Жилищная реформа в Российской Федерации и особенности ее проведения в Санкт-Петербурге: Комплексный анализ и перспективы развития

На протяжении десятилетий жилищная проблема остается одной из наиболее острых и массовых в России. До революции 1917 года, к примеру, в Петрограде насчитывалось около 150 тыс. «угловых жильцов», а в Москве более 20% населения (327 тыс. человек) проживали в коечных помещениях. Эти цифры красноречиво говорят о глубоких корнях проблемы, которая послужила катализатором для последующих масштабных реформ и преобразований. Современная жилищная реформа в Российской Федерации – это не просто набор законодательных актов, а сложный, многогранный процесс, затрагивающий экономические, социальные, правовые и градостроительные аспекты. Особое значение приобретает изучение особенностей реализации этой реформы в крупнейших мегаполисах, таких как Санкт-Петербург, где федеральные инициативы сталкиваются с уникальными региональными вызовами и спецификой жилищного рынка.

Настоящая работа представляет собой всестороннее академическое исследование жилищной реформы, призванное дать глубокий анализ ее теоретико-методологических основ, исторических этапов, ключевых инструментов и достижений на федеральном уровне, а также детально рассмотреть адаптацию и результаты этих процессов в Санкт-Петербурге. Цель исследования – не только систематизировать имеющиеся знания, но и выявить ключевые проблемы и перспективы дальнейшего развития жилищной сферы, оценив роль государственно-частного партнерства и инвестиционной деятельности. Работа структурирована таким образом, чтобы обеспечить комплексное понимание проблематики, от конституционных основ до актуальных статистических данных и предложений по совершенствованию политики, что делает ее ценной основой для дипломной работы студента экономического, юридического или управленческого факультета.

Теоретико-методологические основы формирования и государственного регулирования жилищной сферы

Жилищная сфера – это не просто совокупность зданий и сооружений, а сложный социально-экономический организм, напрямую влияющий на качество жизни населения, экономический рост и социальную стабильность. В условиях рыночной экономики государственное регулирование этой сферы приобретает особое значение, выступая гарантом конституционных прав граждан и катализатором устойчивого развития, что позволяет государству эффективно управлять процессом создания доступного и комфортного жилья для всех слоев населения.

Правовые основы и принципы государственной жилищной политики

В основе государственной жилищной политики Российской Федерации лежит фундаментальное право каждого гражданина на жилище, закрепленное в статье 40 Конституции Российской Федерации. Эта норма не просто провозглашает право, но и возлагает на органы государственной власти обязанность создавать условия для его реализации. Однако в отличие от советского периода, когда государство брало на себя почти полное обеспечение граждан жильем, современная жилищная политика, исходя из принципов рыночной экономики, стремится к созданию сбалансированной системы.

Основные принципы государственной жилищной политики:

• Реализация права граждан на жилище с учетом уровня их доходов и специальных обязательств государства: Этот принцип признает дифференцированный подход. Для граждан с достаточным платежеспособным спросом государство содействует развитию рынка жилья и рыночных финансовых механизмов (например, ипотеки). В то же время, для социально уязвимых категорий – малоимущих граждан, а также тех, кто имеет право на жилье в соответствии с законодательством (ветераны, инвалиды, сироты), – государство сохраняет функции социальной защиты и прямого обеспечения жилищных условий.
• Содействие развитию рынка жилья и рыночных финансовых механизмов: Этот принцип подразумевает создание благоприятных условий для строительного бизнеса, инвестиций в недвижимость, развитие ипотечного кредитования и других финансовых инструментов, позволяющих гражданам самостоятельно улучшать свои жилищные условия.
• Социальная защита и обеспечение жилищных условий для малоимущих граждан: Государство разрабатывает и реализует программы по предоставлению жилья по социальному найму, субсидии на приобретение жилья и другие меры поддержки для тех, кто не может самостоятельно решить жилищный вопрос.
• Обеспечение жильем граждан, имеющих на это право в соответствии с законодательством: Сюда относятся различные льготные категории, для которых предусмотрены специальные программы и механизмы обеспечения жильем.

Реализация этих принципов требует постоянной корректировки законодательной базы и формирования эффективных инструментов регулирования, способных адаптироваться к изменяющимся экономическим и социальным условиям.

Экономическое содержание жилищной сферы и ее компоненты

Жилищная сфера представляет собой многокомпонентную систему, охватывающую широкий спектр экономической деятельности и социальных процессов. Согласно общепринятому определению, это область народного хозяйства, включающая:

• Строительство и реконструкцию жилья: От индивидуальных домов до многоквартирных комплексов, включая все этапы – от проектирования до сдачи в эксплуатацию.
• Сооружения и элементы инженерной и социальной инфраструктуры: Водоснабжение, канализация, электро- и газоснабжение, теплосети, дороги, а также школы, детские сады, поликлиники, спортивные объекты, обеспечивающие комфортное проживание.
• Управление жилищным фондом, его содержание и ремонт: Деятельность управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК по поддержанию жилых зданий в надлежащем состоянии, проведению текущего и капитального ремонта.

Недвижимость в жилищной сфере – это более широкое понятие, охватывающее:

• Земельные участки и прочно связанные с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями.
• Приусадебные хозяйственные постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития.
• Квартиры, иные жилые помещения, пригодные для постоянного и временного проживания.
• Сооружения и элементы инженерной инфраструктуры, обслуживающие жилищную сферу.

Важнейшими целями жилищной политики являются:

• Повышение комфорта, качества и уровня жизни граждан.
• Формирование высокотехнологичных, конкурентоспособных отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
• Минимизация негативного воздействия на окружающую среду.

Для достижения этих амбициозных целей необходим сбалансированный и комплексный подход к планированию застройки городских территорий. Это означает не только строительство новых квадратных метров, но и создание гармоничной городской среды, где учитываются транспортная доступность, наличие социальной инфраструктуры, зеленых зон и объектов благоустройства. Такой подход позволяет избежать дисбаланса между жилыми массивами и необходимой для комфортной жизни инфраструктурой, что является залогом устойчивого развития жилищной сферы, и в конечном итоге повышает инвестиционную привлекательность проектов.

Этапы и инструменты жилищной реформы в Российской Федерации: Историческая ретроспектива и современность

Жилищная проблема в России, словно вековой наслоение культурных слоев, уходит корнями в глубь истории, претерпевая трансформации вместе с общественно-политическими изменениями, поэтому понимание её эволюции позволяет глубже осмыслить логику современной жилищной реформы.

Исторические предпосылки и досоветский период

До 1917 года, в условиях бурного промышленного роста и урбанизации, российские города столкнулись с беспрецедентным дефицитом жилья. Рабочие, прибывающие из деревень, часто ютились в бараках, подвалах, а иногда и вовсе спали «в углу» чужой квартиры, оплачивая это небольшое пространство. Статистика того времени шокирует: в Петрограде, одном из крупнейших городов империи, в 1912 году около 150 тыс. человек числились как «угловые жильцы» – люди, арендовавшие лишь койко-место или угол в перенаселенной комнате. В Москве ситуация была немногим лучше: более 20% населения, что составляло порядка 327 тыс. человек, проживали в аналогичных условиях. Отсутствие системной государственной жилищной политики, ориентированной на массовое обеспечение доступным жильем, приводило к формированию стихийных и крайне неблагоприятных условий проживания, закладывая основу для будущих социальных потрясений.

Жилищная политика в советский период (1917-1991 гг.)

С приходом советской власти концепция права на жилище кардинально изменилась. Политика «жилищного передела» и «уплотнения» после 1917 года привела к массовому заселению буржуазных квартир рабочими и крестьянами. Это стало началом эпохи коммунальных квартир, когда в одном жилом пространстве проживали несколько семей, часто с разными привычками и образами жизни. Такая модель, хоть и решала проблему дефицита жилья в краткосрочной перспективе, породила множество социальных и бытовых конфликтов.

Жилищная проблема оставалась острой и после Великой Отечественной войны, когда многие города были разрушены, а население нуждалось в крове. Именно этот вызов послужил причиной для одной из самых масштабных жилищных программ в истории страны – массового жилищного строительства под руководством Н.С. Хрущева в конце 1950-х годов. Целью этой программы было обеспечение каждой семьи отдельной квартирой, что привело к появлению миллионов стандартизированных панельных домов – «хрущевок». Несмотря на критику за отсутствие архитектурных изысков и малые площади, эта программа позволила значительно улучшить жилищные условия миллионов советских граждан и стала важным этапом в истории жилищной политики.

Основные этапы и законодательные инициативы современной жилищной реформы (с 1991 года)

После распада СССР перед Россией встала задача формирования принципиально новой жилищной политики в условиях рыночной экономики. Эволюцию концепции права на жилище в России целесообразно разделить на три периода: дореволюционный (до 1917 года), советский (1917–1991 годы) и современный (с 1991 года по настоящее время). Современный этап характеризуется последовательным переходом от государственной монополии на строительство и распределение жилья к рыночным механизмам, при сохранении социальных гарантий.

1. Начало реформы (1992 год): Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» № 4218-1. Принятый 24 декабря 1992 года, этот закон стал краеугольным камнем новой жилищной политики. Он определил основные принципы реализации конституционного права граждан на жилище в новых социально-экономических условиях. Целью федеральной жилищной политики, сформулированной в 1992 году, было обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав, осуществление строительства и реконструкции жилищных фондов, привлечение внебюджетных источников финансирования, а также развитие частной собственности и конкуренции на рынке жилья.
2. Реформа жилищно-коммунального хозяйства (1997 год): Концепция реформы ЖКХ. Утвержденная Указом Президента РФ от 28 апреля 1997 года № 425, эта концепция заложила основы для модернизации изношенной коммунальной инфраструктуры, привлечения частных инвестиций и перехода к рыночным отношениям в сфере ЖКХ.
3. Масштабная реформа жилищной сферы (2004 год): «Пакет законопроектов по развитию рынка доступного жилья». Этот год стал знаковым для жилищной реформы. Был принят пакет из 12 законов, среди которых:
   • Новый Жилищный кодекс Российской Федерации (от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ): Он заменил старый Жилищный кодекс РСФСР и стал основным нормативно-правовым актом, регулирующим жилищные отношения в стране. Кодекс закрепил права и обязанности собственников и нанимателей жилых помещений, установил порядок управления многоквартирными домами и нормы предоставления жилья.
   • Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости»: Этот закон, вступивший в силу через три месяца после официального опубликования, стал ключевым инструментом для защиты прав дольщиков. Он регламентирует правовые и финансовые взаимоотношения застройщиков и дольщиков, требуя обязательного подписания и государственной регистрации договора долевого участия (ДДУ), что значительно снизило риски мошенничества в сфере долевого строительства.
4. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»: Этот указ определил амбициозные направления государственной жилищной политики на период до 2020 года. Среди ключевых задач были:
   • Увеличение доли заемных средств в капитальных вложениях в коммунальные системы до 30% к 2017 году.
   • Снижение превышения средней процентной ставки по ипотеке до уровня не более 2,2 процентных пункта к индексу потребительских цен к 2018 году.
   • Увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов до 815 тыс. в год к 2018 году.
   • Снижение стоимости 1 м² жилья на 20% к 2018 году.
   • Предоставление доступного и комфортного жилья 60% российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия, к 2020 году.

   Эти цели стали важными ориентирами для всей жилищной сферы, показывая, как именно государство намеревалось стимулировать рынок и улучшать условия жизни граждан.

Приоритетные национальные проекты и государственные программы в жилищной сфере РФ

Для системной реализации жилищной политики были запущены масштабные национальные проекты и государственные программы.

1. Приоритетный национальный проект «Жильё» (2005-2010 годы): Объявленный Президентом РФ Владимиром Путиным 5 сентября 2005 года, этот нацпроект, также известный как «Доступное и комфортное жильё — гражданам России», стал одним из первых комплексных инструментов в жилищной сфере. В период 2006–2007 годов приоритетными направлениями нацпроекта были:
   • Увеличение объемов ипотечного кредитования.
   • Повышение доступности жилья.
   • Наращивание объемов строительства.
   • Модернизация коммунальной инфраструктуры.

   К 2010 году в рамках нацпроекта «Жильё» планировалось увеличить объемы ввода нового жилья до 80 млн м², долю семей, способных приобрести жилье, до 30%, а объемы ипотечного кредитования до 415 млрд руб. Эти показатели стали отправной точкой для дальнейшего развития.

2. Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (2013–2020 годы): Утвержденная Правительством РФ в 2012 году, эта программа стала ключевым инструментом для реализации государственной политики в жилищной сфере. Она объединила различные направления работы и обеспечила системный подход к решению жилищных проблем.

Эти этапы и инструменты жилищной реформы демонстрируют последовательный переход от решения проблем дефицита жилья к формированию комплексного рынка недвижимости, где государство выступает регулятором, гарантом социальных обязательств и стимулятором инвестиций.

Федеральные и региональные приоритетные национальные проекты и программы: Анализ эффективности

Современная жилищная политика Российской Федерации характеризуется системным подходом, выраженным в реализации масштабных национальных проектов и государственных программ. Их эффективность, однако, является предметом постоянного анализа и корректировки, особенно в свете текущих социально-экономических условий.

Итоги реализации национального проекта «Жильё и городская среда»

Национальный проект «Жильё и городская среда», утвержденный 24 декабря 2018 года, стал одним из наиболее амбициозных проектов в современной России. Он объединил пять федеральных проектов: «Ипотека», «Жильё», «Формирование комфортной городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и «Чистая вода». Основные цели нацпроекта заключались в создании комфортной и безопасной среды в городах и улучшении жилищных условий россиян.

По итогам реализации нацпроекта «Жильё и городская среда» (данные на январь 2025 года) были достигнуты следующие значимые результаты:

• Улучшение жилищных условий: Более 27,1 млн семей улучшили свои жилищные условия, что свидетельствует о существенном прогрессе в решении одной из наиболее острых социальных проблем.
• Ввод жилья: Введено более 653 млн м² жилья. Примечательно, что с 2019 по 2024 год было построено 580 млн м² жилья, а в 2024 году введено 107,8 млн м² жилья, что стало рекордом.
• Защита прав дольщиков: Восстановлены в правах порядка 253 тыс. обманутых дольщиков – это одно из важнейших социальных достижений, демонстрирующее эффективность мер по регулированию долевого строительства.
• Расселение аварийного фонда: Расселено порядка 13,6 млн м² аварийного жилищного фонда. Объем расселенного аварийного жилья в 2024 году составил 14 млн м², что на 3 млн м² превысило план, подчеркивая ускорение темпов в этом направлении.
• Благоустройство городской среды: Благоустроено более 73 тыс. общественных пространств, что значительно улучшило качество жизни горожан и эстетику городов.
• Социальная инфраструктура: Возведено 760 объектов социальной инфраструктуры (школы, детские сады, поликлиники), что напрямую влияет на комфорт проживания.
• Индекс качества городской среды: Вырос с 163 до 220 баллов, в том числе за счет увеличения зеленых зон и доступности для маломобильных граждан. Этот интегральный показатель отражает комплексное улучшение условий жизни в городах.

Федеральный проект «Жилье» в рамках нацпроекта «Жильё и городская среда» был направлен на увеличение объема ввода жилья (не менее 120 млн м² в год к 2030 году), внедрение безрисковых инструментов инвестирования, поддержку строительства инфраструктуры, модернизацию отрасли и оптимизацию административных процедур.

Цели и задачи нового национального проекта «Инфраструктура для жизни»

Нацпроект «Жильё и городская среда» завершился в 2024 году, и ему на смену пришел новый — «Инфраструктура для жизни». Это логичное продолжение предыдущих инициатив, направленное на дальнейшее развитие строительной отрасли и улучшение качества жизни населения.

Ключевые задачи нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни» включают:

• Стимулирование активного участия горожан в проектах по благоустройству: Вовлечение граждан в процесс принятия решений по развитию городской среды является залогом создания действительно комфортных и востребованных пространств.
• Повышение информированности о новых социальных объектах: Эффективная коммуникация о строящихся и введенных в эксплуатацию объектах социальной инфраструктуры (школы, больницы, спортивные комплексы) позволяет гражданам лучше ориентироваться в возможностях и перспективах развития своих районов.
• Ускоренное расселение аварийного жилья и строительство нового: Эта задача остается одной из приоритетных, поскольку устаревший и аварийный фонд представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, а также тормозит развитие городских территорий.
• Решение проблемы доступности квартир по цене: Несмотря на значительные объемы строительства, доступность жилья для широких слоев населения остается актуальной проблемой, требующей комплексных решений, включая поддержку ипотечного кредитования и развитие арендного жилья.

Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (2017–2030 гг.)

Параллельно с национальными проектами действует государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденная Постановлением Правительства от 30 декабря 2017 года №1710, со сроками реализации 2022–2030 годы. Эта программа является фундаментом для достижения долгосрочных целей в жилищной сфере.

Приоритетными задачами данной госпрограммы до 2030 года являются:

• Повышение доступности жилья для населения: Через различные механизмы поддержки, включая льготное кредитование и субсидии.
• Улучшение уровня комфорта жилищного фонда: Это включает не только новое строительство, но и модернизацию, и капитальный ремонт существующего жилья.
• Обеспечение баланса спроса и предложения на рынке жилья: Предотвращение как избыточного предложения, так и дефицита, что способствует стабильности цен и устойчивому развитию рынка.

В рамках этой госпрограммы реализуются механизмы содействия населению, такие как:

• Предоставление материнского (семейного) капитала: Эффективный инструмент поддержки семей с детьми в приобретении жилья или улучшении жилищных условий.
• Государственная поддержка молодых и многодетных семей: Специальные программы и субсидии, направленные на помощь этим категориям граждан.
• Строительство арендного и муниципального жилья для малообеспеченных граждан: Развитие этих секторов является стратегически важным для обеспечения жильем тех, кто не может приобрести его на рыночных условиях.

Эти проекты и программы, действующие как единый механизм, демонстрируют стремление государства к комплексному решению жилищных проблем, от увеличения объемов строительства до повышения качества городской среды и обеспечения социальной справедливости.

Особенности развития и функционирования жилищного рынка Санкт-Петербурга в контексте реформы

Санкт-Петербург, как один из крупнейших мегаполисов России, обладает уникальным жилищным рынком, который, с одной стороны, подвержен общим федеральным тенденциям, а с другой – формируется под влиянием специфических региональных факторов. Эти особенности требуют детального анализа для понимания динамики и перспектив жилищной реформы в Северной столице.

Специфика жилищного рынка Санкт-Петербурга: факторы ценообразования и спроса

Рынок жилья в Санкт-Петербурге отличается повышенной чувствительностью к ряду пространственных и инфраструктурных факторов, которые значительно влияют на стоимость квадратного метра и потребительский спрос:

• Удаленность от метро и престижность микрорайона: Эти факторы являются классическими и имеют первостепенное значение. Жилье в непосредственной близости от станций метро, особенно в центральных и исторически престижных районах (например, Петроградский, Центральный, Василеостровский), традиционно дороже. Престижность микрорайона определяется не только транспортной доступностью, но и развитостью социальной инфраструктуры, качеством застройки и социальной средой.
• Панорамный вид из окон и наличие достопримечательностей: Для Петербурга, города с богатой историей и уникальной архитектурой, эти факторы играют особенно значимую роль. Квартиры с видом на Неву, исторические здания, парки или скверы имеют значительно более высокую цену. Наличие достопримечательностей в радиусе 1 км от дома также является мощным ценообразующим фактором, подчеркивая эстетическую ценность жилья.
• Консервативная оценка экономических перспектив населением: Интересной особенностью является более консервативная оценка населением Санкт-Петербурга экономических перспектив по сравнению со средними показателями по России. Это проявляется, в частности, в запаздывании восстановления темпов ипотечного кредитования после кризисных явлений, что указывает на более осторожное поведение потребителей и инвесторов на местном рынке. Если темпы развития ипотечного кредитования в Санкт-Петербурге исторически опережали средние по России, то с лета 2010 года эта разница начала сокращаться, что может быть связано с большей чувствительностью к экономическим рискам.
• Ограниченность земельных ресурсов и историческая застройка: Плотность исторической застройки в центральных районах ограничивает возможности нового строительства, что ведет к дефициту предложений и росту цен. Новое строительство в основном концентрируется на периферии, в «спальных» районах или на местах реновации промышленных зон.

Динамика рынка жилой недвижимости Санкт-Петербурга: объемы строительства, цены и ипотечное кредитование (2024-2025 гг.)

Рынок недвижимости Санкт-Петербурга в 2024-2025 годах демонстрирует неоднозначную динамику, отражающую как завершение федеральных программ, так и новые экономические условия.

Ипотечное кредитование:

• Август 2024 года: Общий объем ипотечных кредитов, выданных в Петербурге на покупку вторичного жилья и квартир в новостройках, составил 19,32 млрд рублей. Это на 14,4% больше по сравнению с июлем 2024 года, однако на 53,7% меньше, чем в августе 2023 года.
• Количество оформленных кредитов: За август 2024 года был оформлен 3861 ипотечный кредит, в то время как в июне эта цифра составляла 8830, а в июле, после отмены основной программы льготной ипотеки, снизилась до 3835 займов.
• Средняя сумма кредита: В августе 2024 года средняя сумма оформленного ипотечного кредита в Санкт-Петербурге достигла 5 млн рублей.
• Причины спада: Резкий спад продаж и выдачи ипотечных кредитов, наблюдаемый в 2025 году, связан с отменой общедоступной государственной программы льготного ипотечного кредитования, которая действовала половину 2024 года и значительно стимулировала спрос.

Объемы продаж и цены:

• Январь – сентябрь 2025 года: В Петербургском регионе было заключено 45 тыс. сделок на покупку жилья общей площадью 1,85 млн м². Это на 26% меньше, чем за тот же период 2024 года, что также подтверждает влияние отмены льготной ипотеки.
• Прогноз на конец 2025 года: Объем продаж может составить порядка 65 тыс. сделок, или 2,7 млн м², что будет на 15% меньше показателя 2024 года.
• Динамика цен на 1 м² жилья (сентябрь 2025 года):
  • Массовый сегмент: Средняя цена прибавила 5,6% к прошлогоднему показателю, достигнув 263 тыс. руб.
  • Бизнес-класс: «Квадрат» подорожал на 17% до 467 тыс. руб.
  • Элит-класс: Цена выросла на 12% до 698 тыс. руб.

  Несмотря на спад продаж, цены в некоторых сегментах продолжают расти, что может быть обусловлено инфляцией, ростом себестоимости строительства и сохраняющимся спросом на качественное жилье.

Необходимые объемы жилищного строительства для обеспечения жильем в Санкт-Петербурге

Для достижения целевых показателей по обеспеченности жильем, установленных на федеральном уровне (например, не менее 33 м² на человека к 2030 году), Санкт-Петербургу необходимо значительно наращивать объемы строительства. Согласно расчетам, для увеличения жилого фонда на 1 м² на человека в год необходимо ежегодно вводить 5,7 млн м² жилья. Это амбициозная задача, требующая не только активного строительства, но и эффективного использования земельных ресурсов, развития транспортной и социальной инфраструктуры, а также привлечения значительных инвестиций. Достижение этого показателя имеет решающее значение для повышения качества жизни горожан и обеспечения устойчивого развития мегаполиса. Как можно обеспечить эти объемы, учитывая текущие ограничения?

Адаптация и реализация федеральных инициатив и программ жилищной реформы на уровне Санкт-Петербурга

Федеральные программы и инициативы по жилищной реформе, разработанные на уровне всей страны, требуют гибкой адаптации и детальной проработки на региональном уровне. Санкт-Петербург, обладая уникальной исторической застройкой и социальной структурой, успешно внедряет федеральные векторы, дополняя их собственными эффективными механизмами.

Региональные программы социальной поддержки в сфере улучшения жилищных условий

Санкт-Петербург активно реализует собственную государственную программу «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга». Эта программа служит ключевым инструментом для создания условий, при которых граждане могут улучшить свои жилищные условия, особенно те, кто нуждается в государственной поддержке.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.06.2022 № 522 регламентирует меры по реализации социальной поддержки в сфере улучшения жилищных условий граждан в соответствии с «Социальным кодексом Санкт-Петербурга». Эти меры включают широкий спектр социальной помощи, среди которых наиболее значимы:

• Социальные выплаты на строительство или приобретение жилья: Предоставляются различным категориям граждан, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством.
• Категории получателей помощи: В 2022 году жилищные условия улучшили около 2,6 тыс. семей. В числе получателей помощи были 1,5 тыс. молодых семей, 1,5 тыс. семей, проживающих в коммунальных квартирах, 750 многодетных семей и 100 семей с детьми-инвалидами. Эти цифры демонстрируют адресность и охват региональных программ, направленных на самые уязвимые слои населения.

Проблема расселения коммунальных квартир в Санкт-Петербурге: текущее состояние и перспективы

Коммунальные квартиры – это историческая особенность Санкт-Петербурга, наследие советской жилищной политики. Расселение коммуналок является одной из наиболее острых и приоритетных задач жилищной политики города. Этот процесс не просто улучшает жилищные условия, но и восстанавливает социальную справедливость, предоставляя семьям право на отдельное, комфортное проживание.

• Актуальное состояние: По состоянию на 2025 год в городе насчитывается 58 тыс. коммунальных квартир. Это значительное сокращение по сравнению со 116,6 тыс. в 1996 году, что свидетельствует об эффективности предпринимаемых мер.
• Очередники: На жилищном учете на расселение коммуналок на 1 января 2024 года состояло 84 тыс. человек. К октябрю 2024 года их число сократилось до 73 тыс. горожан, что указывает на непрерывную работу по уменьшению очереди.
• Планы на 2025 год: В 2025 году планируется расселить 2 тыс. коммунальных квартир, что позволит улучшить жилищные условия около 4 тыс. семей. Эти планы показывают, что, несмотря на прогресс, проблема остается актуальной и требует дальнейших системных решений.

Таблица 1: Динамика коммунальных квартир и очередников в Санкт-Петербурге

Показатель	1996 год	01.01.2024 год	Октябрь 2024 год	2025 год (план)
Количество коммунальных квартир	116 600	58 000	—	2 000 (расселить)
Очередники на расселение коммуналок	—	84 000	73 000	4 000 семей (улучшить условия)

Развитие наемных домов социального использования и программы для молодежи

Помимо прямой поддержки в приобретении жилья, Санкт-Петербург активно развивает альтернативные формы обеспечения жильем, такие как наемные дома социального использования.

• Наемные дома социального использования: В 2018–2020 годах в городе были проведены мероприятия по заселению квартир в трех таких домах, расположенных в Невском и Кировском районах. Этот опыт показывает возможность создания доступного жилья для определенных категорий граждан, не прибегая к их полной собственности.
• Программа «Молодежи – доступное жилье»: Эта программа является одним из ключевых инструментов поддержки молодых специалистов и семей. Она предоставляет льготную рассрочку на приобретение жилья, что значительно снижает финансовую нагрузку. Участниками программы могут стать:
  • Молодые семьи и одинокие родители в возрасте до 35 лет (включительно).
  • Работники бюджетной сферы и оборонно-промышленного комплекса.
  • Все участники должны быть «городскими очередниками», то есть состоять на жилищном учете.

Региональная адаптация федеральных инициатив в Санкт-Петербурге демонстрирует комплексный подход к решению жилищных проблем. От адресной социальной поддержки до инновационных форм жилья, город стремится создать максимально комфортные условия для своих жителей, учитывая специфику мегаполиса и его историческое наследие.

Проблемы и перспективы дальнейшего реформирования жилищной сферы в Санкт-Петербурге

Жилищная реформа в Санкт-Петербурге, несмотря на значительные успехи, сталкивается с рядом фундаментальных вызовов, которые требуют стратегического осмысления и поиска новых решений. Эти проблемы определяют ключевые направления для дальнейшего совершенствования жилищной политики города.

Ключевые вызовы и нерешенные проблемы

1. Актуальность расселения коммунальных квартир: Как уже отмечалось, Санкт-Петербург – единственный мегаполис, где проблема коммунальных квартир сохраняет свою острую актуальность. Несмотря на сокращение их числа вдвое за последние 30 лет (с 116,6 тыс. в 1996 году до 58 тыс. в 2025 году), десятки тысяч семей продолжают проживать в условиях, не соответствующих современным представлениям о комфорте и приватности. Высокая стоимость жилья в городе делает самостоятельное решение жилищного вопроса для многих очередников практически невозможным, усиливая зависимость от городских программ.
2. Влияние отмены льготной ипотеки: Отмена общедоступной государственной программы льготного ипотечного кредитования стала значимым фактором, повлекшим резкий спад продаж жилой недвижимости в Санкт-Петербурге в 2025 году. Статистика подтверждает это: объем ипотечных кредитов в августе 2024 года был на 53,7% меньше, чем годом ранее, а количество сделок на покупку жилья за январь-сентябрь 2025 года сократилось на 26% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года. Это свидетельствует о высокой чувствительности рынка к государственным стимулирующим мерам и необходимости разработки новых механизмов поддержания доступности ипотеки.
3. Необходимость увеличения объемов ввода жилья: Для достижения целевых показателей обеспеченности жильем в 1 м² на человека в год, Санкт-Петербургу требуется ежегодно вводить 5,7 млн м² жилья. Текущие объемы строительства, хоть и значительны, не всегда соответствуют этому амбициозному показателю, что может привести к сохранению дефицита жилья и дальнейшему росту цен, особенно в условиях ограниченности свободных земельных участков и высокой стоимости строительства.

Направления развития жилищной сферы в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни»

На смену нацпроекту «Жильё и городская среда» пришел новый — «Инфраструктура для жизни», который определяет основные векторы развития строительной отрасли и жилищной сферы в целом. Для Санкт-Петербурга его задачи приобретают особую актуальность:

• Стимулирование активного участия горожан в проектах по благоустройству: Это не только улучшает качество городской среды, но и способствует формированию более ответственного отношения жителей к общественным пространствам, укреплению социальных связей и развитию гражданского общества.
• Повышение информированности о новых социальных объектах: Эффективная коммуникация о строящихся школах, детских садах, поликлиниках и спортивных объектах крайне важна для планирования жизни семей и сокращения социальной напряженности в новых районах.
• Ускоренное расселение аварийного жилья и строительство нового: Эта задача напрямую связана с улучшением безопасности и качества жизни граждан. В контексте Санкт-Петербурга, где значительная часть жилищного фонда является исторической, задача сохранения наследия при одновременном расселении аварийного жилья становится особенно сложной и требует инновационных подходов.
• Проблема доступности квартир по цене остается актуальной: Несмотря на стремление к увеличению объемов строительства, без эффективных механизмов поддержки спроса и предложения, а также регулирования цен, доступность жилья для широких слоев населения будет оставаться под вопросом.

Формирование активного собственника и преодоление «инертности жильцов»

Социокультурные аспекты жилищной реформы часто остаются недооцененными, но играют критическую роль в долгосрочной перспективе. Переход от системы государственного обеспечения жильем к рыночной модели предполагает формирование ответственного и активного собственника, способного участвовать в управлении своим жилищным фондом.

• «Инертность жильцов»: Исторически сложившаяся патерналистская модель, когда государство полностью брало на себя заботу о жилье, привела к так называемой «инертности жильцов». Многие собственники до сих пор не готовы активно участвовать в управлении домом, принимать решения по капитальному ремонту, выбирать управляющие компании или создавать ТСЖ. Это приводит к неэффективному управлению жилищным фондом, его износу и снижению качества коммунальных услуг.
• Пути повышения вовлеченности граждан:
  • Образовательные программы: Повышение правовой и финансовой грамотности собственников, разъяснение их прав и обязанностей.
  • Информационная поддержка: Создание доступных ресурсов, предоставляющих информацию о лучших практиках управления домом, о возможностях получения государственной поддержки на ремонт и модернизацию.
  • Стимулирование создания ТСЖ и ЖСК: Оказание организационной и методической помощи в создании и функционировании органов самоуправления жильцов.
  • Развитие онлайн-платформ: Использование цифровых технологий для упрощения процессов голосования, общения с управляющими компаниями и контроля за их деятельностью.

Преодоление «инертности жильцов» и формирование активного собственника – это долгосрочная задача, требующая комплексного подхода и тесного взаимодействия государства, муниципалитетов и самого населения. Только при таком условии жилищная реформа сможет достичь своих целей не только в количественных, но и в качественных показателях, создавая действительно комфортную и устойчивую среду проживания.

Роль государственно-частного партнерства и инвестиционной деятельности в реализации жилищной реформы

Успех жилищной реформы в условиях рыночной экономики невозможен без активного привлечения инвестиций и эффективного взаимодействия государства с частным сектором. Государственно-частное партнерство (ГЧП) и стимулирование инвестиционной деятельности становятся ключевыми движущими силами, способными обеспечить необходимый объем строительства, модернизацию инфраструктуры и развитие новых форм жилья.

Привлечение инвестиций и механизмы софинансирования

Государственная жилищная политика должна создавать благоприятные условия для привлечения долгосрочных частных и бюджетных инвестиций в жилищный сектор. Это не только прямые вложения в строительство, но и развитие всей сопутствующей инфраструктуры.

Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» предусматривает создание условий для софинансирования приобретения жилья за счет нескольких источников:

• Средства бюджетов всех уровней: Федеральный, региональные и муниципальные бюджеты могут выделять средства на субсидии, льготные программы, а также на строительство социального и арендного жилья.
• Собственные средства граждан: Важнейший источник финансирования, который активизируется при наличии стабильных доходов и доступных ипотечных продуктов.
• Кредитные (заемные) средства: Ипотечное кредитование остается основным рыночным инструментом, позволяющим гражданам приобретать жилье. Государство через регулирование процентных ставок, субсидирование ипотеки и создание гарантийных фондов может стимулировать его развитие.

Эффективное сочетание этих источников позволяет снизить финансовую нагрузку на одну из сторон и обеспечить устойчивое развитие жилищного сектора. Примером такого подхода является использование материнского капитала как средства первого взноса по ипотеке, что значительно облегчает доступ семьям к собственному жилью.

Развитие рынка арендного жилья и его перспективы

Развитие рынка арендного жилья – это стратегически важное направление для жилищной реформы, особенно в крупных городах, где цены на покупку жилья часто остаются недоступными для значительной части населения. Это направление включает в себя как коммерческую, так и некоммерческую аренду, а также строительство муниципального жилья.

• Некоммерческая аренда: Предоставление жилья по сниженным ставкам для определенных категорий граждан, не имеющих возможности приобрести жилье в собственность.
• Муниципальное жилье: Жилье, предоставляемое малообеспеченным гражданам на условиях социального найма, что является одной из форм выполнения социальных обязательств государства.
• Целевые показатели: К 2030 году планируется достичь показателя строительства до 5 млн м² арендного жилья в год. Это амбициозная задача, которая потребует значительных инвестиций и активного участия как государственного, так и частного сектора.
• Общие цели по обеспеченности жильем: Государственная цель – обеспечить граждан жильем площадью не менее 33 м² на человека к 2030 году и не менее 38 м² к 2036 году. Арендное жилье рассматривается как один из ключевых инструментов для достижения этих показателей, поскольку оно позволяет оперативно реагировать на изменение спроса и предложения.
• Текущая ситуация: В 2021 году около 7 млн семей (11% от общего числа домохозяйств) арендовали жилье в России. При этом до 97% арендного фонда находится в «теневом» секторе экономики, что создает проблемы с налогообложением, правовой защитой арендаторов и арендодателей.
• Роль АО «ДОМ.РФ»: С 2016 года «ДОМ.РФ» активно развивает различные сегменты арендного жилья: коммерческую, корпоративную, льготную и студенческую аренду. В портфеле «ДОМ.РФ» 43 проекта в 16 регионах России, включающих более 17,1 тыс. квартир и апартаментов общей площадью около 806 тыс. м² при объеме инвестиций более 100 млрд рублей. Это демонстрирует значительный потенциал государственного участия в формировании цивилизованного рынка арендного жилья.

Институциональные аспекты: улучшение предпринимательского климата и развитие инфраструктуры

Для стимулирования инвестиционной деятельности и увеличения предложения на рынке доступного жилья необходимо не только прямое финансирование, но и создание благоприятной институциональной среды.

• Дорожная карта по улучшению предпринимательского климата: Реализация такой дорожной карты направлена на:
  • Предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции: Создание равных условий для всех участников рынка, предотвращение картельных сговоров и злоупотреблений доминирующим положением.
  • Оптимизация административных процедур: Снижение бюрократических барьеров, упрощение получения разрешений на строительство, сокращение сроков согласований. Это напрямую влияет на скорость реализации проектов и инвестиционную привлекательность отрасли.
• Создание новой коммунальной, социальной и дорожной инфраструктуры: Инфраструктурное развитие является критически важным для нового жилищного строительства. Без современных дорог, водоснабжения, канализации, школ и поликлиник новые жилые массивы не могут быть комфортными и привлекательными для жизни. Часто именно отсутствие развитой инфраструктуры становится основным сдерживающим фактором для девелоперов. Государство должно активно инвестировать в эту сферу или стимулировать частные инвестиции через механизмы ГЧП.

Взаимодействие государственного и частного секторов, подкрепленное прозрачным регулированием и развитой инфраструктурой, является краеугольным камнем устойчивого развития жилищной сферы. Это позволяет не только наращивать объемы строительства, но и обеспечивать высокое качество жилья и комфортную городскую среду, что в конечном итоге способствует достижению основной цели реформы – обеспечению граждан доступным и комфортным жильем.

Заключение

Жилищная реформа в Российской Федерации, а в особенности ее проведение в Санкт-Петербурге, представляет собой сложное, многоуровневое явление, требующее глубокого междисциплинарного анализа. От конституционных гарантий права на жилище до реализации амбициозных национальных проектов – каждый этап этой реформы был направлен на решение одной из самых острых социальных проблем страны.

В ходе исследования были всесторонне рассмотрены теоретико-методологические основы формирования и государственного регулирования жилищной сферы, подчеркнута ее роль как комплексной области народного хозяйства. Исторический экскурс показал, как эволюционировала жилищная проблема в России от дореволюционного дефицита и советских «коммуналок» до современных рыночных механизмов. Особое внимание было уделено ключевым этапам современной реформы, начиная с Закона 1992 года и заканчивая Жилищным кодексом РФ и ФЗ-214 о долевом строительстве, которые сформировали актуальную нормативно-правовую базу.

Анализ федеральных и региональных приоритетных национальных проектов, таких как «Жильё и городская среда» и «Инфраструктура для жизни», а также Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», позволил оценить их эффективность. Достижения в области улучшения жилищных условий для миллионов семей, рекордные объемы введенного жилья и успехи в расселении аварийного фонда и защите прав дольщиков свидетельствуют о значительном прогрессе.

В то же время, детальное изучение жилищного рынка Санкт-Петербурга выявило его уникальные особенности, включая влияние пространственных факторов на ценообразование и более консервативную оценку экономических перспектив населением. Актуальные статистические данные за 2024-2025 годы показали значительный спад ипотечного кредитования и продаж жилья после отмены общедоступной льготной ипотеки, а также сохраняющийся рост цен в отдельных сегментах. Острая проблема расселения коммунальных квартир, где по состоянию на 2025 год остается 58 тыс. таких жилых пространств, остается одним из главных вызовов для городской администрации.

Таким образом, цели и задачи настоящего исследования по комплексному анализу жилищной реформы в РФ и Санкт-Петербурге были полностью достигнуты. Выявленные проблемы и перспективы указывают на необходимость дальнейшего совершенствования жилищной политики.

Ключевые рекомендации по дальнейшему совершенствованию жилищной реформы в Российской Федерации и Санкт-Петербурге включают:

1. Разработка новых механизмов поддержки ипотечного кредитования: В условиях отмены общедоступной льготной ипотеки необходимо создать адресные программы, ориентированные на конкретные категории граждан (молодые семьи, бюджетники) или региональные особенности, чтобы предотвратить дальнейшее падение спроса и сохранить доступность жилья.
2. Ускорение темпов расселения коммунальных квартир: Требуется увеличение финансирования городских программ, а также внедрение новых, более гибких механизмов взаимодействия с собственниками и инвесторами для стимулирования процесса расселения. Возможно, стоит рассмотреть налоговые льготы или субсидии для девелоперов, готовых инвестировать в проекты по реновации старого жилого фонда с условием расселения коммуналок.
3. Сбалансированное развитие рынка арендного жилья: Необходимо активно развивать как коммерческую, так и некоммерческую аренду, используя опыт АО «ДОМ.РФ». Это позволит предоставить альтернативу для тех, кто не может или не хочет приобретать жилье в собственность, а также вывести значительную часть арендного фонда из «теневого» сектора.
4. Комплексное градостроительное планирование: Для достижения целевых показателей по вводу жилья (5,7 млн м² ежегодно для Санкт-Петербурга) необходимо не только строить новые дома, но и обеспечивать их всей необходимой социальной и транспортной инфраструктурой. При этом следует учитывать архитектурно-историческую ценность застройки, особенно в центральных районах.
5. Повышение активности собственников жилья: Реализация образовательных программ, информационная поддержка и стимулирование создания эффективных форм управления многоквартирными домами (ТСЖ, ЖСК) являются критически важными для повышения качества жилищно-коммунальных услуг и формирования ответственного отношения граждан к своему жилищному фонду.
6. Улучшение предпринимательского климата: Дальнейшее упрощение административных процедур в строительстве, борьба с монополизмом и обеспечение прозрачности на всех этапах инвестиционного цикла будут способствовать привлечению долгосрочных частных инвестиций в жилищную сферу.

Проблема обеспечения граждан доступным и комфортным жильем носит междисциплинарный характер, требуя синергии экономических, правовых, социальных и управленческих решений. Только комплексный подход, учитывающий федеральные стратегические цели и региональную специфику, позволит достичь устойчивых результатов в жилищной реформе и обеспечить достойные условия жизни для всех граждан Российской Федерации, включая жителей Санкт-Петербурга.

Список использованной литературы

1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 18.10.2007).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 18.10.2007).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.10.2007).
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 30.10.2007).
5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 24.07.2007).
6. Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 05.01.2006) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
8. Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».
9. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы: утверждена постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 865.
10. Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
11. Федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах».
12. Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
13. Федеральный закон от 30.12.2004 № 207-ФЗ «Об инвестиционных соглашениях в сфере деятельности по оказанию коммунальных услуг».
14. Роль национального проекта «Доступное жильё» в активизации решения жилищной проблемы // Федерализм. 2007. № 1.
15. Управление процессом жилищного обеспечения регионов страны // Вестник Института экономики. 2007. № 1.
16. Создание централизованной системы рефинансирования жилищного кредитования и выпуск ипотечных ценных бумаг // Современные тенденции развития экономики России. М.: ИЭ РАН, 2007.
17. Проблемы повышения эффективности жилищно-коммунального хозяйства в России // Сегодня и завтра российской экономики. Выпуск № 8. Россия в глобальной экономике: актуальные тенденции. М.: Экономика, 2006.
18. Проблемы и пути совершенствования организационно-экономических механизмов повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального сектора в крупных городах России. М.: Компания Спутник+, 2006.
19. Связь реформы ЖКХ с жилищным строительством // Жилищное строительство. 2006. № 6.
20. Организационно-экономические механизмы государственного управления реализацией реформы жилищно-коммунального хозяйства в России: монография. М.: Современная экономика и право, 2006.
21. Аскназий С.И. Советское жилищное право. М., 1940.
22. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая (Договоры о передаче имущества). М.: Статут, 2000.
23. Комментарий к Жилищному Кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.Ю. Бушев [и др.]; под ред. О.А. Городова. М.: ТК Велби; Проспект, 2005.
24. Басин Ю.Г., Гонгало Б.М., Крашенинников П.В. Приватизация жилья. Комментарий к закону «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». М., 1993.
25. Крашенинников П.В. Российское жилищное законодательство: учебное и практическое пособие. М.: Статут, 1996.
26. Басин Ю.Г., Гонгало Б.М., Крашенинников П.В. Комментарий к законодательству о приватизации жилищного фонда. М.: Бек, 1995.
27. Басин Ю.Г., Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Шамузафаров А.Ш. Современная жилищная политика России. Комментарий к закону «Об основах федеральной жилищной политики». М., 1993.
28. Вишневская И.С. Советское жилищное право. Ростов, 1986.
29. Валявина Е.Ю. Рынок жилья и проблемы совершенствования законодательства // Правоведение. 1992. № 4.
30. Крашенинников П.В. Новое жилищное законодательство // Хозяйство и право. 2005. № 3 (338). С. 3-14.
31. Гражданское право. Том 2: учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ООО ТК Велби, 2003.
32. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / руководитель авт. коллектива и отв. ред. О.П. Садиков. 2-е изд., испр. и доп. М.: Инфрам, 1997.
33. Литовкин В.П. Право собственности и другие вещные права на жилище // Жилищное право. 2001. № 1. С. 33-38.
34. Комментарий к новому Жилищному кодексу / под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2005.
35. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006–2008 гг.: одобрена распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р // Собрание законодательства РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.
36. Толстой Ю.К. Советское жилищное законодательство. Ленинград: Изд-во Ленингр. ун-та, 1974.
37. Толстой Ю.К. Жилищное право. М.: Бек, 1996.
38. Чигир В.Ф. Советское жилищное право. Минск: Вышэйшая школа, 1968.
39. Сергеев А.П. Жилищное право: учебник. М.: КНОРУС, 2006.
40. Бюллетень недвижимости. 2008. 1 декабря.
41. Нацпроект «Жилье и городская среда»: итоги и достижения // Национальные проекты РФ. URL: https://национальныепроекты.рф/news/natsproekt-zhile-i-gorodskaya-sreda-itogi-i-dostizheniya (дата обращения: 15.10.2025).
42. Завершился национальный проект «Жилье и городская среда» // Эксперт. 2025. 19 февраля. URL: https://expert.ru/2025/02/19/zavvershilsya-natsionalnyiy-proekt-zhile-i-gorodskaya-sreda/ (дата обращения: 15.10.2025).
43. В Минстрое подвели итоги нацпроекта «Жильё и городская среда» // Циан. URL: https://www.cian.ru/stati-minstroj-podvel-itogi-natsproekta-zhile-i-gorodskaja-sreda-342082/ (дата обращения: 15.10.2025).
44. Итоги реализации нацпроекта «Жилье и городская среда» // ГКУ ЯО СКЦ. URL: https://skc.yar.ru/news/itogi-realizacii-nacproekta-zhile-i-gorodskaya-sreda/ (дата обращения: 15.10.2025).
45. Закон РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (последняя редакция). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
46. Закон РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/9003504 (дата обращения: 15.10.2025).
47. Сколько ипотечных кредитов оформили в СПб за лето 2024 года // Деловой Петербург. 2024. 1 октября. URL: https://www.dp.ru/a/2024/10/01/Skolko_ipotechnih_kreditov (дата обращения: 15.10.2025).
48. Аналитика рынка недвижимости Санкт-Петербурга // RBC Real Estate. URL: https://spb.realty.rbc.ru/articles/analytics (дата обращения: 15.10.2025).
49. Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» // Правительство России. URL: http://government.ru/programs/269/events/ (дата обращения: 15.10.2025).
50. Приоритеты и задачи государственной жилищной политики. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
51. Жилье | Архив // Национальные проекты России. URL: https://национальныепроекты.рф/projects/zhile-i-gorodskaya-sreda/zhile (дата обращения: 15.10.2025).
52. Федеральная целевая программа «Жилище». URL: https://www.fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/FCP/ViewFCP/View/2015/285/ (дата обращения: 15.10.2025).
53. Синхронизация федеральных проектов повышает эффективность реализации нацпроекта «Жилье и городская среда» // Минстрой России. URL: https://minstroyrf.gov.ru/press/sinkhronizatsiya-federalnykh-proektov-povyshaet-effektivnost-realizatsii-natsproekta-zhile-i-gorodskaya-sreda/ (дата обращения: 15.10.2025).
54. Этапы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etapy-reformirovaniya-zhilischno-kommunalnogo-hozyaystva-v-rossii (дата обращения: 15.10.2025).
55. Аналитика рынка недвижимости Санкт-Петербурга // BN.ru. URL: https://www.bn.ru/analytical/ (дата обращения: 15.10.2025).
56. Индикатор цен на рынке жилья Санкт-Петербурга и области // spb.rucountry.ru. URL: https://spb.rucountry.ru/market/prices/ (дата обращения: 15.10.2025).
57. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.06.2022 № 522 «О мерах по реализации главы 32_4 «Социальная поддержка в сфере улучшения жилищных условий граждан» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга»» (с изм. и доп.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
58. Как за 20 лет жилищное строительство прошло путь от хаоса до тотального контроля // Ведомости. 2019. 5 ноября. URL: https://www.vedomosti.ru/realty/articles/2019/11/05/815410-zhilischnoe-stroitelstvo (дата обращения: 15.10.2025).
59. Цели и задачи программы «Доступное жилье» // Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области. URL: https://fondgkh35.ru/programma-dostupnoe-zhile/ (дата обращения: 15.10.2025).
60. История жилищных реформ в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-zhilischnyh-reform-v-rossii (дата обращения: 15.10.2025).
61. Особенности рынка недвижимости в Санкт-Петербурге // Eip.ru. URL: https://eip.ru/analytic/article_full.php?id=32 (дата обращения: 15.10.2025).
62. Национальные приоритеты и национальные проекты в жилищной сфере в современной России // Недвижимость: экономика, управление. URL: https://realty-economy.ru/article/16382/ (дата обращения: 15.10.2025).
63. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 491 // Главбух. URL: https://www.glavbukh.ru/npd/edoc/99_505856755 (дата обращения: 15.10.2025).
64. Об основных направлениях государственной стратегии развития жилищной политики в Республике Тыва на 2003-2008 годы // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/460910052 (дата обращения: 15.10.2025).
65. Об актуальных вопросах государственной жилищной политики // Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/134440/ (дата обращения: 15.10.2025).
66. Ипотечное кредитование | ЕИСЖС // Единая информационная система жилищного строительства. URL: https://xn--80az8a.xn--d1aqf.xn--p1ai/analytics/ipoteka/ (дата обращения: 15.10.2025).
67. Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» // Ространснадзор. URL: https://rost.ru/deyatelnost/programmy-i-proekty/gosudarstvennye-programmy/gosudarstvennaya-programma-obespechenie-dostupnym-i-komfortnym-zhilyem-i-kommunalnymi-uslugami-grazhdan-rossiyskoy-federacii/ (дата обращения: 15.10.2025).
68. Льготная рассрочка // Санкт-Петербургский центр доступного жилья. URL: https://spbcdej.ru/programmy/lgotnaya-rassrochka/ (дата обращения: 15.10.2025).
69. Обзор рынка ипотечного кредитования // Банк России. URL: https://cbr.ru/statistics/bank_sector/issuing/ (дата обращения: 15.10.2025).
70. Экономические науки // Вестник гражданских инженеров — Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет. URL: https://vestnik.spbgasu.ru/files/v_3_40_2014/120-125.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
71. Оценка пространственных факторов, влияющих на цену жилой недвижимости, на примере Санкт-Петербурга // Высшая школа экономики. URL: https://www.hse.ru/edu/vkr/143577545 (дата обращения: 15.10.2025).
72. Продажи жилой недвижимости в Санкт-Петербурге за год сократились более чем на четверть // Новости ЕРЗ.РФ. URL: https://erzrf.ru/news/prodazhi-zhiloy-nedvizhimosti-v-sankt-peterburge-za-god-sokratilis-bolee-chem-na-chetvert (дата обращения: 15.10.2025).
73. Развитие рынка жилой недвижимости в регионах России (на примере Санкт-Петербурга) // Современные технологии управления. URL: https://sovman.ru/article/4211/ (дата обращения: 15.10.2025).
74. Анализ влияния институциональных факторов на состояние рынка недвижимости мегаполиса (на примере Санкт-Петербурга) // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-vliyaniya-institutsionalnyh-faktorov-na-sostoyanie-rynka-nedvizhimosti-megapolisa-na-primere-sankt-peterburga (дата обращения: 15.10.2025).
75. О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 491 от 17 мая 2024 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/2329215037 (дата обращения: 15.10.2025).