Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Введение 3
Глава 1 Современные информационно-коммуникационные технологии и проблемы их использования в системе государственного управления 9
1.1 Понятие и классификация современных информационно-коммуникационных технологий 9
1.2 Основные проблемы внедрения современных ИКТ в систему государственного управления 19
Глава
2. Роль современных ИКТ в повышении эффективности процессов государственного управления. 34
2.1 Использование ИКТ в системах отраслевого / межотраслевого управления. 34
2.2 Использование современных ИКТ как инструмента внешней коммуникации с гражданским обществом 45
Заключение 59
Нормативные документы 64
Список литературы 66
Выдержка из текста
Введение
Развитие информационно-коммуникационных технологий стало одним из важнейших источников социально-экономических и политических трансформаций в современном обществе. Информационно-коммуникационные технологии, обеспечивающие различные способы получения, передачи, хранения, обработки и анализа данных, легли в основу очередного этапа научно-технической революции, изменившие многие важнейшие общественные институты. Главной особенностью ИКТ, определяющей масштабы их воздействия, является их универсальность. ИКТ являются средством, значительно усиливающим возможности использования других технологий и повышающим производительность труда и качество итоговой продукции в самых различных отраслях экономики. Помимо этого, ИКТ, в особенности сетевые технологии, трансформируют способы и интенсивность взаимодействия как отдельных индивидов, так и организаций.
Совокупность новых институтов, основанных на ИКТ, принято называть информационным обществом . Для информационного общества характерна переориентация с пространственного принципа организации социальных связей на сетевой. Если раньше система социальных связей основывалась на пространственной близости индивидов, то сейчас территориальная близость играет существенно меньшую роль.
ИКТ позволяют формировать принципиально новые формы социальных, экономических и политических отношений. В социальном смысле, ИКТ способствуют формированию виртуальных сообществ, связанных общими интересами и целями, участники которых могут находиться не просто в разных местах, но и в разных странах, и не быть знакомы друг с другом. Возможность легко устанавливать новые связи, входить и покидать сообщества увеличивает степень личной свободы, в том числе свободы от обязательств, сопутствующих системе социальных связей, основанных на личных контактах и общности территории.
С экономической точки зрения, ИКТ делают возможными новые формы организации бизнеса и управления, а также создают новые типы продуктов, услуг, новые рынки. Существенно расширяя возможности координации, ИКТ позволяют создавать горизонтально-ориентированные сетевые структуры. Интернет-компании, такие как Google, Яндекс или Alibaba, ничего не производя сами, обеспечивают связь миллионов потребителей и производителей, существенно расширяя конкуренцию и способствуя глобализации бизнеса. Например, даже небольшие китайские компании, подключившись к площадке Alibaba, получают возможность выхода на потребителей во всем мире. Разработчики из любой страны могут создавать и продвигать свои приложения на платформах таких глобальных компаний как Apple или Microsoft и также получать доступ к глобальным рынкам. ИКТ позволяют автоматизировать значительное число управленческих и маркетинговых операций, начиная от исследования потребительского поведения и заканчивая продажами и осуществлением платежей, что в разы увеличивает эффективность компаний.
Наконец, в политическом смысле, ИКТ изменяют формы политической активности и отношения между гражданами и государствами. Сетевые технологии позволяют координировать деятельность множества людей и организаций параллельно деятельности государственных институтов. Недавняя история уже показала потенциал ИКТ как мощного инструмента политических изменений. Достаточно вспомнить роль социальных сетей в развертывании политических трансформаций на Ближнем Востоке – т.н. «Арабскую весну», а также на постсоветском пространстве.
Развитие ИКТ является вызовом для государства и системы государственного управления в нескольких важных аспектах.
Во-первых, ИКТ образуют самостоятельную сферу нормативного регулирования, которую необходимо постоянно отслеживать ввиду быстрых технологических изменений. Учитывая возрастающую важность ИКТ в социальных, научно-технических, экономических и политических процессах, государство, пассивное с точки зрения регулирования ИКТ, очень скоро может перестать существовать как политический субъект. Особую важность с точки зрения государственного регулирования представляют такие области как использование сети Интернет и других ИКТ для продажи запрещенной продукции (оружие, наркотики), организации преступной деятельности, экстремизма, осуществления финансовых операций (начиная с обслуживания традиционных банковских операций и заканчивая более сложными и революционными финансовыми технологиями, такими как криптовалюты), обращение интеллектуальной собственности, доступность информации, защита конфиденциальной информации и личной жизни граждан.
Во-вторых, ИКТ является инструментом повышения эффективности государственного управления, рассматриваемого с точки зрения внутренних процессов. Как и в компаниях, ИКТ в государственных структурах могут использоваться для ускорения документооборота, сокращения издержек, расширения возможностей координации, повышения эффективности принятия решений.
В-третьих, ИКТ предоставляют новые возможности для взаимодействия граждан и государства. ИКТ способны обеспечить большую информационную прозрачность деятельности органов государственной власти, значительно упростить процесс предоставления государственных услуг, расширить возможности прямой демократии, в том числе в виде предоставления возможностей для оперативного волеизъявления граждан.
В демократическом обществе запрос на использование ИКТ для повышения эффективности государственного управления и повышения полезности и подотчетности государства перед гражданами очень высокий, что способствует интенсивному развитию институтов т.н. «электронного правительства».
Потребность в повышении открытости и эффективности государственного управления посредством использования современных ИКТ имеет не только политические, но и экономические причины. В условиях высокой степени интернационализации и мобильности рабочей силы государства находятся в состоянии глобальной конкуренции за квалифицированную рабочую силу, глобальные рынки сбыта, инвестиции. Эффективная система государственного управления способна привлечь инвестиции и другие ресурсы, обеспечив быстрый экономический рост. Страны, которые в большей мере осознают потенциал и возможности, предоставляемые ИКТ, способны найти новые ресурсы развития даже в условиях неразвитой промышленности или добывающего сектора. Например, по исследованию Всемирного экономического форума, в тройку стран, наиболее успешно продвигающих использование ИКТ, входят не только Сингапур и ОАЭ – государства, давно ведущие системную работу по созданию информационного общества, но и Руанда , демонстрируя тем самым осознание важности данного сектора как фактора развития страны.
В начале XXI века системные усилия по развитию институтов информационного общества начали приниматься и в России. Так, с 2002 года действовала Федеральная целевая программа «Электронная Россия», в рамках которой, в частности, был создан портал государственных услуг, значительно повысивший эффективность предоставления ряда государственных услуг. Вместе с тем, многие специалисты отмечали недостаточность принятых мер и ограниченную успешность их применения. Справедливость критики была подтверждена принятием в 2008 г. Стратегии развития информационного общества в РФ и новой программы – «Информационное общество» (2011-2020), принятой в 2014 году и рассчитанной до 2020 года.
Современные концепции информационного общества предполагают, что информатизация государственного управления не может рассматриваться как набор вспомогательных мероприятий по развитию технической инфраструктуры, но заключается в трансформации всей системы государственного управления и взаимоотношений государства и граждан. Однако подобные масштабные трансформации сопряжены с большим количеством технологических, организационных и экономических проблем, необходимость анализа которых, с учетом постоянно меняющихся технологических, социально-экономических и геополитических условий, и определяет актуальность настоящей работы.
Целью работы является выявление основных направлений повышения эффективности государственного управления в РФ на основе использования ИКТ и главных препятствий на этом пути.
Задачи работы:
1. Дать характеристику основных направлений использования ИКТ в государственном управлении.
2. Проанализировать современное состояние ИКТ в России.
3. Проанализировать действующую нормативную базу развития информационного общества в РФ.
4. Проанализировать ход реализации и результаты программ информатизации системы государственного управления в РФ.
5. Выявить основные проблемы, препятствующие повышению эффективности государственного управления на основе ИКТ, наметить пути их решения.
6. Определить перспективные направления дальнейшего использования ИКТ для повышения эффективности государственного управления.
Объектом исследования выступает система государственного управления РФ, предметом – использование ИКТ в системе государственного управления.
При подготовке работы использовались результаты научных и аналитических исследований отечественных и зарубежных специалистов в области развития информационного общества и институтов информационного государства и электронного правительства, законодательные и другие нормативные регулирующие акты, действующие в РФ, материалы российской и международной статистики. В частности, при подготовке работы использовались труды таких специалистов как В.В.Иванов, Э.В.Талапина, С.В.Пономарев, А.Чугунов, Н.Рана и др., а также материалы ООН, Всемирного Банка и Всемирного экономического форума.
Методологической основой исследования являются системный и сравнительный анализ, статистический анализ, анализ документов.
Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных источников.
Список использованной литературы
Список литературы
1. COBIT
5. Бизнес-модель по руководству и управлению ИТ на предприятии. – ISACA. – 2012.
2. Агапов В., Пратусевич В., Яковлев С. Обзор и оценка перспектив развития мирового и российского рынков информационных технологий. – IDC; Российская венчурная компания; Московская биржа. – 2014.
3. Аубакиров М.З., Никульчев Е.В. Задачи разработки облачных платформ для обеспечения информационных потребностей государственного сектора // Cloud of Science. – 2015. – Т.2 – № 2. – С.302-318.
4. Воронина Ю. Интернет помог сэкономить
60. километров бумаги // Российская газета. – 20 февраля 2016 г. С.12.
5. Иванов В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. — М.: ИНФРА-М, 2014. — 383 с.
6. Козлова В.А. Генезис теории информационного общества в XX-XXI веке // Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 5. – С.1-8.
7. Лифенцева Л.В. История развития и современные инновационные технологии // Управление инновациями: теория, методология, практика. – 2014. – № 10. – С.63-67.
8. Павлютенкова М.Ю. Электронное правительство в России: состояние и перспективы // ПОЛИС. – 2013. – № 1. – С.93-94.
9. Пономарев С.В. Проблемы внедрения информационно-коммуникационных технологий в систему государственного управления России: электронное правительство в отставку? // ARS ADMINISTRANDI. – 2014. – № 1. – С. 94-95.
10. Поликарпов В.С., Поликарпова Е.В. Проблема информационного суверенитета России // Информационное противодействие угрозам терроризма. – 2014. – № 23. – С.285-290.
11. Саак А.Э., Тюшняков В.Н. Применение технологий электронного правительства в системе государственного и муниципального управления // Известия ЮФУ. Технические науки. С.193-198.
12. Чугунов А.В. Внедрение технологий «электронного правительства» в России: организационноправовые проблемы и барьеры развития // Информационные ресурсы России. – 2012. – № 5.
13. Шадрина Т. Только кликни: Минкомсвязь создает интернет-систему, которая навсегда избавит нас от бумажной волокиты. Интервью с зам. министра связи и массовых коммуникаций А.Козыревым // Российская газета. – 11.10.2015.
14. De Angelis F. et al. Cloud for eGOV: the state of the art. In: Electronic Government and electronic participation. Amsterdam, IOS Press, 2015. P.148-157.
15. Estevez E., Janowski T., Dzhusupova Z. Electronic governance for sustainable development – How EGOV solutions contribute to SD Goals? Proceedings of the 14th Annual International Conference on Digital Governance Research. Quebec, Canada, June 17-20, 2013. DOI:10.1145/2479724.2479741.
16. Gaardboe R., Svarre T., Kanstrup A.M. Characteristics of business intelligence and Big Data in E-Government: Preliminary Findings. In: Electronic Government and electronic participation. Amsterdam, IOS Press, 2015. P.109-115.
17. Lupton D. Introducing digital sociology. Sydney: University of Sydney, 2013.
18. Mietzner D., Vandenhouten, Hartmann F. Collaborative problem solving for regional development? – A new Approach of public participation. In: Electronic Government and electronic participation. Joint Proceedings of ongoing research, PhD papers, posters and workshops of IFIP EGOV and ePart 2015. Amsterdam, IOS Press, 2015. P.19-26.
19. Nikolakakou N., Bothos E., Mentzas G. Aggregating expectations to predict policy indices with information markets. In: Electronic Government and electronic participation. Amsterdam, IOS Press, 2015. P.63-71.
20. Pereira G.V., Macadar M.A., Testa M.G. Delivery of public value to multiple stakeholders through open government data platforms. In: Electronic Government and electronic participation. Amsterdam, IOS Press, 2015. P.91-100.
21. Rana N.P., Dwivedi Y.K., Williams M.D. Analysing challenges, barriers and CSF of egov adoption. Transforming Giovernment: People, Process and Policy, 2013, Vol.7, No 2, P.177-198.
22. Selmi L., Neuroni A. Fusepool P3: A Linked Data platform for Open Government Data. In: Electronic Government and electronic participation. Amsterdam, IOS Press, 2015. P.101-108.
23. The Global Information Technology Report 2015: ICTs for Inclusive Growth. Ed. by S.Dutta, T.Geiger, B.Lanvin. World Economic Forum, 2015.
Электронные ресурсы:
24. Интервью TAdviser: Замминистра связи РФ Алексей Козырев о суперуслугах, СМЭВ 4.0 и связывании госданных // TAdviser. – 02.02.2016. – URL: http://www.tadviser.ru/index.php/Статьи:Интервью_с_заместителем_министра_связи_и_массовых_коммуникаций_РФ_Алексеем_Козыревым
25. Крупнейшие поставщики решений для госсектора 2015 // CNews. 2015. URL: http://www.cnews.ru/reviews/gov 2015/review_table/078fc 05698d 566ac 4520dd 666ad 70b 4c 4884f 599.
26. Минкомсвязь РФ. Техническое задание на выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Нормативно-правовое обеспечение возможности использования облачных технологий органами государственной власти и органами местного самоуправления». – URL: http://minsvyaz.ru/ru/documents/3831.
27. Минкомсвяь РФ. Ежемесячный прирост пользователей электронных госуслуг превысил один миллион человек. –
2. марта 2016. – URL: http://minsvyaz.ru/ru/events/34885.
28. Минкомсвяь РФ. Объем платежей через Единый портал госуслуг в 2015 году вырос в три раза и составил 2,9 млрд рублей. – 02 февраля 2016 г. – URL: http://minsvyaz.ru/ru/events/34628.
29. Минкомсвяь РФ: Интернет-госуслуги в 2015 году позволили сэкономить
60. км бумаги. – 19 февраля 2016 г. – http://minsvyaz.ru/ru/events/34781.
30. Поткина Е. С., Холопова Л. А. Развитие информационных технологий // Концепт. – 2014. – Спецвыпуск № 09. – ART 14612. URL: http://e-koncept.ru/2014/14612.htm.
31. Портал открытых данных. URL: http://data.gov.ru.
32. Российская общественная инициатива. URL: https://www.roi.ru.F
33. Росстат. База данных по информационным технологиям. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/science_and_innovations/it_technology/#
34. Сколько стоит российская ОС: Рассекречена цена GosLinux // CNews. 29.04.2016. URL: http://gov.cnews.ru/news/top/2016-04-29_skolko_stoit_rossijskij_distributiv_sudebnye.
35. ЦОД (Рынок России): Коммерческие дата-центры / TAdvisor. – 18.04.2016. – URL: http://www.tadviser.ru/index.php/Статья:ЦОД_(рынок_России)_Коммерческие_дата-центры#TAdviser
36. Netscribes. IT: Trends 2015. URL: http://www.netscribes.com/blog/current-trends-global-it-market.
37. United Nations Public Administration Country Studies: Web Measures. URL: https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/About/Overview/-E-Government/Online-Service.
38. World Bank: Statistics. URL: http://data.worldbank.org
