Введение
77,44% — такова была явка на выборах Президента Российской Федерации в марте 2024 года, исторический максимум в новейшей истории страны, превзошедший показатель 2018 года (67,47%). Эта цифра является не просто статистическим показателем, но ярким свидетельством конституционной активности граждан и показателем легитимности формируемой власти. Столь высокий уровень участия граждан актуализирует глубокое академическое исследование избирательного процесса, который выступает высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти, ведь именно через выборы реализуется фундаментальное народовластие.
Настоящая работа посвящена комплексному анализу теоретических положений и актуальных законодательных норм, регулирующих избирательный процесс в Российской Федерации. В условиях динамичной цифровизации и растущего внимания к общественному контролю, критически важно оценить правовую архитектуру выборов, выявить ключевые проблемы правового регулирования и определить перспективные направления совершенствования института избирательного права. Целью работы является создание исчерпывающего доктринального и нормативно-правового обзора, соответствующего строгим академическим стандартам.
Теоретические основы и принципы избирательного права в системе российского законодательства
Избирательное право и избирательный процесс: доктринальные определения и предмет регулирования
Избирательное право в российской юридической доктрине традиционно позиционируется как фундаментальная подотрасль конституционного права. Его системообразующий характер обусловлен тем, что оно регулирует порядок формирования органов публичной власти через непосредственное волеизъявление народа, что прямо вытекает из статьи 3 Конституции Российской Федерации.
Избирательное право можно рассматривать в двух аспектах:
-
Объективное избирательное право (jus publicum): Совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с организацией и проведением выборов в органы государственной власти и местного самоуправления.
-
Субъективное избирательное право (jus sufragii): Гарантированное государством право гражданина избирать (активное избирательное право) и быть избранным (пассивное избирательное право), а также право участвовать в иных избирательных действиях (выдвижение кандидатов, агитация, наблюдение, установление итогов голосования).
Избирательный процесс, в свою очередь, определяется как система материальных и процессуальных избирательных правоотношений, или последовательность сменяющих друг друга стадий, направленных на подготовку и проведение выборов. Таким образом, если избирательное право — это статичная система норм, то избирательный процесс — это динамическая реализация этих норм.
Системообразующим законом, выступающим фундаментом для всего избирательного законодательства, является Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Данный закон устанавливает общие принципы и стандарты, обязательные для всех видов выборов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Анализ основополагающих принципов избирательного права
Демократический характер выборов обеспечивается рядом конституционно-правовых принципов, закрепленных в статье 3 ФЗ № 67-ФЗ, которые являются незыблемыми конституционными гарантиями реализации избирательных прав граждан.
| Принцип | Содержание и правовое закрепление | Ограничения (согласно ч. 3 ст. 32 Конституции РФ) |
|---|---|---|
| Всеобщее | Право избирать имеют все граждане РФ, достигшие 18 лет, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. | Не обладают активным и пассивным избирательным правом граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. |
| Равное | Каждый избиратель обладает одним голосом. Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Принцип равенства также подразумевает равные условия доступа кандидатов (партий) к агитации и финансированию. | |
| Прямое | Избиратель голосует за кандидата (список кандидатов) непосредственно. Не допускается многоступенчатая система выборов, кроме прямо предусмотренных законом исключений (например, при формировании Совета Федерации). | |
| Тайное голосование | Голосование осуществляется таким образом, чтобы исключить возможность контроля за волеизъявлением избирателя. Не допускается принуждение к разглашению сведений о том, как избиратель проголосовал. |
Принцип равенства заслуживает особого внимания, поскольку он гарантирует не только равный вес голоса, но и равенство возможностей для реализации пассивного избирательного права. Конституционный Суд РФ неоднократно подчеркивал, что любые ограничения пассивного права должны быть юридически и социально оправданными, обусловленными конституционно значимыми целями и не должны создавать избыточных препятствий для свободы политической деятельности. Например, ограничения для лиц, имеющих судимость, должны быть пропорциональны тяжести совершенного деяния и сроку, прошедшему после снятия или погашения судимости. И что из этого следует? Это означает, что законодатель обязан постоянно пересматривать и смягчать ограничения для граждан, восстановивших свой правовой статус, чтобы не допустить их пожизненного отстранения от участия в управлении делами государства.
Структурно-функциональная организация и этапы избирательного процесса
Стадии избирательного процесса: правовая регламентация и проблемы классификации
Избирательный процесс представляет собой сложную правовую конструкцию, реализуемую поэтапно. В доктрине выделяют пять основных, логически связанных стадий, каждая из которых имеет строгое правовое регулирование.
| № | Стадия | Суть стадии и ключевые действия | Правовое начало/окончание |
|---|---|---|---|
| 1 | Назначение выборов | Официальное принятие решения уполномоченным органом (Президент, законодательный орган) о дате голосования. | Избирательная кампания начинается со дня официального опубликования решения о назначении выборов. |
| 2 | Формирование организационно-технологической основы | Образование избирательных округов и избирательных участков, формирование избирательных комиссий всех уровней (от ЦИК до участковых). | Регламентируется сроками, установленными ФЗ № 67-ФЗ. |
| 3 | Выдвижение и регистрация кандидатов/списков | Представление документов кандидатов или списков политических партий, их проверка и регистрация соответствующими избирательными комиссиями. | Завершается принятием решения о регистрации или мотивированным отказом. |
| 4 | Предвыборная агитация | Деятельность, направленная на побуждение или побуждение избирателей голосовать за или против кандидата/списка. Включает дебаты, публикации, распространение агитационных материалов. | Начинается с момента регистрации кандидата и прекращается в "день тишины" (за одни сутки до дня голосования). |
| 5 | Голосование, подсчет голосов, определение и опубликование результатов | Непосредственное волеизъявление граждан, сбор, обработка и суммирование протоколов, установление окончательных итогов выборов. | Завершается официальным опубликованием результатов в установленные законом сроки. |
Проблема классификации стадий избирательного процесса лежит в том, что некоторые стадии могут накладываться друг на друга (например, формирование комиссий продолжается параллельно с регистрацией кандидатов), а также в том, что современная цифровизация (например, ДЭГ) размывает классические временные рамки голосования. Однако, несмотря на эти сложности, данная пятиступенчатая модель остается методологически корректной для анализа правового регулирования, позволяя четко сегментировать ответственность и контролировать исполнение норм.
Центральная избирательная комиссия РФ: статус, порядок формирования и ключевые функции
Организационно-технологической основой и системообразующим элементом управления избирательным процессом является Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК РФ).
ЦИК РФ — это федеральный государственный коллегиальный орган, который, согласно ФЗ № 67-ФЗ, действует независимо от других органов государственной власти в пределах своих полномочий. Ее статус и независимость закреплены на уровне федерального законодательства, что критически важно для обеспечения объективности процесса. Что находится между строк? Наличие независимого статуса ЦИК не означает ее полной изоляции; фактически, она выступает мостом между исполнительной, законодательной и общественной сферами, обеспечивая правовую и техническую координацию.
Порядок формирования ЦИК РФ:
ЦИК РФ состоит из 15 членов, которые назначаются на 5-летний срок полномочий. Принцип формирования ЦИК РФ основан на балансе ветвей власти:
- Пять членов назначаются Президентом Российской Федерации.
- Пять членов назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ (по представлению законодательных и исполнительных органов власти субъектов).
- Пять членов назначаются Государственной Думой Федерального Собрания РФ (по представлению фракций и общественных объединений).
Ключевые функции ЦИК РФ:
- Контрольно-надзорная деятельность: Осуществление контроля за соблюдением избирательных прав граждан на всей территории РФ.
- Организационная функция: Организация подготовки и проведения федеральных выборов и референдумов.
- Финансовая функция: Организация финансирования избирательных кампаний, контроль за целевым использованием средств и проверка финансовых отчетов политических партий.
- Информационная функция: Обеспечение избирателей информацией о ходе выборов, кандидатах и процедурах.
- Установление результатов: Подведение общих результатов федеральных выборов и референдумов, их официальное опубликование.
Таким образом, ЦИК РФ выступает не только как администратор, но и как методологический центр избирательного процесса, обеспечивающий единообразное применение избирательного законодательства.
Судебный и общественный контроль как гарантии законности избирательного процесса
Роль Конституционного Суда РФ в развитии избирательного права
Взаимодействие избирательного права с конституционными принципами и правами граждан делает неизбежным активное участие Конституционного Суда Российской Федерации (КС РФ) в развитии правового регулирования выборов. КС РФ выступает важнейшим ориентиром для правоприменительной практики судов общей юрисдикции и организаторов выборов.
КС РФ выполняет функцию конституционного нормоконтроля, устанавливая, насколько положения федеральных законов соответствуют принципам Конституции РФ. Наиболее значимый вклад КС РФ вносит в определение конституционных пределов ограничения избирательных прав.
Пример правовой позиции:
В Постановлении КС РФ № 12-П от 18.03.2025 (и аналогичных актах) Суд установил, что ограничения избирательных прав, в том числе пассивного права, должны отвечать критериям пропорциональности, справедливости и соразмерности. Они должны быть обусловлены конституционно значимыми целями (например, защита публичного правопорядка, предотвращение злоупотреблений правом) и не должны создавать избыточных, неоправданных препятствий для свободы политической деятельности или реализации гражданами своего права на участие в управлении делами государства. Данная позиция имеет решающее значение при разрешении споров о регистрации кандидатов.
Обзор практики Верховного Суда РФ и основные категории избирательных споров
Верховный Суд Российской Федерации (ВС РФ) играет центральную роль в обобщении судебной практики и обеспечении единообразия применения норм избирательного законодательства судами общей юрисдикции. ВС РФ осуществляет нормоконтроль в отношении нормативных актов ЦИК РФ и нижестоящих комиссий, а также выступает в качестве апелляционной или кассационной инстанции по административным делам, связанным с защитой избирательных прав. Но разве не удивительно, что именно судебная система, а не только законодатель, в конечном итоге определяет границы политической конкуренции?
Ключевые категории избирательных споров, рассматриваемых судами, можно классифицировать следующим образом:
- Обжалование отказов в регистрации кандидатов (списков): Споры, связанные с достоверностью подписей избирателей, наличием или отсутствием судимости, некорректным оформлением документов.
- Споры, связанные с предвыборной агитацией: Обжалование незаконной агитации, злоупотребления свободой слова в СМИ, а также нарушение правил финансирования кампании.
- Оспаривание результатов выборов: Наиболее сложная категория, требующая доказывания фактов существенного нарушения законодательства, которое могло повлиять на исход голосования.
- Обжалование действий (бездействия) избирательных комиссий: Споры, не связанные напрямую с регистрацией или результатами, но касающиеся процедурных нарушений (например, отказ в допуске наблюдателей).
Постановление Пленума ВС РФ № 24 от 27.06.2023 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав…» является основным методическим документом, который направляет работу судов и обеспечивает соблюдение баланса между правом граждан и необходимостью поддержания законности процесса.
Институционализация общественного контроля и эмпирические данные
Общественный контроль — это неотъемлемый элемент электоральной культуры и важнейший инструмент обеспечения прозрачности и легитимности выборов. Он реализуется через общественное наблюдение, дистанционный мониторинг, видеоконтроль и работу горячих линий.
Институты общественного контроля:
Ключевую роль в институционализации контроля играют Общественная палата РФ и общественные палаты субъектов РФ. Они обладают правом назначать наблюдателей на избирательные участки, а также организуют работу Центров общественного наблюдения (ЦОН), которые позволяют в режиме реального времени отслеживать ход голосования, в том числе и дистанционного.
Эмпирические данные (Выборы Президента РФ, 2024 год):
Масштаб и значимость общественного контроля на последних федеральных выборах подтверждаются следующими данными:
| Показатель | Значение | Источник и контекст |
|---|---|---|
| Обученные наблюдатели | Более 200 тысяч | Направлены от субъектов общественного контроля и политических партий, что демонстрирует высокий уровень вовлеченности гражданского общества. |
| Международные наблюдатели | 1115 экспертов | Представители 129 стран мира, что является показателем открытости и прозрачности избирательной системы РФ для международного сообщества. |
Высокая явка (77,44%) в совокупности с максимальным уровнем общественного и международного наблюдения создают прочный фундамент легитимности избирательных процедур, хотя и не снимают вопросов о необходимости дальнейшего совершенствования правовых механизмов контроля.
Актуальные проблемы правового регулирования и направления совершенствования
Цифровизация избирательного процесса: ГАС «Выборы» и правовые риски ДЭГ
Цифровизация является магистральным вектором развития института выборов, планомерно внедряемым ЦИК России. Этот процесс включает использование современных информационных систем и внедрение дистанционного электронного голосования (ДЭГ).
ГАС «Выборы»:
Государственная автоматизированная система «Выборы» является основой технологической поддержки процесса. Ее разработка началась в 1994 году, а в эксплуатацию система была принята в 2000 году. Ключевой правовой и технологический аспект ГАС «Выборы» заключается в ее автономности: она представляет собой закрытую информационную систему, обеспечивающую обработку протоколов и подведение итогов, и, что критически важно для безопасности, не подключена к сети Интернет.
Проблемы ДЭГ и правовое отставание:
Внедрение ДЭГ порождает серьезные конституционно-правовые вызовы, поскольку динамика автоматизации зачастую опережает теоретическое осмысление и правовое регулирование.
| Проблема | Суть | Необходимость правового осмысления |
|---|---|---|
| Досрочное голосование | Расширение практики досрочного голосования требует четкой унификации правового регулирования, чтобы исключить возможность административного давления или манипуляций. | Требуется детализация процедур контроля и наблюдения. |
| Правовая ответственность в ДЭГ | В условиях электронного голосования возникает необходимость введения специальной ответственности за неправомерный доступ к электронному бюллетеню, его фальсификацию или вмешательство в ход ДЭГ. | Требуется внесение изменений в УК РФ и КоАП РФ для защиты электронного волеизъявления. |
| Прозрачность и контроль | Необходимо гарантировать юридическую возможность полного и независимого контроля за процессом шифрования, дешифрования и подсчета голосов, поданных через ДЭГ. | Требуется законодательное закрепление механизмов общественного и технического аудита систем ДЭГ. |
Вопрос кодификации избирательного законодательства (Избирательный кодекс)
К актуальным проблемам правового регулирования традиционно относят недостаточную унификацию и фрагментарность федерального избирательного законодательства. Нормы, регулирующие выборы, "разбросаны" по ФЗ № 67-ФЗ, федеральным конституционным законам, а также специальным законам о выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы и т.д.
В доктрине активно обсуждается вопрос о кодификации избирательного законодательства и создании единого Избирательного кодекса Российской Федерации.
Аргументы в пользу кодификации:
- Систематизация и унификация: Кодекс позволил бы свести в единый, логически структурированный акт все нормы, исключив дублирование и внутренние противоречия.
- Повышение доступности: Единый кодекс упростил бы правоприменение для избирательных комиссий, судов и кандидатов.
- Устранение пробелов: Процесс кодификации позволил бы одновременно устранить выявленные пробелы и обеспечить комплексное регулирование новых институтов (например, ДЭГ и общественный контроль).
Создание Избирательного кодекса стало бы важным шагом к формированию более стабильной и предсказуемой правовой среды для проведения выборов.
Сравнительно-правовой анализ и предложения по развитию общественного контроля
Для совершенствования национального избирательного процесса необходим постоянный сравнительно-правовой анализ механизмов, применяемых в других странах (например, Венгрии, Казахстане, Тунисе), для выявления наиболее эффективных механизмов повышения правовой культуры и прозрачности.
Направления совершенствования:
- Правовое закрепление общественного контроля: Наиболее актуальным направлением развития является совершенствование законодательства в сфере общественного контроля. Общественный контроль — это институт, который сегодня регулируется разрозненными актами и постановлениями. Доктрина предлагает разработку и принятие отдельного федерального закона, закрепляющего основные формы и принципы общественного контроля на выборах. Это позволит четко определить статус, права и обязанности общественных наблюдателей, повысив их юридический вес.
- Усиление правовой культуры: Необходимы постоянные образовательные программы для организаторов выборов, наблюдателей и избирателей, что особенно важно в контексте внедрения сложных цифровых технологий.
- Уточнение критериев регистрации: На основе практики КС РФ необходимо внести изменения в ФЗ, более четко регламентирующие основания для отказа в регистрации кандидатов, чтобы минимизировать субъективность и обеспечить конституционную пропорциональность ограничений.
Заключение
Проведенный анализ подтверждает, что избирательный процесс в Российской Федерации представляет собой сложный, многоуровневый конституционно-правовой институт, основанный на доктринальных принципах всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Системообразующим актом является ФЗ № 67-ФЗ, а ключевым организационным звеном — Центральная избирательная комиссия РФ, формируемая на паритетных началах ветвями федеральной власти.
Основные выводы:
- Теоретические основы: Избирательное право прочно закреплено как подотрасль конституционного права, регулирующая динамический избирательный процесс, состоящий из пяти основных стадий (от назначения до подведения итогов).
- Гарантии законности: Судебный контроль, осуществляемый КС РФ (устанавливает конституционные пределы ограничений, как в Постановлении № 12-П от 18.03.2025) и ВС РФ (обобщение практики по оспариванию регистрации и итогов), является важнейшей гарантией соблюдения прав граждан.
- Роль контроля: Эмпирические данные, такие как рекордная явка в 77,44% и участие более 200 тысяч общественных и 1115 международных наблюдателей на выборах 2024 года, свидетельствуют о высокой степени легитимности и прозрачности процесса, обеспеченной, в том числе, институтами общественного контроля (Общественная палата РФ).
- Проблемы и совершенствование: Ключевыми вызовами остаются правовое осмысление цифровизации (ДЭГ, ГАС «Выборы» с 2000 года), необходимость введения ответственности за неправомерный доступ к электронному бюллетеню, а также фрагментарность законодательства.
Перспективы совершенствования:
Наиболее актуальными направлениями реформирования являются: кодификация избирательного законодательства путем создания Избирательного кодекса для унификации норм, и принятие отдельного федерального закона об общественном контроле для повышения юридического статуса и эффективности общественного наблюдения. Реализация этих предложений, основанных на доктринальном анализе и сравнительно-правовом опыте, позволит укрепить конституционные гарантии избирательных прав граждан и повысить доверие к электоральным процедурам.
Список использованной литературы
- Василевич Г.А. Конституционное право зарубежных стран. Москва, 2012.
- Избирательное право России: Тема 1. Избирательное право в правовой системе Российской Федерации. URL: https://admtyumen.ru/files/upload/OIGG/EIP.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
- К вопросу о совершенствовании избирательного процесса в Российской Федерации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-sovershenstvovanii-izbiratelnogo-protsessa-ponyatie-i-problemy-klassifikatsii (дата обращения: 28.10.2025).
- Конституционная направленность обновления власти на основе выборов в современной России // МГУ. URL: https://www.msu.ru/projects/konstitucionnaya-napravlennost-obnovleniya-vlasti-na-osnove-vyborov-v-sovremennoj-rossii.html (дата обращения: 28.10.2025).
- Красинский В.В. Международное правовое регулирование защиты конституционного строя в процессе выборов. СПб., 2012.
- Мишин А.А. Конституционное право зарубежных стран. М., 2009.
- Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2017 // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286466/ (дата обращения: 28.10.2025).
- О влиянии цифровых технологий на правопорядок в избирательном процессе // Lawinfo.ru. URL: https://www.lawinfo.ru/catalog/art/o-vliyanii-tsifrovyh-tehnologii-na-pravoporyadok-v-izbiratelnom/ (дата обращения: 28.10.2025).
- Общественный контроль на выборах в России: история становления и современное развитие // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennyy-kontrol-na-vyborah-v-rossii-istoriya-stanovleniya-i-sovremennoe-razvitie (дата обращения: 28.10.2025).
- Ожиганов Н.И. Конституционное право зарубежных стран. Ростов-на-Дону, 2008.
- Подведены итоги выборов президента России // Expert-club.online. URL: https://expert-club.online/news/podvedeny-itogi-vyborov-prezidenta-rossii/ (дата обращения: 28.10.2025).
- Постановление Конституционного Суда РФ от 18.03.2025 N 12-П «По делу о проверке конституционности положений…» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_398016/ (дата обращения: 28.10.2025).
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел…» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_450701/ (дата обращения: 28.10.2025).
- Принципы всеобщего и равного избирательного права в актах Конституционного Суда Российской Федерации // Lawinfo.ru. URL: https://www.lawinfo.ru/catalog/art/printsipy-vseobschego-i-ravnogo-izbiratelnogo-prava-v-aktah-konstitutsionnogo-suda/ (дата обращения: 28.10.2025).
- Роль общественного контроля в обеспечении демократических выборов в РФ. URL: https://www.sgu.ru/sites/default/files/textdoc/2018/11/27/29.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
- Система общественного контроля на российских выборах: развитие инфраструктуры и механизмы институционализации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-obschestvennogo-kontrolya-na-rossiyskih-vyborah-razvitie-infrastruktury-i-mehanizmy-institutsionalizatsii (дата обращения: 28.10.2025).
- Стадии российского избирательного процесса: понятие и проблемы классификации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stadii-rossiyskogo-izbiratelnogo-protsessa-ponyatie-i-problemy-klassifikatsii (дата обращения: 28.10.2025).
- Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37119/5a9163864197e7af75304918e97669d675628a86/ (дата обращения: 28.10.2025).
- Статья 51. Формы общественного контроля при проведении выборов и референдумов // РФСВ. URL: https://www.rfsv.ru/index.php/2016-04-04-12-00-11/izbiratelnyy-kodeks/item/62-statya-51-formy-obshchestvennogo-kontrolya-pri-provedenii-vyborov-i-referendumov (дата обращения: 28.10.2025).
- ТЕМА 2. ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА (ОБЩИЙ АЛГОРИТМ) // РЦОИТ. URL: https://rcoit.ru/upload/iblock/c38/c38210134f0d4624b4334c0628e93271.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
- Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Гарант. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12027201/ (дата обращения: 28.10.2025).
- ЦИК России: Центральная Избирательная Комиссия Российской Федерации // Совет Федерации. URL: https://council.gov.ru/structure/cik/ (дата обращения: 28.10.2025).
- ЦИФРОВИЗАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-izbiratelnogo-protsessa-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 28.10.2025).
- Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 2012.