Содержание
Большинство ученых отмечают, что «если учесть широкий круг участников этого международного договора, направленность его на защиту интересов детей и создания действенной системы сотрудничества государств в области усыновления, а так же обеспечение признания решений об усыновлении в других государствах, ратификация Конвенции, казалось бы, должна была давно состоятся»
По мнению Г.И. Гайсиной, ратификация Гаагской конвенции необходима хотя бы потому, что данным документом предусмотрено создание специальных аккредитованных агентств по устройству детей-сирот, а современные реалии требуют участия России в процедуре устройства детей в новые семьи.
Идея необходимости ратификации Конвенции так же поддерживается В.А. Цветковым: «Гаагская конвенция устанавливает контроль за безопасностью ребенка при международном усыновлении. В случае, если проведенное усыновление не отвечает его интересам, организуется временная или альтернативная опека, а также возвращение ребенка в страну происхождения. Принятие Конвенции даст право отслеживать судьбы детей в государствах, подписавших и ратифицировавших её» .
Некоторые правоведы, напротив, высказываются против вступления Конвенции в силу. По их мнению «ратификация данной Конвенции может заметно ослабить контроль за системой вывоза детей-граждан России из страны и поэтому не соответствует интересам российских детей-сирот» . Так же критика Конвенции основывается на том, что данный документ «предполагает равное отношение как к национальному, так и к международному усыновлению, тем самым не предусматривая приоритет усыновления ребенка в стране происхождения»
Мы не согласны с противниками ратификации Гаагской конвенции, поскольку считаем их доводы не вполне обоснованными. В преамбуле Конвенции говорится о том, что «иностранное усыновление может предоставить ребенку преимущества, связанные с наличием постоянной семьи, если подходящая семья не может быть найдена для него в стране происхождения» . Так же в Конвенции содержится положение о том, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью в государстве происхождения.
Конвенция не противоречит интересам детей и ни в коем случае не отрицает приоритета национального усыновления. Ратификация Конвенции позволит, во-первых, ужесточить контроль за соблюдением прав и интересов детей после их усыновления иностранными гражданами, во-вторых, существенно ускорит процесс обмена информацией о законодательстве, что значительно упростит работу судов, применяющих иностранное право.
Выдержка из текста
Начиная с середины XX века проблема международного усыновления стала очень актуальной для большого количества стран. Благодаря всеобщей интеграции, усилении взаимосвязи государств под влиянием необходимости разрешения глобальных задач, между ними стало возникать и взаимодействие в области международного усыновления. В настоящее время мировым сообществом проделана огромная работа в области защиты прав усыновляемых детей. Результатом работы стало выработка и принятие большого количества нормативно-правовых актов, декларирующих гарантии для наиболее уязвимой категории граждан, которыми являются дети-сироты. Многие государства мира принимают на себя обязательства, закрепленные в таких актах. Внутренним законодательством государств осуществляется развитие и детализация положений конвенций и деклараций, направленных на защиту прав и интересов ребенка.
К сожалению, государства, в том числе и Российская Федерация, не всегда выполняют принятые на себя обязательства. Существуют многочисленные законодательные пробелы в регулировании международного усыновления, что ведет к ущемлению прав детей. Нарушения прав этой категории граждан стали особенно распространенными за последние несколько лет.
Список использованной литературы
II. Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.
2. Декларация прав ребенка: принята Резолюцией 1386 (XVI) Генеральной Ассамблеи ООН 20.11.1959 // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990. С.385 – 388.
3. Венская конвенция о консульских сношениях: заключена в г. Вене 24.04.1963 // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLV. М., 1991. С. 124 – 147.
4. Конвенция о юрисдикции, применимом праве и признании решений в отношении усыновления: заключена в Гааге 15.11.1965 // Международное частное право. Сборник документов. М.: БЕК, 1997.
С.669 – 674.
5. Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLVI. М.,1993. С.246.
6. Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления от 29.05.1993 // Международное частное право. Сборник документов. М.: БЕК, 1997. С. 712 – 720.
7. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам: заключена в г. Минске 22.01.1993 (в ред. от 28.03.1997) // Собрание законодательства РФ. 24.04.1995. № 17. Ст. 1472.
8. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам: заключена в г. Кишинев 07.10.2002 // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. № 2(41). С. 82 – 130.
9. Договор между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей: подписан в г. Москве 06.11.2008 // Собрание законодательства РФ. 01.02.2010. № 5. Ст. 462.
10. Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей: заключено в г. Вашингтоне 13.07.2011 // Собрание законодательства РФ. 19.11.2012. № 47. Ст. 6416.
11. Договор между Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей: подписан в г. Москве 18.11.2011 // [электронный документ](http://www.pravo.gov.ru). Проверено 30.03.2015.
12. Договор между Российской Федерацией и Королевством Испания о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей : подписан в г. Мадриде 09.07.2014 (Документ опубликован не был) // СПС «Консультант Плюс».
13. О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2012 №272-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 31.12.2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7597.
14. Об актах гражданского состояния: Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ ( в ред. от 01.01.2015) // Собрание законодательства РФ. 24.11.1997. № 47. Ст. 5340.
15. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ ( в ред. От 01.01.2009) // Собрание законодательства РФ. 23.04.2001. № 17. Ст. 1643.
16. О подписании Российской Федерацией Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления: Распоряжение Президента РФ от 26.06.2000 №241-рп // Собрание Законодательства РФ. 03.07.2000. №27. Ст.2844.
17. О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории РФ и контроле за ее осуществлением: Постановление Правительства РФ от 28.03.2000 №268 // Собрание законодательства РФ. 03.04.2000. № 14. Ст. 1501.
18. О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением: Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 № 654 (в ред. от 16.12.2014) // Собрание законодательства РФ. 13.11.2006. № 46. Ст. 4801.
19. Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства: Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 ( в ред. от 10.02.2014) // Собрание законодательства РФ. 10.04.2000. № 15. Ст. 1590.
III. Практика:
1. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 №8 // Российская газета. № 92. 03.05.2006.
2. Обзор Верховного суда Российской Федерации практики рассмотрения в 2011 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации: утвержден. Президиумом Верховного Суда РФ 23.05.2012. (Документ опубликован не был) // СПС «Консультант Плюс».
3. Обзор практики рассмотрения в 2012 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации: утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 22.05.2013 // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 8. Август. 2013.
4. Обзор практики рассмотрения в 2013 год облаcтными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации: утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. Декабрь. 2014.
5. Определение Верховного Суда РФ от 11.04.2006г. №5-Г06-36. (Документ опубликован не был) // СПС «Консультант Плюс».
6. Ежегодный доклад о соблюдении и защите прав и законных интересов ребенка и деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае в 2013 году: подготовлен Уполномоченным по правам ребенка в Пермском крае // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. № 35. 08.09.2014.