Содержание
Введение
1. Теоретико-методологические основы управления земельными ресурсами на основе инфраструктуры пространственных данных
1.1. Понятие и сущность управления земельными ресурсами в РФ
1.2. Правовые основы инфраструктуры пространственных данных
1.3.Инфраструктура пространственных данных как основа экономических отношений и информационного, правового обеспечения
2. Теоретические основы формирования инфраструктуры пространственных данных
2.1. Классификация инфраструктуры пространственных данных
2.2. Структура типовой модели ИПД
3. Роль инфраструктуры пространственных данных в сфере управления земельными ресурсами на примере Министерства имущественных отношений Московской области
3.1. Анализ использования инфраструктуры пространственных данных по управлению земельными ресурсами в Министерстве имущественных отношений Московской области
Информация о земельных участках, находящихся в собственности Московской области
3.2. Выявление проблем использования инфраструктуры пространственных данных по управлению земельными ресурсами в Министерстве имущественных отношений Московской области
3.3. Основные меры совершенствования использования инфраструктуры пространственных данных в РФ и в Министерства имущественных отношений Московской области
Заключение
Список использованной литературы
Выдержка из текста
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью внедрения в практику работы органов государственной и муниципальной власти современных механизмов по управлению земельными ресурсами.
Управление земельными ресурсами региона на современном этапе развития – не простая задача. Механизм управления земельными ресурсами в Московской области сложился, однако существует множество проблем в области управления землями муниципалитетов, их мониторингом.
Кроме того, земельный рынок Московской области, как и любого другого региона, остается довольно непрозрачным и непредсказуемым — земельные отношения в стране плохо поддаются анализу и прогнозированию. Однако это не является препятствием для активной застройки территорий бурно развивающихся российских го родов, среди которых Московская область по темпам развития занимает одно из лидирующих мест.
До недавнего времени в России не существовало законодательной базы, позволяющей корректно вести учет земельных участков. Такая база появилась в 2001 году с приняти ем Земельного кодекса РФ, изменившего систему землепользования в стране. Это послужило импульсом для формирования рынка земельных отношений, в том числе в Московской области – начался процесс межевания и описания земельных участков, который на сегодняшний день еще не закончен.
Таким образом, рынок земли Московской области сформировался не так давно. На нем появились профессиональные игроки, рассматривающие землю как инвестиционный продукт, с их подачи сформировался вторичный рынок земельных участков, на кот ором сегодня участники рынка недвижимости — девелоперы и инвесторы — активно приобретают участки под застройку.
В связи с появлением новых субъектов управления земельными ресурсами возникла необходимость эффективной деятельности, особенно органов государст венной власти и местного самоуправления. Ведь в территориально – властном разделении именно эти субъекты являются главными элементами системы управления земельными ресурсами.
Фундаментом совершенствования механизмов становится инфраструктура пространственн ых данных (ИПД) — совокупность согласованных между собой пространственных данных различного назначения и тематической направленности и технологий, основанных на нормативных и правовых актах, необходимых для сбора, обработки, актуализации, хранения, распро странения, обмена и использования пространственных данных.
Применение ИПД открывает новые пути реализации методов разработки и принятия управленческого решения.
ИПД является элементом эффективного информационного управления земельными ресурсами.
Степень разработанности проблемы. Теоретическим и методическим аспектам управления земельными ресурсами посвящены работы многих видных ученых и специалистов: А.А. Варламова, С.Н. Волкова, Н.В.Злобиной, П.Ф. Лойко, С.А. Гальченко, А.П. Огаркова, А.В. Севостьянова, Ю.И. Башкатовой и других. Однако рассмотренные вопросы касаются методологических основ управления ресурсами или проблем только информационного обеспечения принятия управленческого решения.
Объектом исследования являются управленческие решения.
Предметом исследования являются правовые отношения, возникающих в процессе принятия управленческого решения в сфере управления земельными ресурсами с использованием ИПД.
Цель работы состоит в поиске путей решения научной задачи, имеющей существенное значение для э кономики в целом и управления земельными ресурсами в частности – совершенствования механизмов принятия управленческих решений с использованием инфраструктуры пространственных данных.
Для достижения целей поставлены и решены следующие задачи:
— определить понятие и сущность управления земельными ресурсами в РФ;
— выявить правовые основы инфраструктуры пространственных данных;
— изучить инфраструктуру пространственных данных как основу экономических отношений и информационного, правового обеспечения;
— выяви ть виды инфраструктуры пространственных данных;
— изучить структуру типовой модели инфраструктуры пространственных данных.
— проанализировать использование инфраструктуры пространственных данных по управлению земельными ресурсами в Министерстве имущественн ых отношений Московской области;
— выявить проблемы использования инфраструктуры пространственных данных по управлению земельными ресурсами в Министерстве имущественных отношений Московской области;
— предложить основные меры совершенствования использовани я инфраструктуры пространственных данных в РФ и в Министерства имущественных отношений Московской области.
При проведении исследований применены методы изучения и анализа научной литературы, нормативных правовых актов и существующей отечественной и зарубеж ной практики.
Список использованной литературы
Список использованной литературы
Нормативные акты
1.Конституция РФ // Российская газета 1993 – 25 декабря
2.Гражданский кодекс Часть 1. // Российская газета. — № 238-239, 08.12.1994. в ред. от 06.04.2011 № 65-ФЗ // Российская газета- 08.04.2011
3.Бюджетный кодекс РФ. // СЗ РФ 1998. № 31 Ст.3823
4.Земельный кодекс РФ 2001 г. // СЗ РФ 2001. -№44. Ст. 4147
5.Федеральный Закон от 06 октября 2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в ред. от 27.07.10) — ст.35, 73 // СЗ РФ 2003. — № 40. Ст. 3822. Изменения и дополнения от 27.12.2009 г.
6.Федеральный закон «О регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. // СЗ РФ 1997 — № 30. – Ст. 3594
7.Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007// СЗ РФ 2007 — № 31. Ст. 4006
8.Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001// СЗ РФ 2002 — № 4. Ст. 251
9.Федеральный закон РФ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // СЗ РФ 2007, N 31, ст. 4017
10.Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ 1998. — № 31, ст. 3813
11.Распоряжение Правительства РФ от 21 августа 2006 г. № 1157-р «О Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных РФ» // http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/geodesyandcartography/doc091230_1359
12.ГОСТ Р 53339-2009. Данные пространственные базовые. Общие требования. // http://protect.gost.ru/document.aspx?control=7&id=174532
13.Постановление Правительства Московской области от 29 октября 2007 г. N 842/27 «Об утверждении Положения О Министерстве имущественных отношений в Московской области» // [Электронный ресурс]: http://mio.mosreg.ru/ministry_statute/
14.Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. № 75 «Об установлении порядка предоставления сведений, внесённых в государственный кадастр недвижимости»
15.Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010г. №180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
16.Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
17.Подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости (2006 – 2012 годы) федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учёта объектов недвижимости (2002 – 2008 годы)», утверждённой постановлением Правительства РФ от 13.09.2005 г. № 560
Научная и учебная литература
18.Анисимов А. П. Актуальные проблемы правового режима земель населенных пунктов в Российской Федерации: монография. М.: Юрлитинформ, 2010
19.Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка – М., 2010.
20.Боголюбов С. А., Галиновская Е. А., Минина Е. Л., Устюкова В. В. Все о земельных отношениях: учебно-практическое пособие. М.: Проспект, 2010.
21.Варламов А.А. Теория и методы ведения государственного мониторинга земель как информационной системы государственного кадастра недвижимости. – М.: Изд-во ГУЗ, 2009
22.Воскресенская А.И. Комплексное благоустройство территорий городской жилой застройки (на примере г. Москвы) // Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. – М., 2008.
23.Гражданское право.т.1.Учебник/Под ред.Е.А. Суханова.- М.: Проспект, 2011.
24.Комаров С.И. Прогнозирование стоимости земельных участков для индивидуального жилищного строительства. // Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. – М., 2007
25.Кочмарев А.Э. Механизм реализации конституционных прав граждан на недвижимое имущество. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М.,2007
26.Кухтин В.П. Управление земельными ресурсами — СПб: Питер, 2010.
27.Орлова Т. М. Коммуникационный менеджмент в управлении экономическими системами / Т. М. Орлова. – М. : Изд-во РАГС, 2007
28.Сай СИ. Методы и модели управления земельно-имущественным комплексом крупного города. М.: РАГС, 2010.
29.Теория управления: Учебник./ Под общей ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрушина. – М.: Изд-во РАГС, 2008г
30.Теория и методы управления земельными ресурсами в условиях многообразия форм собственности на землю: монография / под науч. ред. А. А. Варламова. М.: Гос. ун-т по землеустройству, 2009
31.Шепель В. М. Коммуникационный менеджмент – М.: Гардарики, 2012
32.Юкаева В.С. Управленческие решения: Учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2009
Научные статьи:
33.Волков В. Проблемы и перспективы формирования состава муниципальной собственности и возможности по повышению эффективности использования муниципального имущества // Муниципальная власть. — 2007. — N 6. — С. 58-67
34.Епифанова Е.В., Кирсановский К.А. Территориальное планирование как основа организации рационального землепользования // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2008. Т. 2. № -2. С. 292-298.
35.Кочеткова С.А. Концептуальная модель управления региональной собственностью // Современные проблемы науки и образования. 2012. № 2. С. 292-293.
36.Лисицкий Д.В. Сущность электронных картографических изображений, их функций и назначение в современном обществе // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2007. Т. 1. № -1. С. 74-79
37.Лютых Ю.А. Государственный кадастр недвижимости как основа создания единого информационного пространства России // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2012. № 10. С. 67
38.Манылов И.Е. Оборот недвижимости в России: экономика и право // Журнал российского права. 2012. № 1. С. 21-24
39.Пустовитовский С. Государственная собственность и проблемы управления ею в современных рыночных условиях // Вестник института экономики РАН 2009. — № 2. С. 256
40.Сергиенко А.И. Вопросы местного значения // Управленческое консультирование 2007 — № 1. С. 79
41.Тишкина Л.Е., Фрыгин А.В. Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях // Финансы. 2007. №1. С. 42.
42.Хозяйственная деятельность муниципалитетов и состав муниципального имущества // Муниципальная власть 2009 — № 3. С.131
43.Цветков В.Я. Пространственные данные и инфраструктура пространственных данных // Успехи современного естествознания. 2013. № 5. С. 136-138.
44.Шаньшерова Т.В. Особенности толерантности в управленческой деятельности // Вестник Пермского государственного технического университета. Социально-экономические науки. 2009. № 4. С. 200-206.
45.Яковлев И.И. Управление социальной информацией и коммуникацией в современном обществе // Научные проблемы гуманитарных исследований 2012 — № 5. С.265-267
Электронные ресурсы
46.Бездушный А.Н., Серебряков В.А. «Единое научное информационное пространство (ЕНИП) РАН» // http://www.benran.ru/magazin/inaros/seminar/2010/1.doc
47.Виды кадастровой информации в России // [Электронный ресурс]: http://terraingis.ru/article/read/vidy_kadastrovoi_informazii.html
48.Информация о земельных участках, находящихся в собственности Московской области // [Электронный ресурс]: http://mio.mosreg.ru/info_zemel_uchast/1001.html
49.Лисицкий Д.В. Сущность электронных картографических изображений, их функций и назначение в современном обществе // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2007. Т. 1. № -1. С. 76
50.О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом // [Электронный ресурс]: http://ca.rosim.ru/
51.Программное обеспечение Росреестра Московской области // [Электронный ресурс]: http://www.to50.rosreestr.ru/kadastr/program/
52.Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области // [Электронный ресурс]: http://www.to50.rosreestr.ru/kadastr/goszemkontrol/goszemkon/