Содержание
Введение 3
Глава 1.Терроризм как проблема мирового масштаба 10
1.1. Основные подходы к понятию международного терроризма 10
1.2. Особенности правового регулирования отношений, возникающих вследствие совершения международного террористического акта 22
Глава 2. Современная практика возмещения вреда вследствие международных терактов 36
2.1. Порядок выплаты компенсаций в связи с международными терактами 36
2.2. Проблемы компенсации причиненного ущерба жертвам международного терроризма и пути их решения 51
Заключение 70
Список источников и литературы 75
Выдержка из текста
Среди сложнейших социальных проблем XXI века терроризм выделяется наибольшей остротой. Для некоторых государств, терроризм стал частью внешней политики и инструментом для реализации своих геополитических задач. Однако, интерес, проявляемый к терроризму международной общественностью, как правило, не распространяется на судьбы пострадавших от террористических актов.
В современных условиях терроризм трансформировался в сложное социально-политическое явление национального и международного масштаба. Оно обусловлено политическими, экономическими, социальными и культурными противоречиями национальной и международной жизни. До настоящего времени международным сообществом не выработано единое определение терроризма и единая стратегия противодействия ему, и, как следствие, каждое государство решает указанную проблему по-своему.
Необходимость создания универсального определения терроризма в законе продиктовано современной обстановкой как в нашей стране, так и на международном уровне. Его разработка и дальнейшее закрепление в нормативно-правовых актах повысит эффективность взаимодействия субъектов, участвующих в антитеррористической деятельности, в противодействии терроризму.
Не менее важен вопрос и ответственности за терроризм, поскольку в настоящее время «организаторы террористических действий могут совершить теракт, используя современные технологии и достижения» , тем самым нанося серьезный урон государству и обществу в целом. Актуальность темы обусловлена ее значимостью в современном мире, так как резко повысились террористические настроения у многих слоев населения РФ.
Следует отметить, что в 2012 г. Институт экономики и мира (The Institute for Economics and Peace) совместно с Университетом Мэриленда представили «Глобальный индекс терроризма 2012 года» и сопровождающий его рейтинг стран мира по уровню терроризма.
Исследователи поставили себе цель добиться «как можно большей достоверности своего индекса» , ввиду чего в работе они использовали данные о 158 государствах с 2001 по 2012 гг. По завершении работы выяснилось, что на долю первой пятерки стран, наиболее пострадавших от терроризма (Ирак, Пакистан, Афганистан, Индия и Йемен) приходится 90% терактов в мире. После них шли Сомали, Нигерия, Таиланд и Россия, а замыкали десятку Филиппины. Самое большое количество террористических атак отмечалось с 2005 по 2009 гг. в Ираке. За этот же период на Пакистан, Индию и Афганистан пришлось порядка 10% террористической активности, а на Таиланд, Филиппины и Россию – около 4%.
Кроме того, исследование показало, что до 2012 г. «только 31 страна не сталкивалась с проблемами терроризма» . Так, начиная с 11 сентября 2001 г. количество террористических актов ежегодно увеличивалось и достигло своего пика в 2007 г., в разгар конфликта в Ираке. Между тем, с того момента показатель террористической активности постепенно снижался. Как пример, в 2011 г. в общей сложности в терактах погибло 7473 человека, что на 25% меньше, чем в 2007 г.
Добавим, что самое большое улучшение в течение последних десяти лет показали США, Алжир и Колумбия. Число террористических атак в странах Западной Европы также стало убывать, но при этом уровень смертности от терроризма в этих государствах остается, по-прежнему, в 19 раз выше, чем в Америке. Штаты были отмечены как регион, который меньше всего страдает от террористических атак в отличие от Западной Европы и Латинской Америки.
С точки зрения главы Института экономики и мира С. Киллелеа, «в целом данные внушают оптимизм, так как всплеск террористической активности 2003-2007 гг. остался позади» . Однако обострение обстановки в Сирии и иные конфликты на Ближнем Востоке могут изменить ситуацию в худшую сторону.
Наша страна также не смогла избежать проблемы терроризма. За последнее десятилетие в России произошло несколько масштабных террористических актов, которые унесли немало человеческих жизней. Например, за 2013 год количество террористических актов выросло на 25%, было совершено 576 подобных преступлений.
Разумеется, для национальной безопасности России терроризм представляет весьма серьезную угрозу. На политические процессы внутри страны стараются повлиять как террористические группы, функционирующие на территории государства, так и транснациональные, которые выражают интересы экстремально настроенных религиозных группировок, прикрывающихся национальными и этнополитическими лозунгами. Важно подчеркнуть, что государственная политика РФ ориентирована «на пресечение функционирования международной террористической деятельности» .
Сегодня необходимо привлекать внимание общественности к жертвам, пострадавшим от противоправных действий террористов, вызывая в гражданском обществе как можно больший резонанс. Кроме того, следует давать больше конкретных данных об этих людях в средства массовой информации. Террористы должны знать, что пристальное внимание со стороны общественности к их деятельности затруднит претворение в жизнь их дальнейших преступных замыслов.
Поддержка жертв международного терроризма выражается в выплате им компенсаций. Вопрос компенсации морального и материального вреда регламентирован международными правовыми актами – резолюциями, Договорами, Соглашениями, Конвенциями и пр. Государства также стараются улучшать свои законы, непосредственно связанные с выплатой денежных средств жертвам террористических актов.
В силу того, что совершаемые террористами преступления угрожают жизни и здоровью граждан, безопасности всего государства, вызывая при этом нестабильность в обществе, правительством разрабатываются инструменты незамедлительного реагирования на действия террористических групп.
Список использованной литературы
Источники:
1. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Заключена в г. Гааге 16.12.1970) // СПС КонсультантПлюс.
2. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Заключена в г. Монреале 23.09.1971) (с изм. от 24.02.1988) // СПС КонсультантПлюс.
3. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (Принята резолюцией 3166 (XXVIII) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1973 года) // СПС КонсультантПлюс.
4. Резолюция № (77) 27 Комитета министров Совета Европы «О компенсации потерпевшим от преступлений» (Принята 28.09.1977 на 275-ом заседании представителей министров) // СПС КонсультантПлюс.
5. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Заключена в г. Нью-Йорке 17.12.1979) // СПС КонсультантПлюс.
6. Конвенция о физической защите ядерного материала (Вместе с «Уровнями физической защиты, применяемой при международной перевозке ядерного материала», «Классификацией ядерного материала») (Заключена в г. Вене 26.10.1979) // СПС КонсультантПлюс.
7. Европейская конвенция по возмещению ущерба жертвам насильственных преступлений (ETS № 116) (Заключена в г. Страсбурге 24.11.1983) // СПС КонсультантПлюс.
8. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (SUA) (Заключена в г. Риме 10.03.1988) // СПС КонсультантПлюс.
9. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (Заключена в г. Нью-Йорке 15.12.1997) // СПС КонсультантПлюс.
10. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (Заключена в г. Нью-Йорке 09.12.1999) // СПС КонсультантПлюс.
11. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс.
12. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // СПС КонсультантПлюс.
13. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 06.04.2015, с изм. от 07.04.2015) // СПС КонсультантПлюс.
14. Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015) // СПС КонсультантПлюс.
15. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О противодействии терроризму» // СПС КонсультантПлюс.
Основная литература:
16. Абдуллин, А.Ш. Конвенциональное регулирование российско-канадского сотрудничества в рамках борьбы с международным терроризмом // Вестник ЧГУ. — 2013. — №4. — С.114-117.
17. Алексеев, О.Н. Особенности и перспективы борьбы с международным терроризмом // Армия и общество. — 2012. — №3(31). — С.43-47.
18. Алексеев, О.Н. Международный терроризм и борьба с ним крупнейших государств Тихоокеанского региона: дис… канд. полит. наук: 23.00.04 / О.Н. Алексеев. — Владивосток, 2013. — 206 с.
19. Антипенко, А.Ф. Механизм международно-правового регулирования борьбы с терроризмом: автореф. дис… д-ра юрид. наук: 12.00.10 / А.Ф. Антипенко. — М., 2004. — 29 с.
20. Вахрушев, Г.Е. Международно-правовое регулирование противодействия финансированию терроризма // Бизнес в законе. — 2013. — №3. — С.65-71.
21. Глоба, Н.С. Тенденции и перспективы перестраховочного покрытия террористических рисков // Финансы, экономика, безопасность». – 2008. — №10 (51). — С.8-12.
22. Дробот, Г.А. Мировая политика: учебник для бакалавров / Г.А. Дробот. — М.: Юрайт, 2014. – 464 с.
23. Ефимова, М.П. Уголовно-правовая характеристика состава преступления, предусмотренного ст. 205.5 УК РФ // Молодой ученый. — 2014. — №6.1. — С. 10-13.
24. Климов, Д.А. Проблемы компенсации причиненного ущерба жертвам терроризма // Молодой ученый. — 2013. — №12. — С. 655-658.
25. Копик, М.И. Проблемы определения размера компенсации морального вреда жертвам терроризма // Вестник ВолГУ. — 2011. — №2. — С.220-222.
26. Копик, М.И. Право жертвы терроризма на компенсацию морального вреда // Вестник ВолГУ. — 2011. — №5-14. — С.244-246.
27. Копик, М.И. Компенсация морального вреда жертвам терроризма: дис… канд. юрид. наук: 12.00.03 / М.И. Копик. — Саратов, 2014. – 162 с.
28. Лебедева, М.М. Мировая политика / М.М. Лебедева. – М.: КноРус, 2013. – 256 с.
29. Магомадов, А.Ш. К вопросу о возмещении вреда, причиненного гражданам террористическими актами, в зарубежных странах // Международное публичное и частное право. – 2008. — № 5. – С. 24-26.
30. Малышева, Е.Н. Феномен современного терроризма: социально-философский анализ: дис… канд. фил. наук: 09.00.11 / Е.Н. Малышева. — Красноярск, 2011. — 167 с.
31. Метелев, С. Международный терроризм: современные тенденции формирования // Законность. — 2009. — № 2. – С. 41-45.
32. Мировая политика и международные отношения: учебное пособие для вузов / под ред. Ю.В.Косова. – СПб.: Питер, 2012. – 379 с.
33. Никитина, Ю.А. Международные отношения и мировая политика: введение в специальность: Учебное пособие / Ю.А. Никитина. – 2-е изд., испр. и доп. — М.: Аспект Пресс, 2012. – 151 с.
34. Оганисьян, Ю.С. Международный терроризм: политический контекст // Россия реформирующаяся. – 2008. — Вып.7. — С. 504-517.
35. Ракишева, А.К. Противодействие международному терроризму в рамках ООН // Действующее право Республики Казахстан: проблемы, тенденции. перспективы. – 2010. — №3. – С. 21-26.
36. Самович, Ю.В. О понятии «международный терроризм» // Вестник Томского гос. ун-та. — 2012. — №361. — С.120-123.
37. Сисакьян, А.К. Конституционные принципы в системе правовых принципов регулирования компенсации морального вреда, причиненного в результате совершения террористического акта // Вестник ЮУрГУ. — 2011. -№27 (244). — С.98-103.
38. Сорокин, Д.С. Возмещение вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта: гражданско-правовые особенности определения субъектного состава: дис… канд. юрид. наук: 12.00.03 / Д.С. Сорокин. — Краснодар, 2013. — 196 с.
39. Сухаренко, А. Страховка от теракта // ЭЖ-Юрист. – 2012. — № 41. – С. 14-19.
40. Таран, А.В. Международный терроризм как политический феномен. Проблемы антитеррористической борьбы: дис… канд. полит. наук: 23.00.04 / А.В. Таран. – М., 2009. – 161 с.
41. Терроризм в современном мире: истоки, сущность, направления и угрозы / отв. ред. В.В. Витюк, Э.А. Паин. — М.: Ин-т социологии Рос. акад. наук, 2003. — 358 с.
42. Терроризм. Правовые аспекты борьбы: Нормативные и международные правовые акты с комментариями: научные статьи / Под ред. И.Л. Трунова. — М.: Эксмо, 2005. – 489 с.
43. Устинов, В.В. Россия: 10 лет борьбы с международным терроризмом / В.В. Устинов. — М.: ОЛМА, 2008. — 544 с.
44. Чеботарев, В.В. Терроризм: проблемы выработки общепризнанного понятия // Грамота. — 2013. — № 4. — Ч. 1. — С. 199-203.
45. Чернядьева, Н.А. О понятии «международный терроризм» в отечественной правовой науке // Вестник Пермского университета. — 2011. — №2. — С.199-208.
46. Cohn, D.A. Mutual Aid: Intergovernmental Agreements for Emergency Preparedness and Response // The Urban Lawyer. — 2005. — Vol. 37. -№1. — pp. 1-51.
47. Dias-Barrado, C.M. The definition of terrorism and International Law// International legal dimension of terrorism. Edited by Pablo Antonio Fernandez-Sanches. — Leiden. — Boston, 2009. – 529 p.
48. Foot, R. The United Nations, Counter Terrorism, and Human Rights: Institutional Adaptation and Embedded Ideas // Human Rights Quarterly. – 2007. — Vol. 29. — №2. — pp. 489-514.
49. Kaponyi, E.K. Upholding human rights in the fight against terrorism // Society and Economy. 2007. — — №1. — pp. 1-41.
50. Kellman, B. The American Journal of International Law // American Society of International LawStable. – 2000. — Vol. 94. — №2. — pp. 434-438.
51. Levmore, S., Kyle D. Insuring against Terrorism — and Crime // Michigan Law Review. – 2003. — Vol. 102. — № 2. — pp. 268-327.
52. Lowther, A.B., Lindsay, B. Terrorism’s unanswered questions / A.B. Lowther, B. Lindsay. – Greenwood Publishing group, 2008. – 250 с.
53. Terrorism Within Comparative International Context: The Counter-Terrorism Response and Preparedness / M.R. Haberfeld, Joseph F. King, Charles Andrew Lieberman. – Springer, 2009. – 177 p.
Электронные ресурсы:
54. Алиева, Э.К. Проблемы компенсации причиненного ущерба жертвам терроризма: [Электронный ресурс]. 2010. URL: http://www.iuaj.net/node/183 (дата обращения 20.04.2015).
55. Бычкова, М.А. Выплаты компенсаций после терактов: состояние и актуальные задачи: [Электронный ресурс]. 2014. URL: http://centero.ru/digest/vyplaty-kompensatsij-posle-teraktov-sostoyanie-i-aktualnye-zadachi (дата обращения 20.04.2015).
56. Вуколова, Н.В. Законодательство и практика возмещения вреда, причиненного террористическими актами: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://research-journal.org/featured/law/zakonodatelstvo-i-praktika-vozmeshheniya-vreda-prichinennogo-terroristicheskimi-aktami (дата обращения 20.04.2015).
57. Ибрагимов, И.М. Правомерные возможности защиты прав потерпевшего в российском уголовном процессе: [Электронный ресурс]. 2008. URL: http://www.lawmix.ru/commlaw/470 (дата обращения 20.04.2015).
58. Иванов, С. Международный терроризм: причины его возникновения и меры противодействия: [Электронный ресурс]. 2014. URL: http://factmil.com/publ/voenizirovannye_formirovanija/teroristicheskie_organizacii/mezhdunarodnyj_terrorizm_prichiny_ego_vozniknovenija_i_mery_protivodejstvija_2014/124-1-0-304 (дата обращения 15.04.2015).
59. Институт экономики и мира: Рейтинг стран мира по уровню терроризма 2012 года: [Электронный ресурс]. 2012. URL: http://gtmarket.ru/news/2012/12/04/5195 (дата обращения 20.04.2015).
60. Кайда, Т. Международный терроризм и его формы: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://mir-politika.ru/3557-mezhdunarodnyy-terrorizm-i-ego-formy.html (дата обращения 15.04.2015).
61. Международный терроризм в XXI веке: [Электронный ресурс]. 2014. URL: http://ria.ru/radio/20140904/1022711206.html#14291601896033&message=resize&relto=register&action=addClass&value=registration (дата обращения 15.04.2015).
62. Москва, Президенту: [Электронный ресурс]. 2015. URL: http://moskva-prezidentu.ru/news/zhertv_teraktov_nuzhno_na_zakonodatelnom_urovne_priznat_invalidami_vojny_v_sootvetstvii_s_mezhdunarodnoj_praktikoj/2015-03-17-35821 (дата обращения 20.04.2015).
63. О понятии терроризма в международном праве: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://www.eurasialegal.info/index.php?catid=116:2011-09-19-12-34-31&id=2038:2013-04-22-07-32-42&Itemid=1&option=com_content&view=article (дата обращения 15.04.2015).
64. Поддержка жертв терроризма: [Электронный ресурс]. 2008. URL: http://www.un.org/ru/terrorism/ctitf/supporting_victims_of_terrorism.pdf (дата обращения 20.04.2015).
65. Поможет ли компенсация жертвам терроризма: [Электронный ресурс]. 2009. URL: http://newsland.com/news/detail/id/390608 (дата обращения 20.04.2015).
66. Правовые основы возмещения вреда, причиненного экстремистской деятельностью: [Электронный ресурс]. 2010. URL: http://www.trunov.com/content.php?act=showcont&id=4255 (дата обращения 20.04.2015).
67. Сорокин, Д.С. Правовая природа государственных компенсаций при возмещении вреда, возникшего вследствие теракта: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://www.rusnauka.com/5_SVMN_2013/Pravo/9_128442.doc.htm (дата обращения 20.04.2015).