Содержание
Введение
I. Анализ международной практики использования индикаторов в государственном стратегическом планирование и государственном антикризисном управлении
II. Анализ Российской практики использования индикаторов в государственном стратегическом планирование и государственном антикризисном управлении
2.1 Российская практика использования индикаторов в государственном стратегическом планирование
2.2 Использование индикаторов в государственном антикризисном управление
2.3 Сравнительный анализ эффективности использования индикаторов в сферах антикризисного управления и стратегического планирования
III. Возможность применения зарубежного опыта в российской системе.
Заключение
Список литературы
Содержание
Выдержка из текста
Ключевые показатели эффетивности в системе государственного планирования
Проблемы, связанные с финансовым планированием, исследованы различными зарубежными учеными. Среди них: Бригхем Ю., Гапенски Л., Лафта Дж. К., Райзберг Б. А., Брейли Р., Майерс С., Ф. Ли Ченг, Д. И. Финнерти.
Одним из первых этапов внедрения ССП является формирование логичной, структурированной и четкой стратегии развития предприятия. Однако стратегический план, как правило, во многих российских торговых организациях либо совсем отсутствует, либо определяется с формальной точки зрения. На первом этапе внедрения ССП рекомендуется подробно подобрать необходимую для анализа и формирования стратегии ин-формацию. Для этого используются как внешние источники информации (обзоры и исследования рынка реклама и т.д.), так и внутренние (финансовая отчетность, статистика, продаж, качества и т.д.). Стоит обратить внимание на особенности метода сбора данных — анкетирования как основного источника данных об оценке ожиданий и целей персонала компании. Глав-ным достоинством анкетирования является значительная экономия времени. Полученные данные, как правило, представляются собственникам в виде развернутого аналитического отчета, на основе которого компания формирует свои миссию, видение и ССП.
Одним из первых этапов внедрения ССП является формирование логичной, структурированной и четкой стратегии развития предприятия. Однако стратегический план, как правило, во многих российских торговых организациях либо совсем отсутствует, либо определяется с формальной точки зрения. На первом этапе внедрения ССП рекомендуется подробно подобрать необходимую для анализа и формирования стратегии ин-формацию. Для этого используются как внешние источники информации (обзоры и исследования рынка реклама и т.д.), так и внутренние (финансовая отчетность, статистика, продаж, качества и т.д.). Стоит обратить внимание на особенности метода сбора данных — анкетирования как основного источника данных об оценке ожиданий и целей персонала компании. Глав-ным достоинством анкетирования является значительная экономия времени. Полученные данные, как правило, представляются собственникам в виде развернутого аналитического отчета, на основе которого компания формирует свои миссию, видение и ССП.
В массе содержательных аспектов ССП деятельности торговой организации особое внимание привлекает комплексный учет взаимосвязи всех элементов деятельности, которые прямо или косвенно предопределяют ее будущее. Включение показателей в эту систему осуществляется по признаку обеспечения ими полноты охвата ключевых функциональных областей (КФО) в деятельности организации. Одновременно данная система показателей балансируется таким образом, чтобы отвечать принятой стратегии развития предприятия. Показатели деятельности и развития совпадают по смыслу, когда организация продвигается в выбранном направлении, т.е. системно реализуется их стратегическая сба-лансированность. Оперативная и обеспечивающая будущие результаты сбалансированная корректировка отдельных параметров или в целом направления деятельности также является необходимым атрибутом развития современного торгового предприятия.
показателей в системе бизнес-планирования
Актуальность темы: ценовая политика заключается в установлении цен на товары и услуги в зависимости от складывающейся рыночной конъюнктуры, обеспечивающей намеченный объем прибыли и решение других стратегических и оперативных задач.
Список литературы
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм. на 31 декабря 2008 г.). М.: ИНФРА-М, 2012. 47 с.
2.Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года. Хартия ратифицирована Российской Федерацией федеральным законом от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. федер. законов… от 21.11.2011 N 329-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от …07.07.2011 N 15-П). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4.О муниципальной службе в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (в ред. Федеральных законов от… 21.11.2011 N 329-ФЗ). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5.О противодействии коррупции: федер. закон Рос. Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ. [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.11.2011 N 329-ФЗ). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6.Послания Президента Рос. Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (2008-2011 гг.) // Российская газета. 2008. 5 ноября; 2009.12 ноября; 2010. 1 декабря; 2011. 23 декабря.
7.Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607.
8.О бюджетной политике в 2012 – 2014 годах: Бюджетное послание Президента Российской Федерации от 29.06.201.
9. О реализации Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (вместе с «Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», «Методическими рекомендациями о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»): Распоряжение Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. № 1313-р (в ред. от 13.07.2011). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10.Постановление Правительства Свердловской области от 10.06.2008г. № 580-ПП «О повышении эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти в Свердловской области» Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
11.Постановление Правительства Свердловской области от 24 февраля 2009 г. № 196-ПП «О формировании сводного доклада Свердловской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области» (в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 29.03.2010 № 480-ПП, от 16.02.2011 № 103-ПП). // Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 2-1, ст. 220.
12. Указ Указа Губернатора Свердловской области от 12 июля 2008 года N 817-УГ «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Областная газета, 2008, 18 июля, N 243-244
13.Устав Муниципального образования «город Екатеринбург» (с изменениями от 26 сентября 2006 г., 22 мая, 9 октября 2007 г., 22 января, 28 октября, 11 ноября 2008 г., 9 июня, 13 октября 2009 г., 30 марта, 22 июня, 12 октября 2010 г.) // http://xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai/officially/ustav/
14.Об областной государственной целевой программе «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы: Постановление Правительства Свердловской области от 09 июня 2010г. № 894-ПП .
15.О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»: Указ Губернатора Свердловской области от 12 июля 2008 г. № 817-УГ.
16. О формировании сводного доклада Свердловской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области: Постановление Правительства Свердловской области от 24 февраля 2009г. № 196-1111
17.Регламент Екатеринбургской городской думы. http://www.egd.ru/index.php?menu_id=2063
18. Доклад главы Администрации города Екатеринбурга о значениях показателей эффективности деятельности ОМСУ за 2010 год// http://www.ekburg.ru/administration/administration-gorod/4/11/42/
19.Доклад главы Администрации города Екатеринбурга о значениях показателей эффективности деятельности ОМСУ за 2011 год// http://www.ekburg.ru/administration/administration-gorod/4/11/42/
20.Стратегический план развития муниципального образования «город Екатеринбург» до 2020 года// http://www.ekburg.ru/officially/strategy_plan/newproject/
Литература
21.Атаканов Н.А. Поддержка бизнеса и предпринимательства через модернизацию системы государственного управления в Киргизской Республике // Микроэкономика. — 2009. — N 6. — С.174-191
22.Бирюков Ю.М. Исследование устойчивости развития региональных экономических систем // Микроэкономика. — 2010. — N 6. — С.100-109.
23.Бондарева А.Е. Мониторинг социально-экономического развития региона // Регион: экономика и социология. — 2010. — N 4. — С.187-202.
24.Бураев Ф.В. Влияние государственной политики на социально-экономическое развитие региона // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2011. — N 40. — С.29-33.
25.Брыкин А. Важность обратных связей государственного управления // Экономист. — 2010. — N 11. — С.91-93.
26.Вигандт Л.С. Теоретические основы управления ресурсами депрессивных регионов.- СПб.: СПбГИЭУ, 2009.-204 с.
27.Влияние глобализации на развитие международных связей регионов РФ, ФРГ, США // Власть-2009.-№6.-с.36-39
28.Господарчук Г.Г. Развитие регионов на основе финансовой интеграции.- М.: Финансы и статистика, 2009.- 287 с.
29.Городнова Н.В. Совершенствование управления государственно-частными партнерствами в строительстве // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2011. — N 24. — С.2-11.
30.Гуриева Л. Стратегия устойчивого развития региона // Пробл. теории и практики управл. — 2007. — N 2. — С.46-57.
31.Гусев А. Ослабленная экономическая интеграция регионов России — угроза территориальной целостности страны // Общество и экономика. — 2011. — N 10. — С.50-66.
32.Дедов С.В. Государственное управление инновационной политикой: цели и задачи / С.В.Дедов, Т.С.Швец // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2012. — N 29(170). — С.33-38.
33.Дмитриева Н.И. Роль государства в развитии современного логистического менеджмента // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). — 2012. — N 1. — С.48-60.
34.Добролюбова Е.И. Внедрение принципов и процедур управления по результатам в Российской Федерации: промежуточные итоги и направления развития // Вопросы государственного и муниципального управления. 2008. №3. С. 134.
35.Дружинин П.В. Эколого-экономические модели и прогнозы в системе регионального управления / П.В.Дружинин, Г.Т.Шкиперова // Пробл. прогнозирования. — 2012. — N 1. — С.88-97.
36.Дулова Е.Н. Депрессивный регион: понятие и механизм управления // Микроэкономика. — 2011. — N 4. — С.90-95.
37.Дубровский А.Ю. Основы государственного управления инновационной деятельностью // Вестн. Моск. ун-та. Сер.21. Управление (государство и общество). — 2008. — N 4. — С.22-36.
38.Ждан Г.В. Административная реформа: субфедеральные проблемы и направления совершенствования государственного управления // Регион: экономика и социология. — 2012. — N 1. — С.258-274.
39.Захаров В.К. Финансово-кризисные способы государственного и межгосударственного управления // Нац. проекты. — 2010. — N 11. — С.9-16.
40.Зарова Е.В. Сбалансированная система показателей развития региона: статистическое обоснование и эконометрическое моделирование / Е.В.Зарова, Р.А.Проживин // Вопросы статистики. — 2008. — N 8. — С.59-66.
41.Зигерн-Корн Н.В. Отечественный опыт исследования потенциалов регионального развития // Изв. Русск. геогр. об-ва. — 2011. — Т.143, вып.5. — С.59-64.
42.Изотова Г.С. Инвестиционный потенциал — основной ресурс регионов России // Экон. стратегии. — 2011. — N 7-8. — С.120-125.
43.Инвестиционные стратегии крупного бизнеса и экономика регионов/ О.В.Кузнецова, А.В.Кузнецов, Р.Ф.Туровский, А.С.Четверикова; Под ред. О.В.Кузнецовой.- М.: ЛКИ, 2010.- 400 с.
44.Иванцов М.В. Менеджеризм как идеологический императив современного государственного управления // Соц.-гуман. знания. — 2010. — N 6. — С.331-336.
45.Калинин А. Применение систем менеджмента качества в государственном управлении / А.Калинин, А.Буньков // Стандарты и качество. — 2009. — N 10. — С.72-75.
46.Каранатова Л.Г. Основные задачи государственного управления в экономике современной России // Личность. Культура. Общество. — 2010. — Т.12, вып.3. — С.280-286.
47.Капогузов Е.А. Немецкий опыт модернизации государственного управления: уроки для России // Вестник НГУ. Сер. Соц.-экон. науки. — 2009. — Т.9, вып.4. — C.183-190.
48.Кислухина И.А. Методы государственного регулирования кризисных ситуаций в экономике // Вестн. Моск. ун-та. Сер.21. Управление (государство и общество). — 2009. — N 3. — С.78-94.
49.Коровкина Н. Модернизация системы государственных услуг в России: использование концепции CRM / Н.Коровкина, И.Народицкий // Пробл. теории и практики управл. — 2011. — N 6. — С.23-32.
50.Корнеева А.С. Оценка социально-инфраструктурного потенциала регионов России // Вестник НГУ. Сер. Соц.-экон. науки. — 2011. — Т.11, вып.3. — С.156-166.
51.Костин А.В. Теневая экономика и государственное управление // Вестник НГУ. Сер. Соц.-экон. науки. — 2012. — Т.12, N 1. — С.18-25.
52.Котляров И.Д. Применение аутсорсинга в государственной деятельности в Российской Федерации // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). — 2012. — N 3. — С.106-115.
53.Мальцев А. Клиенториентированный подход в бизнесе и в государственном (муниципальном) управлении // Власть. — 2011. — N 10. — С.24-29.
54.Мирошников И.С. Направления совершенствования государственного и муниципального управления // Микроэкономика. — 2009. — N 6. — С.4-8.
55.Молчанова О.П. Государственное регулирование в сфере инновационного предпринимательства и государственное управление / О.П.Молчанова, В.В.Солодов // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). — 2011. — N 2. — С.3-20.
56.Микитюк В. Долговременная стратегия как основа управления социально-экономическим комплексом региона // Пробл. теории и практики управл. — 2010. — N 8. — С.74-83.
57.Микишанов А.Л. Социально ориентированные расходы региональных бюджетов в период экономического кризиса // Пробл. прогнозирования. — 2012. — N 1. — С.98-108.
58.Миничкина В.П. Совершенствование системы управления государственной и муниципальной собственностью в регионе // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2011. — N 41. — С.22-28.
59.Мирзабалаева Ф.И. Социальные последствия экономического кризиса в депрессивном регионе // Уровень жизни населения регионов России. — 2010. — N 9. — С.71-78.
60.Мустафаев А. Модернизация в системах управления экономикой региона: методические аспекты / А.Мустафаев, В.Спирягин // Пробл. теории и практики управл. — 2010. — N 8. — С.65-73.
61.Накашидзе Б.Д. Международное управление и суверенитет государств // Вестн. Моск. ун-та. Сер.21. Управление (государство и общество). — 2011. — N 1. — С.3-12.
62.Осипова И.Н. Проблемы реформирования государственной службы в России: в поисках прагматических ответов // Вестн. Моск. ун-та. Сер.21. Управление (государство и общество). — 2011. — N 1. — С.89-99.
63.Петрова Е.А. Совершенствование системы государственного управления на основе внедрения концепции электронного правительства / Е.А.Петрова, А.Ф.Соколов // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2010. — N 18. — С.22-29.
64.Попова Е.В. Использование стратегического планирования в государственном управлении как необходимое условие перехода к инновационной экономике // Инновации. — 2010. — N 12. — С.32-39.
65.Проблемы регионального развития: 2007-2010: Монография/ ВНКЦ ЦЭМИ РАН; В.А.Ильин, К.А.Гулин, М.Ф.Сычев.- Вологда: Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ, 2011.- 183 с.
66.Петров А.Н. Процесс реструктуризации экономики региона: динамика сдвигов в отраслевой структуре // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2012. — N 5. — С.20-36.
67.Полиди А.А. Многополярное развитие территории как основа диверсификации региональной экономики России / А.А.Полиди, А.А.Кофанов // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2011. — N 7. — С.34-38.
68.Растворцева С.Н. Разработка направлений формирования бизнес-среды для повышения эффективности регионального развития // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2011. — N 13. — С.21-28.
69.Рохчин В.Е. Система стратегического планирования социально-экономического развития регионов России: теоретико-методологический аспект/ В.Е.Рохчин, Егоров И.И., К.Н. Знаменская; РАН, Ин-т проблем региональной экономики;.- СПб: ИРЭ РАН, 2005.- 168 с.
70.Саволайнен Н.Б. Экономика России и ее регионов как база развития внешнеэкономической деятельности РФ // Региональные проблемы преобразования экономики.-2008.-№3.-с.126-131
71.Саволайнен Н.Б. Экономика России и ее регионов как база развития внешнеэкономической деятельности РФ // Региональные проблемы преобразования экономики.-2009.-№3.-с.126-131
72.Свиридов Н.Н., Скаржинский М.И., Грабова О.Н. Стратегия устойчивого экономического и социального развития региона.- Кострома:КГУ им. Н.А. Некрасова,2011.-180с.
73.Савинков В. Диспропорции социально-экономического развития регионов России: пути и механизмы преодоления // Власть. — 2010. — N 5. — С.15-19.
74.Савинова О.В. Поиски новой парадигмы регионального развития // Микроэкономика. — 2010. — N 2. — С.106-111.
75.Селиверстов В.Е. Региональный мониторинг как информационно-управленческая основа региональной политики и стратегического планирования // Регион: экономика и социология. — 2010. — N 2. — С.3-40.
76.Смирнов В.В. Императивы стратегии эффективного социально-экономического развития региона // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2011. — N 15. — С.24-32.
77.Сокольник И. Актуальность региональной политики управления человеческими ресурсами / И.Сокольник, В.Таран // Власть. — 2011. — N 12. — С.41-44.
78.Суспицын С.А. Как регионы России выходят из кризиса // Регион: экономика и социология. — 2011. — N 2. — С.274-281.
79.Сулакшин С. Государственное управление успешностью развития сложной социальной системы // Экономист. — 2012. — N 11. — С.59-67.
80.Устойчивое развитие социально-экономических систем на основе инновационных преобразований: региональный аспект / Ю.М.Максимо, С.Н.Митяков, О.И.Митякова, Е.С.Мокрецова // Инновации. — 2010. — N 6. — C.103-107.
81.Фетисов Г. О необходимости учета пространственного фактора в исследованиях и регулировании социально-экономического развития // Экономист. — 2011. — N 9. — С.26-32.
82.Фомина В.Ф. Водоресурсная составляющая социально-экономического развития российских регионов // Использование и охрана природ. ресурсов в России. — 2010. — N 4. — С.22-27; N 5. — С.20-23.
83.Хрусталев Е.Ю. Концепция вывода региона из депрессивного состояния / Е.Ю.Хрусталев, А.С.-Х.Боташева // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2011. — N 34. — С.69-79.
84.Черенков В.В. Стимулирование внедрения инноваций в США на примере закона Бэя-Доула // Перспективы науки. 2011. № 12. Воронеж: Издательство Фонда развития, науки и культуры. С. 17 – 21.
85.Шабров О. Эффективность государственного управления в условиях постмодерна // Власть. — 2010. — N 5. — С.4-9.
86.Юртаев А.Н. Создание «электронного правительства» на региональном уровне как комплексная управленческая инновация // Вестн. Моск. ун-та. Сер.21. Управление (государство и общество). — 2009. — N 3. — С.3-16.
Электронные ресурсы
87.Стратегии и программы развития регионов (сравнительный анализ) // http://www.fbk.ru/upload/contents/561/regions.pdf
88.Официальный сайт Губернатора и Правительства Белгородской области // http://www.belregion.ru/department/part238
89.Официальный портал Администрации Владимирской области
90.http://avo.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=1196&Itemid=134
91.Официальный сайт Правительства Ивановской области// http://gov.ivcons.ru/doc.asp?ID=49651&PSC=1&PT=1&Page=3
92.Официальный сайт Администрации Липецкой области // http://www.admlr.lipetsk.ru/rus/bus/tiz.php
93.Официальный сервер Правительства Москвы // http://www.mos.ru
Иностранные источники
94.National Science Board. National Science Foundation. Science and Eneineerine Indicators. 2004. P. 6-8.
95.Porter A. L., RoessnerJ.D. 1991. Indicators of national competitiveness in high technology industries. Final report to the Science & Engineering Indicators Studies Group. National Science Foundation. Atlanta: GA.; Roessner J.D. Porter A. H. National capacities to absorb and institutionalize external science and technology //Technology Analysis & Strategic Management, 2012 № 4(2).
список литературы