Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Введение…………………………………………………………………..……4
Глава 1 Предпосылки использования программно-целевого метода при планировании развития дорожной сети
1.1. Понятие программно-целевого метода…………………………..……7
1.2. Анализ современного состояния дорожной сети………………….13
1.3.Зарубежный опыт разработки и реализации программ развития дорожной сети ……………………………………………………….……….33
Глава 2 Основные направления и проблемы долгосрочного планирования развития дорожной сети…………………………………………………..… 43
2.1. Формирование долгосрочных программ развития дорожного хозяйства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в РФ с использованием программно-целевых методов бюджетного планирования. 43
2.2.Задачи и основные направления развития дорожной сети в РФ на период до 2015 года …………………………………………………….… 58
Глава 3 Совершенствование системы управления дорожным хозяйством…75
3.1.Создание системы планирования, ориентированной на достижение целевых показателей ..77
3.2 Оптимизация состава органов управления дорожным хозяйством.….81
3.3 Совершенствование управленческих технологий…………………….84
3.4 Формирование системы финансирования дорожного хозяйства на основе программно-целевого подхода…………………………………..87
3.5 Повышение эффективности использования государственного имущества…………………………………………………………………….95
3.6.Совершенствование системы мониторинга транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог………..100
Заключение………………………………………………………………….104
Список литературы…………………………………………………..……… 114
Приложения………………………………………………………………..11
Выдержка из текста
Дорожное хозяйство Российской Федерации является одним из элементов транспортной инфраструктуры, который обеспечивает конституционные гарантии граждан на свободу передвижения и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг. Наличием и состоянием сети автомобильных дорог общего пользования определяется территориальная целостность и единство экономического пространства Российской Федерации.
Для обеспечения устойчивого роста благосостояния страны необходимо взаимоувязанное развитие экономики и транспортно-дорожного комплекса, однако в настоящее время в этой сфере наблюдается целый ряд дисбалансов.
Первый дисбаланс связан с противоречиями между огромными потенциалами, которыми располагает Российская Федерация – территориальным, природно-сырьевым, топливно-энергетическим — и относительно низким уровнем обеспеченности автомобильными дорогами, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке, что не позволяет в полной мере осваивать ресурсы этих регионов. Этот дисбаланс в Российской Федерации усугубляется несоответствием существующих автодорог нормативным требованиям, также перегрузкой действующей сети автомобильных дорог.
Второй дисбаланс вызван увеличением валового внутреннего продукта, ростом спроса на автомобильные перевозки, численности парка автотранспортных средств и уровня автомобилизации в Российской Федерации, а, с другой стороны, — отставанием в развитии дорожной сети.
Третий дисбаланс связан с тем, что в условиях глобализации мировой экономики и развития внешнеэкономических связей, предстоящего вступления России в ВТО территория Российской Федерации может оказаться в экономической изоляции из-за отставания в развитии автодорожной сети, несоответствия ее международным требованиям, отсутствия развития сети скоростных автомагистралей, позволяющих без задержек движения пересечь всю страну.
Четвертый дисбаланс связан с потребностью в привлечении значительных капиталовложений в модернизацию и развитие автодорожной сети, а, с другой стороны, — с низкой инвестиционной привлекательностью дорожной отрасли из-за высокой капиталоемкости дорожных объектов и длительного срока их окупаемости, что сдерживает приток частных инвестиций.
Нерешенность указанных проблем приводит к тому, что автомобильные дороги сегодня выступают одним из ограничений, сдерживающих экономический рост, снижающих конкурентоспособность значительной части российских товаров, ухудшающих качество жизни населения.
Таким образом, требуется определение государственной политики, направленной на реформирование дорожного хозяйства Российской Федерации, создание механизмов формирования дорожной сети, отвечающей потребностям общества и обеспечивающей растущий спрос на автомобильные перевозки
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации от
1. декабря 1993г.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации № 145-ФЗ от
3. июля 1998г. (ред.
1. декабря 2005г. № 160-ФЗ).
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации № 190-ФЗ от
2. декабря 2004г.
4. Федеральный закон Российской Федерации «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от
2. июля 2005г № 115-ФЗ (ред.
0. июля 1999г. № 159-ФЗ)
5. Постановление Правительства Российской Федерации № 584 о Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года от
1. августа 2001г.
6. Постановление Правительства РФ №
59. Порядок разработки и реализации целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация от
2. июня 1995г.
7. Федеральная адресная целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2002-2015годы)» — постановление Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. № 848.
8. Подпрограмма «Автомобильные дороги» в составе Федеральной адресной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2015 гг.)» — постановление Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. № 848.
9. О Концепции развития и приведения в нормативное состояние дорожных сооружений Санкт-Петербурга до 2015 года: постановление Правительства Санкт-Петербурга от
1. апреля 2011 года № 410.
10. О внесении изменений в порядок разработки и реализации целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация: Постановление Правительства РФ №
84. от
2. декабря 2004 г.
11. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2011-2013 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от
2. октября 2005 г. № 1789-р.
12. Государственная концепция создания и развития сети автомобильных дорог в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от
1. апреля 1999 года № 438.
13. Концепция государственной транспортной политики Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1997 г. № 1143.
14. Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. № 1024.
15. Концепция Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2011-2012 годах», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от
1. октября 2005 г. № 1707-р.
16. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249.
17. Послание Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от
2. апреля 2005 года;
18. Концепция Национальной программы модернизации и развития автомобильных дорог Российской Федерации до 2025 года (одобрена на заседании Государственного совета Российской Федерации
2. октября 2003 года, одобрена в составе материалов к Транспортной стратегии на заседании Правительства Российской Федерации
1. декабря 2003 года)
19. «Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог» — ОДН 218.0.006-2002
20. «Руководство по оценке пропускной способности автомобильных дорог», утвержденной Министерством автомобильных дорог РСФСР (протокол N
2. от 24.08.81).
21. ГОСТ 30413-96 «Дороги автомобильные. Метод определения коэффициента сцепления колеса автомобиля с дорожным покрытием».
22. ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
23. Правила учета и анализа дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Российской Федерации.
24. Белов А.В., Демин С.В. Санкт-Петербург в бюджетной системе Российской Федерации – СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский Центр», 2002.
25. Борисевич В.И, Кандаурова Г.А. Прогнозирование и планирование экономики: учебное пособие, — Мн: ИП "Экоперспектива", 2000
26. Внедрение среднесрочного финансового планирования в бюджетный процесс Российской Федерации / Центр Фискальной Политики. – М, 2002. – 56 с.
27. Григоров В.Э. Перспективное финансовое планирование в муниципальных образованиях Российской Федерации [Текст]
– М.: Фонд «Институт экономики города», 2004. – 116 с.
28. Городское стратегическое планирование в России: теория, опыт, перспективы // Научные материалы, часть 1. – СПб.: Институт "Евроград", ЭИМИ, 2000.
29. Демин С.В. Бюджет для всех– СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский Центр», 2001.
30. Концепция среднесрочного финансового планирования для территориальных бюджетов. Квартальный отчёт СПб., МЦСЭИ «Леонтьевский Центр», 2003.
31. Лекции по экономике города и муниципальному управлению М.: Фонд «Институт экономики города», 2004. – 340 с.
32. Лобанов В. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы // Организация государственной службы. Тематический сборник статей. Вып. 10. — М.: Главная редакция международного журнала «Проблемы теории и практики управления», 2000. С. 21.
33. Михеева Н.Н. Программно-целевое планирование в регионе: учебное пособие, — Хабаровск: ХГАЭП, 1995
34. Мэнинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления. Международный – М., «Весь мир», 2003.
35. Пшенникова Е.И.Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации. Учебное пособие 2-е изд., испр. и доп. Е.И. Пшенникова – СПб.: Изд-во СПбГУ., 2004. – 196 с.
36. Среднесрочное финансовое планирование и бюджетирование в государственном секторе. Учебное пособие – С-Пб.: МЦСЭИ «Леонтьевский Центр»., 2004 – 106 с.
37. Усиченко Н.Г. Организационно-экономические основы регулирования системы городского пассажирского транспорта. СПб, 2000.
38. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами – М.: Дело, 2002.
39. Черныш Е.А., Салтанова Т. А., Молчанов Н. П., Новикова. А.Д. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учебное пособие, — М.: ПРИОР, 1999.
40. Шаров А.В. Правовые и организационные проблемы регулирования государственной службы: Дис. канд. юр. наук: 12.00.02 / РАГС. – М., 1997. с. 59-60.
41. http://www.mintrans.ru/Pressa/RTM/RTM_FZP_1_2003.htm
42. http://fcp.vpk.ru/ext/2/5.htm
43. http://www.eatu.ru/?gstrAction=DOC&gintDocID=1341
44. http://www.oftb.org/rus/problem/security 9.html
45. http://www.glavtransno.ru/?id=1818
46. http://www.4delo.ru/inform/docs/zakon/344197.html
47. http://www.pravoteka.ru/pst/861/430141.html
48. http://www.kzpg.ru/zakon/grkodeks.ht
