Совершенствование системы государственного управления в сфере образования Российской Федерации: актуальные вызовы, стратегические приоритеты и инновационные подходы (на примере федеральных органов власти)

В 2023 году общий объем инвестиций, законтрактованных в проектах государственно-частного партнерства (ГЧП) по всем секторам, приблизился к 1 триллиону рублей, из которых 65% (620 млрд рублей) составили внебюджетные средства. Этот впечатляющий показатель не только подчеркивает растущую значимость партнерства государства и бизнеса в развитии социальной инфраструктуры, но и прямо указывает на потенциал и необходимость более активного применения подобных механизмов в сфере образования, где традиционно ощущается дефицит финансирования. Современная система государственного управления образованием в Российской Федерации находится в процессе непрерывной трансформации, сталкиваясь с новыми вызовами, обусловленными как внутренними социально-экономическими изменениями, так и глобальными трендами. А что это означает для будущего российской системы образования?

Введение: Актуальность исследования и его методологические основы

Трансформация системы государственного управления образованием в Российской Федерации — это не просто серия реформ, а фундаментальный процесс адаптации к динамично меняющемуся миру, в котором каждый аспект играет ключевую роль. В условиях цифровизации, глобализации и постоянно возрастающих требований к качеству человеческого капитала, прежние подходы к управлению образовательной сферой становятся недостаточными, что требует глубокого переосмысления. Актуальность данного исследования обусловлена необходимостью всестороннего анализа текущего состояния, выявлением ключевых изменений, проблем и стратегических приоритетов, а также разработкой научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию системы государственного управления образованием на федеральном уровне.

Цель исследования: Деконструкция и анализ существующей структуры дипломной работы для формулирования четкого, структурированного плана дальнейшего углубленного исследования, обновления и развития темы "Исследование и совершенствование системы государственного управления в сфере образования (на примере Министерства образования и науки Российской Федерации)".

Задачи исследования:

1. Определить теоретико-концептуальные основы государственного управления образованием в РФ.
2. Проанализировать эволюцию и стратегические приоритеты государственной образовательной политики с 2015 года до текущего момента (2025 г.) и в перспективе до 2040 года.
3. Исследовать влияние инновационных технологий и цифровизации на государственное управление образованием.
4. Изучить механизмы государственно-частного партнерства в сфере образования, их роль и перспективы.
5. Оценить эффективность государственного управления образованием на основе разработанных критериев и показателей.
6. Сформулировать основные выводы и разработать практические рекомендации по совершенствованию системы государственного управления образованием в РФ.

Объект исследования: Система государственного управления в сфере образования Российской Федерации.

Предмет исследования: Процессы, механизмы, стратегические приоритеты и инновационные подходы, направленные на совершенствование государственного управления образованием на федеральном уровне.

Методологическая база исследования: В основу работы положены принципы системного анализа, исторического и сравнительного подходов. Использованы методы анализа нормативно-правовых актов, статистического анализа, метод цепных подстановок для факторного анализа, а также методы экспертных оценок и кейс-стади. Исследование опирается на труды ведущих российских и зарубежных ученых в области государственного управления, образовательной политики и экономики образования.

Структура работы: Работа состоит из введения, нескольких основных глав, посвященных теоретическим основам, эволюции политики, инновациям, ГЧП и оценке эффективности, а также заключения с выводами и рекомендациями.

Теоретико-концептуальные основы государственного управления образованием в РФ

Понимание сущности государственного управления образованием требует глубокого погружения в его основополагающие принципы, цели и правовые рамки. Эта система, будучи одним из ключевых столбов развития любого общества, формирует не только профессиональные навыки, но и мировоззрение будущих поколений.

Понятие, цели и принципы государственного управления образованием

Система образования в Российской Федерации — это многогранный и сложный механизм, который охватывает «совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов, органов управления образованием, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования». Такое всеобъемлющее определение, закрепленное в законодательстве, подчеркивает системность и взаимосвязанность всех ее элементов.

Приоритетный статус образования в России не только провозглашен на высшем уровне, в статье 43 Конституции Российской Федерации, гарантирующей право на образование, но и закреплен в стратегических документах. До замены Федерального закона № 3266-1 «Об образовании» от 10.07.1992, этот приоритет был ясно артикулирован в его первой статье. Сегодня же курс на развитие образования подтверждается инициативой Президента РФ по разработке актуальной «Стратегии развития образования» до 2036-2040 годов (распоряжение от 27.12.2024 № 426-рп), что свидетельствует о долгосрочном видении и стремлении к устойчивому развитию сферы.

Образовательная политика, как неотъемлемая часть государственной стратегии, служит мощным инструментом для обеспечения фундаментальных прав и свобод личности, стимулирования социально-экономического и научно-технического прогресса, гуманизации общества и повышения общего уровня культуры. Она определяет стратегические ориентиры и задачи, обеспечивая их воплощение через скоординированные действия государства и гражданского общества. Первостепенная задача этой политики на современном этапе — достижение такого качества образования, которое будет полностью отвечать текущим и будущим потребностям личности, общества и государства. Принципы, на которых строится государственная политика в области образования, включают законность, демократию, автономию образовательных организаций, информационную открытость и учет общественного мнения, что придает ей государственно-общественный характер. Почему же эти принципы так важны в условиях современного динамичного общества?

Правовые основы регулирования сферы образования

Центральное место в системе правового регулирования российского образования занимает Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Этот документ является краеугольным камнем, определяющим основные аспекты функционирования и развития образовательной системы страны. Он закрепляет:

• Правовые основы и принципы: Устанавливает базовые принципы государственной политики в сфере образования, такие как гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, свободы развития личности, воспитание гражданственности, патриотизма, уважения к правам и свободам человека.
• Структуру системы образования: Определяет уровни и виды образования, включая дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее, среднее профессиональное, высшее образование и дополнительное образование.
• Полномочия органов власти: Разграничивает полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере образования.
• Права, обязанности и ответственность участников образовательных отношений: Регламентирует права и обязанности обучающихся, родителей (законных представителей), педагогических работников, а также образовательных организаций.
• Финансирование образования: Устанавливает общие подходы к финансовому обеспечению образовательной деятельности, в том числе источники финансирования и механизмы их распределения.
• Контроль и надзор: Определяет порядок осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования, лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности.

ФЗ № 273-ФЗ не только систематизировал ранее разрозненные нормы, но и внес ряд принципиальных новаций, направленных на повышение качества образования, его доступности и эффективности. Однако, как и любой живой документ, он постоянно подвергается изменениям и дополнениям, отражая новые вызовы и стратегические приоритеты, такие как изменения, касающиеся приема иностранных граждан, которые вступят в силу с 01.04.2025. Это демонстрирует стремление законодателя к адаптации системы к современным реалиям, гарантируя, что правовая база остается актуальной и релевантной.

Развитие компетентностного подхода в российской образовательной системе

Переход от традиционной «знаниевой» парадигмы к компетентностному подходу стал одним из наиболее значимых сдвигов в российской образовательной системе. Если раньше акцент делался на накоплении определенного объема знаний, то компетентностный подход ставит во главу угла формирование у учащегося способности «реализовывать полученные знания, навыки и личностные качества на практике». Это означает, что образование должно готовить не просто осведомленного человека, а деятеля, способного решать реальные задачи в различных жизненных и профессиональных ситуациях, что является прямой реакцией на запросы современного рынка труда и динамично меняющегося общества.

Исторический контекст: Компетентностный подход начал активно проникать в российское образование с начала XXI века, за исключением дошкольного уровня. Ключевым моментом стало издание Министерством образования России в 2001 году «Стратегии модернизации содержания общего образования». Этот документ не только заложил методологическую основу для обновления образовательных стандартов, но и стимулировал широкое обсуждение и внедрение новых подходов в педагогическую практику. Важно отметить, что элементы компетентностного подхода, хотя и не были названы так прямо, присутствовали в отечественной высшей школе и ранее, что свидетельствует о преемственности определенных идей.

Сущность и отличие от знаниевого подхода:

• Цель обучения: Если знаниевый подход стремится к передаче определенного объема информации, то компетентностный — к формированию способности применять эту информацию.
• Фокус: Знаниевый подход сосредоточен на содержании учебных дисциплин, компетентностный — на результатах обучения, выраженных в конкретных компетенциях.
• Методы: Компетентностный подход предполагает активные, деятельностные методы обучения, проблемное и проектное обучение, кейс-стади, которые развивают навыки анализа, синтеза, критического мышления и принятия решений.
• Оценка: Оценка в компетентностном подходе фокусируется не только на воспроизведении знаний, но и на демонстрации способности их применения в новых условиях.

Влияние на образовательные стандарты: Внедрение компетентностного подхода привело к существенному пересмотру Федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) на всех уровнях образования, кроме дошкольного. Новые ФГОС формулируют требования к результатам освоения образовательных программ не только в виде предметных знаний и умений, но и в виде метапредметных и личностных результатов, которые напрямую связаны с формированием ключевых компетенций. Это оказало глубокое влияние на содержание учебных программ, методики преподавания и подходы к аттестации обучающихся, в том числе при подготовке к ОГЭ и ЕГЭ, которые все больше включают задания, требующие применения знаний в практических ситуациях.

Развитие компетентностного подхода остается одним из приоритетных направлений государственной образовательной политики, направленным на подготовку конкурентоспособных специалистов и граждан, способных успешно адаптироваться к вызовам современного общества.

Эволюция и стратегические приоритеты государственной образовательной политики (2015-2025 гг. и перспектива до 2040 г.)

Период с 2015 года стал временем интенсивных трансформаций и переосмысления приоритетов в российской образовательной политике. От масштабных национальных проектов до точечных законодательных изменений — каждое решение направлено на формирование системы, отвечающей амбициозным целям национального развития.

Итоги реализации Национального проекта «Образование» (до 31.12.2024)

Национальный проект «Образование», завершивший свою реализацию 31 декабря 2024 года, стал одним из самых масштабных государственных проектов в сфере развития человеческого капитала. Его цели были амбициозны: обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение России в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования, а также воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности. Для достижения этих целей проект объединил несколько федеральных проектов, таких как «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Цифровая образовательная среда», «Молодые профессионалы», «Патриотическое воспитание граждан РФ», «Социальная активность» и «Социальные лифты для каждого».

Ключевые достижения и их влияние:

• Обновление материально-технической базы и строительство школ: Одним из приоритетных направлений было создание современных и безопасных условий для обучения. К ноябрю 2023 года, благодаря строительству более 1100 новых школ и ремонту свыше 3000 зданий, удалось полностью ликвидировать третью смену обучения и сдержать рост второй смены. Это было критически важно для обеспечения равного доступа к качественному образованию и повышения комфорта образовательной среды. Запланированный к 2025 году полный переход к обучению в одну смену, требовавший создания порядка 6,5 миллионов новых учебных мест, был встречен значительным прогрессом, что значительно сократило отставание в развитии инфраструктуры.
• Развитие системы профориентации и поддержки талантливых детей: Для выявления и развития способностей школьников были созданы детские технопарки «Кванториум». К концу 2024 года функционировало 464 таких технопарка, 329 из которых базировались в общеобразовательных организациях. Это позволило тысячам детей получить доступ к современным технологиям и углубленному изучению точных наук. Кроме того, к 2024 году планировалось создать центры выявления и поддержки талантов по модели образовательного центра «Сириус» в каждом из 89 субъектов Российской Федерации. К концу 2024 года такие региональные центры успешно функционировали в 85 субъектах, что является существенным шагом к формированию общенациональной системы поддержки одаренных детей.
• Цифровая трансформация: Федеральный проект «Цифровая образовательная среда» (подробнее будет рассмотрено в соответствующем разделе) обеспечил подключение всех российских школ к высокоскоростному интернету, а также внедрение современных цифровых инструментов в образовательный процесс.

Несмотря на значительные успехи, реализация Национального проекта «Образование» выявила и ряд проблем, таких как необходимость дальнейшего повышения квалификации педагогических кадров, адаптация образовательных программ к меняющимся потребностям рынка труда и обеспечение устойчивости достигнутых результатов. Однако, к концу 2024 года проект продемонстрировал впечатляющие результаты, заложив основу для дальнейшего развития.

Новый национальный проект «Молодежь и дети» (с 2025 г.) и концепция суверенной системы образования

Национальный проект «Образование» завершил свою миссию, но эстафету подхватывает новый, не менее амбициозный проект — «Молодежь и дети», стартующий с 2025 года и рассчитанный на период до 2030 года. Этот проект знаменует собой следующий этап в развитии государственной образовательной политики, сфокусированный на комплексном подходе к формированию подрастающего поколения.

Ключевые направления и цели нового проекта:

• Формирование суверенной системы образования: Это центральная идея нового проекта. Концепция суверенной системы образования подразумевает создание единого образовательного пространства в стране, основанного на национальных ценностях и интересах. Она включает:
  • Единые федеральные образовательные программы: Стандартизация содержания образования, призванная обеспечить высокое качество и единые требования к знаниям и навыкам выпускников по всей стране.
  • Единые государственные учебники: Разработка и внедрение учебников, отражающих единый подход к изложению материала и воспитанию.
  • Система воспитания и программа внеурочной деятельности: Усиление воспитательной составляющей образовательного процесса, развитие патриотизма, гражданственности и формирование личностных качеств.
  • Единая информационная система ФГИС «Моя школа»: Интеграция всех образовательных ресурсов и сервисов в единую цифровую платформу для удобства учителей, учеников и родителей.
  • Единые подходы к повышению квалификации учителей и методистов: Стандартизация программ обучения для педагогических работников, направленная на повышение их профессионального уровня и освоение новых методик.
  • Единые подходы к организации дополнительного образования и детского отдыха: Развитие внешкольной деятельности, кружков, секций и программ летнего отдыха, направленных на всестороннее развитие детей.
• Патриотическое воспитание: Проект уделяет особое внимание формированию у молодежи гражданственности, патриотизма и уважения к истории и культуре России.
• Развитие инфраструктуры: Продолжение работы по созданию современной и безопасной образовательной среды, начатой в рамках предыдущего национального проекта.

Переход к концепции суверенной системы образования является ответом на современные вызовы, включая необходимость укрепления национального самосознания, обеспечение технологической независимости и адаптацию образовательных программ к меняющимся геополитическим реалиям. Ожидается, что новый национальный проект «Молодежь и дети» станет мощным катализатором для дальнейшего совершенствования системы образования, обеспечивая ее устойчивое развитие и эффективность в подготовке нового поколения граждан.

Актуальные законодательные изменения и их влияние

Законодательная база в сфере образования постоянно развивается, отражая новые потребности общества и государства. Одним из наиболее заметных и актуальных изменений, которое вступит в силу с 1 апреля 2025 года, является требование к иностранным гражданам при приеме на обучение в общеобразовательные организации.

Ключевое изменение: С 01.04.2025 иностранные граждане, поступающие в российские школы, обязаны будут проходить тест на знание русского языка. Кроме того, им потребуется предъявлять документ, подтверждающий законность их нахождения на территории Российской Федерации.

Влияние этого изменения:

• Для образовательных организаций: Увеличение административной нагрузки, связанной с организацией тестирования и проверкой документов. Потенциально могут потребоваться дополнительные ресурсы для языковой адаптации иностранных учащихся, не набравших достаточного балла на тесте.
• Для иностранных граждан и их семей: Необходимость заблаговременной подготовки к поступлению, включая изучение русского языка и оформление всех необходимых документов. Это может стать барьером для некоторых категорий граждан, но также стимулировать более ответственную подготовку к интеграции в российское общество.
• Для системы образования в целом: Данное изменение направлено на повышение качества образовательного процесса и более эффективную интеграцию иностранных учащихся. Обеспечение базового уровня владения русским языком позволит иностранным детям полноценно участвовать в учебном процессе, а подтверждение законности пребывания — упорядочить миграционные потоки в сфере образования.

Это законодательное изменение является частью более широкой тенденции к ужесточению миграционной политики и стремления государства обеспечить более контролируемый и качественный процесс интеграции иностранных граждан, в том числе через систему образования. В контексте формирования суверенной системы образования, эти меры призваны укрепить единое образовательное пространство и обеспечить соблюдение определенных стандартов для всех участников образовательного процесса.

Организационная структура и функции федеральных органов управления образованием

Система государственного управления образованием в Российской Федерации претерпела значительные изменения, особенно с 15 мая 2018 года, когда произошла реорганизация федеральных органов исполнительной власти. Если раньше за всю сферу отвечало одно ведомство, то теперь функции были разделены между двумя ключевыми министерствами: Министерством просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России) и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России).

Министерство просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России):

• Сфера ответственности: Основной фокус Минпросвещения России — это вопросы общего образования (дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего) и среднего профессионального образования.
• Ключевые функции:
  • Разработка и реализация государственной политики в сфере общего и среднего профессионального образования.
  • Утверждение федеральных государственных образовательных стандартов для соответствующих уровней образования.
  • Разработка примерных образовательных программ.
  • Осуществление нормативно-правового регулирования деятельности образовательных организаций, подведомственных министерству.
  • Координация деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере общего и среднего профессионального образования.
  • Обеспечение контроля качества образования и надзора за соблюдением законодательства в подведомственной сфере.
  • Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России):

• Сфера ответственности: Минобрнауки России отвечает за вопросы высшего образования, а также за научную, научно-техническую и инновационную деятельность.
• Ключевые функции:
  • Разработка и реализация государственной политики в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования.
  • Утверждение федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования.
  • Осуществление нормативно-правового регулирования деятельности образовательных организаций высшего образования.
  • Развитие научной инфраструктуры, поддержка фундаментальных и прикладных исследований.
  • Координация международной деятельности в сфере науки и высшего образования.
  • Обеспечение контроля качества образования и надзора за соблюдением законодательства в подведомственной сфере.
  • Развитие системы подготовки научных кадров.

Общая система управления:
Управление системой образования представляет собой сложную иерархическую структуру, включающую взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления. Федеральные органы, в данном случае Минпросвещения и Минобрнауки, играют координирующую роль, устанавливая общие правила и стандарты, а также осуществляя контроль за их соблюдением. Они координируют деятельность не только государственных органов, но и иных субъектов системы образования (общественных организаций, частных образовательных учреждений) в пределах своей компетенции.

Разделение функций между двумя министерствами было призвано обеспечить более сфокусированное и эффективное управление каждым из сегментов образовательной системы, учитывая их специфику и потребности. Это решение отражает стремление к повышению специализации и эффективности государственного аппарата в одной из ключевых социальных сфер.

Инновационные технологии и цифровизация в государственном управлении образованием

Современный мир невозможно представить без цифровых технологий, и сфера образования не является исключением. Внедрение инноваций и цифровизация становятся ключевыми факторами повышения эффективности государственного управления, открывая новые горизонты для обучения и развития.

Развитие цифровой образовательной среды

Федеральный проект «Цифровая образовательная среда», являвшийся частью Национального проекта «Образование», стал мощным катализатором цифровой трансформации российского образования. Его целью было создание современной и безопасной цифровой инфраструктуры, а также внедрение инновационных образовательных технологий.

Ключевые направления и достижения проекта:

• Высокоскоростной Интернет в школах: Одной из фундаментальных задач было обеспечение всех школ страны высокоскоростным доступом в Интернет. К июню 2022 года Министерство цифрового развития сообщило о завершении подключения всех российских школ к высокоскоростному интернету по установленным стандартам: не менее 100 Мбит/с для городских школ и не менее 50 Мбит/с для школ в сельской местности и поселках городского типа. Для удаленных и труднодоступных местностей, где использовалась спутниковая связь, минимальная скорость была установлена на уровне 1 Мбит/с. Это обеспечило базовую инфраструктуру для внедрения цифровых решений.
• Внедрение электронных журналов и дневников: Практически повсеместное внедрение электронных журналов и дневников значительно упростило процесс учета успеваемости, посещаемости и коммуникации между школой, учителями и родителями.
• Цифровые возможности для учителей и учащихся: Проект предусматривал предоставление учителям и учащимся доступа к современным цифровым инструментам и ресурсам, передовому программному обеспечению. Это включает использование технологий виртуальной (VR) и дополненной реальности (AR) для повышения наглядности и интерактивности учебного процесса, а также внедрение облачной бухгалтерии и электронной отчетности для оптимизации административных процессов.
• Развитие «Российской электронной школы» (РЭШ): С 2017 года, по поручению Президента РФ, активно развивается «Российская электронная школа» (РЭШ). Эта платформа представляет собой интерактивные уроки по всему школьному курсу с 1 по 11 класс, полностью соответствующие Федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС). РЭШ включает в себя видеолекции, интерактивные задания, методические рекомендации, тесты и тренажеры, а также служит эффективным инструментом для подготовки к ОГЭ и ЕГЭ. Главная цель РЭШ — «обеспечение равных возможностей для получения качественного общего образования всем детям, независимо от места их проживания», что особенно важно для удаленных и малокомплектных школ.

Развитие цифровой образовательной среды не только модернизирует учебный процесс, но и значительно повышает эффективность государственного управления образованием за счет автоматизации процессов, централизации данных и обеспечения информационной открытости.

Применение искусственного интеллекта в государственном управлении образованием

Искусственный интеллект (ИИ) стремительно проникает во все сферы жизни, и государственное управление не является исключением. В сфере образования ИИ выступает как мощный инструмент для автоматизации рутинных процессов, оптимизации управленческих решений и, в конечном итоге, улучшения качества образования.

Потенциал и текущее состояние внедрения ИИ:

• Автоматизация и оптимизация: ИИ способен анализировать огромные объемы данных, выявлять скрытые закономерности и предлагать оптимальные решения. В управлении образованием это может проявляться в автоматизации процессов планирования учебных программ, распределения ресурсов, мониторинга успеваемости учащихся, а также в персонализации образовательных траекторий.
• Прогнозирование и аналитика: Алгоритмы ИИ могут прогнозировать образовательные потребности рынка труда, выявлять риски академической неуспеваемости, оценивать эффективность педагогических методик. Это позволяет принимать более обоснованные и дальновидные управленческие решения.
• Повышение прозрачности и ускорение принятия решений: Централизация данных и их обработка с помощью ИИ способствуют повышению прозрачности в работе государственных органов и значительно ускоряют процесс принятия управленческих решений за счет оперативного доступа к аналитической информации.
• Создание удобных сервисов: Применение продуктов на базе ИИ может значительно улучшить взаимодействие граждан с государственными образовательными структурами, предоставляя персонализированные онлайн-сервисы, консультации, поддержку в выборе образовательных программ и так далее.
• Государственная поддержка и финансирование: Серьезное внимание государства к развитию ИИ подтверждается значительным финансированием. На 2024 год из федеральных средств выделено 5,2 млрд рублей на развитие искусственного интеллекта. Это демонстрирует стратегическую важность этой технологии для страны.
• Централизация и контроль: Усиление централизации государственного управления, увеличение потоков данных и необходимость жесткого контроля защищенности информации являются основными причинами внедрения элементов технологии ИИ в различные структуры государственной деятельности, включая систему управления образованием.

Вызовы и проблемы внедрения ИИ:
Несмотря на огромный потенциал, внедрение ИИ в государственное управление сталкивается с рядом серьезных вызовов:

• Недостаточная защищенность информации: Высокая чувствительность персональных данных в образовании требует исключительно надежных систем защиты, разработка и внедрение которых являются сложной и дорогостоящей задачей.
• Ограниченный доступ к информационным потокам: Разрозненность данных между различными ведомствами и регионами, а также отсутствие единых стандартов сбора и хранения информации замедляют полноценное использование ИИ.
• Отсутствие ресурсной базы (технической и технологической): Внедрение ИИ требует значительных инвестиций в высокопроизводительное оборудование, специализированное программное обеспечение и квалифицированных специалистов. Недостаток этих ресурсов является причиной медленного внедрения ИИ в государственном управлении.
• Кадровый дефицит: Острая нехватка специалистов, обладающих компетенциями в области ИИ и государственного управления, является одним из ключевых барьеров.

Преодоление этих барьеров требует комплексного подхода, включающего развитие нормативно-правовой базы, инвестиции в инфраструктуру, разработку единых стандартов данных и активную подготовку кадров.

Программы повышения квалификации для госслужащих в сфере ИИ

Для успешного внедрения и эффективного использования искусственного интеллекта в государственном управлении, включая сферу образования, критически важна соответствующая подготовка и переподготовка кадров. Без квалифицированных специалистов, способных работать с новыми технологиями, даже самые передовые решения останутся нереализованными.

Акцент на подготовку кадров:
Понимание этой необходимости привело к появлению специализированных программ повышения квалификации, направленных на освоение технологий ИИ государственными служащими. Примером такой инициативы является программа «Искусственный интеллект в сфере государственного управления», предлагаемая Российской академией народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС).

Цели и содержание таких программ:

• Освоение базовых концепций ИИ: Участники программ получают знания об основных принципах работы искусственного интеллекта, его видах (машинное обучение, нейронные сети, обработка естественного языка) и возможностях применения.
• Практические навыки применения ИИ: Программы ориентированы не только на теорию, но и на практическое применение ИИ-инструментов в конкретных управленческих задачах. Это может включать работу с аналитическими платформами, инструментами для прогнозирования, системами поддержки принятия решений.
• Оптимизация управленческих процессов: Особое внимание уделяется тому, как технологии ИИ могут быть использованы для повышения эффективности работы государственных органов, автоматизации рутинных операций, улучшения качества предоставляемых государственных услуг.
• Этические и правовые аспекты: Рассматриваются вопросы, связанные с этическими дилеммами использования ИИ, защитой данных, нормативно-правовым регулированием в этой сфере.
• Развитие стратегического мышления: Госслужащие учатся видеть потенциал ИИ для стратегического планирования и формирования долгосрочных целей развития отрасли.

Значение для государственного управления образованием:
Для системы государственного управления образованием такие программы имеют огромное значение. Они позволяют:

• Подготовить управленцев к работе с новыми цифровыми платформами, такими как ФГИС «Моя школа» и РЭШ.
• Использовать ИИ для анализа образовательных данных, выявления трендов, прогнозирования потребностей в кадрах.
• Оптимизировать процессы распределения бюджетных средств, управления образовательной инфраструктурой.
• Повысить качество государственного контроля и надзора в сфере образования за счет автоматизированного мониторинга показателей эффективности.

Инвестиции в человеческий капитал через подобные программы повышения квалификации являются критически важными для успешной цифровой трансформации государственного управления образованием и реализации амбициозных национальных проектов, таких как «Молодежь и дет��».

Механизмы государственно-частного партнерства в сфере образования: современные реалии и перспективы

В условиях ограниченности государственных ресурсов и растущих требований к качеству образовательных услуг, механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП) приобретают особую актуальность. Они позволяют объединить финансовые, интеллектуальные и управленческие ресурсы государства и бизнеса для достижения общих социально значимых целей.

Сущность и правовые основы ГЧП в образовании

Государственно-частное партнерство (ГЧП) в сфере образования — это не просто сотрудничество, а особая, институционализированная форма взаимодействия государства и бизнеса, направленная на совместное оказание общественно значимых услуг. Оно базируется на синергии интеллектуальных ресурсов, финансовых возможностей и управленческих компетенций обеих сторон. Суть ГЧП заключается в привлечении органами государственного и муниципального управления частного бизнеса для решения таких общественно значимых задач, как техническое обслуживание, эксплуатация, модернизация объектов общественной инфраструктуры, а также предоставление общественных услуг, при этом риски, ответственность и компетенции распределяются между партнерами. Это позволяет значительно ускорить реализацию крупных проектов, сокращая нагрузку на бюджет.

Правовая база ГЧП:
В Российской Федерации реализация проектов ГЧП регулируется двумя ключевыми федеральными законами:

1. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»: Этот закон является основополагающим для проектов, предполагающих передачу частному партнеру прав на создание, реконструкцию и/или эксплуатацию объектов общественной инфраструктуры, при этом право собственности на объект остается у государства. В сфере образования это может быть строительство школ, общежитий, спортивных комплексов.
2. Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации»: Данный закон расширяет возможности ГЧП, регулируя более широкий спектр форм сотрудничества, включая соглашения, в которых частный партнер может быть собственником объекта, а государство — его пользователем или заказчиком услуг. Он обеспечивает гибкость в выборе модели партнерства, исходя из специфики конкретного проекта.

Важным аспектом является то, что Программа повышения эффективности управления общественными финансами на период до 2018 года уже предусматривала внедрение и поддержку механизмов ГЧП для обеспечения эффективного финансирования системы образования. Это подчеркивает осознание государством необходимости привлечения внебюджетных средств и компетенций для развития социальной сферы.

Особенности реализации ГЧП в социальной сфере и высшем образовании

Применение механизмов ГЧП в социальной сфере, включая образование, имеет свою специфику и отличается от их реализации в коммерческих проектах. Эти отличия обусловлены рядом факторов:

1. Низкая окупаемость инвестиций и необходимость господдержки:

• Социальный характер услуг: Образовательные услуги, как правило, не могут быть полностью коммерциализированы из-за их высокой социальной значимости и необходимости обеспечения доступности для всех слоев населения.
• Государственное регулирование цен: Стоимость образовательных услуг (например, в государственных школах) либо определяется государством, либо является социально ориентированной, что ограничивает возможности частных партнеров получать высокую прибыль.
• Дополнительные стимулы: В связи с низкой доходностью, проекты ГЧП в образовании часто требуют активного участия государственного бюджета через субсидии, гарантии, льготы или компенсации затрат. Это создает дополнительные стимулы для привлечения частных инвесторов, но также повышает нагрузку на государственный бюджет.

2. Недостаточная проработка нормативно-правовой базы:

• Несмотря на наличие ФЗ № 115-ФЗ и ФЗ № 224-ФЗ, детальная проработка нормативно-правовой базы для специфики ГЧП именно в социальной сфере, включая образование, остается недостаточной. Это создает неопределенность для потенциальных инвесторов и затрудняет формирование единых стандартов и процедур.
• Требуется разработка специализированных подзаконных актов, учитывающих особенности образовательной деятельности, финансирования и оценки эффективности.

3. Перспективы ГЧП в высшем образовании и науке:

• В сфере высшего образования и науки ГЧП обладает огромным потенциалом как гибкий и перспективный инструмент. Оно позволяет привлекать частные инвестиции в инфраструктуру (строительство кампусов, лабораторий, технопарков), а также обеспечивать необходимую кооперацию научно-образовательных центров с компаниями реального сектора экономики.
• Такое партнерство способствует трансферу технологий, совместным исследованиям, подготовке кадров, ориентированных на потребности конкретных отраслей, и коммерциализации научных разработок. Примерами могут служить создание корпоративных университетов, научно-образовательных консорциумов, совместных исследовательских центров.

Несмотря на выявленные сложности, ГЧП остается одним из наиболее перспективных механизмов для привлечения в сферу образования финансовых и иных ресурсов, способностей и компетенций частных партнеров, особенно в условиях непокрытых потребностей отечественных образовательных организаций в государственном финансировании. Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы и разработка эффективных моделей взаимодействия способны значительно увеличить вклад ГЧП в развитие российской системы образования.

Актуальные примеры и объем инвестиций

Механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере образования, несмотря на имеющиеся сложности, демонстрируют растущую динамику и значительный объем привлеченных инвестиций. Это свидетельствует о постепенном освоении данного инструмента как государством, так и частным сектором.

Объем инвестиций:

• По итогам 2023 года, общий объем инвестиций, законтрактованных в ГЧП-проектах по всем секторам экономики России, приблизился к 1 триллиону рублей.
• Важно отметить, что 65% от этой суммы, или 620 млрд рублей, составили внебюджетные средства, то есть инвестиции частных партнеров. Это подчеркивает способность ГЧП эффективно мобилизовывать негосударственный капитал для решения общественно значимых задач.
• Средний объем инвестиций на один проект ГЧП составляет около 3 млрд рублей, что говорит о реализации крупных и капиталоемких проектов.

Успешные кейсы применения ГЧП в образовании:
Хотя системный подход к реализации ГЧП в образовании пока находится на стадии формирования, уже есть наглядные примеры его успешного применения:

• Строительство школ по концессионным соглашениям: Один из наиболее ярких примеров — использование концессионных соглашений для строительства новых школ. Эта модель позволяет частному партнеру профинансировать строительство объекта, а затем осуществлять его эксплуатацию и обслуживание в течение определенного срока, получая оплату от государства.
  • «Коробочные» решения от Сбербанка России: Сбербанк активно развивает так называемые «коробочные» решения для ГЧП в сфере школьного образования, предлагая типовые проекты и стандартизированные финансовые механизмы, что значительно упрощает и ускоряет процесс реализации таких проектов для регионов. Эти решения снижают риски для частных инвесторов и делают проекты более привлекательными.
• Корпоративные университеты: Многие крупные компании создают корпоративные университеты или участвуют в финансировании образовательных программ в вузах, что является формой ГЧП. Это позволяет им готовить высококвалифицированных специалистов, отвечающих их специфическим потребностям, и одновременно повышать качество высшего образования.
• Программы поддержки инноваций и научно-образовательные центры: В сфере высшего образования и науки ГЧП используется для создания инновационной инфраструктуры, финансирования совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), а также для коммерциализации научных разработок. Привлечение бизнеса в эти проекты способствует более тесной интеграции науки, образования и производства.

Растущий объем инвестиций и появление успешных кейсов подтверждают, что ГЧП является перспективным инструментом для развития российской системы образования. Дальнейшее совершенствование законодательства, разработка типовых моделей и повышение прозрачности процедур могут значительно расширить применение ГЧП, способствуя привлечению еще больших объемов внебюджетных средств и компетенций в эту критически важную сферу.

Оценка эффективности государственного управления в сфере образования

Вопрос эффективности государственного управления в любой сфере, а особенно в такой чувствительной, как образование, является краеугольным. Без четких критериев и механизмов оценки невозможно принимать обоснованные решения, выявлять проблемы и обеспечивать устойчивое развитие.

Единая система показателей оценки состояния образования

Для того чтобы обеспечить объективную и комплексную оценку состояния отечественной системы образования, по поручению Председателя Правительства Михаила Мишустина была сформирована единая система показателей. Это событие стало важным шагом к повышению прозрачности и управляемости в образовательной сфере.

Масштаб и структура системы:

• Количество показателей: Из общего массива в 50 тысяч индикаторов был отобран и утвержден единый перечень из 969 основных показателей оценки системы образования всех уровней. Такая тщательная селекция призвана обеспечить релевантность и практическую значимость каждого индикатора.
• Цель: Эта обширная система данных призвана стать надежным ориентиром для мониторинга, оценки и принятия обоснованных управленческих решений на всех уровнях власти.
• Группировка показателей: Для удобства анализа и использования все показатели были сгруппированы по ключевым направлениям, что позволяет проводить системную оценку различных аспектов образовательной деятельности. Основные группы включают:
  • Педагогические кадры: Показатели, касающиеся численности, квалификации, стажа, возраста, аттестации педагогов, а также условий их труда.
  • Заработная плата: Мониторинг уровня и динамики заработной платы педагогических работников и других сотрудников сферы образования.
  • Материально-техническое обеспечение: Оценка состояния зданий, оснащенности учебных классов, лабораторий, спортивных объектов, библиотек, доступности цифровой инфраструктуры (включая высокоскоростной интернет).
  • Контингент обучающихся: Статистика по численности обучающихся на разных уровнях образования, их возрастному и социальному составу, динамике оттока/притока.
  • Внеучебная деятельность: Показатели, отражающие участие обучающихся в кружках, секциях, олимпиадах, конкурсах, общественной жизни.
  • ГИА и ВПР: Результаты государственной итоговой аттестации (ОГЭ, ЕГЭ) и всероссийских проверочных работ как индикаторы качества образования.
  • Качество образования: Более широкие показатели, включающие результаты международных исследований, удовлетворенность образованием (родителей, учеников), академическая успеваемость.
  • Дополнительные занятия: Доступность и востребованность программ дополнительного образования.
  • Общественная деятельность: Участие образовательных организаций в социальных проектах, волонтерстве.
  • Отдых и оздоровление: Доступность и качество услуг по организации отдыха и оздоровления детей.
  • Социологические показатели: Опросы общественного мнения, уровень доверия к системе образования, оценка доступности и справедливости.

Такая детализированная и многоаспектная система показателей позволяет не только получить полную картину состояния системы образования, но и выявить проблемные зоны, определить приоритеты для дальнейших реформ и оценить эффективность реализуемых программ и проектов.

Механизмы мониторинга и обратной связи

Эффективность государственного управления образованием невозможна без постоянно действующей системы мониторинга и активной обратной связи. Единый перечень из 969 показателей, рассмотренный выше, формирует основу для этого процесса, но его реальная ценность раскрывается только при наличии четких механизмов сбора, анализа данных и их использования в управленческой практике.

Роль Координационного центра Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств:

• Координационный центр Правительства РФ: Выступает в качестве центрального звена, обеспечивающего общую координацию и методологическое руководство процессом мониторинга и оценки. Он агрегирует данные от различных ведомств, анализирует их на макроуровне и представляет обобщенные доклады Правительству для принятия стратегических решений.
• Федеральные министерства и ведомства: Минпросвещения России, Минобрнауки России, Рособрнадзор и другие профильные ведомства несут непосредственную ответственность за сбор, обработку и первичный анализ данных в своих сферах компетенции. Они разрабатывают методики сбора информации, обеспечивают функционирование информационных систем (например, ФГИС «Моя школа») и формируют ведомственные отчеты.
• Региональные и муниципальные органы управления: Осуществляют сбор данных на местах, обеспечивая их достоверность и своевременность передачи на федеральный уровень. Они также используют эти данные для принятия решений на региональном и местном уровнях.

Важность учета обратной связи от граждан:
В работе по оценке эффективности критически важно опираться не только на сухие статистические данные, но и на обратную связь от граждан. Это многоканальный процесс, который включает:

• Социологические исследования и опросы: Регулярное проведение опросов среди обучающихся, родителей, педагогических работников и работодателей позволяет получить объективную картину об уровне удовлетворенности образовательными услугами, выявить болевые точки и ожидания различных групп стейкхолдеров.
• Горячие линии и электронные приемные: Функционирование каналов прямой связи с гражданами (горячие линии, интернет-порталы, социальные сети) дает возможность оперативно реагировать на возникающие проблемы, жалобы и предложения.
• Общественные советы и экспертные группы: Привлечение представителей гражданского общества, родительской общественности, профессиональных ассоциаций и экспертного сообщества к обсуждению и оценке образовательной политики обеспечивает ее государственно-общественный характер и учитывает разнообразные точки зрения.
• Анализ медиапространства: Мониторинг публикаций в СМИ и социальных сетях позволяет выявлять наиболее острые дискуссии и настроения в обществе относительно сферы образования.

Интеграция статистических данных с качественной обратной связью позволяет получить более полную и глубокую картину эффективности государственного управления образованием, что является основой для выработки адекватных и своевременных управленческих решений.

Целевые показатели эффективности образовательных учреждений

Помимо макроуровневых показателей оценки всей системы образования, существуют также конкретные целевые показатели эффективности работы бюджетных образовательных учреждений. Эти индикаторы направлены на оценку микроуровня — деятельности отдельных школ, колледжей и вузов — и являются основой для формирования их рейтингов, распределения стимулирующих выплат и контроля качества.

Ключевые критерии оценки эффективности работы образовательных учреждений:

1. Условия для освоения обучающимися образовательных программ:
   • Качество образовательной среды: Наличие современных учебных классов, библиотек, спортивных объектов, доступ к цифровым ресурсам (в том числе высокоскоростному интернету, как было достигнуто к июню 2022 года в рамках проекта «Цифровая образовательная среда»).
   • Соответствие ФГОС: Выполнение требований федеральных государственных образовательных стандартов к содержанию и условиям реализации образовательных программ.
   • Доступность для лиц с ОВЗ: Создание инклюзивной среды, обеспечение доступности зданий и образовательных материалов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
2. Применение здоровьесберегающих технологий:
   • Режим обучения: Соблюдение санитарно-гигиенических норм в организации учебного процесса, расписания уроков и перемен.
   • Психологический комфорт: Создание благоприятной психологической атмосферы, профилактика стрессов и буллинга.
   • Физическая активность: Организация физкультурных занятий, спортивных секций, обеспечение условий для двигательной активности.
   • Здоровое питание: Обеспечение качественного и сбалансированного питания в образовательных учреждениях.
3. Обеспечение пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм, охраны труда и антитеррористической защиты:
   • Соответствие нормативам: Регулярные проверки и выполнение требований пожарной безопасности, СанПиН.
   • Обучение и инструктажи: Проведение инструктажей по технике безопасности, обучение навыкам поведения в чрезвычайных ситуациях.
   • Системы безопасности: Наличие и исправность систем видеонаблюдения, контроля доступа, пожарной сигнализации.
4. Сочетание принципов единоначалия и самоуправления:
   • Наличие органов общественного управления: Важным критерием является не только наличие, но и активное функционирование таких органов, как советы обучающихся, советы родителей, управляющие и попечительские советы. Эти структуры обеспечивают государственно-общественный характер управления образовательной организацией, вовлекая различные группы стейкхолдеров в процесс принятия решений и контроль.
   • Прозрачность и подотчетность: Оценка степени открытости информации о деятельности учреждения, его финансовых потоках, результатах работы.

Эти целевые показатели позволяют провести комплексную оценку деятельности каждого образовательного учреждения, выявить сильные стороны и зоны для улучшения, а также стимулировать их к постоянному развитию и повышению качества предоставляемых услуг. Таким образом, система оценки охватывает все уровни управления — от федерального до индивидуального учреждения, создавая единую прозрачную и эффективную систему контроля и развития.

Заключение: Основные выводы и рекомендации по совершенствованию

Система государственного управления в сфере образования Российской Федерации находится в состоянии динамичного развития, реагируя на меняющиеся социально-экономические условия и стратегические приоритеты. Проведенный анализ позволяет сформулировать ключевые выводы и предложить направления для дальнейшего совершенствования.

Основные выводы исследования:

1. Фундаментальные основы и их эволюция: Государственное управление образованием в РФ имеет прочную правовую и концептуальную базу, закрепленную в Конституции и Федеральном законе № 273-ФЗ. Приоритетный статус образования подтверждается долгосрочными стратегиями развития до 2036-2040 годов. Компетентностный подход, активно внедряемый с начала XXI века, меняет саму парадигму обучения, ориентируя ее на практическое применение знаний.
2. Стратегические трансформации и преемственность: За период с 2015 года государственная образовательная политика претерпела значительные изменения. Национальный проект «Образование» (2019-2024 гг.) продемонстрировал впечатляющие результаты в обновлении инфраструктуры (более 1100 новых школ, ликвидация третьей смены к ноябрю 2023 г.) и развитии талантов (464 «Кванториума», 85 центров «Сириус» к 2024 г.). Эстафету подхватывает новый национальный проект «Молодежь и дети» (с 2025 г.), фокусирующийся на концепции суверенной системы образования с едиными программами и учебниками. Актуальные законодательные изменения, такие как требование к иностранным гражданам о знании русского языка при поступлении с 01.04.2025, отражают стремление к укреплению единого образовательного пространства. Разделение функций между Минпросвещения и Минобрнауки с 2018 года способствует более сфокусированному управлению.
3. Цифровизация как драйвер изменений: Федеральный проект «Цифровая образовательная среда» обеспечил все школы высокоскоростным интернетом к июню 2022 года и внедрил электронные сервисы, а «Российская электронная школа» (РЭШ) создала обширную базу интерактивных уроков. Внедрение искусственного интеллекта в госуправление образованием, подкрепленное финансированием в 5,2 млрд рублей на 2024 год, имеет огромный потенциал для оптимизации процессов и принятия решений, но сталкивается с вызовами в области защиты информации и ресурсной базы. Программы повышения квалификации (например, РАНХиГС) призваны подготовить кадры к работе с этими технологиями.
4. Потенциал государственно-частного партнерства: ГЧП является мощным инструментом привлечения внебюджетных инвестиций (почти 1 трлн рублей в 2023 году, 65% из которых – частные средства). Несмотря на сложности реализации в социальной сфере (низкая окупаемость, регулирование цен), успешные кейсы (строительство школ по концессионным соглашениям, корпоративные университеты) подтверждают его значимость, особенно в высшем образовании и науке.
5. Система оценки эффективности: Введение единого перечня из 969 показателей оценки состояния образования, сгруппированных по ключевым направлениям (кадры, инфраструктура, качество, внеучебная деятельность), а также механизмы мониторинга Координационным центром Правительства РФ и важность обратной связи от граждан создают прозрачную основу для оценки и принятия решений. Целевые показатели для отдельных учреждений фокусируются на условиях обучения, здоровьесбережении, безопасности и общественном управлении.

Рекомендации по совершенствованию системы государственного управления образованием:

1. Дальнейшая консолидация правовой базы ГЧП в социальной сфере: Разработать специализированные подзаконные акты и методические рекомендации, учитывающие особенности образовательных проектов, механизмы компенсации рисков для частных партнеров и типовые модели соглашений. Это повысит привлекательность ГЧП для бизнеса и упростит его реализацию на региональном и муниципальном уровнях.
2. Инвестиции в кибербезопасность и унификацию данных для ИИ: Увеличить финансирование и разработать единые стандарты по защите персональных данных в образовательных информационных системах. Создать федеральную платформу для агрегации и анализа обезличенных образовательных данных, что позволит полноценно использовать потенциал ИИ для аналитики и прогнозирования, минимизируя риски.
3. Расширение программ повышения квалификации по ИИ: Не ограничиваться пилотными проектами, а масштабировать программы обучения госслужащих и педагогических работников основам ИИ и его применению в образовании. Включить модули по этическим аспектам и особенностям взаимодействия с ИИ-системами.
4. Систематизация и популяризация передовых практик: Создать федеральный реестр лучших практик применения ГЧП, цифровых технологий и ИИ в образовании, а также регулярно проводить конференции и семинары для обмена опытом между регионами и муниципалитетами.
5. Усиление механизмов государственно-общественного управления: Активно вовлекать родительские сообщества, экспертов и представителей бизнеса в работу управляющих и попечительских советов образовательных учреждений. Разработать четкие критерии оценки эффективности их работы и механизмы их поддержки.
6. Непрерывный мониторинг и адаптация «Стратегии развития образования»: Регулярно пересматривать и адаптировать цели и задачи «Стратегии развития образования» до 2036-2040 годов с учетом меняющихся вызовов и технологического прогресса, используя для этого данные единой системы из 969 показателей.

Реализация данных рекомендаций позволит не только совершенствовать систему государственного управления образованием в Российской Федерации, но и обеспечит ее способность эффективно отвечать на вызовы современности, формируя высококвалифицированный и конкурентоспособный человеческий капитал для будущего страны.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 28.02.2025, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2025) «Об образовании в Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Атлягузова Е.И. Компетентностная модель специалиста технического профиля. URL: http://edu.tltsu.ru/sites/sites_content/site1238/html/media69595/010_atljguzova.pdf (дата обращения: 12.05.2015).
3. Белокрылова О.С., Бережной И.В. Место и роль вузовской науки в формировании инновационного потенциала региона // Успехи современного естествознания. 2007. № 12. С. 94-97.
4. Беспалько В.П. Слагаемые педагогической технологии. М., 1989.
5. Бим-Бад Б.М. Педагогический энциклопедический словарь. М.: Инфра-М, 2002. С. 56.
6. Германова Ю. Концептуальные основы мониторинга качества образовательного процесса // Учитель. 2011. № 2. С. 28-31.
7. Гончарова О.Ю., Сидоренко И.Н. Взаимное доверие государства и бизнеса – основа решения задач экономического развития России // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2013. № 2. С. 112.
8. Государственная политика и управление : учеб. : в 2 ч. Ч. 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления / под ред. Л.В. Сморгунова. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2006. 384 с.
9. Данилова С.В. Образовательная система и конкурентоспособность образовательных услуг // Вестник СамГУПС. 2010. № 4. С. 81-84.
10. Драйден Г., Вог Дж. Революция в обучении. М.: Парвинэ, 2003. С. 566.
11. Ендовицкий Д.А. Стратегическое партнерство вуза и бизнеса: опыт взаимодействия ВГУ и НЛМК // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Проблемы высшего образования. 2008. № 2. С. 42-45.
12. Жердин А.В. Принципы государственной политики в сфере образования // Право и образование. 2004. № 2. С. 103.
13. Замятин А.М. Система оценки компетенций студентов ВПО. Обзор достижений и нерешенных задач // Молодой ученый. 2012. № 5. С. 418-420.
14. Иванова С.В. Основы для разработки модели внешней среды образовательного процесса // Вестн. рос. филос. о-ва. 2010. № 2. С. 71-78.
15. Игнатов В.Г., Игнатова Т.В. Взаимодействие государства и бизнеса на Юге России: экспертные оценки и посткризисное регулирование // Известия КБНЦ РАН. 2013. № 1. С. 118.
16. Измайлова М. Потребители образовательных услуг: модели поведения // Проблемы теории и практики управления. 2009. № 2. С. 107.
17. Искусственный интеллект в сфере государственного управления. Смоленский филиал РАНХиГС. URL: https://smol.ranepa.ru/programms/ii-v-sfera-gosudarstvennogo-upravleniya/
18. Искусственный интеллект в сфере государственного управления. Институт развития профессионального образования. URL: https://irpo.ru/news/iskusstvennyy-intellekt-v-sfere-gosudarstvennogo-upravleniya/
19. Каюкова И.В. Методика оценки и прогнозирования уровня формируемых компетенций // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2012. № 4. С. 148-151.
20. Кисель К.Ю. Современные модели взаимодействия бизнес-структур и органов государственной власти: дис. … канд. полит. наук. М., 2013. С. 3.
21. Компетентностный подход как методологическая основа об- разовательного процесса в. URL: https://vuzirossii.ru/docs/pdf/kompetentnostnyy-podhod-kak-metodologicheskaya-osnova-obrazovatelnogo-processa-v-mire.pdf
22. Кузнецов А.А. Степень свободы школы не должна быть критической. URL: http://www.vestnik.edu.ru/kuznezov.html (дата обращения: 09.05.2015).
23. Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Региональные элиты РФ: модели поведения и политические ориентации. М.: ИНИОН РАН, 1999. С. 27.
24. Лобанов В.В. Основы государственной политики: учеб. пособие. М.: ГУУ, 2009. 200 с.
25. Матвеенков Д.О. Эволюция института GR в системе частно-государственного партнерства в современной России: автореф. дис. … канд. полит. наук. М.: РУДН, 2011. C. 3.
26. Михайлов М.В. Политика государства в сфере образования как часть общегосударственной правовой политики: категориальный анализ // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2011. № 8 (14). С. 130—134.
27. Мэграт С.П. Глобализация и ее влияние на высшее образование // Высшее образование в Европе. 2001. № 1. С. 85.
28. Национальный проект «Образование». Официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации. URL: https://minpros.gov.ru/activity/national-project-education/
29. Национальный проект «Образование». Центр регионального и международного сотрудничества. URL: https://црмс.рф/national-project-education/
30. Нуждин В.Н., Кадамцева Г.Г. Стратегическое управление качеством образования // Высшее образование сегодня. 2003. № 4-5. С. 6-13.
31. Овчинников П.В. Взаимодействие ЮРГПУ (НПИ) с предприятиями ЮФО РФ в сфере развития персонала // Опыт и проблемы трудоустройства выпускников вузов Южного федерального округа: III межвуз. науч.-практ. конф. Шахты: ГОУ ВПО «ЮРГУЭС», 2009. С. 61-62.
32. Официальный сайт Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти. URL: http://www.gr-center.ru/ (дата обращения: 12.05.2015).
33. Панкова Н.В. Особенности формирования государственной политики в сфере образования. URL: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=1710 (дата обращения: 09.05.2015).
34. План деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации на 2013-2018 годы. ГАРАНТ.РУ. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70336266/#ixzz3aCir3Bei (дата обращения: 12.05.2015).
35. Поздняков С.А. Исследование точности измерения латентных переменных в образовании. Славянск-на-Кубани: Издательский центр СГПИ, 2007. 118 с.
36. Положение о Министерстве образования и науки РФ. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. N 466. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
37. Попов А.М. Образование и наука: прошлое, настоящее и будущее (каким оно видится). Омск: Изд-во Омского университета, 2008. 463 с.
38. Постановление Правительства России от 21 мая 2013 г. № 424 «О федеральной целевой программе «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014-2020 годы и внесении изменений в федеральную целевую программу «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы». URL: http://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1 %83%D0%BC%D0%B 5%D0%BD%D1%82%D1%8B/3420 (дата обращения: 09.05.2015).
39. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 295 г. Москва «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы». URL: http://www.rg.ru/2014/04/24/obrazovanie-site-dok.html (дата обращения: 12.05.2015).
40. Приложение N 1. Перечень целевых показателей эффективности работы бюджетных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации. Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/70177708/53f89421bbdaf71fc3456a00f865f9bf/
41. Проблемы взаимодействия гражданского общества, государства и бизнеса: опыт России и Германии. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2012. С. 490.
42. Проекты Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. URL: http://mon.gov.ru/pro/fgos/vpo/ (дата обращения: 12.05.2015).
43. Пушкарева Е.А., Пушкарев О.Ю. О современных проблемах развития теории и практики образовательного процесса // Философия образования. 2010. № 4 (33). С. 45-51.
44. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М, 1999. 479 с.
45. Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2012 г. № 2620-р Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в оотраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки». ГАРАНТ.РУ. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70191846/#ixzz3aCkOA7fC (дата обращения: 12.05.2015).
46. Регламент внутренней организации Министерства образования и науки Российской Федерации. Утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 377. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
47. Рогалев Н.Д., Табачный Е.М. Трансформация подготовки специалистов с высшим образованием в условиях перехода к инновационной экономике // Вестник Московского энергетического института. 2010. № 4. С. 101-109.
48. Сидорин А.В. Метод оценки компетенций выпускников вуза и специалистов предприятий. URL: http://naukovedenie.ru/PDF/1vn412.pdf (дата обращения: 12.05.2015).
49. Сморгунова Л.В., Тимофеева Л.Н. (ред.) GR-связи с государством: теория, практика и механизмы взаимодействия бизнеса и гражданского общества с государством. М.: РОССПЭН, 2012. С. 254-256.
50. Сформирован перечень основных показателей оценки состояния отечественной системы образования. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. URL: https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/nauka-i-obrazovanie/96230/
51. Сформирован перечень основных показателей оценки состояния отечественной системы образования. Тульский Государственный Педагогический Университет им. Л.Н. Толстого. URL: https://tsput.ru/news/2025/07/01/sformirovan-perechen-osnovnykh-pokazateley-otsenki-sostoyaniya-otechestvennoy-sistemy-obrazovaniya.html
52. Стратегия развития образования: В 2025 году в России стартовал национальный проект «Молодежь и дети» // Газета Победа Аксай. URL: https://aksay.ru/news/strategiya-razvitiya-obrazovaniya-v-2025-godu-v-rossii-startoval-nacionalnyj-proekt-molodezh-i-deti/
53. Субетто А.И. Государственная политика качества высшего образования: концепция, механизмы, перспективы. URL: http://www.trinitas.ru/rus/doc/0012/001a/00120197.htm (дата обращения: 09.05.2015).
54. Ткаченко К.А., Ткаченко А.В. О необходимости использования информационных систем в маркетинговых исследованиях // Влияние региональной финансовой системы на социально-экономическое развитие государства. Ежегодные научные чтения, посвященные памяти А.Н. Пилецкого. Курск: изд-во КИГМС, 2006. С. 93-96.
55. Ткаченко К.А., Николаев В.Н. Влияние технико-экономических факторов на формирование компетенций у выпускников вуза // Наукоемкие технологии. 2014. № 7. С. 10-12.
56. Ткаченко К.А., Ткаченко А.В., Холин Ю.А. Мониторинг и управление формированием компетенций у студентов на основе нечеткой логики // Наукоемкие технологии. 2014. № 7. С. 7-10.
57. Ткаченко К.А., Николаев В.Н. Модели и методы управления внутренним конкурентным потенциалом вуза // Известия Юго-Западного государственного университета. 2013. № 1. С. 124-129.
58. Ткаченко К.А., Кужелева С.А. Алгоритмические средства анализа конкурентных ситуаций вуза // Известия Юго-Западного государственного университета. 2013. № 1. С. 52-57.
59. Управление системой образования. URL: http://www.edu.ru/?page_id=346 (дата обращения: 12.05.2015).
60. Щекин Г.В. Социальная теория и кадровая политика. URL: http://psyera.ru/5209/gosudarstvennaya-politika-v-oblasti-obrazovaniya
61. Щепетков С.С. Профессиональное образование как объект рассмотрения в социальных науках: теоретический аспект // Известия высших учебных заведений. Уральский регион. 2013. № 5. С. 88-92.