Государственное регулирование использования человеческих ресурсов и роль особых экономических зон в Российской Федерации: разработка плана исследования для дипломной работы

В условиях динамично меняющегося глобального рынка и обостряющихся демографических вызовов, вопрос эффективного использования человеческих ресурсов становится краеугольным камнем устойчивого экономического развития любой страны. В Российской Федерации, где на фоне значительной интенсивности движения рабочей силы (коэффициент оборота в некоторых отраслях достигает 40-50%) наблюдается одновременно и депопуляция, и «старение» населения, государственное регулирование приобретает особую актуальность.

При этом одним из наиболее мощных инструментов регионального развития и привлечения инвестиций выступают особые экономические зоны (ОЭЗ), которые, по данным Минэкономразвития РФ, демонстрируют впечатляющую эффективность на уровне 90%, привлекая триллионы рублей инвестиций и создавая сотни тысяч рабочих мест. Однако, как именно эти зоны влияют на качество и структуру человеческих ресурсов, и насколько государственная политика успешно адаптируется к вызовам демографии и инноваций в этом специфическом контексте, остается полем для глубокого научного исследования.

Настоящая дипломная работа ставит своей целью комплексный анализ государственного регулирования использования человеческих ресурсов в Российской Федерации, с особым акцентом на роль и влияние особых экономических зон. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Исследовать теоретические основы и современные концепции государственного регулирования использования человеческих ресурсов.
2. Систематизировать направления, методы и инструменты государственной политики занятости и развития человеческого капитала в РФ.
3. Оценить влияние государственной политики на качество жизни населения и социальную защищенность в РФ в широком контексте.
4. Проанализировать правовые и экономические механизмы особых экономических зон, их роль и эффективность в контексте человеческих ресурсов.
5. Выявить проблемы и перспективы развития особых экономических зон в аспекте управления человеческими ресурсами.
6. Исследовать адаптацию государственного регулирования к демографическим и инновационным вызовам в контексте ОЭЗ.

Объектом исследования является система государственного регулирования использования человеческих ресурсов в Российской Федерации. Предметом исследования выступают механизмы и инструменты государственного регулирования, а также их влияние на формирование и развитие человеческого капитала в условиях функционирования особых экономических зон.

Методологическая база исследования включает системный подход, сравнительный анализ, статистический анализ, метод цепных подстановок, а также методы индукции, дедукции и синтеза. Работа будет опираться на актуальные законодательные и нормативно-правовые акты РФ, официальные статистические данные Росстата и Минэкономразвития РФ, научные труды отечественных и зарубежных экономистов и социологов, аналитические отчеты и результаты экспертных исследований.

Теоретическая значимость работы заключается в систематизации и углублении научных представлений о взаимосвязи государственного регулирования человеческих ресурсов и функционирования ОЭЗ, а также в разработке предложений по совершенствованию государственной политики. Практическая значимость определяется возможностью использования полученных результатов и рекомендаций для формирования эффективных стратегий управления человеческими ресурсами на государственном и региональном уровнях, а также для управляющих компаний ОЭЗ и их резидентов.

Структура работы включает введение, четыре главы, заключение, список использованных источников и приложения.

Теоретические основы и современные концепции государственного регулирования использования человеческих ресурсов

На заре XX века, когда промышленное производство переживало свой расцвет, роль человека в организации часто сводилась к механическому исполнению функций. Однако с течением времени, по мере усложнения экономических систем и осознания уникальной ценности каждого сотрудника, эта парадигма претерпела кардинальные изменения. Сегодня мы говорим о человеческих ресурсах не просто как о рабочей силе, а как о важнейшем активе, источнике инноваций и конкурентных преимуществ.

Эволюция и современная концепция управления человеческими ресурсами

Понимание человеческих ресурсов как совокупности физических и интеллектуальных способностей людей, используемых для производства товаров и услуг, а также человеческого капитала как совокупности знаний, навыков, здоровья и мотивации, накопленных человеком и приносящих ему и обществу доход, легло в основу новой управленческой философии. Исторический путь развития концепций управления персоналом прошел от административно-командных систем к социально-психологическим подходам, и, наконец, к стратегическому управлению человеческими ресурсами. В России этот переход был особенно ощутим с конца 1980-х – начала 1990-х годов, когда с крахом плановой экономики и переходом к рыночным отношениям, корпоративная культура из второстепенного элемента превратилась в мощный инструмент мотивации, формирования приверженности и лояльности сотрудников.

Современная концепция управления человеческими ресурсами (УЧР) базируется на нескольких ключевых принципах:

• Стратегический подход: УЧР интегрируется в общую стратегию развития организации, признавая людей не просто исполнителями, но и стратегическими партнерами, способными генерировать ценность.
• Экономическая целесообразность инвестиций в человеческие ресурсы: Это не просто расходы, а инвестиции, которые приносят ощутимую отдачу. Исследования показывают, что на российском рынке труда инвестиции в повышение квалификации и обучение персонала могут увеличивать производительность труда до 15-20%. Более того, средний показатель возврата на инвестиции в человеческий капитал (ROI) для российских компаний может достигать внушительных 200-300% при условии системного подхода к обучению и развитию. Это означает, что каждый рубль, вложенный в развитие сотрудников, может принести до трех рублей прибыли.
• Принцип качества трудовой жизни: Этот принцип обязывает организации не только создавать рабочие места, но и обеспечивать их обогащение содержанием, справедливое вознаграждение, комфортные условия труда, благоприятный психологический микроклимат, формировать позитивную организационную культуру и предоставлять широкие возможности для профессионального роста и самореализации.

Теоретические подходы к государственному регулированию рынка труда

Государственное регулирование рынка труда – это сложный механизм, который на протяжении истории развивался под влиянием различных экономических школ. Сегодня можно выделить два основных, полярных подхода:

• Неоклассический подход: Сторонники этого направления выступают за либерализацию рынка труда и минимизацию государственного участия. Они считают, что основной регулятор здесь – это цена рабочей силы, то есть заработная плата. Любое внешнее вмешательство, по их мнению, искажает рыночные сигналы и приводит к неэффективности.
• Кейнсианский подход: В отличие от неоклассиков, кейнсианцы настаивают на необходимости государственного вмешательства для устранения дисбалансов на рынке труда, особенно в периоды экономических кризисов или структурных сдвигов. Государство должно активно воздействовать на спрос и предложение рабочей силы, используя фискальные, монетарные и прямые регулятивные инструменты.

Особенностью рынка труда современной России является высокая интенсивность движения рабочей силы и значительный уровень найма новых работников. В 2023 году общая численность рабочей силы в России составила 74,9 млн человек. Коэффициент оборота рабочей силы (отношение принятых и выбывших работников к среднесписочной численности) в некоторых отраслях достигает 40-50%, что свидетельствует о высокой динамике и необходимости постоянной адаптации как работников, так и работодателей к меняющимся условиям. Это также подчеркивает важность эффективного государственного регулирования, способного стабилизировать рынок и обеспечить его устойчивое развитие. Человеческие ресурсы, с их компетенциями и организационной структурой, остаются важнейшими элементами, прямо влияющими на функционирование любой организации и, как следствие, на успешность и эффективность деятельности всей экономики.

Направления, методы и инструменты государственного регулирования занятости и развития человеческого капитала в Российской Федерации

Государственная политика в области регулирования рынка труда в Российской Федерации представляет собой многоуровневую и многоаспектную систему, призванную обеспечить баланс интересов работников, работодателей и общества в целом. Она направлена на создание благоприятных условий для реализации права граждан на труд, защиту от безработицы и стимулирование развития человеческого капитала.

Законодательные и нормативно-правовые основы регулирования

Фундаментом государственной политики в сфере применения труда служит Конституция РФ, которая гарантирует гражданам право на свободный труд и защиту от безработицы. Детализация этих принципов, а также основных направлений государственной политики в сфере занятости, содержится в Федеральном законе от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Этот закон, неоднократно претерпевавший изменения, в том числе последние 28.06.2021, конкретизирует цели и задачи государства в этой области.

Ключевыми направлениями государственной политики занятости, определёнными статьей 5 указанного Федерального закона, являются:

• Обеспечение равных возможностей гражданам в реализации права на труд и свободный выбор вида деятельности.
• Поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан.
• Развитие всех форм занятости.
• Содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, молодежь, родители с малолетними детьми).
• Предупреждение массовой безработицы.
• Поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места.
• Организация профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан.
• Обеспечение соблюдения прав в области охраны и оплаты труда, предотвращение дискриминации.
• Обеспечение работодателей рабочей силой нужной квалификации.

Таким образом, государственное регулирование рынка труда в РФ – это не просто набор разрозненных мер, а комплекс мероприятий по разработке и реализации программ обеспечения населения рабочими местами и укомплектованию организаций кадрами, осуществляемый органами власти всех уровней.

Методы и инструменты активной и пассивной политики на рынке труда

Для достижения поставленных целей государство применяет разнообразные методы, которые принято делить на активные и пассивные.

Активная политика на рынке труда сосредоточена на предотвращении безработицы и стимулировании трудовой активности. Она включает следующие инструменты:

• Стимулирование роста занятости: Создание благоприятного инвестиционного климата, поддержка малого и среднего предпринимательства, развитие самозанятости.
• Программы подготовки и переподготовки рабочей силы: Государство финансирует обучение и переобучение безработных граждан, а также работников, нуждающихся в повышении квалификации, чтобы адаптировать их к новым требованиям рынка труда.
• Содействие мелкому и семейному предпринимательству: Предоставление субсидий, льготных кредитов, консультационной поддержки для создания собственного дела.
• Стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для определенных групп населения: Это осуществляется через различные меры, такие как субсидирование расходов на заработную плату при трудоустройстве безработных граждан. Например, в 2021 году Правительство РФ выделило на эти цели 12 млрд рублей для трудоустройства до 200 тысяч человек. Также активно применяется квотирование рабочих мест для инвалидов: в 2024 году, согласно новым требованиям, квота для организаций с численностью более 100 человек составляет 2-4% от среднесписочной численности работников.
• Содействие перемене места жительства для работы: Программы мобильности рабочей силы, направленные на перемещение граждан в регионы с дефицитом кадров.
• Международное сотрудничество по вопросам занятости: Россия активно участвует в деятельности Международной организации труда (МОТ) и реализует двусторонние соглашения с рядом стран СНГ по вопросам трудовой миграции, направленные на упорядочивание миграционных процессов и защиту прав трудящихся-мигрантов.
• Создание рабочих мест в государственном секторе: Прямое увеличение занятости через государственные программы и проекты.

В противовес активной, пассивная политика на рынке труда направлена на смягчение негативных последствий безработицы и поддержание уровня жизни граждан, потерявших работу. К ней относятся:

• Государственная поддержка безработных: Выплата пособий по безработице, оказание материальной помощи, предоставление бесплатного медицинского обслуживания и других социальных льгот.

Важно отметить, что органы власти разных уровней – федеральный, региональный и местный – обязаны придерживаться федеральных законов и разрабатывать собственные программы, которые способствуют улучшению благосостояния населения, росту экономики и процветанию страны. Такая многоуровневая система призвана обеспечить комплексный подход к регулированию рынка труда, учитывая как общенациональные стратегические задачи, так и специфические региональные особенности.

Влияние государственной политики на качество жизни населения и социальную защищенность в РФ: общий контекст

Качество жизни населения – это многомерное понятие, охватывающее широкий спектр факторов, от материального благополучия и здоровья до социальной защищенности и возможностей для самореализации. Улучшение этого показателя является одной из ключевых и постоянно декларируемых стратегических целей государственной политики Российской Федерации. Эти цели закреплены в таких фундаментальных документах, как Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 02.07.2021 № 400, и регулярно подчеркиваются в Посланиях Президента Федеральному Собранию, где акцент делается на демографическом развитии, поддержке семьи, повышении доходов и доступности социальных услуг.

Качество жизни как стратегическая цель государственной политики

Реализация государственной социальной политики в России направлена на обеспечение устойчивого общественного развития, создание условий для достойной жизни и свободного развития каждого гражданина. Однако качество жизни зависит не только от вектора государственной политики, но и от реального уровня жизни населения, который формируется под влиянием множества экономических и социальных факторов.

Актуальными проблемами повышения качества жизни в современной России остаются:

• Обеспечение занятости: Недостаток достойных рабочих мест или несоответствие квалификации работников требованиям рынка труда.
• Укрепление социальной защищенности: Необходимость создания более эффективных механизмов поддержки уязвимых слоев населения.
• Борьба с бедностью: Это одна из самых острых социальных проблем. По данным Росстата, численность населения с денежными доходами ниже границы бедности в 2023 году составила 13,3 млн человек, или 9,1% от общей численности населения. Хотя это является историческим минимумом, показатель все еще значителен.
• Дифференциация доходов населения и социальное неравенство: В России, несмотря на снижение, все еще наблюдается значительный разрыв между доходами различных групп населения. Коэффициент Джини, характеризующий степень неравенства в распределении доходов, в 2023 году составил 0,394, что свидетельствует о сохраняющейся, хотя и постепенно снижающейся, дифференциации. Эти показатели социального развития и общественного благосостояния указывают на необходимость дальнейших системных мер.

Проблемы и вызовы в реализации социальной политики

Одним из серьезных вызовов в реализации социальной политики является несоответствие между государственными социальными стандартами и общественными потребностями. Это происходит из-за того, что темпы роста социальных выплат и стандартов зачастую оказываются ниже фактического уровня инфляции, что ведет к уменьшению реальных доходов и, как следствие, к снижению качества жизни населения. Например, в 2023 году инфляция в России составила 7,42%. Темпы индексации социальных выплат, таких как пенсии и пособия, в среднем индексировались на уровень инфляции, однако реальные располагаемые денежные доходы населения в 2023 году выросли на 5,6%, что не всегда полностью компенсирует рост цен на все группы товаров и услуг и, в отдельные периоды, приводит к снижению покупательной способности.

Для улучшения качества жизни и обеспечения устойчивого социального развития государственная политика должна включать в себя комплексные меры по преодолению экономического кризиса и его последствий:

• Создание рабочих мест: Стимулирование экономического роста и инвестиций, которые ведут к появлению новых рабочих мест.
• Поддержка предпринимательства и малого/среднего бизнеса: Эти сектора являются важными генераторами занятости и доходов.
• Разработка программ борьбы с бедностью: Целевые программы поддержки наиболее уязвимых слоев населения.
• Снижение межрегиональной дифференциации: Уменьшение разрыва в уровне социально-экономического развития между регионами.
• Противодействие коррупции: Обеспечение прозрачности и эффективности государственного управления, что косвенно влияет на все сферы жизни.

При этом важно учитывать, что меры социальной защиты, с чисто экономической точки зрения, не всегда могут быть эффективны, если они не побуждают людей к активному поиску работы или самозанятости. Здесь необходим тонкий баланс между обеспечением социальной безопасности и стимулированием трудовой активности. Неужели мы можем позволить себе игнорировать этот баланс, рискуя подорвать долгосрочное развитие страны?

Особые экономические зоны в Российской Федерации: правовые и экономические механизмы, роль и эффективность в контексте человеческих ресурсов

На фоне амбициозных задач по модернизации экономики и привлечению инвестиций, в России активно развивается институт особых экономических зон (ОЭЗ). Эти территории, ограниченные государством, с особым юридическим статусом и специальным режимом ведения предпринимательской деятельности, выступают действенным инструментом для привлечения капитала, стимулирования регионального развития и, что особенно важно, формирования новых точек роста для человеческого капитала.

Правовой статус и типы особых экономических зон

Основополагающим документом, регулирующим создание, функционирование и управление ОЭЗ в России, является Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Этот закон стал результатом переосмысления раннего опыта создания свободных экономических зон (СЭЗ), который, к сожалению, не всегда был успешным из-за недостатков в законодательстве, неопределенности статуса и дублирования функций контролирующих органов. Закон № 116-ФЗ был призван устранить эти пробелы, создав четкую и прозрачную правовую основу.

В России функционируют четыре типа ОЭЗ, каждый из которых специализируется на определенных видах деятельности, разрешенных Правительством РФ:

1. Промышленно-производственные ОЭЗ (ППТ): Создаются для размещения промышленных производств, ориентированных на выпуск конкурентоспособной продукции. Максимальная площадь такой зоны не должна превышать 20 км².
2. Технико-внедренческие ОЭЗ (ТВТ): Предназначены для развития инновационных технологий, научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности. Их площадь ограничена 2 км².
3. Туристско-рекреационные ОЭЗ (ТРТ): Фокусируются на развитии туристического бизнеса, создании объектов санаторно-курортного и туристического назначения.
4. Портовые ОЭЗ: Ориентированы на развитие логистических, портовых и таможенных услуг.

Решение о создании ОЭЗ утверждается Правительством РФ на основе заявки субъекта РФ, а сами зоны создаются на длительный срок – 49 лет, что обеспечивает инвесторам долгосрочную перспективу. Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в этой сфере возлагаются на уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, который совместно с региональными органами власти и управляющими компаниями формирует единую централизованную систему управления ОЭЗ. Правовое регулирование ОЭЗ неразрывно связано с таможенным законодательством РФ и Соглашением о СЭЗ, так как на их территории может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны, которая, однако, не распространяется на туристско-рекреационные ОЭЗ.

Экономические механизмы и преференции ОЭЗ, влияющие на человеческие ресурсы

Привлекательность ОЭЗ для инвесторов, и как следствие, для человеческих ресурсов, определяется комплексом экономических механизмов и преференций:

• Льготные налоговые и таможенные условия: Резиденты ОЭЗ получают значительные послабления, такие как сниженные ставки по налогу на прибыль (федеральная часть может быть обнулена, региональная – существенно снижена), освобождение от налога на имущество и транспортного налога на определенный период. Особое значение имеют сниженные ставки социальных взносов (в некоторых ОЭЗ до 7,6% вместо стандартных 30%), что существенно сокращает издержки на фонд оплаты труда и стимулирует работодателей к найму квалифицированных сотрудников.
• Упрощенная регистрация компании и административные процедуры: Минимизация бюрократических барьеров, предоставление услуг по принципу «одного окна» сокращает время и стоимость запуска проектов.
• Упрощение въезда/выезда: Для иностранных инвесторов и высококвалифицированных специалистов.
• Требования к инвестициям: Резиденты ОЭЗ заключают соглашения о деятельности, обязуясь инвестировать не менее 120 млн руб. для промышленно-производственных зон или 40 млн руб. для технико-внедренческих в течение первых трех лет. Эти требования косвенно, но значительно влияют на создание рабочих мест, поскольку реализация таких масштабных проектов требует привлечения большого количества специалистов. Дополнительные льготы и преференции для резидентов могут устанавливать субъекты Федерации и муниципальные образования, что еще больше усиливает привлекательность зон.

Количественные показатели эффективности ОЭЗ в России весьма внушительны. По состоянию на 2025 год в стране функционируют 59 ОЭЗ. За 20 лет работы они привлекли 2,7 трлн руб. инвестиций и создали свыше 100 тыс. рабочих мест. Особо стоит отметить, что в 2024 году резиденты ОЭЗ удвоили инвестиции по сравнению с предыдущим периодом: объем привлеченных инвестиций достиг примерно 640 млрд руб. (в 2023 году этот показатель составлял 320 млрд руб.). Общая выручка всех резидентов ОЭЗ в 2024 году превысила 1,75 трлн руб. По данным Минэкономразвития РФ, общая эффективность зон оценивается на уровне 90%, согласно Методике оценки эффективности функционирования особых экономических зон (приказ Минэкономразвития России от 23.03.2016 № 134), которая включает более 30 показателей по семи направлениям (финансовая, инвестиционная, инфраструктурная, резидентская, занятость, бюджетная, социальная эффективность).

Помимо прямых экономических эффектов, ОЭЗ играют ключевую роль в формировании технологических кластеров, способствуют обмену знаниями, совместной разработке инноваций и развитию образовательных и научных учреждений, расположенных как на территории зон, так и в прилегающих регионах. Это создает благоприятную среду для развития человеческого капитала, повышения квалификации и формирования высокотехнологичных компетенций.

Проблемы и перспективы развития особых экономических зон в контексте управления человеческими ресурсами

Особые экономические зоны, задуманные как драйверы инновационного развития и экономического роста, сталкиваются с рядом вызовов, которые непосредственно влияют на их способность привлекать, развивать и удерживать человеческие ресурсы. Несмотря на впечатляющие статистические показатели последних лет, история их становления в России изобилует примерами, когда механизм ОЭЗ не оправдывал возложенных ожиданий.

Проблемы эффективности и управления ОЭЗ, влияющие на ЧР

На ранних этапах развития ОЭЗ в России, особенно в период до 2015 года (то есть за первые 10 лет функционирования после принятия ФЗ № 116-ФЗ), многие зоны демонстрировали низкую эффективность. По данным Счетной палаты РФ, по состоянию на 2017 год, из 33 действующих ОЭЗ только 9 были признаны условно-эффективными. «Условно-эффективные» означали, что зоны показали некоторую положительную динамику, но не в полной мере соответствовали заявленным целям по привлечению инвестиций и созданию рабочих мест.

Одной из фундаментальных проблем, подрывающих потенциал ОЭЗ, является неэффективное управление или администрирование. Это проявляется в:

• Длительных сроках рассмотрения заявок резидентов: Бюрократические проволочки значительно увеличивают время запуска проектов.
• Отсутствии единых стандартов работы управляющих компаний: Различия в подходах и качестве услуг между ОЭЗ создают неопределенность для инвесторов.
• Недостаточной координации между федеральными и региональными органами власти: Это приводит к задержкам в принятии решений и реализации проектов. Например, в ряде ОЭЗ отмечалась задержка строительства инфраструктуры на срок до 3-5 лет, что напрямую препятствовало своевременному запуску проектов инвесторов и, как следствие, созданию новых рабочих мест.
• Бюрократия и коррупция: Эти явления снижают быстроту и эффективность принятия решений, увеличивают административные издержки и отталкивают потенциальных инвесторов. Проблема бюрократических барьеров неоднократно отмечалась в экспертных докладах, выражаясь в избыточном количестве разрешительных процедур, затянутых согласованиях и отсутствии единого «окна» для инвесторов.

Недостатки в федеральном инвестировании также оказывают негативное влияние. Хроническое недофинансирование или несвоевременное выделение средств на развитие инфраструктуры ОЭЗ (например, к 2015 году общий объем федеральных инвестиций в инфраструктуру ОЭЗ составил около 186 млрд рублей, но многие объекты так и не были достроены) приводят к отставанию развития инфраструктуры от потребностей резидентов. Это напрямую влияет на условия труда, качество жизни работников и возможности для развития человеческих ресурсов. Неоптимальное разграничение полномочий между федеральными и региональными властями и дублирование инструментов федеральной поддержки инвесторов также искажают оценки результативности ОЭЗ и препятствуют их системному развитию.

Кроме того, существующая практика оценки ОЭЗ по универсальным методикам не всегда позволяет учитывать ряд факторов, влияющих на результативность: тип зоны, экономико-географическое положение, финансирование инфраструктуры, налоговые льготы, отраслевая структура экономики региона. Ранее применялась упрощенная система, фокусирующаяся на объеме привлеченных инвестиций и количестве созданных рабочих мест, без глубокого анализа их качественных характеристик (например, высокотехнологичных рабочих мест) или учета специфики регионального развития. Это приводило к искажению реальной картины эффективности и невозможности адаптации стратегий развития ОЭЗ к уникальным условиям каждого региона.

Дефицит квалифицированных кадров и его влияние

ОЭЗ, особенно технико-внедренческие и промышленно-производственные, ориентированы на высокотехнологичные производства, что порождает острую проблему нехватки квалифицированных кадров. По оценкам Минтруда России, в 2024 году дефицит квалифицированных кадров в высокотехнологичных отраслях, характерных для ОЭЗ, может достигать до 20-30% от потребности. Особенно остро проблема стоит в сфере IT, инженерии и рабочих специальностей с глубокими цифровыми компетенциями. Это связано как с недостаточным объемом подготовки таких специалистов в системе образования, так и с миграцией части квалифицированных кадров.

Пути решения этой проблемы включают:

• Развитие образовательных программ: Тесное сотрудничество ОЭЗ с вузами и колледжами для адаптации учебных программ под реальные потребности резидентов.
• Целевая подготовка специалистов: Государственные программы по финансированию обучения студентов с гарантированным трудоустройством в ОЭЗ.
• Привлечение мигрантов: Разработка эффективных механизмов привлечения высококвалифицированных иностранных специалистов и создание для них комфортных условий.
• Создание комфортной социальной инфраструктуры: Недостаточно просто создать рабочие места; необходимо обеспечить условия для жизни и развития работников. Например, строительство жилищных комплексов, спортивно-досуговых центров (как в ОЭЗ «Технополис Москва») и медицинских учреждений, делает зону привлекательной не только для работы, но и для жизни.

Совокупный эффект ОЭЗ может быть оценен количественно, например, через индекс развития человеческого потенциала населения, работающего на территории ОЭЗ и проживающего на сопредельных территориях. Это позволит получить более объективную картину влияния зон на благосостояние и развитие человеческих ресурсов.

Адаптация государственного регулирования к демографическим и инновационным вызовам в контексте ОЭЗ

В условиях постоянно меняющегося мира, где демографические тенденции и темпы технологического прогресса задают новые векторы развития, государственное регулирование должно проявлять максимальную гибкость и адаптивность. Для особых экономических зон, являющихся точками роста инноваций и новых производств, эта адаптация становится критически важной.

Демографические вызовы для рынка труда в ОЭЗ

Российская Федерация сталкивается с серьезными демографическими проблемами, которые оказывают непосредственное влияние на состояние рынка труда и, как следствие, на кадровое обеспечение ОЭЗ.

• Депопуляция и «старение» населения: С 2016 года в России начался второй этап депопуляции, когда уровень смертности вновь превысил уровень рождаемости, и естественный прирост сменился убылью населения. В 2023 году естественная убыль населения составила 590,9 тыс. человек. При этом ожидаемая продолжительность жизни при рождении достигла 73,4 года, что, с одной стороны, является положительной динамикой, но с другой – означает рост доли населения старше трудоспособного возраста, создавая дополнительную нагрузку на пенсионную систему и рынок труда.
• Низкий суммарный коэффициент рождаемости (СКР): На протяжении последнего десятилетия СКР в России не превышал уровень, обеспечивающий простое воспроизводство населения (около 2,1-2,15 ребенка на одну женщину). В 2023 году этот показатель составил 1,41. Прогнозные оценки Росстата до 2046 года свидетельствуют о нарастании негативного демографического тренда, что приведет к сокращению численности населения до 138,8 млн человек. Это означает долгосрочный дефицит рабочей силы, который будет ощущаться и в ОЭЗ.
• Сокращение численности женщин репродуктивного возраста: В 2014 году отмечено снижение числа женщин в возрасте 15–49 лет на 2,5 млн человек (6,6%), в том числе сокращение численности женщин молодых возрастов (20–29 лет) на 1,4 млн человек, на долю которых приходится примерно 60% всех рождений. Ориентация населения на малодетность, «старение» брачности и материнства будут заметно влиять на сокращение уровня рождаемости.

Государственные программы направлены на противодействие этим негативным тенденциям. Национальные проекты «Демография» и «Здравоохранение» ставят амбициозные цели: к 2030 году увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 78 лет, а суммарный коэффициент рождаемости – до 1,6. Эти проекты направлены на снижение смертности, поддержку семьи, материнства и детства. Концепция демографической политики РФ до 2025 года (и разрабатываемая новая на период после 2025 года) также фокусируется на укреплении института семьи и регулировании внутренней и внешней миграции.

Роль миграционной политики в компенсации дефицита рабочей силы для ОЭЗ становится особенно значимой. Привлечение мигрантов, с учетом их социальной адаптации и интеграции, рассматривается как важный демографический ресурс для компенсации естественной убыли и обеспечения демографического роста России, в том числе для предприятий, расположенных в ОЭЗ.

Влияние инноваций и цифровизации на человеческие ресурсы ОЭЗ и адаптация регулирования

В XXI веке человеческий капитал признан главным фактором инновационного развития. Исследования показывают, что до 70% прироста ВВП развитых стран достигается за счет инвестиций в человеческий капитал и инновации. Особые экономические зоны, будучи центрами инноваций, остро ощущают эту взаимосвязь.

Внедрение новых технологий и повсеместная цифровизация экономики оказывают неоднозначное, но глубокое влияние на рынок труда.

• Трансформация рынка труда: Цифровизация меняет структуру занятости и трудовые отношения, требуя от работников новых квалификаций, приспособленных к современным структурам, где должны доминировать люди с высоким уровнем образования и профессиональными цифровыми навыками.
• Изменение спроса на квалификации: Инновации приводят к исчезновению одних профессий и появлению других, что требует корректировки в предложении рабочей силы с точки зрения образования, возраста и пола работников.

В этих условиях государственное регулирование социально-трудовых отношений должно адаптироваться. Приоритетные меры регулирования рынка труда для ОЭЗ включают:

• Совершенствование трудового законодательства: Необходима регламентация цифровой занятости и ее социальной защиты, учитывая развитие удаленной работы, фриланса и платформенной занятости.
• Внедрение цифровых технологий в деятельность госинститутов занятости: Это способствует эффективному использованию государственных финансовых ресурсов, сокращению времени на обработку информации, повышению доступности и открытости ресурсов для населения, снижению бюрократизации и сохранению трудового потенциала.
• Организация обучения цифровым навыкам: Государство должно активно финансировать и поддерживать программы обучения, переподготовки и повышения квалификации, направленные на освоение цифровых компетенций.
• Разработка программ поддержки самозанятых: Этот сектор активно растет (свыше 10 млн самозанятых к середине 2024 года, рост рынка фриланса на 20-30% ежегодно) и может стать важным источником квалифицированных кадров для ОЭЗ, особенно в сфере услуг и ИТ.
• Стимулирование создания цифровых рабочих мест: Государственная поддержка компаний, создающих высокотехнологичные рабочие места в ОЭЗ.

Пандемия COVID-19 ускорила процессы цифровизации и создала новые возможности для онлайн-занятости населения, что способствовало частичному снятию напряженности на российском рынке труда и продемонстрировало потенциал удаленной работы для ОЭЗ. Российский рынок онлайн-труда демонстрирует существенный прогресс в предложении российских работников, осуществляющих деятельность на основных платформах онлайн-работы.

Россия давно осознает роль инноваций в устойчивом развитии, что нашло отражение в национальных проектах и курсе на технологический суверенитет. Эти стратегические ориентиры формируют основу для адаптации государственного регулирования, создавая благоприятную среду для развития человеческих ресурсов в ОЭЗ, способных отвечать на вызовы будущего.

Заключение

Проведенный анализ государственного регулирования использования человеческих ресурсов и роли особых экономических зон в Российской Федерации подтверждает высокую актуальность и многогранность данной проблематики. Современная концепция управления человеческими ресурсами, основанная на стратегическом подходе и экономической целесообразности инвестиций, является фундаментом для построения эффективной государственной политики. В условиях динамичного российского рынка труда, характеризующегося высокой интенсивностью движения рабочей силы, государственное вмешательство, опирающееся как на неоклассические, так и на кейнсианские подходы, остается необходимым инструментом для обеспечения стабильности и развития.

Систематизация направлений, методов и инструментов государственного регулирования занятости выявила широкий спектр правовых и экономических механизмов – от Конституции РФ и Федерального закона «О занятости населения» до программ стимулирования роста занятости, переподготовки кадров и квотирования рабочих мест для уязвимых групп. При этом пассивные меры социальной поддержки безработных дополняют активную политику, формируя комплексный подход.

Влияние государственной политики на качество жизни населения, являющееся стратегической целью, сталкивается с такими вызовами, как дифференциация доходов и несоответствие социальных стандартов темпам инфляции. Борьба с бедностью (9,1% населения за чертой бедности в 2023 году) и социальным неравенством остается приоритетом, требующим расширения мер по созданию рабочих мест и поддержке предпринимательства.

Особые экономические зоны представляют собой мощный инструмент регионального развития, успешно привлекающий инвестиции (2,7 трлн руб. за 20 лет, 640 млрд руб. в 2024 году) и создающий рабочие места (свыше 100 тыс.). Правовые и экономические механизмы ОЭЗ, включая льготные налоговые условия и сниженные ставки социальных взносов, играют ключевую роль в стимулировании инвестиций в человеческий капитал. Эффективность функционирования ОЭЗ, оцениваемая Минэкономразвития на уровне 90%, подтверждает их значимость.

Однако, несмотря на положительную динамику, существуют серьезные проблемы, снижающие потенциал ОЭЗ в контексте управления человеческими ресурсами. На ранних этапах многие зоны не оправдали ожиданий, а Счетная палата РФ признавала лишь немногие из них условно-эффективными. Неэффективное управление, бюрократические барьеры, коррупция и недостатки в федеральном инвестировании в инфраструктуру (задержки строительства до 3-5 лет) по-прежнему препятствуют развитию. Одной из наиболее острых проблем является дефицит квалифицированных кадров в высокотехнологичных отраслях ОЭЗ, достигающий до 20-30% от потребности в 2024 году, что требует системных решений через развитие образовательных программ и целевую подготовку.

Наконец, государственное регулирование должно активно адаптироваться к демографическим и инновационным вызовам. Депопуляция и «старение» населения (естественная убыль 590,9 тыс. чел. в 2023 году, СКР 1,41 при необходимом 2,1-2,15) требуют усиления национальных проектов «Демография» и «Здравоохранение», а также более активной и продуманной миграционной политики. Трансформация рынка труда под влиянием цифровизации, где человеческий капитал является главным фактором инновационного развития, диктует необходимость совершенствования трудового законодательства для цифровой занятости, внедрения цифровых технологий в службы занятости и массового обучения цифровым навыкам. Развитие онлайн-труда (свыше 10 млн самозанятых к середине 2024 года) также открывает новые возможности для кадрового обеспечения ОЭЗ.

Предложения и рекомендации по совершенствованию политики и механизмов ОЭЗ для более эффективного развития человеческого капитала и обеспечения устойчивой занятости:

1. Повышение эффективности управления ОЭЗ: Внедрение единых стандартов администрирования, минимизация бюрократических процедур, развитие системы «одного окна» для инвесторов.
2. Целевое финансирование инфраструктуры: Обеспечение своевременного и достаточного финансирования строительства инфраструктуры ОЭЗ, устранение дисбалансов между федеральными и региональными инвестициями.
3. Развитие образовательной экосистемы: Усиление взаимодействия ОЭЗ с образовательными учреждениями для разработки и реализации программ целевой подготовки специалистов, отвечающих потребностям резидентов. Создание на базе ОЭЗ центров компетенций и передовой подготовки.
4. Стимулирование инвестиций в человеческий капитал: Расширение налоговых льгот и субсидий для резидентов ОЭЗ, инвестирующих в обучение, повышение квалификации и социальное развитие своих сотрудников.
5. Адаптация к демографическим вызовам: Разработка специализированных программ привлечения трудовых ресурсов в ОЭЗ, включая механизмы внутренней и внешней миграции, с учетом потребностей высокотехнологичных производств. Создание комфортной социальной инфраструктуры (жилье, детские сады, медицинские центры) для привлечения и удержания молодых специалистов и семей.
6. Интеграция цифровых решений: Внедрение цифровых платформ для подбора персонала и обучения в ОЭЗ, а также развитие законодательной базы для поддержки гибких форм занятости, характерных для цифровой экономики.
7. Уточнение критериев оценки эффективности: Включение в методику оценки ОЭЗ показателей, более полно отражающих развитие человеческого капитала, включая уровень квалификации работников, инвестиции в обучение, индекс развития человеческого потенциала на прилегающих территориях.

Реализация этих рекомендаций позволит не только повысить общую эффективность особых экономических зон, но и превратить их в мощные центры притяжения и развития человеческого капитала, способные обеспечить устойчивый экономический рост Российской Федерации в долгосрочной перспективе.

Список использованной литературы

1. Агеев К.Е., Сыроижко В.В. Современные аспекты государственной политики по повышению качества жизни населения России // Гуманитарные научные исследования. 2023. № 10 (147). С. 13-17.
2. Адамаук В.Б., и др. Экономика и социология труда. М.: ЮНИТИ, 1999. 407 с.
3. Александрова М.В., Маслюкова Е.А., Юткина О.В. Влияние государственной политики Российской Федерации в области демографии и здравоохранения на качество жизни населения // Вестник РГУП. 2022. С. 314-322.
4. Аналитические данные по статистики доходов и бедности представлены на сайте. URL: http.//www.nasledie.ru
5. Арутюнов Д.Р. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в особых экономических зонах Российской Федерации // Право и политика. 2006. N 10.
6. Бакуменко О.А., Кузнецова Е.В. Факторы, оказывающие влияние на инновационную активность российских промышленных предприятий // Креативная экономика. 2015. Т. 9, № 10. С. 1205-1216.
7. Бахтина Т.С., Бондаренко О.В. и др. Экономика и социология труда. Ростов-на-Дону, 1999. 508 с.
8. Бизнес в особых экономических зонах: правовая база // РАПСИ. 2023. URL: https://rapsinews.ru/legislation_news/20230310/308709355.html
9. Бобков В. Н. и др. Современные информационные технологии регулирования занятости от неустойчивых к устойчивым формам // Уровень жизни населения регионов России. 2021. № 1.
10. Бушкова А.Ю. Деструктивные факторы, влияющие на демографический потенциал России: пути противодействия // Гуманитарный вестник. 2018. № 3 (65). С. 134-140.
11. Быкасов Д.С. Туристско-рекреационные особые экономические зоны – путь развития регионального туризма // Вестник РАГС. 2007. N 1.
12. Восколович Н. Формирование цены рабочей силы на рынке труда переходного периода // Человек и труд. 2000. №1.
13. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 1998. 384 с.
14. Гирин А.М. Правовой режим недвижимого имущества в особых экономических зонах // Недвижимость, Строительство, Право. 2007. № 1.
15. Государственное вмешательство в функционирование рынка труда // НИУ ВШЭ. Учебный курс «Государственное регулирование рынка труда». URL: https://www.hse.ru/data/2010/09/20/1225883827/lec-06.pdf
16. Государственное регулирование рынка труда // Арсенал Бизнес Решений. URL: https://arb.ru/articles/kadrovyy-menedzhment/gosudarstvennoe-regulirovanie-rynka-truda/
17. Государственное регулирование рынка труда: методы, формы и инструменты // HR-Director.ru. 2022. URL: https://www.hr-director.ru/article/67035-gosudarstvennoe-regulirovanie-rynka-truda-17-06-2022
18. г. — Итоги Всесоюзной переписи населения 1989 г. по России на дату переписи 12 января 1989 г. — Краткая социально-демографическая характеристика населения РСФСР по данным Всесоюзной переписи населения 1989 года. М., Госкомстат России, 1991, с. 6-7.
19. г. — Данные текущей государственной статистики на начало года — Численность, состав и движение населения в Российской Федерации. М., Госкомстат России, 1992, с.54-56.
20. г. — Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. на 9 октября 2002 г. — Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. Том 1. Численность и размещение населения. М., Госкомстат.
21. Демографическая политика // Правительство России. URL: http://government.ru/demography/
22. Демографические факторы и их воздействие на трудовые ресурсы // Studme.org. URL: https://studme.org/218151/ekonomika/demograficheskie_faktory_vozdeystvie_trudovye_resursy
23. Для борьбы с бедностью в России институциональная реформа важнее международной помощи // Эксперт. Февраль 2005.
24. Донцова Л.В. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы // Маркетинг в России и за рубежом. 2000. №4. С.10.
25. Дробот Е.В. Проблемы и перспективы развития особых экономических зон в России // Проблемы прогнозирования. 2015. №5. С.127-133.
26. Егоров В.Е. Туристско-рекреационные особые экономические зоны Российской Федерации: понятия, перспективы и проблемы в профессиональной подготовке специалистов // Туризм: право и экономика. 2006. N 6.
27. Зайцева Л.В. Государственная политика в сфере правового регулирования труда в условиях цифровизации экономики // Право и государство: теория и практика. 2023. № 3 (219). С. 13-17.
28. Инджиев А. «Горячая точка»: Ставропольские власти до сих пор не могут определиться, где будет расположена туристическая ОЭЗ // Журнал «Белый бизнес». 2007. № 2 (03). С. 102-105.
29. Калинина Л.Е. Государственная политика в сфере туризма: туристско-рекреационные особые экономические зоны // Туризм: право и экономика. 2006. N 5.
30. Капелюшников Р. Стандартные методы борьбы с бедностью в России работать не будут // Открытая экономика. Июль 2005.
31. Картамышева О.Е. Нормативно-правовые основы государственного регулирования свободных экономических зон в Российской Федерации // Journal of Monetary Economics and Management. 2024. №1. С.147-153.
32. Князева Н. Особые экономические зоны: кадровый вызов // Человек и Труд. 2006. № 4.
33. Князева Н. Перспективный экономический проект // Человек и Труд. 2006. № 3.
34. Концепция управления человеческими ресурсами (конец ХХ века – начало XXI века) // e-xecutive.ru. URL: https://www.e-xecutive.ru/management/personnel/1987515-kontseptsiya-upravleniya-chelovecheskimi-resursami-konets-hh-veka-nachalo-xxi-veka
35. Концепция управления человеческими ресурсами в организации // Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского. 2018.
36. Короленко А.В. Факторы демографического развития России: опыт исследования панельных данных // Экономика региона. 2019. Т. 15, вып. 1. С. 13-27.
37. Королюк Е.В. и др. Адаптационные механизмы российского рынка труда в условиях неопределенности // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2024. № 1 (69). С. 16-26.
38. Кругман П., Обстфельд М. Международная экономика: теория и политика. М., 1997.
39. Куршнева Е. Л. Социальная политика в условиях мобилизационной ориентации экономики // Вестник Академии знаний. 2024. № 1 (60). С. 221–224.
40. Кузнецова О.В. Особые экономические зоны: эффективны или нет? // Пространственная экономика. 2016. № 4. С. 129-152.
41. Лайченкова Н.Н. Об особых экономических зонах на территории Российской Федерации // Современный бухучет. 2006. N 4.
42. Литвинцев Г. Все взоры на Липецк: Область с энтузиазмом обустраивает свою особую экономическую зону «Казинка» // Российская газета. 13.07.2006. С. 5.
43. Манина Н., Зайцев А. Инвестиции в ОЭЗ: действующие льготы, судебные риски и грядущие изменения // Журнал «Экономическая политика России». 2025.
44. Мельников В.Г. Проблемы развития особых экономических зон РФ с позиций формирования общего экономического пространства с участием России // Проблемы управления сферой науки и инноваций. 2014. С. 386-395.
45. Мордовии С.К. Управление человеческими ресурсами: модуль 16. М.: ИНФРА-М, 1999. 360 с.
46. Насколько эффективны особые экономические зоны России? // Ступино Квадрат. 2023. URL: https://stupinokvadrat.ru/company/blog/naskolko-effektivny-osobye-ekonomicheskie-zony-rossii/
47. Ниязбекова Ш.У. и др. Особые экономические зоны России: анализ, проблемы и пути их решения // Вестник Науки и Творчества. 2018. № 3 (27). С. 136-140.
48. Нобелевскую премию по экономике присудили за открытие роли инноваций в экономическом росте // Эксперт. 2025. 13 октября.
49. Нэш Д., Д Митчелл Как либерализация торговли может помочь накормить бедных // Финансы и развитие. Март 2005.
50. Одегов Ю. Г., Руденко Г. Г., Журавлев П. В. Миграционные процессы и занятость в России (история и современность). М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1995.
51. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Митрофанов Н.Г. Рынок труда и социальное партнерство. М.: Хронограф, 1998.
52. Политика занятости и адаптационный потенциал рынка труда в России // Демоскоп Weekly. 2005. № 211-212.
53. Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. (Введение). М.: Сов. Радио, 2004. 440 с.
54. Правовое регулирование свободных экономических зон // Ступино Квадрат. 2023. URL: https://stupinokvadrat.ru/company/blog/pravovoe-regulirovanie-svobodnyh-ekonomicheskih-zon/
55. Президент России утвердил Концепцию демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года // Правительство России. 2007. URL: http://government.ru/news/8806/
56. Проблемы и перспективы государственного менеджмента рынка труда в России: взгляд из региона Лапин А.Е. // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. №4.
57. Проблемы и перспективы развития особых экономических зон в России // Ступино Квадрат. 2023. URL: https://stupinokvadrat.ru/company/blog/problemy-i-perspektivy-razvitiya-osobyh-ekonomicheskih-zon-v-rossii/
58. Распоряжение Правительства РФ от 15.08.2008 N 1193-р <О Концепции действий на рынке труда на 2008 - 2010 годы>. Раздел II.
59. Ретинская В.Н., Мурзина И.А. Цифровые технологии в регулировании российского рынка труда // Вестник Воронежского института высоких технологий. 2023. № 1 (44). С. 34-37.
60. Савин В.А. О свободных экономических зонах // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. №6. С.2.
61. Сергиенко А.М. Современные процессы формирования и использования доходов населения российского региона в свете проблем устойчивости развития // Известия. 2001. №2(12).
62. Слатов Д.Г. Регулирование российского рынка труда в новых условиях санкционного воздействия // Вестник университета. 2022. № 12. С. 136-140.
63. Словарь современной экономической теории Макмиллана / Под ред. Д. Пирса. М.: ИНФРА-М, 1997.
64. Современная экономика. Общедоступный курс / Под ред. Мамедовова О.Ю. Ростов н/Д.: Феникс, 1998. С. 256-269.
65. Современная концепция управления человеческими ресурсами: сущность и составляющие элементы. URL: https://studme.org/1376041018805/menedzhment/sovremennaya_kontseptsiya_upravleniya_chelovecheskimi_resursami_suschnost_sostavlyayuschie_elementy
66. Статистика – доходы населения // Деловой квартал. 2005. №7(483).
67. Степаненкова Н.М., Степаненкова М.А. Оценка влияния социально-экономических факторов на демографические процессы в Российской Федерации // Креативная экономика. 2022. Т. 16, № 2. С. 771-786. DOI 10.18334/ce.16.2.114233.
68. Сулейманова Г.В., Слепцова Л.И. Формирование концепции управления человеческими ресурсами // Вестник Казанского государственного энергетического университета. 2011. №1-2. С. 136-140.
69. Урядов Н.А. Государственное регулирование социально-трудовых отношений в условиях цифровой экономики // Вестник Российского университета кооперации. 2023. № 2 (52). С. 147-152.
70. Федеральный закон от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 28.06.2021) «О занятости населения в Российской Федерации». Статья 5.
71. Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Статья 7.
72. Фурщик М.А. Разработка конкурсной заявки региона на создание особой экономической зоны // Доклад на Конференции ТПП РФ 25.05.2007 г.
73. Хавина С.А. Основные тенденции развития государственного регулирования экономики за рубежом и в России. В сб. «Государственное регулирование экономики: мировой опыт и реформа в России (теория и практика)». Институт экономики РАН. М.: 1996. С. 16–55.
74. Хачатрян О.А., Пащенко К.Д. Государственная политика занятости и регулирования рынка труда в условиях цифровизации экономики // Актуальные проблемы экономики и права. 2023. Т. 17, № 2. С. 222-227.
75. Хохидра С.В. Роль государства в регулировании рынка труда // Проблемы современной экономики. 2002. №2.
76. Чашин А.Н. Конституционные основы функционирования особых экономических зон в РФ // Туризм: право и экономика. 2006. N 5.
77. Шакин Д., Шульгин С. Борьба с бедностью в России // Политический журнал. 2005. 24 января.
78. Шимановска М. Влияние инновационных процессов на изменения рынка труда (на примере района Силезии) // Сравнительный анализ развития регионов мира в условиях структурных сдвигов: внешнеэкономические факторы, модели, новые сектора экономики, адаптация к российским условиям. Материалы XI Международной конференции «Российские регионы в фокусе перемен». Екатеринбург: Издательство Уральского университета. 2016. С. 65-70.
79. Эляков А.Л. Особые экономические зоны в Российской Федерации: правовые аспекты развития и оценка эффективности деятельности // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. 2021. Т. 7 (73). № 3. Ч. 2. С. 163-174.