Избирательный процесс в Российской Федерации: Административный аспект

Пример готовой дипломной работы по предмету: Право и юриспруденция

Содержание

Введение

Глава

1. Основы избирательного процесса в Российской Федерации

1.1.Организация избирательного процесса в Российской Федерации на современном этапе

1.2.Периодизация избирательной системы в Российской Федерации

1.3. Соотношение норм международного и внутригосударственного права в вопросах избирательного процесса

Глава

2. Организационно-правовые основы информационного обеспечения избирательного процесса

2.1. Правовая природа информационного обеспечения

избирательного процесса

2.2. Проблемы правового регулирования информационного обеспечения избирательного процесса

2.3. Административная ответственность участников избирательного процесса

Заключение

Список использованной литературы

Выдержка из текста

Непреходящая ценность выборов в жизни общества и государства подтверждается активным формированием российского избирательного права как подотрасли конституционного права, выстраиваемой в нашей стране в период с 1993 по 2013 гг. фактически заново. В условиях утвердившегося в российском обществе политического многообразия партии, избирательные блоки и объединения стали играть ключевую роль в ходе выборов по сравнению с индивидуально выдвигаемыми кандидатами. Вновь введенная пропорциональная избирательная система доказала неоспоримые преимущества над традиционно существовавшей в нашей стране мажоритарной системой. А анализ динамики формирования российского избирательного права позволяет утверждать, что оно в целом на среднесрочную перспективу сложилось.

Вместе с тем, представляется, что теория российского избирательного права существенно отстает от практики. Это отставание ярко проявляется, в частности, в отсутствии в правовой науке консолидированных, устоявшихся трактовок категории «избирательный процесс» как динамичной составляющей избирательного права, приводящей в движение институты государства и гражданского общества в рамках проведения выборов.

Избирательный процесс всегда был, есть и будет одним из видов политической борьбы, и, следовательно, любой его этап изначально является конфликтогенной средой. Из сообщений средств массовой информации со всей очевидностью следует, что число правонарушений, в том числе и административных в сфере избирательного законодательства, увеличивается с каждым годом от выборов к выборам.

Сложившаяся ситуация актуализирует необходимость проведения исследования российского избирательного процесса, приобретшего на данном этапе развития общества и государства относительную стабильность в правовом и политическом отношении. Проведение такого исследования с позиций конституционного права и общей теории права и государства позволит не только разработать современную концепцию российского избирательного процесса, но и определить направления его дальнейшего совершенствования в общем контексте модернизации политической системы Российской Федерации.

Объектом исследования является российский избирательный процесс как многомерное политико-правовое и социальное явление, его место и роль в политической системе Российской Федерации.

Предметом исследования являются политико-правовые доктрины, массив норм конституционного права и других отраслей права в той мере, в какой они касаются избирательного процесса в его взаимосвязи с политической системой, а также социально-политические практики, существующие в сфере выборов в Российской Федерации.

Цель исследования состоит в том, чтобы, используя средства, разработанные общей теорией права и государства, конституционным правом и административным правом развить теоретические основы избирательного права и разработать концепцию избирательного процесса как сложноорганизованной многоуровневой динамичной системы взаимосвязанных и реализуемых в определенной последовательности действий, опосредующих общественные отношения в области формирования органов власти и оказывающих определяющее влияние на политическую систему Российской Федерации.

Исходя из поставленной цели, можно сформулировать такие задачи:

• рассмотреть понятие и признаки «избирательного процесса»;
• рассмотреть понятие «избирательная система»;
• рассмотреть понятия «выборы» и «референдум»;
• изучить становление и развитие института избирательного процесса в Российской Федерации;
• проанализировать соотношение норм международного и внутригосударственного права в вопросах избирательного процесса;
• рассмотреть правовое регулирование информационного обеспечения избирательного процесса;
• выявить проблемы правового регулирования информационного обеспечения избирательного процесса.

Положения, выносимые на защиту:

1. Характерной особенностью избирательного процесса как правовой категории является то, что в отличие от избирательного права, как материальной составляющей электорального поля, и объективно реализовывающейся как в выборный, так и в межвыборный период, процессуальные отношения существуют и проявляются исключительно в рамках избирательной кампании.

2. Избирательный процесс состоит из пяти основных стадий:

• назначение выборов;
• образование избирательных округов и участков, составление списков избирателей, образование избирательных комиссий;
• выдвижение кандидатов (списков кандидатов) и их регистрация;
• информационное обеспечение выборов и предвыборная агитация;
• голосование, подсчет голосов, установление итогов голосования, определение результатов выборов и их опубликование.

3. Информационное обеспечение избирательного процесса является одной из важнейших составляющих системы гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

4. В соответствии с п.4 ст.45 ФЗ «Об основных гарантиях…» деятельность организаций, осуществляющих выпуск СМИ по информированию избирателей, осуществляется свободно. В п.3 той же статьи сказано, что информирование избирателей, как уже было сказано, осуществляют избирательные комиссии. Из данного положения закона непонятно, отводится ли здесь СМИ лишь роль механизма передачи информации, или они являются самостоятельным субъектом информирования.

5. Согласно ч. 10 ст.

4. закона, «политическая партия, выдвинувшая кандидатов, список кандидатов, которые зарегистрированы избирательной комиссией, не позднее чем за

1. дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном государственном или муниципальном (соответственно уровню выборов) периодическом печатном издании, а также размещает ее в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет. Для такой публикации используется бесплатная печатная площадь, предоставляемая избирательным объединениям в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом, либо такая публикация оплачивается из средств избирательного фонда политической партии, избирательного фонда кандидата, выдвинутого этой политической партией».

В части Интернета в рамках действующего законодательства обеспечить эффективную реализацию этой нормы можно только путем предоставления для публикации предвыборных программ веб-сайтов самих избирательных комиссий.

Помимо сугубо технических проблем (указанные сайты могут быть просто парализованы, заражены вирусами, иная информация на них будет «теряться», станут объектами несанкционированного доступа с целью проникновения в компьютерные системы комиссий и т. д.), это ведет к целой системе вопросов, ответов на которые действующее законодательство не содержит.

6. Пункт 4 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях…» содержит легальное определение предвыборной агитации, а вот согласно ст. 44 этого закона информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей и предвыборную агитацию. Т.е. информационное обеспечение выборов – это понятие общее, оно включает в себя предвыборную агитацию – понятие частное. Таким образом, такое наименование четвертой стадии как «Информационное обеспечение выборов и предвыборная агитация» изначально содержит в себе логическую ошибку.

Методологическую основу дипломной работы составляет диалектический материализм. Наряду с этим здесь широко используются такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.

Для написания дипломной работы были использованы научные труды таких ученых, как Абакуменко С.Е., Веревкин А.И., Кошемарина С.В., Ляшенко О.С., Навальный С.В., Чучелина Н.Н., Шаталова А.П., Шишкин В.С. и других.

Структурно дипломная работа состоит из введения, основной части (состоящей из 2-х глав), заключения и списка использованной литературы. В первой главе рассматриваются организация избирательного процесса в Российской Федерации; периодизация избирательного процесса; соотношение норм международного и внутригосударственного права в вопросах избирательного процесса. Во второй главе рассматривается правовое регулирование информационного обеспечения избирательного процесса; проблемы правового регулирования информационного обеспечения избирательного процесса и административная ответственность участников избирательного процесса

Список использованной литературы

1. Нормативно-правовые акты:

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ);

2. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.04.2013);

3. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.06.2013);

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. N

40. Ст. 3822;

5. Федерального закона от

1. июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N

24. Ст. 2253.

2. Учебные пособия

Большаков С.В., Головин А.Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации: 2е изд., перераб. и доп. — М.: РЦОИТ, Издательство «Весь Мир», 2007. – с. 304;

Иванченко А.В. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. — М.: Издательство НОРМА, 2003. – с. 856;

Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. — М.: Норма, Инфра-М, 2010. – с. 384;

Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. Монография. М.: Изд-во МГУ, 2003. – с. 212

Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. – «Проспект», 2010. – с. 559.

3. Периодические издания

Абакуменко С.Е. Проблемы обеспечения равного доступа политических партий к государственным и муниципальным средствам массовой информации // Вестник ПАГС, 2010. – с. 98 – 102;

Белоус Ю.С. Предвыборная агитация и информационное обеспечение выборов во взаимосвязи стадий избирательного процесса // Бизнес в законе № 4, 2007. – с. 36-40;

Веревкин А.И. Политико-административные изменения в публичном управлении избирательным процессом в современной России // Общество: политика, экономика, право № 1, 2013. – с. 34-27;

Кошемарина С.В. Становление и развитие института информационного обеспечения выборов в России постсоветского периода // Вестник РУДН № 4, 2007. – с. 27-35;

Ляшенко О.С. Проблемы обеспечения реализации избирательных прав граждан в Российской Федерации // Специальный выпуск по матеиалам конференции Санкт-Петербургского университета № 11, 2011. – с. 37-42;

Навальный С.В. Легитимация государственной власти в процессе информационного обеспечения избирательного процесса // Право и государство: теория и практика № 4, 2010. – с. 148-151;

Навальный С.В. Правовая культуры избирательного процесса в России: общие подходы // Вестник КрасГАУ № 11, 2006. – с. 300 – 315;

Предеин А.Н. Проблема подкупа избирателей и использование организаций третьего сектора при проведении избирательных кампаний // Государственная власть и местное самоуправление, 2009, N 9. С. 24-26.

Соловьев С.Г. Денежный подкуп избирателей на муниципальных выборах: проблемы теории и практики // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, N 9. С. 12-14.

Чучелина Н.Н. Основы финансирования избирательных кампаний в РФ // Право и власть. 2002. N 3. С. 39 — 46.

Шаталова А.П. Основные способы подкупа избирателей и административная ответственность за их совершение // Общество: политика, экономика, право № 4, 2012. – с. 45-51;

Шишкин В.С. Информационное обеспечение выборов: информирование и предвыборная агитация // Вестник РУДН № 3, 2010. – с. 26-32.

4. Материалы судебной практики

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от

2. декабря 2004 г. по делу Г. Дело N 80-Г 04-11 // СПС «КонсультантПлюс».

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от

1. ноября 2003 г. по делу Беляева. Дело N 33-Г 03-16 // СПС «КонсультантПлюс»