Информационные таможенные технологии: повышение эффективности деятельности региональных таможенных органов (на примере Северо-Западного таможенного управления)

В 2024 году Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) значительно увеличило отчисления в федеральный бюджет на 24,29%, до 645,78 млрд рублей, что стало прямым следствием успешного внедрения и активного использования современных информационных технологий, таких как авторегистрация и автовыпуск. Этот впечатляющий экономический показатель не только подчеркивает финансовую значимость инноваций, но и убедительно демонстрирует их потенциал в радикальном сокращении сроков совершения таможенных операций и повышении общей эффективности государственного администрирования. В условиях стремительной цифровизации мировой экономики и усиления интеграционных процессов, роль информационных таможенных технологий (ИТТ) становится не просто важной, а стратегически критичной для обеспечения экономической безопасности, упрощения внешнеэкономической деятельности и формирования конкурентоспособной национальной экономики.

Настоящая дипломная работа посвящена всестороннему анализу информационных таможенных технологий, их влияния на эффективность работы региональных таможенных органов, а также выявлению проблем и перспектив развития на примере Северо-Западного таможенного управления. Актуальность темы обусловлена не только глобальными трендами цифровизации, но и национальными стратегическими приоритетами, зафиксированными в Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, которая ставит амбициозные цели по созданию «умной» таможни, насыщенной искусственным интеллектом.

Целью исследования является поиск, систематизация и анализ информации для глубокого понимания текущего состояния, проблем и перспектив развития информационных таможенных технологий, а также разработка обоснованных рекомендаций по повышению их эффективности в деятельности Северо-Западного таможенного управления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть теоретические и нормативно-правовые основы применения информационных таможенных технологий.
2. Проанализировать роль и значимость информационных технологий в деятельности Северо-Западного таможенного управления.
3. Выявить специфические проблемы и вызовы, препятствующие более эффективному использованию ИТТ в СЗТУ.
4. Предложить перспективные направления развития информационных таможенных технологий и меры по повышению их эффективности для СЗТУ.
5. Сформулировать рекомендации по развитию профессиональной информационной компетентности должностных лиц Северо-Западного таможенного управления.

Объектом исследования выступают информационные таможенные технологии как совокупность методов, средств и процессов автоматизации таможенного администрирования. Предметом исследования являются управленческие, организационные, правовые и технологические аспекты применения информационных таможенных технологий в деятельности Северо-Западного таможенного управления.

Структура работы включает введение, пять глав, последовательно раскрывающих заявленные задачи, заключение и список использованных источников. Каждая глава посвящена отдельному аспекту исследования, начиная от теоретических основ и заканчивая практическими рекомендациями, что позволяет обеспечить комплексный и глубокий анализ выбранной темы.

Теоретические и нормативно-правовые основы применения информационных таможенных технологий

Исторически таможенное дело всегда было тесно связано с информационными потоками. От свитков и ручных записей до перфокарт и первых компьютеров — каждая эпоха привносила свои инструменты для обработки огромных массивов данных о товарах, перемещающихся через границы. В современном мире, где скорость и точность играют решающую роль, информационные таможенные технологии стали не просто инструментом, а системообразующим элементом всей таможенной инфраструктуры, определяющим ее эффективность и способность отвечать на вызовы глобализированной экономики, позволяя обеспечить бесперебойность международных логистических цепочек.

Понятие, сущность и классификация информационных таможенных технологий

Для того чтобы говорить об информационных таможенных технологиях (ИТТ), важно сначала дать четкие определения базовых понятий. Информационные технологии (ИТ) в широком смысле — это совокупность методов, процессов и программно-технических средств, объединенных для сбора, обработки, хранения, передачи и распространения информации. Это фундамент, на котором строится любая современная автоматизированная система.

Когда мы добавляем прилагательное «таможенные», мы сужаем сферу применения этих технологий. Таможенные технологии — это специализированные методы и средства, применяемые таможенными органами для выполнения своих функций по контролю и оформлению товаров и транспортных средств, перемещающихся через таможенную границу. Они охватывают весь комплекс операций, от регистрации деклараций до фактического выпуска товаров.

Соединяя эти два понятия, получаем информационные таможенные технологии (ИТТ) — это комплекс программно-технических средств, информационных систем, телекоммуникационных сетей и методик, предназначенных для автоматизации и оптимизации выполнения функций таможенных органов, обеспечения контроля, учета и анализа данных в процессе таможенного администрирования. Сущность ИТТ заключается в трансформации традиционных, трудоемких и часто подверженных человеческому фактору таможенных процедур в прозрачные, быстрые и высокоточные автоматизированные процессы.

Ключевым проявлением ИТТ является электронное декларирование, при котором таможенная декларация подается в таможенный орган в электронном виде с использованием средств электронной подписи. Это не просто перевод бумажного документа в цифровой формат, а полноценная цифровая трансформация, позволяющая сократить время оформления, минимизировать ошибки и повысить прозрачность взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Центральное место в этой системе занимает Единая автоматизированная информационная система таможенных органов (ЕАИС ТО). Это не просто одна программа, а многофункциональная, территориально-распределенная, защищенная информационная система, которая интегрирует все информационные ресурсы ФТС России, автоматизируя деятельность всех таможенных органов страны и предоставляя аналитическую поддержку должностным лицам. ЕАИС ТО является ядром цифровой таможни, обеспечивая взаимосвязь между различными подсистемами и базами данных.

Классификация информационных таможенных технологий может быть представлена по нескольким критериям:

Критерий классификации	Примеры
По назначению	Операционные системы: электронное декларирование, авторегистрация, автовыпуск, система управления рисками (СУР). Аналитические системы: системы сбора и анализа статистических данных, системы поддержки принятия решений, прогнозирования. Системы обеспечения: электронный документооборот, информационная безопасность, мониторинг ИТ-инфраструктуры.
По уровню автоматизации	Частично автоматизированные: отдельные операции требуют участия человека. Полностью автоматизированные: операции совершаются без прямого вмешательства человека (например, автовыпуск).
По степени интеграции	Локальные: используются в рамках одного подразделения. Региональные: объединяют несколько таможенных постов или управлений. Федеральные: ЕАИС ТО. Наднациональные: Интегрированная информационная система ЕАЭС.
По типу обрабатываемой информации	Документарные: обработка деклараций, разрешений, сертификатов. Биометрические: системы контроля доступа, идентификации. Геоинформационные: мониторинг перемещения товаров и транспортных средств.
По используемым технологиям	СУБД: базы данных Oracle, PostgreSQL. Сетевые технологии: VPN, MPLS. Криптографические: средства электронной подписи, шифрования. Искусственный интеллект (ИИ): машинное обучение, нейронные сети для анализа рисков.

Понимание этих понятий и классификаций позволяет глубоко анализировать функционирование ИТТ, выявлять их сильные стороны и проблемные зоны, а также формулировать обоснованные предложения по их развитию.

Нормативно-правовая база применения ИТТ в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе

Любая технологическая инновация в государственном управлении требует надежной правовой основы. В сфере таможенного дела это особенно актуально, поскольку речь идет о регулировании внешнеэкономической деятельности, обеспечении экономической безопасности и наполнении бюджета. Нормативно-правовая база, регулирующая применение информационных таможенных технологий в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), является многоуровневой и динамично развивающейся.

Центральное место в этой системе занимает Глава 48 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), озаглавленная «Информационные системы и информационные технологии, используемые таможенными органами, их информационные ресурсы и защита информации». Эта глава является краеугольным камнем для легализации и регулирования всех аспектов цифровизации таможенного дела на наднациональном уровне. Она устанавливает общие принципы использования информационных систем, требования к информационным ресурсам таможенных органов, а также определяет основы защиты информации, обеспечивая юридическую чистоту и безопасность электронного взаимодействия.

На национальном уровне ключевым стратегическим документом является Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года. Этот документ задает вектор всей таможенной политики, определяя целевые ориентиры и задачи, среди которых центральное место занимает полномасштабная модернизация в сфере обеспечения автоматического совершения таможенных операций с использованием информационных технологий. Стратегическая цель ФТС России к 2030 году — формирование качественно новой, насыщенной «искусственным интеллектом», быстро перенастраиваемой, информационно связанной с партнерами «умной» таможенной службы. Это не просто слова, а конкретные задачи, к 2030 году доля таможенных операций, совершаемых автоматически с использованием ИТ в отношении нерисковых поставок, должна достигнуть 100%, а доля электронных деклараций для товаров международной интернет-торговли — 80%.

Информационно-техническая политика ФТС России является детализацией стратегических установок, направленной на достижение качественно нового уровня информатизации таможенных органов. Она определяет конкретные шаги по созданию информационно-технической инфраструктуры, обеспечивающей эффективное выполнение задач ФТС России. Ключевые направления развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) включают:

• Реализацию общих процессов в таможенной сфере ЕАЭС с использованием Интегрированной информационной системы.
• Обеспечение устойчивого функционирования ИКТ-инфраструктуры.
• Повышение эффективности планирования мероприятий по развитию ИКТ.
• Поэтапный переход на централизованное предоставление ИТ-сервисов.
• Использование отечественного программного обеспечения и оборудования для обеспечения технологической независимости.
• Совершенствование системы информационной безопасности.

Важным регуляторным документом является Приказ ФТС России от 10 марта 2020 года № 255, который утверждает Положение по организации технической поддержки информационно-коммуникационных технологий в таможенных органах. Этот приказ регламентирует процессы поддержки и развития Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО) и Ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ФТС России, обеспечивая их стабильное и эффективное функционирование.

Помимо вышеперечисленных, в правовую основу входят многочисленные федеральные законы (например, Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), указы Президента, постановления Правительства, приказы и распоряжения ФТС России, детализирующие порядок применения конкретных информационных систем, требования к форматам электронных документов, порядок электронного взаимодействия с участниками ВЭД и другие аспекты. Все эти документы формируют сложную, но цельную систему, направленную на поддержку и развитие цифровой трансформации таможенного дела.

Организационные основы информатизации таможенных органов

За любой масштабной технологической инициативой стоит сложная организационная структура, обеспечивающая ее реализацию и функционирование. В контексте информатизации таможенных органов Российской Федерации, ключевую роль играют несколько подразделений и объектов инфраструктуры.

Центральным звеном, отвечающим за стратегическое планирование, разработку и внедрение информационных технологий, является Главное управление информационных технологий (ГУИТ) ФТС России. Деятельность ГУИТ строится на принципах, заложенных в Конституции РФ, международных договорах, актах ЕАЭС и законодательстве РФ. Это подразделение является мозговым центром цифровой трансформации, определяя архитектуру ЕАИС ТО, разрабатывая новые программные комплексы, координируя проекты по модернизации инфраструктуры и обеспечивая технологическую поддержку всех таможенных органов. ГУИТ играет роль не только технического, но и методологического лидера, формируя стандарты и подходы к информатизации в таможенной сфере.

Фундаментом для развития «умных» таможенных технологий и обеспечения их бесперебойного функционирования является Главный центр обработки данных (ГЦОД) ФТС России, который создается на базе Тверской таможни. ГЦОД — это не просто хранилище серверов, а высокотехнологичный комплекс, предназначенный для:

• Безопасного хранения информации: Обеспечение целостности, конфиденциальности и доступности огромных объемов таможенных данных.
• Бесперебойного функционирования информационных ресурсов: Поддержание работоспособности всех критически важных систем 24/7.
• Повышения скорости таможенных операций: Современное оборудование и оптимизированные процессы в ЦОД позволяют значительно ускорить обработку данных, что напрямую влияет на скорость выпуска товаров.

Развитие ИКТ в таможенных органах осуществляется по нескольким ключевым направлениям, которые взаимосвязаны и направлены на достижение общей стратегической цели:

1. Реализация общих процессов в таможенной сфере ЕАЭС: Взаимодействие с Интегрированной информационной системой Евразийского экономического союза для обеспечения гармонизации и унификации таможенных процедур между странами-участницами. Это предполагает создание единых стандартов обмена данными и совместное использование информационных ресурсов.
2. Обеспечение устойчивого функционирования ИКТ-инфраструктуры: Регулярное обновление оборудования, программного обеспечения, поддержание работоспособности сетевых коммуникаций и систем резервного копирования. Это критически важно для предотвращения сбоев и обеспечения непрерывности таможенного оформления.
3. Повышение эффективности планирования мероприятий по развитию ИКТ: Разработка долгосрочных и среднесрочных планов информатизации, а также управление проектами по внедрению новых технологий.
4. Поэтапный переход на централизованное предоставление ИТ-сервисов: Консолидация ИТ-ресурсов и сервисов в ГЦОД и региональных ЦОД для оптимизации затрат, повышения управляемости и стандартизации услуг.
5. Использование отечественного программного обеспечения и оборудования: Курс на импортозамещение в рамках стратегии технологической независимости, что требует активной разработки и внедрения российских решений.
6. Совершенствование системы информационной безопасности: Защита от киберугроз, обеспечение конфиденциальности данных и предотвращение несанкционированного доступа.

Организационные основы информатизации таможенных органов формируют прочный каркас, на котором строится цифровая трансформация всей таможенной службы, позволяя ей эффективно адаптироваться к изменяющимся условиям и вызовам современного мира.

Роль и значимость информационных технологий в деятельности Северо-Западного таможенного управления

Северо-Западный регион России, благодаря своему географическому положению и наличию крупных морских портов, является одним из ключевых логистических хабов страны. Соответственно, Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) играет особую роль в системе ФТС Росс��и. Здесь, как нигде, остро ощущается потребность в максимально эффективном таможенном администрировании, а информационные технологии становятся краеугольным камнем этой эффективности. От их слаженной работы зависит скорость прохождения товаров, объем внешнеторгового оборота и, в конечном итоге, пополнение федерального бюджета, что напрямую влияет на экономическую стабильность региона и страны в целом.

Общая характеристика деятельности Северо-Западного таможенного управления и его место в системе ФТС России

Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) является одним из 16 региональных таможенных управлений Федеральной таможенной службы Российской Федерации. Его деятельность охватывает обширную территорию, включающую Санкт-Петербург, Ленинградскую, Калининградскую, Псковскую, Новгородскую, Мурманскую, Архангельскую области, а также Республику Карелия и Ненецкий автономный округ. Это стратегически важный регион, через который проходит значительная часть внешнеторгового грузопотока России, особенно морским и автомобильным транспортом.

Основные функции и задачи СЗТУ:

• Таможенный контроль и оформление: Осуществление всех видов таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через государственную границу РФ и таможенную границу ЕАЭС.
• Фискальная функция: Обеспечение поступления таможенных платежей в федеральный бюджет, что является одной из важнейших задач СЗТУ.
• Борьба с контрабандой и нарушениями таможенного законодательства: Предотвращение и пресечение незаконного перемещения товаров и контрабанды.
• Содействие внешнеэкономической деятельности: Упрощение таможенных процедур для добросовестных участников ВЭД, создание благоприятных условий для международной торговли.
• Обеспечение экономической безопасности: Защита национальных интересов в сфере внешней торговли.

Особенности региональной внешнеэкономической деятельности:

• Выход к Балтийскому морю: Наличие крупных морских портов (Санкт-Петербург, Усть-Луга, Высоцк, Калининград, Мурманск) делает СЗТУ ключевым пунктом для морских грузоперевозок.
• Приграничное положение: Общие границы с Финляндией, Эстонией, Латвией, Белоруссией, что обуславливает значительный объем автомобильных и железнодорожных перевозок.
• Интенсивный грузопоток: Через регион проходит широкий спектр товаров, от сырья и энергоносителей до высокотехнологичной продукции и потребительских товаров.
• Развитая логистическая инфраструктура: Сеть автомобильных дорог, железнодорожных путей, портов и складов временного хранения.

Место СЗТУ в системе ФТС России определяется его стратегическим значением как ворот на западном направлении. Управление является пилотной площадкой для внедрения многих инновационных таможенных технологий, а его опыт часто масштабируется на другие региональные управления. Деятельность таможенных органов СЗТУ направлена на упрощение таможенных операций с приоритетными импортными товарами (продовольствие, лекарства, товары для нужд СВО), поддержку бизнеса и создание благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности, что особенно актуально в текущих геополитических и экономических условиях.

Применение информационных технологий в СЗТУ: электронное декларирование, авторегистрация и автовыпуск

В условиях постоянно растущего грузопотока и необходимости оптимизации государственных процессов, Северо-Западное таможенное управление активно внедряет и совершенствует информационные технологии, превращая их в основу своей операционной деятельности. Электронное декларирование, авторегистрация и автовыпуск стали не просто трендом, а неотъемлемой частью повседневной работы.

Электронное декларирование стало стандартом для СЗТУ. Принцип его работы заключается в подаче всех необходимых документов для таможенного оформления в электронном виде через специализированные программные средства, подключенные к Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (ЕАИС ТО). Это позволяет участникам ВЭД подавать декларации из любого места, где есть доступ к интернету, сокращает время на подготовку и передачу документов, а также минимизирует риски ошибок, связанных с ручным вводом.

Одной из самых передовых и эффективных технологий является автоматическая регистрация деклараций на товары (ДТ). Этот процесс подразумевает, что система ЕАИС ТО самостоятельно, без участия должностного лица, принимает и регистрирует ДТ, если она соответствует определенным критериям и не содержит явных нарушений или рисков. Статистические данные СЗТУ за 2024 год впечатляют:

• 94,5% экспортных деклараций были автоматически зарегистрированы.
• 79% импортных деклараций также прошли автоматическую регистрацию.

Эти цифры свидетельствуют о высокой степени автоматизации начального этапа таможенного оформления, что значительно ускоряет весь процесс и снижает административную нагрузку.

Следующим этапом, демонстрирующим глубину проникновения ИТ в таможенное администрирование, является автоматический выпуск деклараций на товары. Здесь система не только регистрирует, но и самостоятельно принимает решение о выпуске товаров, если они относятся к нерисковым категориям и соответствуют всем установленным критериям. В 2024 году в СЗТУ были достигнуты следующие показатели:

• 47,8% экспортных деклараций автоматически выпущены.
• 29,4% импортных деклараций автоматически выпущены.

Хотя показатели автовыпуска ниже, чем авторегистрации, они все равно демонстрируют существенный прогресс в автоматизации наиболее ответственных этапов таможенного контроля. Эти цифры показывают, что почти половина экспортного и около трети импортного потока не требует прямого участия инспектора, что позволяет перенаправить человеческие ресурсы на более сложные и рисковые операции. В 2022 году эти показатели были еще ниже, но уже тогда Северо-Западная электронная таможня (СЗЭТ) обеспечила автоматическую регистрацию 83% экспортных и 80% импортных деклараций, а также автоматический выпуск 47% экспортных и 27% импортных деклараций, что подтверждает устойчивый тренд развития.

Для оптимизации логистики и ускорения таможенного оформления применяется технология удаленного выпуска (ТУВ). Ее суть заключается в том, что товары могут физически находиться в одном месте (например, на приграничном складе), а таможенная декларация подается и оформляется на таможенном посту, расположенном в другом географическом пункте, часто в крупном логистическом центре. Это позволяет разгрузить приграничные пункты пропуска и сконцентрировать специалистов по оформлению в специализированных центрах.

Декларационный массив в регионе деятельности СЗТУ сконцентрирован в двух крупных центрах электронного декларирования (ЦЭД):

• Северо-Западный ЦЭД: Обслуживает грузопотоки, поступающие автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом.
• Балтийский ЦЭД: Специализируется на водном транспорте, обрабатывая декларации, связанные с морскими перевозками.

Эти центры, работая по принципу «единого окна» и используя ТУВ, становятся ключевыми узлами в системе электронного таможенного оформления, позволяя эффективно обрабатывать огромные объемы информации и грузов. Вся эта инфраструктура поддерживается и функционирует на базе Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО), которая является защищенной территориально-распределенной системой, автоматизирующей деятельность таможенных органов и осуществляющей аналитическую поддержку должностных лиц, обеспечивая при этом высокую степень информационной безопасности.

Влияние информационных технологий на эффективность таможенных операций в СЗТУ

Влияние информационных технологий на эффективность деятельности Северо-Западного таможенного управления трудно переоценить. Это не просто улучшение отдельных процессов, а системная трансформация, которая затронула все аспекты работы, от скорости обработки документов до финансовых показателей.

Одним из наиболее наглядных индикаторов эффективности является сокращение сроков совершения таможенных операций. Благодаря внедрению электронного декларирования, авторегистрации и автовыпуска, время, затрачиваемое на оформление товаров, значительно уменьшилось. Если раньше участники ВЭД могли ждать выпуска часами и даже днями, то сейчас ситуация кардинально изменилась:

• Более 92% деклараций на товары в СЗТУ выпускаются в срок до 4 часов. Этот показатель является одним из лучших в системе ФТС России и свидетельствует о высоком уровне автоматизации и оптимизации процессов.
• Для сравнения, в 2022 году средние сроки регистрации деклараций на товары составляли 3 минуты (по сравнению с 5 минутами 33 секундами в 2021 году), а среднее время выпуска товаров – 2 часа 52 минуты, при этом 88,1% деклараций выпускалось в срок не более 4 часов. Это демонстрирует устойчивый тренд на ускорение.

Сокращение сроков имеет прямое экономическое значение. Для бизнеса это означает уменьшение простоев транспорта, снижение затрат на хранение и повышение оборачиваемости капитала. Для государства – более быстрый оборот товаров и, соответственно, ускоренное поступление таможенных платежей.

Не менее важным показателем является увеличение отчислений в федеральный бюджет. В 2024 году Северо-Западное таможенное управление значительно увеличило этот показатель на 24,29%, достигнув 645,78 млрд рублей. Конечно, на объем отчислений влияет множество факторов, включая внешнеэкономическую конъюнктуру, объемы импорта и экспорта, ставки таможенных пошлин. Однако существенная часть этого роста может быть напрямую связана с повышением эффективности, прозрачности и скорости таможенного администрирования, достигаемой благодаря ИТ. Ускоренный выпуск товаров, снижение рисков коррупции и ошибок, а также более точный контроль за начислением и уплатой платежей – все это способствует более полному и своевременному пополнению казны.

Основой для всех этих достижений является Единая автоматизированная информационная система таможенных органов (ЕАИС ТО). Эта система не просто автоматизирует рутинные операции, она служит комплексной платформой для:

• Аналитической поддержки должностных лиц: Предоставление актуальных данных, аналитических отчетов и инструментов для оценки рисков. ЕАИС ТО аккумулирует огромные массивы информации о товарах, участниках ВЭД, маршрутах, ценах, что позволяет выявлять потенциальные нарушения и принимать обоснованные решения.
• Принятия решений: СУР (система управления рисками), интегрированная в ЕАИС ТО, использует данные для автоматического определения степени риска каждой поставки и применения соответствующих мер контроля, что позволяет сосредоточить ресурсы на наиболее проблемных участках.
• Взаимодействия: ЕАИС ТО обеспечивает обмен информацией не только внутри таможенных органов, но и с другими государственными ведомствами, а также с участниками ВЭД через систему электронного декларирования.

Таким образом, информационные технологии в СЗТУ не просто упрощают работу, они радикально меняют парадигму таможенного администрирования, делая его более быстрым, прозрачным, эффективным и экономически выгодным как для государства, так и для бизнеса.

Проблемы и вызовы внедрения и эксплуатации информационных технологий в Северо-Западном таможенном управлении

Несмотря на очевидные успехи в цифровизации, внедрение и эксплуатация информационных технологий в такой сложной и масштабной структуре, как Северо-Западное таможенное управление, сопряжены с рядом серьезных проблем и вызовов. Эти трудности носят комплексный характер, охватывая технические, организационные, кадровые, правовые аспекты, а также вопросы информационной безопасности. Игнорирование этих вызовов может нивелировать все достигнутые преимущества цифровизации.

Технические и организационные проблемы функционирования ИТ-систем

Даже самые передовые информационные системы могут быть уязвимы перед лицом технических сбоев и организационных недочетов. В условиях высокой нагрузки и критичности таможенных операций, любая задержка или ошибка в работе ИТ-инфраструктуры может иметь серьезные последствия.

Одной из наиболее острых проблем является состояние оборудования ФТС России на уровне Центрального информационно-технического таможенного управления (ЦИТТУ). ЦИТТУ является центральным узлом, отвечающим за передачу данных и обеспечение функционирования ЕАИС ТО. Когда возникают проблемы с оборудованием или программным обеспечением на этом уровне, это приводит к каскадным задержкам в ответах от ЕАИС ТО и, как следствие, к остановке или замедлению таможенных операций по всей стране, включая СЗТУ.

Примером таких проблем могут служить технические сбои, зафиксированные в работе ЦИТТУ ФТС с 10 по 13 апреля 2023 года, а также проблемы с электронным декларированием, наблюдавшиеся 10-11 апреля 2023 года. В эти периоды, когда автоматизированные системы давали сбой, должностные лица таможенных органов в пунктах пропуска были вынуждены возвращаться к ручным операциям, используя бумажные носители. Это не только замедляет процесс, но и повышает вероятность ошибок, а также увеличивает административную нагрузку. Хотя работа по обеспечению круглосуточного функционирования информационных систем таможенных органов активно проводилась в рамках программы «Цифровая экономика», такие инциденты подчеркивают необходимость постоянного совершенствования и резервирования ИТ-инфраструктуры.

Еще одним существенным вызовом является сложность ИТ-системы ФТС, которая ежедневно обрабатывает до 30 млн сообщений. Такая масштабность создает значительные трудности в полном импортозамещении программного обеспечения. Зависимость от зарубежных вендоров в критически важных системах несет в себе риски, связанные с санкциями, прекращением технической поддержки или уязвимостями, которые могут быть использованы извне. Однако переход на отечественное ПО для системы такого масштаба – это задача, требующая колоссальных ресурсов, времени и высококвалифицированных специалистов, поскольку речь идет не просто о замене отдельных программ, а о перестройке целых архитектурных решений.

Организационные проблемы также проявляются в сложности управления такой распределенной и многофункциональной системой. Необходимо обеспечивать единые стандарты, своевременное обновление всех компонентов, обучение персонала и оперативное реагирование на инциденты, что требует безупречной координации между различными уровнями и подразделениями ФТС России.

Кадровые вызовы в условиях цифровизации таможенных процессов

Внедрение передовых информационных технологий неизбежно влечет за собой необходимость адаптации кадрового состава. Однако в Северо-Западном таможенном управлении, как и в целом в ФТС России, наблюдаются системные проблемы в формировании квалифицированного кадрового состава в условиях стремительной цифровизации.

Главный вызов заключается в разрыве между уровнем подготовки выпускников и реальными требованиями ФТС России. Традиционные образовательные программы, даже в профильных вузах, зачастую не успевают за темпами технологического развития. Выпускники, приходящие на службу, могут обладать обширными знаниями в области таможенного законодательства и процедур, но испытывать недостаток компетенций в работе с современными информационными системами, анализе больших данных, основах искусственного интеллекта или кибербезопасности.

Для решения этой проблемы необходимо переориентировать подготовку будущих таможенников с акцентом на современное состояние и будущее развитие цифровых технологий. Это означает пересмотр учебных планов, включение в них модулей, посвященных работе с ЕАИС ТО, СУР, системам электронного декларирования, а также изучение базовых принципов программирования, аналитики данных и машинного обучения.

Возрастает потребность в специалистах в области функционирования информационных систем для создания системы электронной таможни. Таможенные органы нуждаются не только в пользователях ИТ-систем, но и в специалистах, способных администрировать, поддерживать, разрабатывать и совершенствовать эти системы. Это включает системных аналитиков, программистов, специалистов по базам данных, сетевых инженеров и экспертов по информационной безопасности. Привлечение таких кадров в государственную службу, где уровень заработной платы и карьерные перспективы могут отличаться от частного сектора, является серьезным вызовом.

Кроме того, существует проблема повышения квалификации действующих должностных лиц. Многие опытные сотрудники, пришедшие на службу до начала активной цифровизации, нуждаются в переобучении и освоении новых цифровых навыков. Это требует разработки гибких и эффективных программ дополнительного профессионального образования, которые позволят им адаптироваться к новым условиям и эффективно использовать современные ИТТ в своей работе.

Таким образом, кадровые вызовы в СЗТУ требуют комплексного подхода, включающего ��одернизацию образовательных программ, разработку систем переподготовки и повышения квалификации, а также создание привлекательных условий для привлечения и удержания высококвалифицированных ИТ-специалистов.

Проблемы межведомственного взаимодействия и информационная безопасность

Эффективность таможенного администрирования во многом зависит от слаженного взаимодействия с другими государственными контролирующими органами. Однако на практике часто возникает фрагментарность информационного пространства, обусловленная ведомственной разобщенностью используемых программных комплексов. Например, системы, используемые таможенными органами, могут быть слабо интегрированы с информационными системами санитарно-эпидемиологического, фитосанитарного или ветеринарного контроля. Это приводит к тому, что участники ВЭД вынуждены подавать одни и те же данные в разные ведомства, а должностные лица не имеют единой картины о товаре, что замедляет процессы и создает избыточную нагрузку. Отсутствие единой платформы межведомственного взаимодействия является серьезным барьером на пути к концепции «единого окна», существенно тормозящей цифровизацию.

Помимо этого, в условиях цифровизации возрастает риск потери данных как участников внешнеэкономической деятельности, так и должностных лиц таможенных органов, что подчеркивает критическую важность проблем информационной безопасности. Таможенные органы обрабатывают конфиденциальную информацию, включая коммерческую тайну, персональные данные, а также данные, относящиеся к государственной тайне. Угрозы информационной безопасности постоянно эволюционируют, и защита этих данных требует непрерывных усилий.

Основные угрозы информационной безопасности таможенных органов включают:

• Нарушения технологии обработки и законных ограничений на распространение информации ограниченного доступа: Это может быть как случайная ошибка персонала, так и преднамеренное действие.
• Противоправные сбор, использование и несанкционированный доступ к такой информации: Кибератаки, взломы систем, инсайдерские угрозы.
• Компрометация ключей и средств криптографической защиты: Утеря или кража электронных подписей, что может привести к подделке документов.
• Перехват, дешифрование или подмена информации в сетях передачи данных: Атаки «человек посередине», прослушивание каналов связи.
• Внедрение программных закладок: Установка вредоносного ПО, бэкдоров.
• Загрузка трафика нежелательной корреспонденцией (спамом) и DDoS-атаки: Нарушение доступности сервисов, парализация работы систем.
• Несанкционированная передача информации ограниченного доступа должностными лицами в сеть «Интернет»: Нарушение регламентов безопасности персоналом.
• Блокировка межсетевого взаимодействия путем нарушения целостности данных о настройках коммуникационного оборудования: Нарушение работы сетевой инфраструктуры.

Современные кибератаки также включают более сложные методы, такие как социальная инженерия, когда злоумышленники манипулируют людьми для получения конфиденциальной информации или доступа к системам, в дополнение к традиционным DDoS-атакам, направленным на отказ в обслуживании. Это требует комплексного подхода к информационной безопасности, включающего не только технические средства защиты, но и обучение персонала, формирование культуры кибергигиены и регулярное тестирование систем на уязвимости.

Таким образом, для эффективного функционирования ИТТ в СЗТУ критически важно не только развивать внутренние системы, но и активно работать над созданием единого информационного пространства с другими ведомствами, а также постоянно совершенствовать комплекс мер по обеспечению информационной безопасности, учитывая все многообразие современных угроз.

Вызовы, связанные с концепцией переноса таможенного оформления на границу

Концепция переноса таможенного оформления на государственную границу, декларированная ФТС России, является одним из стратегических направлений развития, призванным ускорить прохождение товаров и усилить контроль. Однако для Северо-Западного региона эта инициатива порождает ряд специфических вызовов.

Суть концепции заключается в том, чтобы максимально сократить время нахождения грузов внутри страны до момента их оформления, концентрируя основные контрольные функции на пунктах пропуска. Однако, по мере реализации этой концепции, Северо-Западный регион становится все более транзитным, в том числе для грузов, предназначенных для Санкт-Петербурга и других субъектов Северо-Запада. Это означает, что значительная часть товаров, которые ранее могли бы быть оформлены в «сухих портах» или внутренних таможенных постах, теперь направляются напрямую на границу для прохождения всех процедур.

Такое изменение логистических потоков может создавать логистические и операционные вызовы. Увеличение нагрузки на приграничные таможенные посты требует:

• Расширения инфраструктуры: Дополнительные полосы движения, зоны досмотра, склады временного хранения.
• Увеличения штата сотрудников: Для обеспечения оперативного оформления возросшего потока товаров.
• Модернизации ИТ-инфраструктуры: Повышение пропускной способности каналов связи, увеличение вычислительных мощностей на границе.

При этом, по мнению ряда экспертов, реализация этой концепции не всегда приносит ожидаемые результаты. Например, не способствовала уменьшению количества грузового транспорта в Санкт-Петербурге. Вместо того чтобы перенести всю нагрузку за пределы города, грузы продолжают двигаться через него к местам назначения, что не снижает транспортную нагрузку и экологическое воздействие. Ведь конечная точка маршрута зачастую находится внутри города или в непосредственной близости от него.

Более того, возникли вопросы относительно усиления таможенного контроля. Если весь объем оформления концентрируется на границе, это может привести к поверхностному контролю из-за необходимости быстро обработать большой поток грузов. Это увеличивает риски пропуска запрещенных товаров или товаров с недостоверным декларированием. Разве не стоит стремиться к тому, чтобы контроль был не только быстрым, но и всесторонним?

Наконец, для бизнеса таможенное оформление в «сухих портах» (внутренних таможенных постах) часто оказывается нерентабельным из-за высокого объема требуемого финансового обеспечения. При перемещении товаров под таможенным транзитом от границы до внутреннего поста, бизнес обязан предоставить гарантии уплаты таможенных платежей, что может быть значительной суммой. Это создает дополнительную финансовую нагрузку и снижает привлекательность использования внутренних ЦЭД, несмотря на их потенциальную логистическую выгоду.

Эти вызовы требуют тщательного анализа и корректировки подходов к реализации концепции переноса таможенного оформления. Необходимо найти баланс между ускорением процессов на границе и обеспечением эффективного контроля, а также учитывать экономические интересы участников ВЭД и региональные особенности логистических потоков.

Перспективные направления развития информационных таможенных технологий и меры по повышению их эффективности для СЗТУ

Будущее таможенного дела неразрывно связано с развитием информационных технологий. На фоне глобальных вызовов и национальных стратегических целей, Федеральная таможенная служба России, и Северо-Западное таможенное управление в частности, активно формируют дорожную карту для дальнейшей цифровой трансформации. От внедрения искусственного интеллекта до обеспечения технологической независимости – эти направления призваны не просто повысить эффективность, но и качественно изменить облик таможенной службы.

Внедрение технологий искусственного интеллекта и «умной» таможни

Самым амбициозным и перспективным направлением развития информационных таможенных технологий является повсеместное внедрение технологий искусственного интеллекта (ИИ). Это не просто автоматизация, а создание систем, способных к обучению, анализу сложных данных и принятию решений, ранее доступных только человеку.

Стратегия развития таможенной службы до 2030 года прямо указывает на формирование «умной» таможенной службы, насыщенной «искусственным интеллектом» и информационно связанной с партнерами. Эта цель коррелирует со Стратегией развития искусственного интеллекта в Российской Федерации до 2030 года, принятой в 2019 году, которая подтверждает приоритет использования ИИ в различных сферах, включая государственное управление и таможенное дело.

Применение искусственного интеллекта в таможенной сфере будет многоаспектным:

• Администрирование таможенных платежей: ИИ позволит более точно рассчитывать платежи, выявлять риски недостоверного декларирования стоимости, а также прогнозировать поступления в бюджет. Системы машинного обучения могут анализировать огромные массивы данных о ценах, контрактах, участниках ВЭД, выявляя аномалии, указывающие на возможное занижение или завышение стоимости товаров.
• Внедрение в систему управления рисками (СУР): ИИ способен значительно повысить эффективность СУР. Нейронные сети могут обрабатывать неструктурированные данные (например, текстовые описания товаров), выявлять скрытые закономерности в поведении участников ВЭД, прогнозировать риски на основе исторических данных и текущей ситуации. Это позволит СУР быть более проактивной и точной, минимизируя вмешательство в отношении добросовестных участников ВЭД и сосредотачивая усилия на реальных угрозах. ИИ также будет активно использоваться при формировании отчетов о результатах применения СУР, предоставляя глубокий анализ эффективности системы.
• Модель «интеллектуального пункта пропуска»: ФТС России разрабатывает концепцию «интеллектуального пункта пропуска», где большая часть таможенных операций будет полностью автоматизирована с применением ИИ. Это включает автоматическое распознавание транспортных средств и грузов, анализ документации, оценку рисков и принятие решений о выпуске или направлении на досмотр – все с минимальным участием человека.
• Технология «цифровых двойников»: Реализуется модель выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров на основе технологии «цифровых двойников». «Цифровой двойник» – это виртуальная копия реального объекта, процесса или системы. В таможне это может быть цифровая модель всей цепи поставок или конкретного груза, позволяющая моделировать различные сценарии, выявлять риски и принимать решения о необходимости проведения посттаможенного контроля, минимизируя физическое вмешательство.

Внедрение ИИ в СЗТУ позволит значительно ускорить таможенные операции, повысить точность контроля, снизить влияние человеческого фактора и вывести аналитическую работу на качественно новый уровень, приближая к цели «умной» таможни.

Развитие интегрированных информационных систем и цифровых платформ

Повышение эффективности таможенного администрирования невозможно без углубленной интеграции информационных систем и создания единых цифровых платформ. Это направление является ключевым для оптимизации взаимодействия как внутри таможенных органов, так и с внешними партнерами.

Одним из важнейших шагов является дальнейшее развитие и широкое использование Интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (ИИС ЕАЭС). Эта система призвана обеспечить реализацию общих процессов в таможенной сфере между государствами-членами ЕАЭС. Это включает унификацию электронных документов, создание единых баз данных, а также взаимное признание электронных подписей и результатов контроля. Для СЗТУ, как для региона, граничащего со странами-членами ЕАЭС и имеющего значительный товарооборот с ними, полноценная интеграция с ИИС ЕАЭС критически важна для беспрепятственного перемещения товаров.

Не менее важной задачей является дальнейшее совершенствование механизма «единого окна». Концепция «единого окна» предполагает, что участник внешнеэкономической деятельности подает всю необходимую информацию и документы один раз в единую точку входа, а затем эта информация автоматически распределяется между всеми государственными органами, задействованными в контроле и оформлении. Это позволяет значительно сократить время и издержки для бизнеса, минимизировать дублирование запросов и бюрократию. В настоящее время механизм «единого окна» активно развивается в России, но его полная реализация требует глубокой интеграции информационных систем ФТС, ФНС, Роспотребнадзора, Россельхознадзора и других ведомств.

Конечной целью является создание единых цифровых платформ для взаимодействия всех участников внешнеэкономической деятельности. Такая платформа должна стать централизованным хабом, где бизнес сможет не только подавать декларации и документы, но и получать всю необходимую информацию, отслеживать статус своих грузов, взаимодействовать с различными государственными органами и получать консультации. Это обеспечит максимальную прозрачность, предсказуемость и удобство ведения ВЭД, что особенно важно для конкурентоспособности Северо-Западного региона.

Реализация этих направлений позволит не только упростить и ускорить таможенные операции, но и повысить эффективность контроля, снизить коррупционные риски и создать максимально благоприятные условия для международной торговли, что напрямую отразится на экономическом развитии СЗТУ.

Технологическая независимость и модернизация ИКТ-инфраструктуры

В условиях глобальной геополитической нестабильности и растущих угроз кибербезопасности, вопрос технологической независимости становится одним из ключевых приоритетов для Федеральной таможенной службы. Это означает постепенный отказ от зависимости от импортных программных и аппаратных решений и переход на отечественные аналоги.

Ключевая мера в этом направлении – поэтапный переход на использование оборудования и программного обеспечения отечественного производства для обеспечения технологической независимости ИКТ-инфраструктуры таможенных органов. Это требует огромных усилий по разработке, тестированию и внедрению российских операционных систем, офисных пакетов, систем управления базами данных, средств защиты информации и специализированного таможенного ПО. Для СЗТУ это означает необходимость адаптации к новым платформам и обеспечение совместимости с уже существующими системами.

Фундаментом для развития «умных» таможенных технологий и обеспечения стабильной работы всей системы является развитие региональных центров обработки данных (ЦОД) и создание Главного ЦОД нового поколения. Главный ЦОД, создаваемый на базе Тверской таможни, станет центральным хранилищем данных и вычислительным ядром ФТС России. Региональные ЦОД, в свою очередь, обеспечат локальную поддержку и резервирование, а также сократят задержки при передаче данных. Модернизация этой инфраструктуры предполагает использование современного, энергоэффективного и безопасного оборудования, что позволит повысить надежность, масштабируемость и производительность всех ИТ-систем.

Не менее важной задачей является завершение модернизации Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО). Это не просто обновление программного обеспечения, а комплексное развитие архитектуры системы, направленное на повышение ее надежности, функциональности и, что особенно важно, защиты конфиденциальной информации. В условиях постоянно растущих объемов данных и усложнения киберугроз, ЕАИС ТО должна быть максимально защищена от несанкционированного доступа, потери или искажения информации. Это включает внедрение передовых криптографических средств, многофакторной аутентификации, систем обнаружения вторжений и регулярного аудита безопасности.

Таким образом, направление на технологическую независимость и модернизацию ИКТ-инфраструктуры является стратегически важным для обеспечения стабильности, безопасности и суверенитета цифровой таможни, что напрямую влияет на эффективность работы Северо-Западного таможенного управления.

Совершенствование механизмов электронного взаимодействия с участниками ВЭД

Эффективность таможенного администрирования напрямую зависит от качества и удобства взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД). В условиях цифровизации, одним из перспективных направлений является дальнейшее совершенствование механизмов электронного взаимодействия, делающее этот процесс максимально прозрачным, быстрым и доступным.

Ключевым шагом в этом направлении является обеспечение возможности подачи жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и получения решений по жалобам в электронном виде. Традиционный процесс подачи жалоб часто связан с бумажной волокитой, личными визитами и длительным ожиданием ответа. Переход на электронный формат позволит:

• Упростить процедуру для участников ВЭД: Жалоба может быть подана в любое время и из любого места, где есть доступ к интернету.
• Ускорить рассмотрение: Электронный документооборот сокращает время на передачу и регистрацию документов.
• Повысить прозрачность: Участники ВЭД смогут отслеживать статус своей жалобы в режиме реального времени.
• Снизить административные барьеры: Минимизация личного контакта снижает риски коррупции и упрощает процесс обжалования.

Это нововведение является логическим продолжением развития электронного декларирования и встраивается в общую концепцию «единого окна» и «умной» таможни, где все взаимодействия с государственными органами должны быть максимально цифровизованы.

Помимо подачи жалоб, дальнейшее совершенствование механизмов электронного взаимодействия включает:

• Расширение спектра услуг, доступных в электронном виде: Это может быть получение различных разрешений, лицензий, сертификатов, а также информации о задолженностях по таможенным платежам.
• Развитие интерактивных сервисов: Создание чат-ботов с искусственным интеллектом для ответов на часто задаваемые вопросы, онлайн-консультаций и помощи в заполнении документов.
• Персонализация электронных сервисов: Предоставление участникам ВЭД доступа к персональному кабинету, где они могут видеть историю своих операций, получать индивидуальные уведомления и рекомендации.
• Использование мобильных приложений: Разработка приложений для смартфонов, позволяющих участникам ВЭД оперативно получать информацию и взаимодействовать с таможенными органами.

Для Северо-Западного таможенного управления, которое активно взаимодействует с большим количеством участников ВЭД, совершенствование электронных механизмов взаимодействия не только повысит эффективность работы, но и улучшит инвестиционный климат в регионе, создавая более благоприятные условия для ведения внешнеэкономической деятельности.

Развитие профессиональной информационной компетентности должностных лиц Северо-Западного таможенного управления

Цифровизация таможенных процессов – это не только внедрение новых технологий, но и глубокая трансформация требований к кадровому составу. Самое совершенное программное обеспечение окажется бесполезным, если пользователи не обладают необходимыми компетенциями. Для Северо-Западного таможенного управления, активно внедряющего «умные» технологии, развитие профессиональной информационной компетентности должностных лиц становится критически важной задачей.

Актуализация образовательных программ

Системное решение проблемы кадрового разрыва начинается с образовательных учреждений, которые готовят будущих специалистов для таможенной службы. Существует актуальная задача по модернизации технологии профессионального развития персонала таможенных органов, что включает совершенствование системы и методики обучения должностных лиц.

Образовательные программы должны быть значительно обновлены, чтобы включать достаточный объем информации, связанной с применением ИТ-технологий. Это не просто курсы по работе с программным обеспечением, а глубокое погружение в основы современных цифровых инструментов и концепций:

• Принципы работы автоматизированных интеллектуальных систем: Понимание логики, на которой строятся системы авторегистрации, автовыпуска, СУР с элементами ИИ.
• Программирование и аналитика данных: Базовые навыки работы с данными, понимание алгоритмов, основы языков программирования (например, Python для анализа данных) для эффективного использования аналитических инструментов.
• Искусственный интеллект и машинное обучение: Изучение основ ИИ, его применения в таможенном деле (прогнозирование рисков, распознавание образов, анализ текстов).
• Информационная безопасность: Глубокое понимание угроз, методов защиты информации, правил кибергигиены и работы со средствами криптографической защиты.
• Системная интеграция: Понимание принципов взаимодействия различных информационных систем, что важно для работы в условиях «единого окна» и межведомственного обмена данными.

Для решения проблемы разрыва между уровнем подготовки выпускников и требованиями ФТС России предлагается включать в учебные программы курсы не только по основам ИТ, но и по передовым направлениям, таким как искусственный интеллект, анализ больших данных и автоматизированные системы таможенного контроля. Это позволит выпускать специалистов, которые уже на входе в систему обладают актуальными знаниями и готовы к работе с цифровыми инструментами.

Актуализация образовательных программ – это инвестиция в будущее, которая позволит СЗТУ получать квалифицированные кадры, способные эффективно работать в условиях «умной» таможни и способствовать ее дальнейшему развитию.

Практикоориентированное обучение и повышение квалификации

Теоретические знания, полученные в рамках обновленных образовательных программ, должны быть подкреплены глубокой практикой. Именно поэтому практикоориентированное обучение играет ключевую роль в развитии информационной компетентности должностных лиц СЗТУ.

Рекомендуется организация прохождения практики студентов на базе информационных отделов таможенных органов, занимающихся администрированием и сопровождением информационных систем. Это позволит будущим специалистам:

• Погрузиться в реальную ИТ-инфраструктуру ФТС: Студенты смогут ознакомиться с работой ЕАИС ТО, особенностями ее архитектуры, используемыми программными комплексами и аппаратным обеспечением.
• Получить опыт решения практических задач: Участие в процессах технической поддержки, мониторинге систем, обработке запросов пользователей.
• Понять специфику таможенного дела: На практике увидеть, как информационные технологии применяются для решения конкретных задач таможенного контроля и оформления.
• Установить контакты с будущими коллегами: Что облегчит адаптацию после трудоустройства.

Помимо студентов, крайне важно обеспечить непрерывное повышение квалификации действующих должностных лиц. Для этого:

• Важно привлекать должностных лиц таможенных органов к учебному процессу через проведение учебных занятий, семинаров, «круглых столов» и конференций. Это позволяет обмениваться опытом, обсуждать актуальные проблемы и делиться лучшими практиками. Опытные специалисты могут выступать в роли наставников или преподавателей, передавая свои знания и навыки молодым коллегам.
• Рекомендуется создание и внедрение программ-тренажеров (тренажерных комплексов) для отработки практических навыков применения информационных технологий. Такие тренажеры могут имитировать реальные ситуации – заполнение электронных деклараций, работу с системой управления рисками, анализ данных, реагирование на инциденты информационной безопасности. Это позволяет оттачивать навыки без риска реальных ошибок и готовить персонал к работе в условиях высоких нагрузок.

Практикоориентированное обучение и регулярное повышение квалификации создают непрерывный цикл развития компетенций, что критически важно для поддержания высокой эффективности работы СЗТУ в условиях постоянно меняющегося технологического ландшафта.

Стимулирование профессионального развития и привлечение молодых специалистов

Для успешного развития и эксплуатации информационных таможенных технологий, Северо-Западному таможенному управлению необходимо не только обучать кадры, но и активно привлекать молодых специалистов, а также стимулировать профессиональное развитие действующих сотрудников.

ФТС России предпринимает меры для привлечения молодых специалистов, осознавая острую потребность в квалифицированных кадрах:

• Введение для студентов академии должностей курсантов с присвоением званий лейтенанта таможенной службы: Эта мера делает службу в таможенных органах более привлекательной, предоставляя студентам статус, социальные гарантии и возможность получения первого офицерского звания еще до окончания учебы.
• Гарантия пятилетнего контракта после выпуска: Предоставляет выпускникам уверенность в трудоустройстве и стабильности на начальном этапе карьеры.
• Выплата дополнительных стипендий: Является важным материальным стимулом для студентов, проявивших успехи в учебе, особенно по профильным ИТ-направлениям.

Однако этих мер может быть недостаточно. Необходимо развивать у студентов профессиональные ориентиры и внутреннюю мотивацию к профессиональному развитию. Это может быть достигнуто через:

• Проведение дней открытых дверей, экскурсий и встреч с действующими сотрудниками ФТС: Позволяет студентам лучше понять специфику работы, увидеть перспективы карьерного роста и почувствовать себя частью большой и важной системы.
• Организацию конкурсов, олимпиад и хакатонов по ИТ-направлениям в таможенном деле: Стимулирует интерес к решению прикладных задач, развивает креативное мышление и позволяет выявлять талантливых студентов.
• Создание системы наставничества: Прикрепление опытных ИТ-специалистов таможенных органов к молодым сотрудникам или даже студентам для помощи в адаптации, передаче знаний и формировании профессиональных компетенций.
• Формирование положительного имиджа государственной службы: Подчеркивание социальной значимости работы в таможенных органах, возможности вносить вклад в экономическую безопасность страны и использовать передовые технологии.

Для действующих должностных лиц, помимо программ повышения квалификации, важны системы мотивации и карьерного роста, связанные с освоением новых информационных компетенций. Это могут быть:

• Бонусные системы или надбавки за освоение новых ИТ-сертификаций или успешное внедрение цифровых решений.
• Возможность участия в пилотных проектах по внедрению новых ИТТ.
• Продвижение по службе с учетом приобретенных цифровых компетенций.

Комплексный подход к стимулированию профессионального развития и привлечению молодых специалистов позволит СЗТУ обеспечить себя высококвалифицированными кадрами, способными эффективно работать в условиях постоянно развивающейся цифровой таможни.

Заключение

Информационные таможенные технологии сегодня выступают не просто вспомогательным инструментом, а фундаментальным базисом, определяющим эффективность, прозрачность и конкурентоспособность всей таможенной службы Российской Федерации, в частности Северо-Западного таможенного управления. Проведенный анализ позволил всесторонне рассмотреть их сущность, нормативно-правовую базу, влияние на операционную деятельность, а также выявить ключевые проблемы и перспективные направления развития.

В ходе исследования было установлено, что информационные таможенные технологии, включая электронное декларирование, авторегистрацию и автовыпуск, уже сегодня оказывают колоссальное влияние на деятельность СЗТУ. В 2024 году показатели автоматической регистрации экспортных и импортных деклараций достигли 94,5% и 79% соответственно, а автоматического выпуска — 47,8% и 29,4%. Это привело к значительному сокращению сроков совершения таможенных операций (более 92% деклараций выпускаются до 4 часов) и росту отчислений в федеральный бюджет на 24,29% до 645,78 млрд рублей. Единая автоматизированная информационная система таможенных органов (ЕАИС ТО) выступает в качестве центрального ядра, обеспечивающего эту эффективность и аналитическую поддержку. Таким образом, цель исследования по систематизации и анализу информации для понимания текущего состояния и влияния ИТТ была успешно достигнута.

Однако, несмотря на очевидные успехи, цифровая трансформация СЗТУ сталкивается с рядом серьезных вызовов. К ним относятся технические проблемы функционирования ИТ-систем (сбои на уровне ЦИТТУ, сложности импортозамещения ПО), кадровые вызовы (разрыв между подготовкой выпускников и требованиями ФТС, потребность в ИТ-специалистах), проблемы межведомственного взаимодействия и риски информационной безопасности, а также логистические и операционные трудности, связанные с концепцией переноса таможенного оформления на границу. Эти специфические проблемы были детально выявлены и проанализированы, что позволило выполнить соответствующую задачу исследования.

Обоснованные перспективные направления развития информационных таможенных технологий для СЗТУ включают:

1. Внедрение технологий искусственного интеллекта и концепции «умной» таможни, что предполагает использование ИИ в администрировании платежей, управлении рисками, создании «интеллектуальных пунктов пропуска» и применении «цифровых двойников».
2. Развитие интегрированных информационных систем и цифровых платформ, таких как ИИС ЕАЭС и механизм «единого окна», для создания единого цифрового пространства взаимодействия.
3. Обеспечение технологической независимости через поэтапный переход на отечественное ПО и оборудование, а также модернизацию ИКТ-инфраструктуры и Главного центра обработки данных.
4. Совершенствование механизмов электронного взаимодействия с участниками ВЭД, включая возможность электронной подачи жалоб и получения решений.

Наконец, для повышения эффективности ИТТ были сформулированы рекомендации по развитию профессиональной информационной компетентности должностных лиц СЗТУ. Эти рекомендации включают актуализацию образовательных программ (включение курсов по ИИ, анализу больших данных, кибербезопасности), практикоориентированное обучение (практика в ИТ-отделах, программы-тренажеры), а также стимулирование профессионального развития и привлечение молодых специалистов (курсанты, стипендии, наставничество).

В совокупности, предложенные направления развития и рекомендации представляют собой комплексный план по дальнейшему совершенствованию информационных таможенных технологий в Северо-Западном таможенном управлении. Их реализация позволит не только укрепить позиции СЗТУ как одного из лидеров в системе ФТС России, но и внесет значительный вклад в формирование современной, «умной» таможенной службы, способной эффективно обеспечивать экономическую безопасность страны и содействовать развитию внешнеэкономической деятельности в условиях глобальной цифровой трансформации.

Достижение поставленных целей и задач исследования подтверждает актуальность и практическую значимость проделанной работы для актуализации дипломной работы.

Список использованной литературы

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999). // СЗ РФ. 2011. № 32, ст. 4810.
2. Конституция Российской Федерации (в ред. от 30.12.2008 г.). // Российская газета. 1993. 25 декабря.
3. Таможенный кодекс Таможенного Союза (по состоянию на 01.01.2013 г.). // СЗ РФ. 2010. № 50, ст. 6615.
4. Федеральный закон Российской Федерации «О таможенном регулировании в РФ» от 27.11.2010 № 311-ФЗ (в ред. от 31.07.2013). // СЗ РФ. 2010. № 48, ст. 6252.
5. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. 07.06.2013). // Российская газета. 2006. 29 июля.
6. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (в ред. 07.06.2013). // Российская газета. 2009. 13 февраля.
7. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 22.06.2010). // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
8. Приказ ФТС от 02.02.2007 № 168 «Об утверждении Порядка предоставления должностным лицам таможенных органов доступа к ресурсам центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов». // СПС Консультант плюс. 2013.
9. Общее положение о таможенном посте, утвержденным Приказом ФТС от 13.08.2007 № 965. // Бюллетень нормативных актов. 2007. № 41.
10. Приказ ФТС России от 16.10.2009 «Об утверждении управления таможенного сотрудничества».
11. Приказ ФТС России от 10.03.2020 № 255 «Об утверждении положения по организации технической поддержки информационно-коммуникационных технологий в таможенных органах».
12. Приказ ФТС России от 30.06.2021 № 550 «Об утверждении положения о Главном управлении информационных технологий».
13. Стратегия Федеральной таможенной службы до 2020 года: одобрена решением коллегии ФТС России 26 июня 2009 г. [Электронный ресурс]: http://www.customs.ru
14. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года. Правительство России.
15. Белов Е.Б., Лось В.П., Мещеряков Р.В., Шелупанов А.А. Основы информационной безопасности. М., 2010.
16. Карпов А.В. Психология принятия управленческих решений. М., 2010.
17. Новиков А.Б. Административный процесс и механизм таможенного регулирования Российской Федерации. СПб., 2008.
18. Таможенное право / Под ред. проф. О.Ю. Бакаева. М.: Норма, 2008.
19. Толкушкин А.В. Таможенное дело. М.: Юрайт, 2013.
20. Халипов С.В. Таможенное право. М., 2008.
21. Чухвичев Д.В. Таможенное право. М.: Экономика, 2009.
22. Жильцова О.Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания. // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2008. № 4. С. 11-15.
23. Зыкова Т. Таможня зовёт в Сеть. // Рос. газета. 2012. 12 мая.
24. Иващенко М.В. Особенности организации деятельности таможенных органов в системе таможенного администрирования. // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2010. № 5. С. 90.
25. Кожанков Ю. Таможенное регулирование в Таможенном Союзе: правовые и организационные основы перехода от единой таможенной территории к единому электронному пространству ЕЭП. // Логистика. 2011. № 1. С. 1-5.
26. Мильшина И.В., Медведева А.О. Информационное обеспечение деятельности таможенных органов: вопросы безопасности. // Информационная безопасность регионов. 2013. № 1. С. 4-7.
27. Ступников А.А. Применение информационных технологий в таможенном оформлении: реалии и перспективы. // Право и экономика. 2011. № 8. С. 75-79.
28. Шмелёва Е. Таможня переместится в online: интервью первого заместителя начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Р. Давыдова. // Рос. газета. 2011. 25 окт.
29. Элова Г.В. Развитие информационной системы таможенных органов в аспекте совершенствования сферы таможенного обслуживания. // Terra Economicus. 2008. Т. 6. № 2-2. С. 239-243.
30. Аксенов. Проблемы и перспективы цифровизации таможенных органов Российской Федерации. Вестник университета.
31. Цифровая таможня: интеллектуальные системы и технологии. Институт права и национальной безопасности.
32. УМНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В РАМКАХ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ ДО 2030 ГОДА. Текст научной статьи по специальности «Компьютерные и информационные науки. КиберЛенинка.
33. ИССЛЕДОВАНИЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ФТС РФ ДО 2030 ГОДА И АНАЛИЗ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ. Elibrary.
34. Цифровизация в реализации Стратегии развития таможенной службы до 2030 года. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». КиберЛенинка.
35. Информация ФТС России от 21.11.2020 «План мероприятий на период 2021 — 2024 годов по реализации стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года». Альта-Софт.
36. Информационо-техническая политика ФТС России. Текст научной статьи по специальности «Право». КиберЛенинка.
37. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА ЦИФРОВОЙ ТАМОЖНИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Текст научной статьи по специальности «Право». КиберЛенинка.
38. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Текст научной статьи по специальности «Право». КиберЛенинка.
39. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТАМОЖЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ. Текст научной статьи по специальности «Право». КиберЛенинка.
40. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ ТАМОЖНИ. Текст научной статьи по специальности «Науки об образовании». КиберЛенинка.
41. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ. Текст научной статьи по специальности «Науки об образовании». КиберЛенинка.
42. Аналитическая справка о деятельности Консультативного совета по таможенной политике при СЗТУ 2013 г.
43. Бюллетень СЗТУ «О задержаниях контрафактных товаров в регионе деятельности таможенных служб стран – участниц в 2011-2012 гг.». СПб, 2012.
44. Материалы СЗТУ. [Электронный ресурс]: http://sztu.customs.ru/
45. В СЗТУ подвели итоги 2012 года. [Электронный ресурс]: http://www.tks.ru/news/nearby/2013/01/29/0008
46. Внедрение новых информационных технологий – одно из основных направлений деятельности СЗТУ. [Электронный ресурс]: http://sztu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=17461:2012-10-16-06-52-38&catid=175:2011-01-12-11-12-47&Itemid=101
47. Информация о заседании коллегии ФТС России от 25 мая 2012 года. [Электронный ресурс]: http://www.customs.ru/
48. Карасюк В.И. Практическое применение электронного декларирования. // Таможенное обозрение. [Электронный ресурс]: http://customs-review.ru/jurnal.php?topic=arhiv&page=2s1
49. Коллегия СЗТУ: итоги за 2011 год подведены. [Электронный ресурс]: http://www.customsonline.ru/2291-kollegiya-sztu-itogi-za-2011-god-podvedeny.html
50. На МАПП Куничина Гора — 100% использование портала ФТС России. [Электронное декларирование]: http://sztu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=18283:-100-&catid=130:2010-12-23-04-26-46&Itemid=188
51. Портал электронного предоставления сведений ФТС России. [Электронный ресурс]: http://edata.customs.ru/Eps/
52. СЗТУ за январь-апрель 2013 года в электронном виде оформило 98% деклараций. [Электронный ресурс]: http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=12&action=show&id=33048
53. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) (приложение N 1 … — КонсультантПлюс).
54. Основные направления и принципы информационно-технической политики ФТС России.
55. Глава 48. Информационные системы и информационные технологии, используемые таможенными органами. Законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации.
56. Глава 48. Таможенного кодекса. Информационные системы и информационные технологии, используемые таможенными органами. Юридическая компания Консультант.
57. Утверждена Стратегия развития таможенной службы до 2030 года. Система ГАРАНТ.
58. III. Основные направления развития ИКТ. КонсультантПлюс.
59. ФТС к 2030 году обеспечит полномасштабную цифровизацию работы таможенных органов. Альта-Софт.
60. Направления совершенствования информационно-технического обеспечения таможенных органов в Российской Федерации. АПНИ.
61. Цифровизация в ФТС России. TAdviser.
62. Таможенники Северо-Запада подвели итоги 2024 года.
63. Северо-Западная электронная таможня подвела итоги 2021 года. Альта-Софт.
64. Таможенники Северо-Запада подвели итоги работы. Альта-Софт.
65. ЕДИНАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ФТС РОССИИ, ЕАИС ТО: назначение, структура, виды обеспечения. Bstudy.
66. Технология удалённого выпуска — Декларант. Контур.Помощь.
67. Проблемы ЭД 10.04.-11.04.2023 на уровне ФТС России. ООО СП Интегра.
68. Технические проблемы на уровне ЦИТТУ ФТС 10.04 — 13.04.2023. Альта-Софт.
69. В СЗТУ рассказали о переходе от электронной к интеллектуальной таможне. 47 канал.
70. Цифровизация таможенных операций: результаты и перспективы.
71. Актуальные вопросы и проблемы подготовки кадров в условиях развития электронных таможен и ЦЭД. Российская Таможенная Академия.
72. В ФТС объяснили неполное импортозамещение ПО сложностью своей ИТ-системы. Она обрабатывает 30 млн сообщений в сутки. TAdviser.
73. Проблемы оформления в СЗТУ. Статьи в сфере таможенного дела от 27.01.2011.
74. Использование искусственного интеллекта в таможенном деле.
75. В ФТС отметили перспективы запуска ИИ на Центральной почтовой таможне.
76. Искусственный интеллект будет использоваться при администрировании таможенных платежей. Альта-Софт.
77. Современные тенденции информатизации таможенной службы.
78. Обзор инноваций, реализуемых в сфере таможенного дела. Поделись сейчас.
79. Обзор Передовые цифровые технологии, реализуемые в сфере внешнеэкономической деятельности, в контексте совершенствования механизма «единого окна».
80. Президент Путин обсудил с главой ФТС кадровые и социальные вопросы ведомства.
81. Цифровая таможня: интеллектуальные системы и технологии. 38.05.02 Таможенное дело, форма обучения Очная, Договор/Бюджет, формат — РАНХиГС.