методы, которые позволяют количественно выразить как экономические, так и качественные аспекты.

Финансовый подход фокусируется на измерении экономического эффекта от внедрения ИСУ. Его задача – показать, как инвестиции в информационные системы окупаются через сокращение издержек и повышение доходов (в случае коммерческого сектора) или через оптимизацию бюджетного планирования и снижение затрат в государственном секторе. Ключевые метрики здесь включают:

• Сокращение времени обработки контрактов: Автоматизация документооборота и процедур согласования значительно ускоряет процесс.
• Уменьшение количества ошибок и штрафов: ИСУ снижают человеческий фактор, что приводит к минимизации ошибок и связанных с ними финансовых потерь.
• Снижение затрат на администрирование: Автоматизация рутинных операций освобождает ресурсы, ранее направлявшиеся на их выполнение.
• Оптимизация бюджетного планирования: ИСУ предоставляют точные данные для более эффективного распределения бюджетных средств.

Наряду с финансовым подходом применяются и другие методы:

• Затратные методы: Оценивают затраты на создание и эксплуатацию ИСУ.
• Методы оценки прямого результата: Фокусируются на конкретных, измеримых результатах работы ИСУ (например, количество обработанных запросов, сокращение времени ожидания услуги).
• Квалиметрические методы: Используют систему балльных оценок для измерения качественных характеристик ИСУ.

Особое место занимает интегрально-экспертный метод. Он предусматривает получение количественных оценок эффективности ИСУ путём привлечения экспертов. Эти эксперты анализируют параметры системы по совокупности частных социальных и экономических показателей эффективности. Преимущество метода заключается в его способности комплексно выражать множество разнородных параметров в единой количественной оценке, что делает его ценным инструментом для управления инновационными процессами в государственном секторе. Несмотря на отсутствие единой, однозначной методики, интегрально-экспертный подход позволяет получить как интегральную, так и сравнительную оценку различных информационных систем, что критически важно для принятия решений о дальнейшем развитии или модернизации.

Модели оценки эффективности цифрового государственного управления

Для системного анализа эффективности цифрового государственного управления в России разрабатываются и применяются различные модели, учитывающие специфику публичного сектора. Эти модели позволяют выйти за рамки простых количественных показателей и оценить более глубокие аспекты трансформации.

Одним из таких подходов является авторская модель анализа эффективности цифрового государственного управления, предложенная О.В. Паниной (Финансовый университет при Правительстве РФ). Эта модель преимущественно основана на критериях минимизации издержек, связанных с внедрением цифровых сервисов. Она также включает концептуальную модель – онтологическую базу цифровой трансформации государственного управления, которая позволяет анализировать текущее состояние и перспективы цифровизации с учетом возможных рисков. Такой подход обеспечивает прагматичную оценку, ориентированную на экономическую целесообразность и управление рисками.

Другой значимой разработкой является сбалансированная модель оценки эффективности цифровизации публичного управления, предложенная М.А. Муковниным. Эта модель базируется на классической системе сбалансированных показателей (Balanced Scorecard, BSC), но модифицирована с учетом специфики органов публичного управления на различных уровнях. BSC традиционно включает финансовую, клиентскую, внутреннюю и обучающую проекции. В контексте публичного управления эти проекции адаптируются для оценки:

• Отношений с потребителями госуслуг: удовлетворенность граждан, доступность услуг.
• Финансовых отношений: эффективность использования бюджетных средств.
• Внутренних административных процессов: оптимизация работы ведомств.
• Обучения и развития персонала: повышение цифровых компетенций госслужащих.

Методика Муковнина позволяет определять технологическую реализуемость цифровых решений, инфраструктурную готовность к цифровизации, а также оценивать субъективные параметры и экономическую целесообразность внедрения цифровых сервисов. Применение системы сбалансированных показателей повышает прозрачность государственного управления, поскольку предоставляет комплексный взгляд на результативность цифровых инициатив.

Система управления цифровой трансформацией с 2025 года

В контексте постоянного стремления к повышению эффективности и прозрачности, с 2025 года в Российской Федерации будет внедрена новая система управления цифровой трансформацией государства. Эта система, разрабатываемая Минцифры, знаменует собой важный шаг к более целенаправленному и результативному управлению цифровыми проектами в госсекторе.

Ее ключевые принципы:

• Прозрачные показатели и понятные критерии оценки: Каждая задача в рамках цифровой трансформации будет иметь измеримые показатели, что позволит четко отслеживать прогресс и оценивать достигнутые результаты.
• Привязка расходов к конкретным результатам: Финансирование цифровых проектов будет напрямую зависеть от их способности демонстрировать реальные, ощутимые результаты, что повысит ответственность исполнителей и эффективность использования бюджетных средств.
• Регулярный онлайн-мониторинг и анализ результатов: Система предусматривает постоянный контроль за ходом реализации проектов и анализ их эффективности в режиме реального времени.
• Контроль расходов в сфере информатизации: Новая система позволит более строго контролировать целевое использование средств, выделяемых на информатизацию.

Все крупные цифровые проекты с государственным финансированием будут обязательно проходить рассмотрение подкомиссией по ключевым проектам цифровой трансформации. Это обеспечит независимую оценку их эффективности и целесообразности, минимизируя риски неэффективных инвестиций и способствуя рациональному распределению ресурсов. Таким образом, эти изменения призваны максимально увеличить отдачу от каждого вложенного в цифровизацию рубля.

Влияние ИСУ на качество государственных услуг и результаты деятельности бюджетных учреждений

Внедрение и развитие информационных систем управления (ИСУ) в государственном секторе Российской Федерации является одним из важнейших факторов, определяющих современную динамику развития страны. Это не просто технический прогресс, а кардинальное изменение подходов к управлению, которое оказывает многогранное влияние на качество государственных услуг, прозрачность работы органов власти и общую эффективность бюджетных учреждений.

Повышение качества и доступности государственных услуг

Цифровизация государственных услуг стала синонимом удобства и доступности для миллионов граждан. Внедрение ИКТ в государственное управление направлено, прежде всего, на повышение эффективности, прозрачности и доступности этих услуг, а также на оптимизацию внутренних процессов.

Ярчайшим примером такого влияния является портал «Госуслуги», который значительно снизил бюрократию и улучшил качество обслуживания. Благодаря ему, многие услуги, ранее требовавшие личного посещения и сбора множества бумажных документов, стали доступны в электронной форме. Это не только экономит время граждан, но и минимизирует риски ошибок и субъективного фактора.

Цифровизация не просто улучшает существующие услуги, но и открывает возможности для появления принципиально новых видов услуг, предоставляемых в проактивном режиме, когда государство, зная о жизненной ситуации гражданина, само предлагает ему необходимые сервисы. Не это ли является воплощением клиентоцентричного подхода, когда забота о гражданине становится основой государственной политики?

Признавая необходимость дальнейшего совершенствования, с 25 июня 2025 года в России стартовал масштабный эксперимент по повышению качества государственных и муниципальных услуг, который продлится до конца 2027 года. Его ключевые цели:

• Сокращение сроков предоставления услуг: Ускорение процессов обработки запросов и выдачи результатов.
• Уменьшение числа обязательных очных визитов: Максимальный переход к дистанционному взаимодействию.
• Снижение объема запрашиваемых документов: Оптимизация требований к документации за счет межведомственного электронного взаимодействия.
• Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронной и проактивной форме: Ориентация на наиболее востребованные сервисы.

Этот эксперимент является прямым подтверждением того, что государство осознает и активно работает над дальнейшим повышением стандартов качества и доступности электронных услуг.

Прозрачность и противодействие коррупции

Одним из важнейших неэкономических эффектов цифровизации является значительное повышение прозрачности процесса принятия решений государственными органами. Это, в свою очередь, усиливает подотчетность власти и способствует борьбе с коррупцией.

Как это работает? Цифровые системы минимизируют прямые контакты граждан и бизнеса с чиновниками. Каждый шаг процесса обработки заявления или предоставления услуги фиксируется в электронной системе, что значительно усложняет возможность злоупотреблений. Примеры включают:

• Публичные реестры и информационные системы: Доступ к информации о госзакупках, земельных участках, судебных решениях в электронном виде делает эти процессы открытыми для общественного контроля.
• Электронный документооборот: Снижает возможности для подделки документов и манипуляций.
• Аудит цифровых следов: Каждое действие пользователя или сотрудника в системе фиксируется, что позволяет отслеживать и анализировать процессы.

Эти механизмы существенно сокращают коррупционные риски, так как «цифровой след» становится практически неизбежным, а возможность для дискреционного принятия решений уменьшается.

Оптимизация работы государственного аппарата и производительность труда

Внедрение информационных систем оказывает прямое влияние на внутреннюю эффективность работы государственного аппарата и производительность труда государственных структур.

Статистика подтверждает высокий уровень проникновения цифровых госуслуг: подавляющее большинство россиян в возрасте 15 лет и старше (86,7% в 2024 году), обращавшихся за государственными и муниципальными услугами, получают их полностью или частично онлайн. При этом с 2016 года стабильно снижается доля россиян, не использующих интернет для получения госуслуг, составив 13% в 2024 году. Более того, каждый второй пользователь госуслуг (55%) получает их исключительно онлайн, не обращаясь в ведомства или МФЦ. Это освобождает огромное количество ресурсов, которые ранее тратились на очное обслуживание.

ИСУ и, в частности, искусственный интеллект, способствуют значительному росту производительности. Исследование «Синергии» показало, что 40% россиян отметили рост эффективности своей работы благодаря ИИ, при этом 6% экономят более 5 часов в неделю, а 51% – до двух часов в неделю, используя ИИ для генерации текстов, анализа данных, идей и других задач. Эти результаты напрямую применимы и к государственному сектору, где ИИ-помощники для госслужащих уже активно применяются для анализа обращений, стенографирования совещаний и автоматического создания протоколов.

Индекс влияния цифровизации на качество госуправления (по оценкам граждан) вырос с 3,75 балла в 2022 году до 4 баллов в 2024 году, что свидетельствует о положительной динамике восприятия гражданами цифровых изменений.

Роль ИСУ в условиях кризисов

Цифровизация государственного сектора приобретает особое значение в условиях кризисов, будь то пандемии, экологические катастрофы или геополитические вызовы. В такие моменты скорость принятия решений и способность оперативно реагировать на меняющуюся обстановку становятся критически важными.

Во время пандемии COVID-19 цифровые технологии продемонстрировали свою неоценимую роль. Государство смогло оперативно собирать и обрабатывать большие объемы информации, что позволило быстро создавать новые востребованные услуги:

• Дистанционное оформление больничных листов.
• Социальные выплаты и пособия на детей в проактивном режиме.
• Информирование граждан о мерах поддержки и ограничениях.

Эти примеры показывают, как цифровые технологии повышают возможности государственного сектора по принятию своевременных и обоснованных решений, обеспечивая бесперебойное функционирование критически важных сервисов и оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации. В целом, цифровые технологии способствуют улучшению прозрачности и эффективности бизнес-процессов даже в самых сложных кризисных условиях.

Направления совершенствования и стратегическое развитие информационных систем управления в РФ

Цифровизация государственного управления в России – это не только текущие проекты и уже достигнутые успехи, но и четко обозначенный стратегический вектор развития на перспективу. Правительство Российской Федерации активно формирует и актуализирует нормативную базу, а также внедряет новые платформенные решения, призванные обеспечить устойчивое и эффективное развитие ИСУ до 2030 года и далее. Все эти усилия направлены на создание по-настоящему современного, клиентоориентированного и технологически независимого государства.

Актуализированные стратегические направления и национальные цели

Основополагающим документом, определяющим стратегию цифровой трансформации госуправления, является актуализированное стратегическое направление в области цифровой трансформации госуправления до 2030 года, утвержденное Распоряжением Правительства РФ от 16 марта 2024 г. № 637-р. Этот документ заменил предыдущее Распоряжение от 22 октября 2021 г. № 2998-р, что свидетельствует о динамичном характере и регулярном пересмотре приоритетов в этой сфере.

Ключевые цели обновленной стратегии включают:

• Обеспечение свободного, устойчивого, безопасного информационного взаимодействия между органами государственной власти, гражданами и бизнесом. Это фундаментальный принцип, направленный на создание единого цифрового контура.
• Достижение технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры РФ. В условиях современных геополитических вызовов этот аспект становится особенно актуальным, требуя использования отечественных решений и технологий.

Стратегические направления цифровизации тесно интегрированы с общенациональными целями развития. Так, Указ Президента РФ от 21 июля 2020 г. N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» закрепил достижение цифровой зрелости государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы как одну из национальных целей.

Для реализации этих амбициозных задач разработан ряд национальных проектов:

• Национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства»: направлен на комплексную цифровую трансформацию государственного и муниципального управления, а также экономики и социальной сферы.
• Федеральный проект «Цифровое государственное управление» в рамках национальной программы «Цифровая экономика»: нацелен на внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферу оказания государственных услуг.

К 2030 году планируется достичь впечатляющих показателей:

• 100% доля предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, включая внедрение системы поддержки принятия решений в рамках предоставления не менее 100 услуг в проактивном режиме.
• 100% органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений будут использовать электронный документооборот.

Эти целевые показатели демонстрируют стремление к полной цифровизации и максимальной автоматизации всех ключевых государственных процессов.

Единая цифровая платформа «ГосТех»

Одним из наиболее значимых стратегических решений в области развития ИСУ является утверждение платформенного подхода к управлению государственными ИТ-ресурсами. Этот подход реализуется через Единую цифровую платформу «ГосТех», концепция создания и функционирования которой утверждена Распоряжением Правительства РФ от 21 октября 2022 г. № 3102-р. «ГосТех» призван решить проблему разрозненности государственных информационных систем и повысить эффективность расходования бюджетных средств.

Ключевые принципы «ГосТеха» включают:

• Открытость: Возможность интеграции различных государственных и коммерческих решений.
• Повторное использование компонентов: Разработка единых модулей и сервисов, которые могут быть использованы в различных системах, сокращая затраты и сроки разработки.
• Клиентоцентричность: Ориентация на потребности граждан и бизнеса при создании и развитии сервисов.
• Оплата по фактическому объему потребления: Введение модели «сервис как услуга», что оптимизирует бюджетные расходы.
• Масштабируемость и адаптируемость: Способность системы к росту и изменению под новые задачи и нагрузки.
• Совместимость с инфраструктурой электронного правительства: Обеспечение бесшовной работы с существующими элементами цифровой инфраструктуры.
• Эффективность использования бюджетных средств: Концентрация ресурсов и унификация подходов.

С 1 апреля 2023 года все новые федеральные информационные системы создаются исключительно на базе «ГосТеха», а с 1 января 2024 года это требование распространяется и на региональные системы (с определенными исключениями). В рамках этой платформы Центр экспертизы и координации информатизации (ЦЭКИ) выполняет роль единого функционального заказчика, а ФКУ «Гостех» становится единым техническим заказчиком решений, что обеспечивает централизованное управление и координацию.

Место России в мировых рейтингах электронного правительства

Позиция страны в международных рейтингах развития электронного правительства является важным индикатором прогресса в области цифровизации. Согласно отчету ООН E-Government Survey 2024, Россия заняла 43-е место в мировом рейтинге развития электронного правительства (EGDI) с показателем 0,8532. Это небольшое снижение по сравнению с 42-м местом в 2022 году (0,8162) и 36-м местом в 2020 году, но при этом Россия по-прежнему относится к государствам с «очень высоким» индексом EGDI. Что это значит для дальнейшего развития? Это указывает на необходимость более активной работы по улучшению онлайн-услуг, чтобы не только поддерживать, но и повышать свои позиции на мировой арене.

Факторы, влияющие на эту позицию:

• Высокие показатели человеческого капитала и телекоммуникационной инфраструктуры: Россия демонстрирует сильные позиции в этих компонентах индекса, что является прочной основой для дальнейшего развития.
• Необходимость улучшения предоставления онлайн-услуг: Несмотря на общий высокий уровень, в этом направлении есть потенциал для роста, что согласуется с внутренними стратегиями по повышению качества и доли электронных услуг.

Эти данные показывают, что Россия активно движется по пути цифровой трансформации, но для поддержания и улучшения своих позиций в мировом масштабе необходимы постоянные усилия по совершенствованию онлайн-сервисов и адаптации к новым технологическим трендам.

Вызовы, барьеры и пути их преодоления при проектировании, внедрении и эксплуатации ИСУ в государственных организациях

Путь к полномасштабной цифровизации государственного управления изобилует сложными вызовами и барьерами. От преодоления технологических разрозненностей до формирования нового поколения государственных служащих и обеспечения кибербезопасности – каждый аспект требует глубокого анализа и продуманных стратегий.

Технологические и организационные барьеры

Одной из самых острых проблем является разрозненность государственных информационных систем (ГИС). В России существует более 4000 ГИС (около 3000 региональных и 1000 федеральных), многие из которых были разработаны в разное время, на разных платформах и часто не предусматривают полноценного взаимодействия друг с другом. Это приводит к дублированию данных, затрудняет межведомственное электронное взаимодействие и создает «информационные силосы». Нередко системы морально устаревают еще до сдачи в эксплуатацию, чему способствует слабое финансирование или затяжные циклы разработки. Отсутствие четких критериев ГИС также осложняет их управление и интеграцию. Какой важный нюанс здесь упускается? Разрозненность не только замедляет процессы, но и увеличивает риски ошибок из-за несогласованности данных, что напрямую влияет на качество государственных услуг.

Технологические барьеры проявляются в недостаточной координации разработки ИС, что ведет к программной и информационной несовместимости. Например, интеграция разрозненных данных из различных ведомств является крайне сложной задачей. Еще один вызов – необходимость мощных процессоров для современных систем искусственного интеллекта (ИИ) при ограниченных отечественных поставках, что создает зависимость от импортных решений и угрожает технологическому суверенитету.

Внедрение платформы «ГосТех» призвано решить проблему разрозненности, унифицировав подходы к созданию и эксплуатации ГИС. Однако на текущем этапе создание ГИС исключительно из модулей пока не реализовано в полной мере, а перенос существующих систем на «ГосТех» может требовать их частичной или полной переработки, что влечет за собой значительные временные и финансовые затраты.

Кадровый дефицит и цифровые компетенции госслужащих

Кадровая проблема является одним из наиболее критических барьеров на пути цифровой трансформации. Российская экономика испытывает значительную нехватку IT-специалистов: требуется около 100 тысяч разработчиков программного обеспечения и 40 тысяч молодых IT-специалистов по базам данных и сетям. Общий дефицит IT-кадров в отрасли оценивается от 740 тысяч до 1 миллиона человек, и к 2030 году потребуется обучить более 2 миллионов новых специалистов. Эта проблема усугубляется оттоком узких профильных специалистов в крупные технологические центры и низким уровнем цифровой квалификации государственных служащих.

Дополнительный вызов – «разрыв поколений» между руководством и сотрудниками органов государственной власти. Старшее поколение испытывает стресс при освоении цифрового мира, что препятствует быстрой цифровизации в условиях централизованного принятия решений. Молодежь, в свою очередь, становится зависимой от интернет-технологий, что требует новых подходов к организации труда и мотивации.

Для преодоления этих барьеров предпринимаются активные шаги:

• С 2022 года в России запущена долгосрочная программа повышения цифровой грамотности населения, на которую до 2024 года выделено 600 млн рублей.
• В октябре 2025 года также запущена масштабная программа обучения госслужащих основам искусственного интеллекта, включающая 6 программ повышения квалификации, которую в 2025 году прошли более 450 федеральных госслужащих.
• Проблемы с нехваткой специалистов по информационной безопасности испытывают около 500 тысяч российских организаций, что также требует системных образовательных программ.

Эти инициативы направлены на формирование квалифицированного кадрового резерва и повышение общей цифровой культуры в государственном секторе.

Цифровое доверие и информационная безопасность

Успешное внедрение и функционирование ИСУ невозможно без высокого уровня цифрового доверия со стороны граждан и бизнеса. Хотя данные 2021 года показывают, что 60,4% граждан скорее или полностью доверяют государственным интернет-сервисам, а в 2024 году 68% россиян считают их персональные данные хорошо защищенными, в российской политике отсутствует внятная стратегия формирования «цифрового доверия» и система показателей для его оценки и повышения. Недостаточный уровень цифрового доверия может стать серьезным препятствием для дальнейшего развития электронных услуг.

Вопрос информационной безопасности является одним из ключевых приоритетов. Количество атак на информационную инфраструктуру России постоянно растет, и государственный сектор является привлекательной целью для кибератак.

Государственная система защиты информации РФ направлена на предотвращение, отражение и нейтрализацию этих угроз. Меры по защите информации включают:

• Разработка политик безопасности: Комплекс правил и процедур, регулирующих доступ и обработку информации.
• Регулярное обучение персонала: Повышение осведомленности сотрудников о киберугрозах и правилах безопасной работы.
• Использование сертифицированных программно-аппаратных комплексов: Применение средств защиты информации, прошедших государственную сертификацию.

ГИС в России классифицируются по четырем классам защищенности (К1-К4) в зависимости от уровня значимости информации и масштаба системы. Это влечет за собой определенные требования к организационным и техническим мерам защиты, установленным ФСТЭК России, что обеспечивает дифференцированный подход к обеспечению безопасности.

Преодоление этих вызовов требует комплексного подхода, сочетающего технологические инновации, развитие человеческого капитала, совершенствование нормативно-правовой базы и постоянное внимание к вопросам информационной безопасности и цифрового доверия. Только так можно построить по-настоящему эффективную и устойчивую систему информационного управления в государственных организациях.

Заключение

Исследование информационных систем управления в государственных организациях Российской Федерации позволило всесторонне рассмотреть динамичный процесс цифровой трансформации, охватывающий теоретические основы, практическое применение, методологию оценки, влияние на качество государственных услуг и стратегические направления развития, а также выявить ключевые вызовы и барьеры.

Было установлено, что эволюция понятий от «электронного правительства» к «цифровому правительству» отражает глубокие качественные изменения в государственном управлении, где акцент смещается к проактивному, клиентоцентричному предоставлению услуг на основе данных. Нормативно-правовая база, представленная Федеральными законами (№ 149-ФЗ, № 210-ФЗ), постановлениями Правительства РФ (№ 676, № 1119) и приказами ФСТЭК России (№ 17), формирует надежный каркас для создания, развития и защиты государственных информационных систем, обеспечивая их соответствие высоким стандартам.

Анализ структуры и функционала ИСУ показал, что федеральные государственные информационные системы (ФГИС), такие как «ГосТех», «Электронный бюджет» и СМЭВ, являются основой для межведомственного взаимодействия и оптимизации процессов. Внедрение систем искусственного интеллекта, как продемонстрировано на примерах Stratagonia и ИИ-помощников для госслужащих, не только автоматизирует рутинные задачи, но и многократно повышает эффективность, сокращая трудозатраты и минимизируя ошибки.

Методология оценки эффективности ИСУ в госсекторе включает как традиционные показатели (степень автоматизации, информатизации взаимодействия, модульность), так и финансовые, интегрально-экспертные методы. Особое значение приобретают авторские модели (Панина, Муковнин), адаптирующие систему сбалансированных показателей (BSC) к специфике публичного управления. Внедряемая с 2025 года система управления цифровой трансформацией, привязывающая расходы к конкретным результатам, является важным шагом к повышению ответственности и прозрачности.

Влияние ИСУ на качество государственных услуг и результаты деятельности бюджетных учреждений неоспоримо. Портал «Госуслуги» стал символом доступности и снижения бюрократии, а эксперимент по повышению качества услуг до 2027 года подтверждает стремление к дальнейшему совершенствованию. Цифровизация значительно повышает прозрачность государственного управления и снижает коррупционные риски, а также способствует росту производительности труда. В условиях кризисов, как показала пандемия COVID-19, цифровые технологии обеспечивают оперативность и адресность государственных мер поддержки.

Стратегическое развитие ИСУ в РФ до 2030 года определяется Указом Президента РФ № 474 и актуализированным Распоряжением Правительства РФ № 637-р, делая акцент на достижении цифровой зрелости и технологической независимости. Единая цифровая платформа «ГосТех» призвана унифицировать ИТ-ландшафт и обеспечить платформенный подход к управлению госресурсами. Несмотря на небольшое снижение в мировом рейтинге электронного правительства ООН (43-е место в 2024 году), Россия сохраняет высокий потенциал благодаря развитой инфраструктуре и человеческому капиталу.

Однако на пути цифровой трансформации остаются серьезные вызовы: разрозненность более 4000 ГИС, технологическая несовместимость, моральное устаревание систем, острая нехватка IT-специалистов (до 1 млн человек) и «разрыв поколений» среди госслужащих. Программы повышения цифровой грамотности и обучения основам ИИ призваны смягчить кадровый дефицит. Вопросы цифрового доверия граждан (68% россиян доверяют защите данных в 2024 году) и обеспечение информационной безопасности, включая классификацию ГИС по ФСТЭК России, остаются приоритетными для устойчивого развития ИСУ.

В заключение, информационные системы управления являются краеугольным камнем современного российского государства. Достигнутые успехи в цифровизации огромны, однако дальнейшее совершенствование требует системного подхода к преодолению выявленных барьеров, активного развития платформенных решений, инвестиций в человеческий капитал и непрерывного обеспечения информационной безопасности, чтобы полностью реализовать потенциал цифровой трансформации для повышения благосостояния граждан и эффективности государственного управления.

Список использованной литературы

1. Российская Федерация. Государственный комитет Российской Федерации по связи и информатизации. Национальный доклад «Информационные ресурсы России». М.: Эко-Трендз, 2006. 57 с.
2. Российская федерация. Законы. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. М.: Право, 2005. 97 с.
3. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. Раздел 1. М.: Юридическая литература, 2006. 85 с.
4. Российская федерация. Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации. «Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года». М.: Юристъ, 2007. 23 с.
5. Российская Федерация. Министерство Финансов Российской Федерации. Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях от 30.12.1999 № 107н. М.: Право, 2005. 34 с.
6. Бюджетные организации: учебник / под ред. К. Ю. Савельева. М.: Дело и Сервис, 2005. 872 с.
7. Вертакова Ю. В., Козьева И. А., Кузьбожев Э. Н. Управленческие решения / Ю. В. Верстакова [и др.]. М.: КноРус, 2006. 352 с.
8. Гаврилова Т. А., Червинская К. Р. Извлечение и структурирование знаний для экспертных систем / Т. А. Гаврилова [и др.]. М.: Радио и связь, 1992. С. 49.
9. Государственная политика и управление. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления: учебник / под ред. Д. В. Инокешина. М.: Российская политическая энциклопедия, 2006. 384 с.
10. Государственное управление и политика / под ред. Л. В. Сморгунова. СПб.: СПБГУ, 2004. С. 224.
11. Гохберг Г. С., Зафиевский А. В., Короткин А. А. Информационные технологии / Г. С. Гохберг [и др.]. М.: ACADEMA, 2005. 208 с.
12. Грабауров В. А. Информационные технологии управления организациями. М.: Современная школа, 2006. 432 с.
13. Ивасенко А. Г., Гридасов А. Ю., Павленко А. В. Информационные технологии в экономике и управлении // А. Г. Ивасенко [и др.]. М.: КноРус, 2005. С. 28.
14. Информационные системы в экономике: учебник / под ред. Г. А. Титоренко. М.: Юнити, 2006. 464 с.
15. Информационные системы и технологии в экономике и управлении: учебник / под ред. В. В. Трофимова. М.: Высшее образование, 2007. 480 с.
16. Кондраков Н. П., Кондраков И. П. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях: учебник / Н. П. Кондраков [и др.]. М.: Проспект, 2006. 336 с.
17. Маршалова А. С. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: Омега-Л, 2006. 128 с.
18. Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления: учебник для вузов. М.: Юнити-Дана, 2007. 576 с.
19. Смирнов Э. А. Управленческие решения. М.: Инфра-М, 2006. С. 4.
20. Советов Б. Я., Цехановский В. В. Информационные технологии: учебник / Б. Я. Советов [и др.]. М.: Высшая школа, 2005. 263 с.
21. Стешин А. И. Информационные технологии в маркетинге. СПб.: Российский государственный университет имени А. И. Герцена, 2006. С. 53.
22. Хлебников А. А. Информационные системы в экономике: учебник для вузов. М.: Феникс, 2007. 432 с.
23. Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: Юристъ, 2006. 384 с.
24. Электронное правительство: рекомендации по внедрению в РФ / под ред. В. И. Дрожжинова. М.: Эко-Трендз, 2006. 330 с.
25. Авакян А. ИТ-службы в управлении непрерывностью бизнеса // Директор Информационной Службы. 2005. № 6. С. 7-9.
26. Беляев Д. А. Применение информационных систем управления как необходимый элемент стратегического управления экономическими процессами в вузе // Университетское управление: практика и анализ. 2007. № 3. С. 16-17.
27. Информационный портал ФЦП «Электронная Россия». URL: http://www.e-rus.ru/site.shtml?id=14 (дата обращения: 21.10.2025).
28. Официальный сайт Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации. Раздел: Нормативные документы. URL: http://www.minsvyaz.ru/ministry/documents/ (дата обращения: 21.10.2025).
29. Официальный сайт электронного журнала «Корпоративный менеджмент». Раздел: Информационные технологии. URL: http://cfin.ru/itm/index.shtml (дата обращения: 21.10.2025).
30. Электронное государство. Электронное Правительство. URL: https://biblio.hse.ru/data/2015/02/09/1126742548/%D0%AD%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5%20%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE.%20%D0%AD%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5%20%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE.pdf (дата обращения: 21.10.2025).
31. Электронное правительство России. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%AD%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 21.10.2025).
32. Цифровая трансформация госуправления (стратегическое направление). URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F_%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F_(%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D0%BD%D0%B0%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5) (дата обращения: 21.10.2025).
33. Цифровизация государственного управления: опыт зарубежных стран и возможности его использования в России: аналитический доклад. URL: https://www.msal.ru/upload/iblock/c38/c384e5a952d7e0d37e6f8a61405b0ee9.pdf (дата обращения: 21.10.2025).
34. Процесс цифровизации государственного управления. URL: https://old.rane.ru/sites/default/files/images/upload/nauchnye-publikatsii/Protsess_tsifrovizatsii_gosudarstvennogo_upravleniya.pdf (дата обращения: 21.10.2025).
35. «Электронное правительство» как интегративная платформа предоставления государственных услуг // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-pravitelstvo-kak-integrativnaya-platforma-predostavleniya-gosudarstvennyh-uslug (дата обращения: 21.10.2025).
36. Цифровая трансформация государственного управления: определение, процессы и показатели эффективности // Научный аспект. 2021. URL: https://nauchniy-aspect.ru/images/PDF/2021/42/digital-transformation.pdf (дата обращения: 21.10.2025).
37. Барьеры внедрения датацентричного государственного управления: опыт России // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/bariery-vnedreniya-datatsentrichnogo-gosudarstvennogo-upravleniya-opyt-rossii (дата обращения: 21.10.2025).
38. Цифровизация государственного и муниципального управления: механизм // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-upravleniya-mehanizm (дата обращения: 21.10.2025).
39. Цифровое государственное управление // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovoe-gosudarstvennoe-upravlenie (дата обращения: 21.10.2025).
40. Национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства». URL: http://government.ru/projects/selection/2083/48625/ (дата обращения: 21.10.2025).
41. Цифровизация государственных услуг (экспресс-информация ИСИЭЗ НИУ ВШЭ). URL: https://issek.hse.ru/news/856898864.html (дата обращения: 21.10.2025).
42. Кейсы и лучшие практики — Цифровая трансформация государственного управления. URL: https://old.rane.ru/sites/default/files/images/upload/nauchnye-publikatsii/Keisy_i_luchshie_praktiki_Tsifrovaya_transformatsiya_gosudarstvennogo_upravleniya.pdf (дата обращения: 21.10.2025).
43. Цифровая трансформация госуслуг // КЧР. 2023. 12 декабря. URL: https://kchr.ru/press_center/news/2023/12/tsifrovaya_transformatsiya_gosuslug/ (дата обращения: 21.10.2025).
44. Правительство обновило стратегию цифровой трансформации госуправления // Гостех. URL: https://gostech.ru/news/pravitelstvo-obnovilo-strategiyu-tsifrovoy-transformatsii-gosupravleniya (дата обращения: 21.10.2025).
45. Цифровая трансформация государственного управления // Публикации ВШЭ. URL: https://publications.hse.ru/articles/890412854 (дата обращения: 21.10.2025).
46. Проблемы внедрения информационно-коммуникационных технологий в органах государственной власти Российской Федерации // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-vnedreniya-informatsionno-kommunikatsionnyh-tehnologiy-v-organah-gosudarstvennoy-vlasti-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 21.10.2025).
47. Стратегия развития цифрового государственного управления (на примере министерств Российской Федерации и Китайской Народной Республики) // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategiya-razvitiya-tsifrovogo-gosudarstvennogo-upravleniya-na-primere-ministerstv-rossiyskoy-federatsii-i-kitayskoy-narodnoy (дата обращения: 21.10.2025).
48. Россия в числе лидеров по внедрению базовых государственных электронных систем // NAO24.ru. URL: https://nao24.ru/news/63706-rossiya-v-chisle-liderov-po-vnedreniyu-bazovykh-gosudarstvennykh-elektronnykh-sistem/ (дата обращения: 21.10.2025).
49. Информационные системы в структуре органов государственной власти Российской Федерации // Современные наукоемкие технологии. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnye-sistemy-v-strukture-organov-gosudarstvennoy-vlasti-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 21.10.2025).
50. Эффективность цифрового государственного управления: теоретические и прикладные аспекты // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-tsifrovogo-gosudarstvennogo-upravleniya-teoreticheskie-i-prikladnye-aspekty (дата обращения: 21.10.2025).
51. Тема дня: С 2025 года в РФ внедрят систему управления цифровой трансформацией // Президентская академия РАНХиГС. URL: https://www.ranepa.ru/press-center/news/tema-dnya-s-2025-goda-v-rf-vnedryat-sistemu-upravleniya-tsifrovoy-transformatsiey (дата обращения: 21.10.2025).
52. Внедрение информационных технологий в государственное управление // Институт Информационных Систем ГУУ. URL: https://guu.ru/science/institutes/isi/publications/vnedrenie-informatsionnyx-texnologij-v-gosudarstvennoe-upravlenie/ (дата обращения: 21.10.2025).
53. На период до 2030 года актуализировано стратегическое направление в области цифровой трансформации государственного управления // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_472471/ (дата обращения: 21.10.2025).
54. О ходе реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». URL: http://council.gov.ru/activity/documents/21966/ (дата обращения: 21.10.2025).
55. Информационные системы в государственном управлении // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnye-sistemy-v-gosudarstvennom-upravlenii (дата обращения: 21.10.2025).
56. Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_310853/ (дата обращения: 21.10.2025).
57. Оценка эффективности инфокоммуникационных технологий в системе государственного управления // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-infokommunikatsionnyh-tehnologiy-v-sisteme-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 21.10.2025).
58. Актуальные проблемы внедрения информационных технологий в государственном управлении // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-vnedreniya-informatsionnyh-tehnologiy-v-gosudarstvennom-upravlenii (дата обращения: 21.10.2025).