Кластерная политика управления образец дипломной работы с анализом и примерами

В современной глобальной экономике кластерные стратегии утверждаются как один из ключевых инструментов повышения конкурентоспособности национальных и региональных экономик. Они становятся эффективной альтернативой традиционной промышленной политике. Однако, несмотря на широкую популярность самого термина, до сих пор не выработано единого подхода к формированию, управлению и оценке эффективности кластерной политики. Стремительность, с которой это понятие вошло в экономический оборот, не оставила времени для формирования обоснованных ответов на ключевые вопросы о его сути и роли. Эта неопределенность и является основной проблемой исследования, тормозящей практическое применение ценного инструмента. Целью данной дипломной работы является разработка методических рекомендаций по совершенствованию кластерной политики на региональном уровне. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи: изучить теоретические основы кластерного подхода, проанализировать практический опыт его реализации и разработать конкретные предложения. Объектом исследования выступает кластерная политика в Российской Федерации, а предметом — управленческие отношения, возникающие в процессе ее формирования и реализации. Данная работа последовательно рассматривает теорию, практику и пути совершенствования кластерного управления.

Глава 1. Теоретические основы формирования кластерной политики

1.1. В чем заключается сущность кластерной политики и какова ее роль

Для начала необходимо дать определение ключевым понятиям. Кластер — это группа географически сконцентрированных и взаимосвязанных компаний, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных услуг, а также связанных с ними организаций (университетов, исследовательских центров, органов власти), которые одновременно конкурируют и кооперируются. Ключевым здесь является не просто соседство, а функциональная взаимодополняемость.

В свою очередь, кластерная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по поддержке и стимулированию развития кластеров. Важно отличать ее от других видов экономической политики. В отличие от отраслевой, она сфокусирована не на конкретной отрасли, а на системе межотраслевых связей. В отличие от традиционной промышленной политики, она направлена не на поддержку отдельных, пусть и крупных, предприятий, а на развитие всей экосистемы взаимодействующих акторов. Это принципиально иной подход, где государство выступает не дирижером, а скорее катализатором и модератором процессов самоорганизации.

В рамках этой логики кластеры выполняют важнейшую функцию, выступая в роли «точек роста» для всей экономики. Они становятся проводниками инноваций, центрами притяжения инвестиций и площадками для апробации новых моделей управления, тем самым обеспечивая переход к производственным процессам с более высокой добавленной стоимостью.

1.2. Какие методы применяются для исследования и какова роль кластеров в развитии региона

Исследование и формирование кластерной политики опирается на комплексные методы, ключевым из которых является стратегическое планирование, адаптированное к специфическим условиям кластера. Этот подход позволяет учитывать местные особенности и вырабатывать адресные программы развития.

Кластерный подход коренным образом меняет содержание как региональной, так и промышленной политики. Акцент смещается с прямой поддержки на создание условий для эффективного взаимодействия между бизнесом, наукой и властью. Фундаментальный тезис кластерной теории гласит, что устойчивые конкурентные преимущества создаются не на национальном, а именно на региональном уровне. Именно здесь играют решающую роль исторические предпосылки, уникальная культура ведения бизнеса и локальная образовательная среда.

Кластерная политика нацелена на решение нескольких ключевых задач для развития региона:

• Стимулирование инноваций и развитие механизмов коммерциализации технологий через тесное сотрудничество науки и производства.
• Привлечение прямых инвестиций, поскольку развитый кластер является понятным и привлекательным объектом для инвесторов.
• Повышение качества управления как на отдельных предприятиях, так и в рамках всей региональной системы.
• Содействие маркетингу продукции на внешних рынках под единым, более сильным брендом территории.

1.3. Как мировой опыт соотносится с перспективами кластерной политики в России

Мировая практика богата примерами успешной реализации кластерных стратегий. Одним из центров их изучения является Европейская кластерная обсерватория, которая занимается систематическим выявлением и анализом кластеров в Европе. Конкретные страны также демонстрируют впечатляющие результаты.

В Германии с 1995 года успешно действует программа создания биотехнологических кластеров BioRegio. В Великобритании правительство целенаправленно развивает научные кластеры в районах Оксфорда и Кембриджа, а Норвегия активно стимулирует кластер в сфере морского хозяйства.

В России также есть примеры успешного применения этого подхода. Наиболее известным является, пожалуй, автомобильный кластер в Калужской области, который смог привлечь ведущих мировых автопроизводителей и создать вокруг них сеть поставщиков автокомпонентов.

Тем не менее, мировой опыт показывает, что прямое копирование зарубежных моделей невозможно и неэффективно. Российская практика сталкивается с собственными вызовами. Одной из ключевых проблем является сложность согласования и гармонизации интересов многочисленных участников кластера — бизнеса, власти, научных учреждений. Для успешного развития кластерной политики в России необходимо не просто заимствовать чужие лекала, а выстраивать собственную модель с учетом национальной специфики, развивать инфраструктуру и создавать действенные механизмы координации.

Глава 2. Анализ реализации кластерной политики на примере конкретного региона

2.1. Каковы социально-экономические характеристики и управленческая структура региона

Для предметного анализа рассмотрим реализацию кластерной политики на примере Омской области, взяв за основу материалы профильного исследования. Омская область — крупный промышленный регион с диверсифицированной экономикой, где исторически сильны отрасли нефтехимии и машиностроения. Как и для многих других субъектов РФ, для региона актуальна задача диверсификации экономики и повышения ее инновационной составляющей.

Ключевую роль в формировании и реализации экономической политики, включая кластерные инициативы, играет правительство региона. В его структуре за внутреннюю и экономическую политику отвечает профильный орган — Главное управление внутренней политики Омской области. Именно на уровне этого ведомства происходит разработка стратегических документов и координация усилий по развитию приоритетных направлений. Понимание структуры и функций этого органа власти является отправной точкой для анализа практических шагов по внедрению кластерного подхода.

2.2. Как именно кластерный подход применяется в управлении развитием региона

Практическая реализация кластерной политики в регионе начинается с ее интеграции в стратегические документы верхнего уровня — стратегию социально-экономического развития, инвестиционную стратегию и другие. Процесс формирования включает в себя определение приоритетных направлений для кластеризации и селективный отбор проектов для оказания поддержки.

Для эффективного управления часто создается специализированная организация по развитию кластеров. На нее возлагается выполнение ключевых функций, без которых развитие кластера как единой системы невозможно:

1. Разработка стратегии: Формирование общего видения будущего кластера, его целей и путей их достижения.
2. Построение бренда: Создание и продвижение сильной идентичности кластера для повышения его узнаваемости и привлекательности.
3. Обеспечение взаимодействия: Организация коммуникационных площадок и содействие в реализации совместных проектов участников.
4. Внедрение инноваций: Стимулирование трансфера технологий от науки к производству внутри кластера.
5. Контроль и анализ: Мониторинг выполнения стратегии и оценка результатов совместной деятельности для своевременной корректировки курса.

Таким образом, кластерная политика в регионе реализуется через системную работу, включающую стратегическое планирование, создание институциональной среды и выполнение конкретных управленческих функций.

2.3. Каковы результаты и ключевые проблемы в реализации кластерной политики

Оценка реальных результатов кластеризации является одной из самых сложных задач. Необходимо проанализировать, были ли формально созданные кластеры наполнены реальным экономическим содержанием, каков их вклад в валовый региональный продукт, выросла ли конкурентоспособность предприятий-участников и региона в целом.

Даже при наличии определенных успехов, практика выявляет ряд системных проблем. Едва ли не главной из них является проблема управления и согласования интересов. Кластер объединяет множество независимых участников с разными, порой противоречивыми, целями. Это порождает сложность в выработке единой стратегии и риск того, что менеджмент управляющей компании или отдельные группы участников будут действовать в собственных интересах в ущерб общему развитию.

Кроме того, эффективность кластерной политики напрямую зависит от учета специфики региона. Конкретизация задач и инструментов поддержки должна быть обусловлена разнообразием типов регионального промышленного сектора. Шаблонные решения здесь не работают. Главный вывод из анализа практики заключается в том, что без четкой методики оценки и действенных механизмов координации кластерная политика рискует остаться набором разрозненных мероприятий, а не целостной системой развития.

Глава 3. Разработка предложений по совершенствованию кластерной политики

3.1. Как разработать методику оценки и обосновать внедрение новых подходов

Основываясь на выявленной проблеме отсутствия четких критериев, ключевым предложением становится разработка и внедрение авторской методики оценки эффективности кластерной политики. Такой подход должен рассматривать кластер не просто как сумму предприятий, а как сложную систему, обладающую свойством синергетичности.

Синергетический эффект означает, что результат совместной работы участников (2+2) оказывается больше (равен 5), чем простая сумма их индивидуальных усилий. Предлагаемая методика должна быть нацелена на измерение именно этого прироста. Она может включать следующие ключевые показатели эффективности (KPI):

• Количество и стоимость совместных R&D проектов.
• Рост доли инновационной продукции в общем объеме выпуска кластера.
• Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест.
• Объем привлеченных в кластер частных инвестиций.
• Рост несырьевого экспорта продукции участников кластера.

Обоснование такого подхода заключается в том, что он позволяет перейти от оценки формальных показателей (количество участников, проведенных мероприятий) к оценке реального экономического и инновационного эффекта. Внедрение нового элемента — прозрачной и понятной системы оценки — улучшает работу всей системы в целом, мотивируя участников на достижение общих, измеримых результатов.

3.2. Какой комплекс мероприятий обеспечит реализацию предложенных улучшений

Разработка методики — это первый шаг. Для ее практического внедрения и решения выявленных в Главе 2 проблем необходим комплексный план мероприятий. Он должен быть направлен на достижение главной цели кластерной политики — обеспечения высоких темпов экономического роста за счет повышения конкурентоспособности. Этот план может выглядеть как «дорожная карта» и включать следующие направления:

1. Создание Координационного совета кластера. Цель — сформировать постоянно действующую площадку для согласования интересов всех участников (бизнеса, науки, власти, институтов развития). Это напрямую решает проблему координации.
2. Разработка и продвижение бренда кластера. Цель — построить сильную идентичность и репутацию на внешних рынках для привлечения инвестиций и квалифицированных кадров.
3. Запуск образовательных программ. Цель — повысить управленческие и технологические компетенции сотрудников компаний-участников, адаптируя программы вузов и колледжей под нужды кластера.
4. Создание цифровой платформы взаимодействия. Цель — обеспечить эффективный обмен информацией, поиск партнеров для совместных проектов и доступ к мерам поддержки в режиме «одного окна».
5. Внедрение инноваций и R&D. Цель — стимулировать запуск совместных исследовательских проектов и трансфер технологий, например, через создание инжинирингового центра.

Такой комплекс мероприятий позволяет системно подойти к управлению кластером, превращая его из формального объединения в живой, развивающийся организм.

[Смысловой блок: Заключение]

В ходе выполнения дипломной работы были решены все поставленные задачи и достигнута главная цель. В первой главе были систематизированы теоретические основы кластерного подхода, даны определения ключевым понятиям и раскрыта роль кластеров как точек роста региональной экономики.

Во второй главе был проведен анализ практической реализации кластерной политики на конкретном примере, который позволил выявить ключевые проблемы, сдерживающие ее эффективность. Главной из них является сложность согласования интересов участников и отсутствие четких критериев оценки результативности.

На основе этого анализа в третьей главе был разработан комплекс практических предложений. Таким образом, цель работы — разработка методических рекомендаций по совершенствованию кластерной политики — достигнута. Научная новизна исследования заключается в предложенной методике оценки эффективности, основанной на принципе синергетичности, которая позволяет измерять реальный экономический эффект от кластерного взаимодействия. Практическая значимость состоит в разработанной «дорожной карте» мероприятий, которую региональные органы власти могут использовать в качестве основы для повышения эффективности управления кластерами. Дальнейшие исследования по данной теме могут быть посвящены разработке отраслевых моделей кластерной политики и изучению влияния цифровизации на развитие кластерных инициатив.

Список использованной литературы

1. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 29.12.2014) [Электронный ресурс] // www.consultant.ru КонсультантПлюс.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]//СИС «Гарант».
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 2227-р от 8.11.2011 г. «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс]//http://economy.gov.ru.
4. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации (утв. Минэкономразвития РФ 26.12.2008 N 20615-ак/д19) [Электронный ресурс] /СИС «Гарант».
5. Указ Губернатора Омской области «О Главном управлении внутренней политики Омской области» от 25 февраля 2014 г. № 16 (в ред. от 06.08.2014) [Электронный ресурс] //http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc.
6. Афанасьев М., Мясникова Л. Мировая конкуренция и кластеризация экономики [Текст]// Вопросы экономики. — М., 2005. — № 4. — С. 12-28.
7. Домбровский М.А. Актуальные проблемы формирования конкурентоспособных региональных кластеров в России/ Конкурентоспособность компаний и территорий: кластерные технологии // Сборник научных статей [Текст] / Под ред. Т.В. Миролюбовой; Пермский государственный национальный исследовательский университет. — Пермь, 2012. — С. 96-101.
8. Дрозд О.В. Кластерная политика как фактор пространственной организации национальной экономики: Автореф. дисс. … канд. экон. наук. [Текст]- Астрахань, 2012. – 28 с.
9. Кластерные политики и кластерные инициативы: теория, методология, практика: Кол. монография / под. ред. Ю.С. Артамоновой, Б.Б. Хрусталева [Текст]. — Пенза: ИП Тугушев С.Ю., 2013. — 230 с.
10. Косарева Т.Б. Кластерная политика в управлении региональным развитием: финансовые механизмы реализации: Автореф. дисс. … канд. экон. наук. [Текст] — Самара, 2010. – 29 с.
11. Лизунов В. В. Кластеры и кластерные стратегии [Текст]: монография / В. В. Лизунов, С.Е. Метелев, А.А. Соловьев; М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования Российский гос. торгово-экономический ун-т, Омский ин-т (фил.), Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва Сибирского отд-ния РАН, Омская экономическая лаб. — Омск: ИП Скорнякова, 2012. — 277 с.
12. Марков Л.С. Экономические кластеры: понятия и характерные черты / Л.С.Марков, В.Е.Селиверстов, В.М. Маркова, Е.С.Гвоздева // Актуальные проблемы социально-экономического развития: взгляд молодых ученых [Текст] // Сб. науч. тр. — Новосибирск : ИЭОПП РАН, 2005. — Разд.1. — С. 102-123.
13. Меньшенина И.Г. Региональные кластеры как форма территориальной организации экономики: Автореф. дисс. … канд. экон. наук. [Текст] — Екатеринбург, 2009. – 24 с.
14. Портер М. Конкуренция: Пер. с англ. [Текст] — М.: Издательский дом «Вильямс», 2005. – 608 с.
15. Самострокова Е. С. Классификация кластеров предприятий [Текст] // Молодой ученый. 2012. — № 1. — Т. 1. — С. 141–143.
16. Татаркин, А. И., Лаврикова Ю. Г. Концептуальные основы кластерной политики [Текст] // Инновационное управление технологическим развитием промышленности региона / Под общ. ред. акад. А. И. Татаркина; РАН УрО, Ин-т экономики. — Екатеринбург, 2009. — 478 с.
17. Тюкавкин Н.М. Инструменты и методы управления формированием и реализацией стратегии устойчивого развития региона [Текст] // Основы экономики, управления и права. 2012. — № 6. — С. 48–51.
18. Федина Е.В. Развитие региона на основе формирования отраслевых кластеров: Автореф. дисс. … канд. экон. наук. [Текст] – Челябинск, 2010. – 25 с.
19. Ферова И.С. Подходы к формированию и оценке эффективности экономических кластеров [Текст] // Инициативы ХХI века, 2010. № 2. С. 115 – 118.
20. Шарф А. А. Проблемы реализации кластерной политики в России [Текст] / А.А. Шарф // Молодой ученый, 2014. — № 7. — С. 435-437.
21. Henderson, J. V. Handbook of Regional and Urban Economics [Text] / J. V. Henderson, J.-F. Thisse. -Amsterdam : Elsevier North-Holland, 2004. -Vol. 4.
22. Martin, Ph. Spatial concentration and firm-level productivity in France [Text] : CEPR Discussion paper 6858/ Ph. Martin, M. Thierry, M. Florian. -London, 2008.
23. Norman, V. Industrial Clusters: Equilibrium, Welfare and Policy[Text] /V. Norman, A. Venables // Economica. — 2004. -Vol.7. — P. 543-558.
24. Oliver, F. The Extension of Clusters: Differences-in-Difference Evi-dence from the Bavarian State-Wide Cluster Policy [Text] / F. Oliver, S. He-blich, S. Kipar // Jena Economic Research Papers.- Jena,2008.
25. Solvell, O. Clusters: Balancing Evolutionary and Constructive Forces, [Text] / O. Solvell. — Stockholm: Ivory Tower, 2008. — October.
26. Колошин А., Разгуляев К., Тимофеева Ю., Русинов В., Анализ зарубежного опыта повышения отраслевой, региональной и национальной конкурентоспособности на основе развития кластеров [Электронный ресурс]. — С-Пб, 2009// http://www. nanosys. spb.ru.
27. Яшева Г.А. Формирование кластерной политики как направление повышения конкурентоспособности национальной экономики [Электронный ресурс] / Г.А. Яшева; Клуб субъектов инновационного и технологического развития России. — Режим доступа: http://innclub.info/wp-content/uploads/2011/02/яшева_236_конк_кач_д.doc.
28. Kenney, M. Understanding Silicon Valley: The Anatomy of an Entre-preneurial Region[Text] /M. Kenney. -Stanford SA : Stanford UniversityPress, 2008. Ketels, Ch. Clusters, Cluster Policy and Swedish Competitiveness in the Global Economy [Электронныйресурс] / Ch. Ketels // Expert Report to Sweden’s Globalisation Council (30Number). — Vasteras : Print Edita, 2009. — 66 p. — Режим доступа: http://www.regeringen.se/content, свободный.
29. Ketels, Ch. The Role of Clusters in the Chemical Industry [Электронный ресурс] / Ch. Ketels. — Brussels : European Petrochemical Association (EPCA), 2007. — 56 p. — Режим доступа: http://www.epca.be/public/content/ supply-chain/studies/docs/Harvard_report_on_clusters.