Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 6
1.1. Понятие и характерные черты муниципального управления 6
1.2. Функции и полномочия муниципального управления 11
1.3. Сущность и значение муниципальной службы 14
2. КАДРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ИХ ФОРМИРОВАНИЯ 19
2.1. Кадры муниципального управления: их состав и характеристики 19
2.2. Содержание кадрового обеспечения муниципальной службы 22
2.3. Кадровая работа в сфере муниципального управления 25
3. ПРОБЛЕМЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 38
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Управлять такой масштабной по территории страной, как Россия, очень сложно, а без организации четкой и эффективной системы власти на местах – это вообще невозможно. Поэтому организации муниципального управления и муниципальной службы в нашей стране уделяется пристальное внимание, как со стороны государства, так и со стороны общества.
Целью данной работы является изучение кадрового обеспечения муниципального управления.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что государственная и муниципальная служба в качестве деятельности по обеспечению реализации функций государственной власти – это важнейший элемент механизма управления страной. От эффективности такой службы во многом зависит эффективность всей власти в стране. Непосредственно органы муниципального управления и их сотрудники занимаются решением социальных, политических, экономических и иных проблем, возникающих на местном уровне, являются катализатором происходящих реформ в условиях взаимодействия с населением, обеспечивают реализацию решений, направленных на модернизацию жизни местных сообществ и российского общества в целом.
Российская система муниципального управления находится еще в ста-дии становления, поэтому вопрос эффективного кадрового обеспечения этой сферы является довольно важным и первостепенным. От того, насколько служащие будут компетентны, порядочны, целеустремленны, зависит не только настоящее, но и будущее муниципального управления. Поэтому процесс обеспеченности власти муниципальными служащими нового образца – важное составляющее механизма обновления системы управления на местах.
Объектом исследования в данной работе будет выступать муниципальное управление, а предметом – его кадровое обеспечение, проблемы и перспективы этого процесса в России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— дать понятие и указать характерные черты муниципального управле-ния;
— осветить функции и полномочия муниципального управления;
— раскрыть сущность и описать значение муниципальной службы;
— рассмотреть состав и дать характеристику кадрам муниципального управления;
— раскрыть содержание кадрового обеспечения муниципального управления;
— описать основные особенности кадровой работы в сфере муниципального управления;
— выявить проблемы кадрового обеспечения муниципального управления и предложить пути их решения.
Курсовая работа структурирована в соответствии с поставленными задачами. Она состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяются цели и задачи исследования.
В первой главе будут освещены теоретические аспекты муниципального управления, а именно будет дано его понятие, указаны его особенности и характерные черты, перечислены принципы муниципального управления, освещены функции и полномочия этого вида управления, а также раскрыта сущность муниципальной службы.
Во второй главе речь пойдет непосредственно о кадровом обеспечении муниципального управления, то есть будет рассмотрен состав кадров муниципального управления и указаны основные требования, предъявляемые к ним, раскрыто содержание кадрового обеспечения этого вида управления, а также описаны особенности кадровой работы в данной области.
Третья часть работы будет посвящена выявлению проблем в области кадрового обеспечения муниципального управления и выработке путей их устранения.
В заключении подводятся итоги проведенного в работе анализа и делаются заключительные выводы.
В работе будут использованы такие общенаучные методы исследования, как анализ, синтез, обобщение, сравнение.
Тема муниципального управления и в том числе его кадрового обеспечения является достаточно изучаемой, и давно исследуется учеными всего мира. В связи с этим методологической и теоретической основой работы будут выступать исследования ведущих отечественных и зарубежных экономистов. К ним относятся Авакьян С.А., Лютцер В.Л., Пешин Н.Л., Астахов Ю.В., Атаманчук Г.В., Богатырева И.В., Варганов О.В., Васильев А.А., Выдрин И.В., Кокотов А.Н., Гришковец A.A., Кайль Я.Я., Епинина В.С., Корабейников И.Н., Никитин С.А., Кутафин О.Е., Саломаткин А.С., Наумов С.Ю., Подсумкова А.Р., Пикулькин А.В., Рой О.М., Черепанов В.В., Юницкий Л.Т. и др.
Правовую базу работы будут составлять положения нормативных актов Российской Федерации.
Список использованной литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ : [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2875/
2. Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в ред. от 30.03.2015 г.: [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/
3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ред. от 29.06.2015 г.: [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
4. Авакьян, С.А., Лютцер, В. Л., Пешин, Н. Л. Муниципальное право России / С.А. Авакьян, В.Л. Лютцер, Н.Л. Пешин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
5. Астахов Ю.В. Управление персоналом в системе кадрового обеспечения муниципальной службы // Экономика и жизнь. 2014. № 5. С. 67-72.
6. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления / Г.В. Атаманчук. – М.: Омега – Л, 2012.
7. Богатырева И.В. О некоторых аспектах кадрового обеспечения муниципальной службы региона: социологический анализ // Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. № 4. С. 54-61.
8. Варганов О.В. Проблема кадрового обеспечения органов местного самоуправления // Государственное управление. 2015. № 2. С. 30-36.
9. Васильев, А.А. Муниципальное управление / А.А. Васильев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.
10. Выдрин, И.В., Кокотов, А.Н. Муниципальное право России / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. – М.: ИНФРА-М, 2012.
11. Гришковец A.A. Проблемы государственной и муниципальной службы в Российской Федерации // Государство и право. 2014. №3. С. 12-18.
12. Кайль Я.Я., Епинина В.С. Проблемы кадрового обеспечения органов местного самоуправления и пути их решения / Кадры и управление. 2014. № 10. С. 28-36.
13. Корабейников И.Н., Никитин С.А. Развитие кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления // Проблемы современной экономики. 2013. № 3. С. 41-48.
14. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин. – М.: Эксмо, 2011.
15. Муниципальное право России / Под ред. А.Н. Кокотова, А.С. Саломаткина. – М.: Знание, 2013.
16. Наумов, С.Ю., Подсумкова, А.Р. Основы организации муниципального управления / С.Ю. Наумов, А.Р. Подсумкова. – М.: Форум, 2014.
17. Пикулькин, А.В. Система государственного управления / А.В. Пи-кулькин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.
18. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой. – СПб.: Питер, 2011.
19. Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровой политики / В.В. Черепанов. – ЮНИТИ-ДАНА, 2012.
20 Юницкий, Л.Т. Актуальные проблемы муниципального управления / // Экономический вестник. 2014. № 6. С. 35-42.