Использование интернет-ресурсов региональными и местными органами власти как инструмент государственного управления: комплексный анализ и перспективы развития в контексте цифровой трансформации

Цифровая трансформация, подобно мощному тектоническому сдвигу, перекраивает ландшафт современного мира, проникая во все сферы человеческой деятельности, и государственное управление не является исключением. В условиях, когда проникновение интернета в России достигло 90,4% населения, а портал «Госуслуги» обслуживает более 117 миллионов граждан, использование интернет-ресурсов региональными и местными органами власти перестает быть просто веянием времени, превращаясь в фундаментальный инструмент государственного управления. Это не просто внедрение новых технологий, но и глубокое переосмысление принципов взаимодействия государства с обществом, бизнеса с регулятором и граждан друг с другом. Иными словами, происходит кардинальное изменение самой сути государственного аппарата, который теперь обязан быть не только эффективным, но и максимально доступным и прозрачным для каждого.

Предлагаемая дипломная работа посвящена всестороннему анализу использования интернет-ресурсов региональными и местными органами власти как ключевого инструмента государственного управления. Предмет исследования – совокупность общественных отношений, возникающих в процессе использования интернет-ресурсов региональными и местными органами власти для реализации функций государственного управления. Объект исследования – интернет-ресурсы, применяемые региональными и местными органами власти Российской Федерации.

Цель исследования – выявить современные тенденции, проблемы и перспективы развития использования интернет-ресурсов региональными и местными органами власти России в контексте цифровой трансформации государственного управления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Систематизировать понятийный аппарат, касающийся электронного правительства, цифровой трансформации и государственного управления, а также проследить эволюцию этих концепций.
2. Проанализировать динамику и текущее состояние цифровизации государственного управления на региональном и местном уровнях в России, включая статистические данные и государственные программы.
3. Выявить основные типы интернет-ресурсов и оценить эффективность их использования в региональной и местной практике.
4. Оценить влияние применения интернет-ресурсов на повышение эффективности, прозрачности и подотчетности государственного управления, а также на развитие концепции «открытого правительства».
5. Идентифицировать ключевые проблемы и барьеры, препятствующие полноценной цифровой трансформации регионального и местного государственного управления.
6. Проанализировать нормативно-правовое регулирование использования интернет-ресурсов, выявить его пробелы, особенно на муниципальном уровне.
7. Изучить лучшие российские и международные практики, а также определить перспективные направления развития интернет-ресурсов и цифровых технологий в государственном управлении.

Методологические основы исследования включают системный подход, позволяющий рассматривать цифровизацию как сложный многоуровневый процесс, а также институциональный, сравнительный, статистический и прогностический методы анализа. Структура работы последовательно раскрывает теоретические основы, эмпирические данные, проблемные зоны и стратегические перспективы, обеспечивая комплексный и глубокий анализ выбранной темы.

Теоретико-методологические основы изучения интернет-ресурсов в государственном управлении

Понятийный аппарат: «Электронное правительство», «Цифровая трансформация» и «Государственное управление»

Вхождение в эпоху цифровых технологий потребовало переосмысления многих устоявшихся категорий в сфере управления. В этой связи, терминологический аппарат становится краеугольным камнем для понимания процессов, происходящих в государственном управлении под воздействием интернета.

В центре нашего внимания – электронное правительство (e-Government). Это не просто электронная канцелярия, а сложная система, минимизирующая личное взаимодействие граждан и организаций с органами государственной власти за счет перевода всех процессов в электронный формат. Впервые эта концепция зародилась в США в 1991 году, преследуя цель повышения эффективности предоставления услуг населению в рамках нового государственного менеджмента. Российские исследователи углубляют это определение, трактуя электронное правительство как «государственное управление с использованием ИКТ для оказания государственных услуг, совершенствования взаимоотношений с гражданами и организациями, между органами государственной власти, а также внутренних процедур деятельности». Важно подчеркнуть: электронное правительство не дублирует традиционное, а предлагает принципиально новый способ взаимодействия, основанный на активном использовании информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для повышения качества и доступности государственных услуг. Оно охватывает различные типы электронного взаимодействия:

• G2C (Government-to-Citizen): взаимодействие государства с гражданами.
• G2B (Government-to-Business): взаимодействие государства с бизнесом.
• G2G (Government-to-Government): взаимодействие между государственными органами.
• G2E (Government-to-Employees): взаимодействие государства со своими сотрудниками.

Следующим этапом развития электронного правительства является концепция цифрового правительства. Она подразумевает создание удобной и высокоавтоматизированной системы государственных и муниципальных услуг, доступных через единые порталы. Это движение от простой автоматизации к глубокой интеграции и переосмыслению процессов.

Цифровая трансформация государственного управления, в свою очередь, – это не просто смена технологий, а фундаментальное преобразование самой сути государственного управления и бизнеса на основе IT-технологий. Это один из ключевых векторов развития управленческой сферы в XXI веке, предполагающий глубокий реинжиниринг всех процессов, а не только их перевод в цифровой формат. Хотя в российских правовых актах «цифровизация» иногда определяется узко как «переход с аналоговой формы передачи информации на цифровую», в контексте государственного управления она трактуется гораздо шире – как глубокая трансформация, изменяющая принципы работы, взаимодействия и принятия решений.

Что касается государственного управления, в широком смысле в России его осуществляют Президент, Правительство, иные органы исполнительной власти, законодательные, судебные органы и органы местного самоуправления. В узком смысле – это внутриорганизационная деятельность, направленная на решение поставленных задач внутри органов власти. В целом, государственное управление – это целенаправленная деятельность по воплощению выработанной политики для достижения намеченных целей. Современные модели государственного управления во всем мире активно эволюционируют в сторону GovTech-правительства, что означает интеграцию передовых технологий и стартапов в государственный сектор для повышения эффективности и инновационности.

Наконец, важно провести разграничение между электронным государством и электронным правительством. Хотя эти термины часто употребляются как синонимы, их семантическое содержание различно. Электронное государство представляет собой более широкую систему, включающую в себя:

• Электронную демократию: вовлечение граждан в процессы принятия решений.
• Электронное правительство: оказание услуг и взаимодействие с населением и бизнесом.
• Электронное судопроизводство: цифровизация судебных процессов.

Таким образом, электронное правительство является лишь частью более масштабной концепции электронного государства.

Эволюция концепций электронного правительства и его место в современном государственном управлении

История электронного правительства началась с идеи повышения эффективности и доступности государственных услуг. В 1991 году в США был заложен фундамент, когда на повестку дня встал вопрос о новом государственном менеджменте, ориентированном на результат и оптимизацию ресурсов. Основная цель тогда заключалась в сокращении административных расходов и улучшении качества обслуживания населения.

С течением времени концепция электронного правительства развивалась, проходя через несколько этапов. Ранние этапы (первое поколение) были сосредоточены на создании так называемых «сайтов-витрин», которые предоставляли информацию о деятельности органов власти. Это было одностороннее информирование, без возможности обратной связи или интерактивного взаимодействия.

Второе поколение ознаменовалось появлением интерактивных порталов, позволяющих гражданам и бизнесу не только получать информацию, но и взаимодействовать с государством: подавать заявления, оплачивать штрафы, записываться на прием. Этот этап включал централизацию информационных ресурсов и создание единых точек доступа.

Сегодня развитые страны переходят к третьему поколению электронного правительства, которое характеризуется глубокой интеграцией, межведомственным взаимодействием и предоставлением комплексных услуг. Например, оно должно обеспечивать связь международных таможенных служб, что свидетельствует о его глобальном и проактивном характере. В каких случаях подобная интеграция становится по-настоящему эффективной, а не просто добавляет сложности?

В мировом опыте сформировалось четыре основные модели построения электронного правительства, каждая из которых отражает культурные, политические и административные особенности различных регионов:

1. Континентально-европейская модель: Характеризуется централизованным подходом, сильной ролью государства в регулировании и стандартизации. Акцент делается на безопасности данных и строгом соблюдении правовых норм. Примером может служить Германия, где высок уровень доверия к государственным институтам.
2. Англо-американская модель: Ориентирована на рыночные принципы, конкуренцию между поставщиками услуг и активное вовлечение частного сектора. Главный акцент делается на удобстве для пользователя и эффективности. Великобритания и США являются яркими представителями этой модели.
3. Азиатская модель: Часто отличается высокой степенью государственного контроля, значительными инвестициями в ИТ-инфраструктуру и использованием цифровых технологий для поддержки экономического развития и социальной стабильности. Южная Корея и Сингапур – лидеры в этом направлении.
4. Российская модель: Является синтезом зарубежного опыта, адаптированного под национальные особенности. Например, центры государственных услуг в России заимствовали опыт Германии и Бразилии. Эта модель характеризуется активным развитием централизованных платформ (таких как «Госуслуги» и «ГосТех»), но сталкивается с вызовами, связанными с масштабами страны, региональными различиями и необходимостью гармонизации федерального и местного регулирования.

Таким образом, электронное правительство в современном государственном управлении – это не просто технологический инструмент, а парадигма, кардинально меняющая философию взаимодействия государства и общества. Оно способствует повышению открытости, доступности и качества государственных услуг, приближая власть к гражданам и делая ее более ответственной и эффективной.

Динамика и текущее состояние цифровизации государственного управления в России на региональном и местном уровнях

Национальные цели и государственные программы цифровой трансформации

Российская Федерация уверенно движется по пути цифровизации, рассматривая ее не просто как технологический тренд, но как одну из пяти национальных целей развития до 2030 года. Это стратегическое решение закреплено Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2021 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», что подчеркивает высокий приоритет цифровой трансформации на государственном уровне.

Центральным механизмом реализации этой национальной цели является национальный проект «Цифровая экономика Российской Федерации». С февраля 2020 года куратором нацпроекта выступает заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Чернышенко, что свидетельствует о координации усилий на высоком политическом уровне. Нацпроект «Цифровая экономика» изначально предусматривал девять ключевых инициатив, для достижения которых были сформированы федеральные проекты:

• «Нормативное регулирование цифровой среды»: Направлен на создание благоприятного правового поля и устранение барьеров для развития цифровой экономики.
• «Информационная инфраструктура»: Обеспечение высокоскоростного доступа в интернет и развитие телекоммуникационной инфраструктуры.
• «Кадры для цифровой экономики»: Подготовка высококвалифицированных ИТ-специалистов.
• «Информационная безопасность»: Защита данных и обеспечение киберустойчивости.
• «Цифровые технологии»: Поддержка разработки и внедрения отечественных цифровых решений.
• «Цифровое государственное управление»: Ключевой проект, направленный на достижение национальной цели «Цифровая трансформация». Он реализуется в рамках государственной программы «Информационное общество» и призван обеспечить переход государственных услуг и функций в цифровой формат, повысить эффективность взаимодействия между ведомствами, гражданами и бизнесом.
• Позднее был добавлен федеральный проект «Искусственный интеллект», подчеркивающий стратегическую важность развития этой технологии.

Реализация этих проектов призвана не только обеспечить техническую базу для цифровизации, но и создать комплексную экосистему, в которой цифровые инструменты становятся неотъемлемой частью государственного управления на всех уровнях – от федерального до муниципального.

Статистический анализ использования интернет-ресурсов и цифровой зрелости регионов

Анализ статистических данных демонстрирует впечатляющий прогресс в цифровизации российского общества и государственного управления, особенно на региональном и местном уровнях.

По состоянию на апрель 2024 года, число пользователей интернета в России достигло 130,4 миллиона человек, что составляет 90,4% населения страны. Более свежие данные за сентябрь 2024 года показывают, что число пользователей достигло 110 миллионов, а ежедневная аудитория интернета в России приблизилась к 100 миллионам. Это свидетельствует о практически повсеместном проникновении сети, создавая благодатную почву для развития электронных государственных услуг.

Ключевым фактором является доступность высокоскоростного интернета. В 2024 году 93% российских домохозяйств имеют доступ к широкополосному интернету. Правительство ставит амбициозные цели: достичь 97% к 2030 году и 99% к 2036 году, что обеспечит максимальное покрытие и доступность цифровых сервисов для всех граждан.

Центральной платформой цифрового государственного управления в России стал портал «Госуслуги». К июлю 2025 года на нем зарегистрировано более 117 миллионов российских граждан, что составляет около 95% россиян старше 14 лет. Это делает «Госуслуги» восьмым по размеру ежемесячной аудитории российским интернет-сервисом, с 60 миллионами человек, заходящих на портал или в мобильное приложение хотя бы раз в месяц. Ежедневно услугами портала пользуются более 10 миллионов человек.

Эти цифры напрямую транслируются в реальное использование государственных услуг в электронном виде. К концу 2024 года 86,7% россиян в возрасте 15 лет и старше, обращавшихся за государственными и муниципальными услугами, получили их полностью или частично онлайн. Доля граждан, не использующих интернет для получения госуслуг, стабильно снижается с 2016 года и составила всего 13% в 2024 году. Более того, каждый второй пользователь госуслуг (55%) получает их исключительно онлайн, не обращаясь в ведомства или МФЦ.

Эти впечатляющие достижения не остались незамеченными на международной арене. По итогам 2022 года Россия вошла в топ-10 стран по уровню цифровизации в системе госуправления, что подтверждает эффективность реализуемой стратегии.

Таблица 1: Динамика проникновения интернета и использования госуслуг в России

Показатель	2016 год	2024 год	2025 год (прогноз/факт)	2030 год (цель)
Проникновение интернета в населении (II кв. 2024 г.)	—	90,4%	—	—
Доступ к ШПД в домохозяйствах	—	93%	90% (к концу)	97%
Зарегистрированные пользователи «Госуслуг»	—	—	>117 млн (к июлю)	—
Доля граждан, получающих госуслуги онлайн	↓	86,7%	—	—
Доля граждан, не использующих интернет для госу��луг	—	13%	—	—

Данные цифры не только иллюстрируют прогресс, но и указывают на потенциал для дальнейшего развития, особенно в контексте региональной и местной специфики, где цифровизация может стать мощным драйвером развития территорий.

Типы интернет-ресурсов и их эффективное использование в региональной и местной практике

Цифровая трансформация государственного управления выходит далеко за рамки простого наличия веб-сайтов. Она охватывает широкий спектр интернет-ресурсов и передовых технологий, которые активно внедряются на региональном и местном уровнях. Это включает в себя использование искусственного интеллекта (ИИ), больших данных (Big Data) и облачных технологий, которые позволяют не только автоматизировать, но и интеллектуализировать управленческие процессы. Именно это интеллектуализация и отличает современный подход от простой цифровизации.

Ключевую роль в предоставлении услуг населению играют порталы государственных услуг. В рамках первого этапа перевода госуслуг в электронный вид, Минцифры России перевело более 200 социально значимых услуг в электронный формат. Из них 111 федеральных и 93 региональных/муниципальных услуг теперь доступны без необходимости личного обращения, что значительно упрощает взаимодействие граждан с властью. Кроме того, более 100 тысяч бюджетных учреждений в России подключены к магистральным оптическим линиям связи, создавая прочную инфраструктурную основу для цифровизации.

Портал «Госуслуги» постоянно расширяет свой функционал, предлагая новые, востребованные сервисы:

• Водительские чаты: Более полумиллиона обращений, позволяющие оперативно решать вопросы, связанные с дорожным движением.
• Оформление ДТП без участия ГАИ: Около 20 тысяч случаев в месяц, что существенно экономит время участников происшествий и сотрудников ГИБДД.
• Оплата проезда по платным трассам.
• Оформление права на бесплатную парковку для инвалидов.
• Запрет на сделки с недвижимостью без личного участия: Этим сервисом воспользовались 800 тысяч человек, что повышает безопасность операций с недвижимостью.
• Запрет на оформление кредитов и займов: С марта 2025 года этот сервис стал доступен более 13,5 миллионам граждан, предоставляя дополнительный уровень защиты от мошенничества.
• Информация об оформленных абонентских номерах мобильной связи: С апреля 2025 года пользователи «Госуслуг» могут проверять, какие номера зарегистрированы на их имя, что помогает бороться со спамом и несанкционированным использованием данных.

Для бизнеса также открыты новые возможности: удаленное получение 260 видов разрешений и лицензий, а также возможность обжаловать решения в случае отказа, что значительно упрощает ведение предпринимательской деятельности.

Значимым шагом в развитии цифрового государственного управления является создание единой цифровой платформы «ГосТех». С 2022 года ведется работа по ее формированию, и она призвана объединить функции электронного правительства, электронных госуслуг, «умного» города, безопасности граждан и государственного управления. «ГосТех» уже интегрировал порядка 60 тысяч чиновников и 7 тысяч органов власти, значительно повысив уровень цифровизации региональных и муниципальных органов. Платформенный подход, утвержденный Правительством РФ в сентябре 2025 года, направлен на повышение эффективности расходования бюджетных средств и усиление межведомственного взаимодействия.

На региональном уровне успешно реализуются инициативы, демонстрирующие потенциал цифровых инструментов. Яркий пример – ситуационный центр губернатора Кировской области. Этот центр объединяет данные по транспорту, здравоохранению, ЖКХ, сельскому хозяйству и другим сферам, обеспечивая комплексный анализ и оперативное принятие решений. В 45 муниципалитетах Кировской области внедрен электронный документооборот, что ускоряет обработку обращений граждан и принятие управленческих решений.

Все эти примеры показывают, что интернет-ресурсы – это не просто каналы связи, а мощные, многофункциональные инструменты, способные трансформировать государственное управление на всех уровнях, делая его более гибким, прозрачным и ориентированным на граждан.

Влияние и эффективность применения интернет-ресурсов в региональном и местном государственном управлении

Повышение эффективности, прозрачности и подотчетности

Внедрение и развитие интернет-ресурсов в региональном и местном государственном управлении знаменует собой глубокую трансформацию, переосмысливающую традиционные подходы к административным процессам. Это открывает новые горизонты для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности государственных органов.

Повышение эффективности проявляется в нескольких аспектах. Во-первых, автоматизация рутинных операций и перевод услуг в электронный формат существенно сокращают временные затраты как для граждан и бизнеса, так и для самих чиновников. Электронное межведомственное взаимодействие, ставшее основой многих цифровых сервисов, позволило сократить сроки получения услуг до нескольких дней, что ранее требовало недель, а то и месяцев хождения по инстанциям. Использование сервисов электронного государства не только сокращает сроки предоставления информации, но и увеличивает объемы работы органов власти, что положительно влияет на общую результативность их деятельности. Цифровизация, таким образом, является действенным способом повышения результативности взаимодействия государственных структур с обществом и снижения затрат, создавая особый тип общественных благ – результаты предоставления цифровых государственных услуг.

Прозрачность является еще одним ключевым преимуществом. Доступность информации о деятельности органов власти, нормативно-правовых актах, отчетности и бюджетных расходах через официальные порталы и специализированные разделы «открытых данных» делает управление более понятным и контролируемым для общества. Граждане и общественные организации получают возможность отслеживать процессы, результаты работы и принимать более информированные решения.

Наконец, подотчетность власти значительно возрастает. Когда все действия и решения фиксируются в цифровом виде, а результаты работы становятся общедоступными, это создает мощный стимул для государственных служащих действовать в рамках закона и в интересах общества. Электронные системы учета и отчетности позволяют более эффективно оценивать работу органов власти, а возможность онлайн-обращений и электронных петиций усиливает гражданский контроль. Таким образом, цифровая трансформация кардинально меняет взаимоотношения между обществом и правительством, что ведет к совершенствованию демократии и повышению ответственности власти.

Развитие «открытого правительства» и гражданского участия

Концепция «открытого правительства» – это не просто тренд, а философия, ориентированная на максимальную доступность информации, прозрачность деятельности органов власти и активное вовлечение граждан в процессы государственного управления. Интернет-ресурсы являются ключевым инструментом для реализации этой концепции.

Центральным элементом «открытого правительства» является публикация открытых данных. Это означает, что государственные данные (например, статистика, бюджетные расходы, реестры, информация о закупках) предоставляются в машиночитаемом формате, свободно доступны для использования, анализа и повторной публикации любыми желающими. Это создает колоссальные возможности для:

• Общественного мониторинга и контроля: Граждане, журналисты, общественные организации могут анализировать деятельность органов власти, выявлять неэффективность, коррупцию и предлагать решения. Например, мониторинг государственных закупок через открытые данные позволяет контролировать расходование бюджетных средств.
• Развития новых сервисов и приложений: На основе открытых данных бизнес и гражданские активисты могут создавать инновационные продукты и сервисы, которые повышают качество жизни граждан и эффективность экономики. Например, приложения для поиска ближайших поликлиник или анализа экологической ситуации.
• Увеличения доверия к власти: Когда информация открыта и доступна, это способствует росту доверия граждан к государственным институтам, так как они могут убедиться в прозрачности и честности принимаемых решений.

Помимо открытых данных, «открытое правительство» активно использует интернет-ресурсы для:

• Консультаций с общественностью: Онлайн-платформы для обсуждения законопроектов, стратегических документов, общественных инициатив.
• Электронных петиций и обращений: Механизмы, позволяющие гражданам выражать свою позицию и влиять на повестку дня.
• Краудсорсинга: Привлечение большого количества людей для решения сложных задач, например, в сфере городского планирования или разработки нормативных актов.

На региональном и местном уровнях реализация концепции «открытого правительства» имеет особое значение, поскольку именно здесь граждане наиболее тесно взаимодействуют с властью. Прозрачность местных бюджетов, открытость градостроительной документации, возможность общественного контроля за деятельностью управляющих компаний ЖКХ – все это способствует формированию более ответственного и эффективного управления на местах.

Проблемы и барьеры на пути цифровой трансформации регионального и местного государственного управления

Кадровый дефицит и цифровая грамотность

Несмотря на впечатляющие успехи в цифровизации, российское государственное управление сталкивается с серьезными препятствиями, среди которых на первый план выходит дефицит кадров и низкий уровень цифровой грамотности населения.

Дефицит ИТ-кадров является одной из наиболее острых проблем. По оценкам Минцифры России, в 2024 году стране не хватало 500-700 тысяч ИТ-специалистов. Прогнозы на 2025 год еще более тревожны – дефицит может вырасти до 1 миллиона человек, как отметил глава Сбербанка Герман Греф в ноябре 2024 года. Министр труда Антон Котяков в январе 2025 года заявил о нехватке около 100 тысяч программистов и 40 тысяч специалистов по базам данных и сетям.

Этот дефицит особенно ощутим среди Senior- и Middle-специалистов, на долю которых приходится 40% и 39% нехватки соответственно. Ситуация с младшими специалистами выглядит несколько лучше, но их недостаточно для решения всех задач цифровой трансформации. Наиболее востребованными являются тестировщики (31%), Backend-разработчики (27%) и продакт-менеджеры (24%). Отсутствие достаточного количества квалифицированных специалистов замедляет разработку, внедрение и сопровождение новых цифровых систем, особенно на региональном и местном уровнях, где кадровый голод может быть еще более острым. Это приводит к тому, что Россия значительно отстает от развитых стран в «цифровой гонке» цифровизации государственного управления. Какие конкретные шаги предпринимаются для преодоления этого отставания?

Второй важный барьер – цифровая грамотность населения. По состоянию на январь 2025 года, уровень цифровой грамотности в России составляет 71 процентный пункт и не меняется на протяжении трех лет. Около 30% населения испытывает трудности с использованием цифровых технологий, что особенно актуально для пожилых людей и жителей отдаленных регионов. Низкая цифровая грамотность приводит к тому, что значительная часть граждан просто не может или не хочет пользоваться доступными электронными сервисами, что снижает эффективность их внедрения и не позволяет в полной мере реализовать потенциал цифровой трансформации.

Таблица 2: Дефицит ИТ-кадров в России (2024-2025 гг.)

Показатель	Оценка (2024 г.)	Прогноз (2025 г.)
Общий дефицит ИТ-специалистов	500-700 тыс.	до 1 млн
Доля дефицита Senior-специалистов	40%	—
Доля дефицита Middle-специалистов	39%	—
Дефицит программистов	—	~100 тыс.
Дефицит специалистов по базам данных и сетям	—	~40 тыс.

Технические, организационные и правовые проблемы

Помимо кадровых и образовательных вызовов, цифровая трансформация регионального и местного государственного управления сталкивается с комплексом технических, организационных и правовых проблем.

Среди технических проблем выделяется недостаток современного оборудования. Несмотря на усилия по подключению бюджетных учреждений к магистральным оптическим линиям связи, многие региональные и муниципальные органы власти все еще используют устаревшие технические средства, что снижает производительность и возможности для внедрения новых цифровых решений. Кроме того, серьезную обеспокоенность вызывает безопасность персональных данных и риск кибератак. Более 40% респондентов выражают опасения по этому поводу, что снижает уровень доверия к электронным сервисам и сдерживает их массовое использование.

Организационные проблемы включают в себя:

• Неэффективное распределение государственных полномочий: Часто отсутствует четкая взаимосвязь между закрепляемыми функциями и выделяемыми для их реализации ресурсами (материальными, человеческими, финансовыми). Это приводит к тому, что органы власти не имеют достаточных средств для полноценной цифровизации своих процессов.
• Отсутствие или недостаточность мер по продвижению федеральной повестки реформирования в регионах: Централизованные инициативы не всегда эффективно доходят до местных уровней, что создает разрыв между федеральными стратегиями и их реальной реализацией на местах.
• Неравномерность цифрового развития регионов: Качество цифровизации сильно варьируется от региона к региону. Существуют как лидеры, так и отстающие субъекты, что приводит к «цифровому неравенству» и затрудняет унификацию государственных услуг по всей стране. Управление процессами цифровизации должно учитывать эти региональные особенности и стремиться к преодолению диспропорций.
• Бюрократический процесс: Инерция традиционных управленческих подходов и сопротивление изменениям могут негативно влиять на взаимодействие органов власти с населением, бизнесом и между собой. Сложные регламенты, межведомственные барьеры и отсутствие готовности к гибким изменениям замедляют внедрение цифровых решений.

Пробелы в нормативно-правовом регулировании на муниципальном уровне

Несмотря на активное развитие нормативно-правовой базы на федеральном и региональном уровнях, значительные пробелы остаются в регулировании цифровизации на муниципальном уровне.

Большая часть нормативно-правовых актов, регулирующих государственное управление и его цифровую трансформацию, относится к федеральному регулированию. Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» и федеральный проект «Нормативное регулирование цифровой среды» предусматривают разработку законодательных инициатив для устранения препятствий развитию цифровой экономики. Однако, когда дело доходит до конкретной реализации на уровне муниципалитетов, возникает дефицит четких, унифицированных и обязательных для исполнения норм.

Недостаточное развитие муниципального уровня регулирования цифровизации проявляется в:

• Отсутствии специализированных муниципальных нормативно-правовых актов: Многие муниципалитеты не имеют собственных стратегий, программ или положений, регламентирующих применение интернет-ресурсов, стандарты их использования, обеспечение безопасности данных или взаимодействие с гражданами через цифровые каналы.
• Проблемах с адаптацией федеральных и региональных норм: Федеральные законы и постановления зачастую носят общий характер и требуют детализации на местном уровне. Отсутствие методологической поддержки и рекомендаций для муниципалитетов приводит к тому, что они не всегда могут эффективно адаптировать эти нормы к своим условиям.
• Ограниченности ресурсов для правовой экспертизы и разработки документов: Муниципальные образования, особенно малые, часто не имеют достаточного кадрового и экспертного потенциала для разработки сложной правовой базы, соответствующей требованиям цифровизации.

Эти пробелы создают правовую неопределенность, затрудняют внедрение единых стандартов и препятствуют формированию полноценной цифровой экосистемы на местном уровне. Без адекватного правового регулирования на муниципальном уровне, цифровая трансформация рискует остаться лишь на верхних эшелонах власти, не достигнув своего полного потенциала в непосредственном взаимодействии с гражданами и решении их повседневных проблем.

Нормативно-правовое регулирование использования интернет-ресурсов региональной и местной властью

Обзор федерального и регионального законодательства

Нормативно-правовая база, регулирующая использование интернет-ресурсов в государственном управлении России, представляет собой динамично развивающуюся систему, основанную на федеральных стратегических документах и подкрепленную региональными актами. В ее основе лежит стремление к унификации под��одов и созданию благоприятной среды для цифровой трансформации.

Ключевым стратегическим документом является Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2021 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», который определяет «Цифровую трансформацию» как одну из национальных целей. Эта установка задает вектор развития для всей системы государственного управления.

Реализация этой национальной цели осуществляется через национальную программу «Цифровая экономика Российской Федерации». В рамках этой программы запущен ряд федеральных проектов, имеющих прямое отношение к регулированию интернет-ресурсов:

• Федеральный проект «Нормативное регулирование цифровой среды»: Его основная задача – поэтапная разработка и реализация законодательных инициатив, направленных на снятие первоочередных барьеров для развития цифровой экономики и создание благоприятного правового поля для проектов цифровизации. Это включает в себя регулирование электронного документооборота, обработки персональных данных, использования облачных технологий и искусственного интеллекта.
• Федеральный проект «Цифровое государственное управление»: Направлен на достижение непосредственно национальной цели «Цифровая трансформация» через внедрение цифровых технологий в работу органов власти, перевод государственных услуг в электронный вид и развитие платформенных решений.

На федеральном уровне приняты и действуют многочисленные законы и подзаконные акты:

• Федеральные законы о государственном и муниципальном управлении, об информации, информационных технологиях и о защите информации.
• Указы Президента РФ, регулирующие вопросы электронного правительства и цифровой трансформации.
• Постановления Правительства РФ, утверждающие стратегии, концепции и государственные программы в сфере цифровизации. Примером может служить государственная программа «Информационное общество», в рамках которой реализуется федеральный проект «Цифровое государственное управление».

На региональном уровне субъекты Российской Федерации разрабатывают и принимают собственные законы, постановления и программы, детализирующие федеральные установки с учетом специфики региона. Это могут быть региональные программы цифровизации, стратегии развития информационного общества, нормативные акты, регулирующие работу региональных порталов госуслуг и систем электронного документооборота.

Этот многоуровневый подход позволяет формировать комплексную правовую базу, охватывающую широкий спектр вопросов – от инфраструктуры и безопасности до предоставления услуг и вовлечения граждан.

Институциональное обеспечение и проблемы на муниципальном уровне

Институциональное обеспечение развития электронного правительства и цифровизации включает в себя не только создание законодательной базы, но и формирование специализированных ведомств, ответственных за выработку и реализацию государственной политики в данной сфере. В России эту роль играет, прежде всего, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры России), а также региональные и муниципальные структуры, курирующие вопросы информатизации.

Однако, несмотря на активное развитие нормативно-правового регулирования на федеральном и региональном уровнях, существует значительная проблема: муниципальный уровень в сфере регулирования цифровизации государственного управления развит недостаточно.

Эта недостаточность проявляется в нескольких аспектах:

1. Отсутствие четких механизмов адаптации федеральных и региональных норм: Хотя федеральные законы и региональные программы задают общие направления, муниципальным образованиям часто не хватает конкретных методических рекомендаций и типовых решений для их применения на практике.
2. Нехватка квалифицированных кадров: Многие муниципалитеты, особенно малые, испытывают дефицит юристов и ИТ-специалистов, способных разрабатывать и внедрять местную нормативно-правовую базу по цифровизации.
3. Финансовые ограничения: Разработка и поддержание соответствующей правовой инфраструктуры требует финансовых вложений, которые не всегда доступны местным бюджетам.
4. Разнообразие местных условий: Муниципальные образования сильно различаются по размеру, уровню развития инфраструктуры и потребностям населения, что затрудняет создание универсальных правовых решений.

В результате, значительная часть нормативно-правовых актов, регулирующих государственное управление и его цифровую трансформацию, относится к федеральному регулированию, а на муниципальном уровне преобладают либо общие положения, либо отсутствие какой-либо специализированной регламентации. Это создает правовые пробелы, которые могут тормозить полноценное внедрение цифровых технологий, снижать эффективность использования интернет-ресурсов и препятствовать унификации предоставления муниципальных услуг в электронном виде. Решение этой проблемы требует усиления методической поддержки муниципалитетов, разработки типовых актов и программ, а также выделения целевого финансирования на развитие их цифровой инфраструктуры и правовой базы.

Лучшие практики и перспективы развития интернет-ресурсов в государственном управлении

Российский и международный опыт: адаптация и масштабирование

Изучение лучших практик, как российских, так и зарубежных, является важнейшим элементом для выявления эффективных стратегий развития интернет-ресурсов в государственном управлении. Российская модель цифровизации, несмотря на свою уникальность, активно интегрирует мировой опыт.

Российские успешные кейсы:
Безусловным лидером в цифровизации управленческих процессов в России является Правительство Москвы. Столица демонстрирует высокий уровень развития электронных услуг, использования аналитических систем и вовлечения граждан через цифровые платформы. Повышение эффективности цифровой трансформации в Москве достигается за счет:

• Платформенного подхода: Формирование экосистемы государственных и частных платформ, которые интегрируются и предоставляют комплексные услуги.
• Выявление новых сфер для предоставления цифровых государственных услуг: Постоянный поиск и внедрение инновационных сервисов, отвечающих потребностям горожан и бизнеса.
• Повышение доверия граждан: Акцент на удобстве, прозрачности и безопасности цифровых сервисов.

Опыт Москвы, с ее значительными ресурсами и высоким уровнем цифровой зрелости, может служить ориентиром для других регионов, особенно в части применения платформенного подхода и клиентоориентированности.

Международный опыт и его адаптация:
Концепция электронного правительства в России является синтезом опыта зарубежных стран. Например, при создании центров государственных услуг (МФЦ) был активно заимствован опыт Германии и Бразилии, которые успешно реализовали модели «единого окна» для предоставления государственных услуг.

В мире существуют четыре основные модели построения электронного правительства, каждая из которых имеет свои сильные стороны:

1. Континентально-европейская: Ориентирована на строгую правовую базу, централизацию и безопасность данных.
2. Англо-американская: Делает акцент на клиентоориентированность, рыночные механизмы и эффективность.
3. Азиатская: Характеризуется высокими инвестициями в ИТ-инфраструктуру и использованием технологий для развития экономики.
4. Российская: Сочетает элементы разных моделей, с акцентом на централизованные платформы и национальные цели.

Развитые страны переходят к третьему поколению электронного правительства, которое предполагает глубокую интеграцию на международном уровне (например, связь международных таможенных служб). Это означает, что российским регионам и муниципалитетам необходимо не только развивать внутренние системы, но и готовиться к трансграничному взаимодействию, гармонизируя свои подходы с мировыми стандартами.

Масштабирование успешных практик требует гибкости и адаптации к местным условиям. То, что работает в Москве, может нуждаться в изменении для малых городов или отдаленных сельских территорий, где иные уровни цифровой грамотности, инфраструктуры и кадрового потенциала.

Перспективные цифровые технологии и государственные стратегии

Будущее государственного управления неразрывно связано с внедрением передовых цифровых технологий. Российские стратегии развития до 2030 года активно интегрируют эти инновации.

Перспективные цифровые технологии:

• Искусственный интеллект (ИИ): Активное применение ИИ-инструментов для упрощения отдельных государственных процедур, автоматизации принятия решений (например, в сфере социальной поддержки, выдачи разрешений), анализа больших данных для прогнозирования и выявления паттернов. ИИ может значительно повысить скорость и точность работы государственных органов.
• Блокчейн: Масштабирование практики применения технологии блокчейн в процессах управления бюджетным финансированием, регистрации прав собственности, ведении реестров. Блокчейн обеспечивает прозрачность, неизменность данных и безопасность транзакций, что критически важно для государственных систем.
• Большие данные (Big Data): Использование массивов данных для более глубокого анализа социально-экономических процессов, выявления проблемных зон и формирования обоснованных управленческих решений. Это позволяет переходить от реактивного к проактивному управлению.
• Развитие тематических супер-сервисов: Создание комплексных, ориентированных на жизненные ситуации граждан сервисов, объединяющих несколько услуг из разных ведомств (например, «рождение ребенка», «выход на пенсию», «открытие бизнеса»).

Государственные стратегии:

• Стратегия цифровой трансформации в сфере госуправления до 2030 года: Утвержденная 20 марта 2024 года, она предусматривает реализацию масштабных инициатив, направленных на обеспечение свободного, устойчивого, безопасного информационного взаимодействия и технологической независимости.
• Платформенный подход к управлению государственными ИТ-ресурсами: Утвержден Правительством РФ в сентябре 2025 года. Этот подход направлен на повышение эффективности расходования бюджетных средств и усиление межведомственного взаимодействия за счет создания единых технологических платформ («ГосТех»), на которых строятся различные государственные сервисы. Платформа «ГосТех» уже объединила порядка 60 тысяч чиновников и 7 тысяч органов власти, способствуя повышению уровня цифровизации региональных и муниципальных органов.

Эти стратегические направления призваны обеспечить не только технологическое развитие, но и фундаментальное изменение подхода к управлению, делая его более гибким, эффективным и инновационным.

Развитие кадрового потенциала для цифровой экономики

Реализация амбициозных планов по цифровой трансформации государственного управления невозможна без квалифицированных кадров. Осознавая дефицит ИТ-специалистов, государство активно инвестирует в развитие кадрового потенциала.

Ключевым механизмом является федеральный проект «Кадры для цифровой экономики» в рамках национальной программы «Цифровая экономика». В рамках этого проекта реализуются несколько важных инициатив:

• Гранты для университетов: Минцифры и Аналитический центр при Правительстве РФ отобрали 26 университетов для получения грантов на создание углубленных ИТ-программ. Цель – подготовить более 3,5 тысяч высококлассных разработчиков к 2030 году. Это направлено на системное решение проблемы нехватки Senior- и Middle-специалистов.
• Проект «Цифровые профессии»: Эта инициатива позволяет гражданам получить дополнительную ИТ-специальность. На текущий момент 78 тысяч человек уже завершили обучение. Проект демонстрирует высокую эффективность: 40% безработных участников нашли работу, 20% стали самозанятыми, и каждый пятый выпускник стал ИТ-специалистом. Курсы доступны со скидкой 50%, 75% или 100% благодаря национальному проекту «Цифровая экономика», что делает их доступными для широких слоев населения.
• Проект «Цифровые кафедры»: Направлен на обучение студентов не-ИТ специальностей дополнительным цифровым компетенциям. К концу 2025 года планируется выпустить свыше 385 тысяч человек, обладающих навыками, необходимыми для работы в условиях цифровой экономики.

Эти инициативы не только помогают преодолеть текущий дефицит ИТ-кадров, но и создают долгосрочную систему подготовки специалистов, способных обеспечить устойчивое развитие цифровой экономики и государственного управления. Развитие кадрового потенциала – это инвестиции в будущее, которые позволят России сохранять лидирующие позиции в мировых рейтингах цифровизации, таких как индекс развития электронного правительства ООН, который каждые два года оценивает готовность стран использовать ИКТ для государственных услуг на основе охвата интернет-услуг, ИТ-инфраструктуры и человеческого капитала.

Заключение

Использование интернет-ресурсов региональными и местными органами власти трансформировалось из новаторской идеи в фундаментальный инструмент современного государственного управления. Проведенное исследование подтвердило, что в условиях глобальной цифровой трансформации и национальных целей России до 2030 года, интернет-ресурсы играют критически важную роль в повышении эффективности, прозрачности и подотчетности регионального и местного управления.

Основные выводы исследования:

1. Эволюция концепций: Мы проследили развитие понятий от «электронного правительства» к «цифровому правительству» и «цифровой трансформации», подчеркнув их различия и взаимосвязь с моделью «GovTech-правительства». Это позволило сформировать четкий концептуальный аппарат для анализа.
2. Масштабная цифровизация: Россия демонстрирует впечатляющие темпы цифровизации, о чем свидетельствуют актуальные данные: 90,4% проникновения интернета, 93% домохозяйств с доступом к ШПД, более 117 млн пользователей портала «Госуслуги» и 86,7% граждан, получающих госуслуги онлайн. Достижение топ-10 стран по уровню цифровизации госуправления подтверждает стратегическую верность выбранного курса.
3. Многообразие интернет-ресурсов: От многофункциональных порталов «Госуслуги» с постоянно расширяющимся спектром сервисов (водительские чаты, оформление ДТП, запрет на сделки с недвижимостью) до комплексной платформы «ГосТех» и региональных ситуационных центров – арсенал цифровых инструментов постоянно пополняется и совершенствуется.
4. Повышение эффективности и открытости: Цифровизация значительно сокращает сроки предоставления услуг, снижает административные расходы, переосмысливает административные процессы и повышает прозрачность через публикацию открытых данных, способствуя развитию «открытого правительства» и гражданского участия.
5. Серьезные барьеры: Несмотря на успехи, существуют значительные проблемы: дефицит ИТ-кадров (до 1 млн к 2025 году, особенно Senior- и Middle-специалистов), низкий уровень цифровой грамотности части населения (30% испытывают трудности), технические ограничения, опасения по безопасности данных и организационные проблемы, такие как неравномерность цифрового развития регионов.
6. Пробелы в регулировании на муниципальном уровне: Федеральное и региональное законодательство активно развивается, но муниципальный уровень регулирования цифровизации остается недостаточно проработанным, что создает правовые пробелы и замедляет полноценное внедрение цифровых решений на местах.
7. Перспективные направления: Внедрение ИИ, блокчейна, больших данных и развитие супер-сервисов, а также утверждение платформенного подхода к управлению ИТ-ресурсами (сентябрь 2025 г.), определяют стратегические векторы развития. Активная работа по подготовке ИТ-кадров через проекты «Цифровые профессии» и «Цифровые кафедры» является ключевым фактором успеха.

Рекомендации для региональных и местных органов власти:

1. Адресная работа с кадровым дефицитом: Разработка региональных программ по привлечению и удержанию ИТ-специалистов, включая стипендии, гранты, льготы для молодых специалистов, а также активное участие в федеральных проектах «Цифровые профессии» и «Цифровые кафедры».
2. Повышение цифровой грамотности: Разработка и реализация муниципальных программ обучения цифровой грамотности для различных групп населения, особенно для пожилых людей и жителей отдаленных территорий, с использованием МФЦ и библиотек как центров обучения.
3. Унификация и стандартизация: Активная адаптация федеральных и региональных стандартов цифровизации на муниципальном уровне, разработка типовых регламентов и ИТ-решений для малых муниципалитетов.
4. Развитие платформенного подхода: Активное подключение к платформе «ГосТех», использование ее возможностей для создания интегрированных сервисов и межведомственного взаимодействия.
5. Усиление информационной безопасности: Принятие дополнительных мер по защите персональных данных, повышение осведомленности граждан о безопасном использовании электронных сервисов для повышения доверия.
6. Продвижение «открытых данных»: Расширение перечня и качества публикуемых открытых данных на региональном и муниципальном уровнях для усиления общественного контроля и развития гражданского участия.

Дальнейшие направления для академических исследований:

• Детальный анализ экономического эффекта от внедрения конкретных цифровых сервисов на региональном и местном уровнях.
• Исследование влияния использования ИИ и блокчейна на эффективность и прозрачность муниципального управления.
• Разработка методик оценки цифровой зрелости муниципалитетов с учетом их специфики и ресурсных ограничений.
• Изучение проблем кибербезопасности и разработка рекомендаций по ее повышению в региональных и муниципальных ИТ-системах.
• Анализ лучших практик вовлечения граждан в процессы цифровой трансформации на местном уровне.

Таким образом, использование интернет-ресурсов – это не просто техническое новшество, а мощный катализатор для модернизации государственного управления, способный привести к качественно новому уровню взаимодействия между государством и обществом, обеспечивая более эффективное, прозрачное и подотчетное управление на всех уровнях.

Список использованной литературы

1. Абдрахманова, Г.И., Гохберг, Л.М., Ковалева, Г.Г. Информационное общество: тенденции развития в субъектах Российской Федерации. Выпуск 2: статистический сборник. М.: НИУ ВШЭ, 2015. С. 125-129.
2. Агапов, И. Регионы не понимают, почему должны платить «Ростелекому» десятки миллионов за электронные госуслуги. URL: http://marker.ru/news/2462 (дата обращения: 12.10.2025).
3. Алексеева, И.Ю. и др. Информационные вызовы национальной и международной безопасности / Под общ. ред. А.В. Федеорова, В.Н. Цыгичко. М.: ПИР-Центр, 2011.
4. Бачило, И.Л. Административные, правовые, технологические, человеческие факторы инноваций на основе ИТ // Условия реализации прав граждан и организаций на основе информационных технологий. М.: Институт государства и права РАН, ИПО «У Никитских ворот», 2010.
5. Вайнштейн, Г. От новых технологий к «новой экономике» // Мировая экономика и международные отношения. 2012. №10.
6. Воейков, Д. Электронное правительство: региональные реалии. URL: http://www.pcweek.ru/gover/article/detail.php?ID=145553 (дата обращения: 12.10.2025).
7. Гаттаров: Регионы могут остаться без электронного правительства. URL: http://www.securitylab.ru/news/433334.php (дата обращения: 12.10.2025).
8. Государственная программа «Информационное общество Нижегородской области», утвержденная Постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. №300 (в ред. от 31 марта 2015 г.) // Правовая база «КонсультантПлюс».
9. Государственное управление в условиях цифровой трансформации // Международный правовой курьер. URL: https://interlegal.ru/archive/article/gosudarstvennoe-upravlenie-v-usloviyah-cifrovoy-transformacii (дата обращения: 12.10.2025).
10. Государственное управление: теория, функции, механизмы. М.: Издательский дом ВШЭ. URL: https://id.hse.ru/books/398322047.html (дата обращения: 12.10.2025).
11. И.Щеголев призвал регионы РФ использовать при создании «электронного правительства» готовые решения «Ростелекома». URL: http://egov.ifmo.ru/news_egov/news_10_10_28-4 (дата обращения: 12.10.2025).
12. Индекс готовности регионов России к информационному обществу. URL: http://eregion.ru/reiting-regionov?ind=true (дата обращения: 12.10.2025).
13. Индекс готовности регионов России к информационному обществу 2010–2011. Анализ информационного неравенства субъектов Российской Федерации. М.: Институт развития информационного общества, 2012.
14. Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области. URL: https://gu.nnov.ru/ (дата обращения: 12.10.2025).
15. Информатизация российских регионов: факты. URL: http://www.tadviser.ru/index.php (дата обращения: 12.10.2025).
16. Киселев. Современные теоретические подходы к понятию электронного государства // Актуальные проблемы российского права. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-teoreticheskie-podhody-k-ponyatiyu-elektronnogo-gosudarstva (дата обращения: 12.10.2025).
17. Концепция региональной информатизации. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 29.11.2014 № 2769-р. URL: http://government.ru/media/files/Ea8O35fPr3I.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
18. Краткий отчет по федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)» за 2002 год. URL: http://www.programs-gov.ru/28_2002.php (дата обращения: 12.10.2025).
19. Медведев поручил Генпрокуратуре проверить «электронное правительство». URL: http://digit.ru/state/20131120/408353433.html (дата обращения: 12.10.2025).
20. Минкомсвязи разделило 1,16 млрд руб. на развитие госуслуг в регионах. URL: http://www.cnews.ru/news/top/index.shtml?2014/02/06/559441 (дата обращения: 12.10.2025).
21. Минцифры перевело в электронный вид более 200 социально значимых услуг // ГосТех. URL: https://gostech.ru/news/mincifry-perevelo-v-elektronnyy-vid-bolee-200-socialno-znacimyh-uslug (дата обращения: 12.10.2025).
22. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подвело итоги конкурса 2008 года по отбору регионов для отработки, апробации и доработки на их территории типовых программно-технических решений в сфере региональной информатизации. URL: http://www.inforegion.ru/ru/info/competitions/region_choice_2008/results_2008/ (дата обращения: 12.10.2025).
23. Модель реализации стратегии цифровой трансформации государственного управления в Российской Федерации // Журнал «Менеджмент и бизнес-администрирование». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/model-realizatsii-strategii-tsifrovoy-transformatsii-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 12.10.2025).
24. Мониторинг официальных сайтов государственных органов – 2007 / Институт развития свободы информации, 2007. URL: https://www.svobodainfo.org/ru/system/files/IRSI_monitoring_2007_web.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
25. Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации». URL: https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/858/ (дата обращения: 12.10.2025).
26. О портале. URL: http://data.mos.ru/about (дата обращения: 12.10.2025).
27. Основы государственного управления в Российской Федерации в современных условиях. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/129676/1/978-5-7996-3694-8_2024.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
28. Открытый регион. URL: http://open.gov.ru/openregion/ (дата обращения: 12.10.2025).
29. Официальный сайт Министерства информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области. URL: http://www.mininform-nnov.ru/ (дата обращения: 12.10.2025).
30. Полякова, Т.А. Правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в России. Автореферат. М., 2008.
31. Порталы открытых данных регионов России. URL: http://data.mos.ru/about/portals (дата обращения: 12.10.2025).
32. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» // Правовая база «КонсультантПлюс».
33. Регионы выбирают электронное правительство. URL: http://www.kommersant.ru/doc/2083550 (дата обращения: 12.10.2025).
34. Рейтинг готовности субъектов к предоставлению сведений из перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации №1123-р от 29.06.2012 г. через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). URL: http://minsvyaz.ru/common/upload/Rating_300114.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
35. Рейтинг регионов России по активности пользования Интернетом // Digital Russia. URL: https://digital.report/rejting-regionov-rossii-po-aktivnosti-polzovaniya-internetom/ (дата обращения: 12.10.2025).
36. Рейтинг реализации субъектами Российской Федерации проекта «Универсальная электронная карта». URL: http://www.uecard.ru/upload/files/pdf/rating_27042015.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
37. Рейтинг субъектов РФ по доле населения субъекта РФ в ЕСИА. Январь, 2014. URL: http://d-russia.ru/wpontent/uploads/2014/02/Рейтинг-ЕСИА-по-субъектам-январь-1.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
38. Россия Сетевая. Атлас Интернета / Фонд «Общественное мнение». М.: Европа, 2006.
39. Рязанцева, М.В. Цифровая трансформация государственного управления // Экономика, предпринимательство и право. 2024. № 11. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-transformatsiya-gosudarstvennogo-upravleniya/viewer (дата обращения: 12.10.2025).
40. Сведения о региональных порталах государственных услуг субъектов РФ // Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области. URL: http://dizo.kurganobl.ru/695.html (дата обращения: 12.10.2025).
41. Совершенствование механизма государственного управления регионом с учетом принципов цифровизации. Электронный научный архив УрФУ. 2025. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/137684/1/978-5-7996-3694-8_2025.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
42. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212 // Российская газета. 2008. 16 февраля.
43. Стырин, Е.М. Региональное электронное правительство в России: проблемы и перспективы развития. URL: www.aspe.spb.ru/reports/stirin.doc (дата обращения: 12.10.2025).
44. Сундатова, О.Ю., Ходина, Э.В. Развитие «электронной демократии» в странах Запада // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. №9. C. 47-48.
45. Телешина, Н.Н. Виртуальное пространство как объект контрольной деятельности государства. Владимир, 2011.
46. Технологический прогресс и современные международные отношения. Под общ. ред. А.В. Крутских. М.: Просвещение, 2004.
47. Типовая программа развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 3.07.2007 № 871-р. URL: http://www.inforegion.ru/ru/info/programm/ (дата обращения: 12.10.2025).
48. Типовые решения. URL: http://www.inforegion.ru/ru/info/solutions/ (дата обращения: 12.10.2025).
49. Тихомиров, Ю.А. Полномочия органов исполнительной власти: природа, регулирование, реализация // Исполнительная власть в Российской Федерации. под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М.: Изд-во БЕК, 1996.
50. Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)» // Правовая база «КонсультантПлюс».
51. Центр технологий электронного правительства. URL: http://www.egov-center.ru/news_egov/news_15_04_24-0 (дата обращения: 12.10.2025).
52. Чугунов, А. Внедрение технологий «электронного правительства» в России: организационно-правовые проблемы и барьеры развития // Информационные ресурсы России. 2012. №5. С. 2-7.
53. Широко и глубоко: как интернет проникает в регионы страны // Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/313/document/77488 (дата обращения: 12.10.2025).
54. Электронное правительство — Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Электронное_правительство (дата обращения: 12.10.2025).
55. Электронное правительство возьмут под общественный контроль. URL: http://www.it-weekly.ru/market/state/58324.html (дата обращения: 12.10.2025).
56. «Электронное правительство» в ряде регионов РФ может заработать к февралю 2012 года. URL: http://www.1tv.ru/news/techno/192686 (дата обращения: 12.10.2025).
57. Henman, P. Governing Electronically. E-Government and the Reconfiguration of Public Administration, Policy and Power. NY: Palgrave Macmillan, 2010.
58. Key Global Telecom Indicators for the World Telecommunication Service Sector. URL: http://www.itu.int/ITU-D/ict/statistics/at_glance/KeyTelecom99.html (дата обращения: 12.10.2025).
59. Malkia, M., Anttiroiko, A., Savolainen, R. eTransformation in Governance: New Directions in Government and Politics. Hershey: Idea Group Publishing, 2004.
60. Poelmans, M. The eCitizen Charter as a tool for public sector innovation through citizen engagement and social accountability. URL: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/ceci/documents/KBD_Newsletter/Issue_4/Poelmans.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
61. Understanding E-Government in Europe: Issues and Challenges. Ed. by Nixon P. G., Koutrakou V. N., Rawal R. Abingdon: Routledge Taylor & Francis Group, 2010.
62. United Nations E-Government Survey 2013. URL: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan048065.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
63. West, D.M. Digital Government: Technology and Public Sector Performance. Princeton University Press, 2005.
64. Без малого три четверти россиян предпочитают использовать госуслуги в электронной форме // ComNews. 2023. 5 сентября. URL: https://www.comnews.ru/content/234208/2023-09-05/2023-god-bez-malogo-tri-chetverti-rossiyan-predpochitayut-ispolzovat-gosuslugi-v-elektronnoy-forme (дата обращения: 12.10.2025).
65. Минцифры: на «Госуслугах» уже зарегистрировано более 117 млн пользователей // ComNews.ru. 2025. 24 июля. URL: https://www.comnews.ru/content/234727/2025-07-24/2025_mincifry_na_gosuslugah_uzhe_zaregistrirovano_bolee_117_mln_polzovateley (дата обращения: 12.10.2025).
66. Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации». URL: https://economy.gov.ru/material/directions/nacionalnaya_programma_cifrovaya_ekonomika_rossiyskoy_federacii.html (дата обращения: 12.10.2025).
67. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации». Правительство России. URL: http://static.government.ru/media/files/oRwA9A7v7FpS45d4R8eL9gq2yTjV0n2M.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
68. Цифровая трансформация государственного управления: мифы и реальность. Высшая школа экономики. URL: https://publications.hse.ru/mirror/pubs/share/folder/x55l0m6t1p/direct/231267597.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
69. Цифровизация государственного управления: реальный прогресс или PR-проект? URL: https://www.hse.ru/data/2025/07/15/1709477033/%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F%20%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F_%20%D1%80%D0%B5%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B5%D1%81%20%D0%B8%D0%BB%D0%B8%20PR-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82.pdf (дата обращения: 12.10.2025).