Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА
1. КОМПЕТЕНЦИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, СОДЕРЖАНИЕ 6
1.1 Конституционно-правовая природа представительного органа муниципального образования как основа формирования и реализации его компетенции 6
1.2 Понятие и состав компетенции представительского органа муниципального образования 24
ГЛАВА
2. ОСНОВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЕТЕНЦИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 33
2.1 Заседания как основная организационная форма реализации компетенции представительного органа муниципального образования 33
2.2 Комиссии, комитеты и иные структурные образования представительского органа в реализации его компетенции 38
2.3 Роль депутатских объединений в представительском органе в реализации возложенных на него публичных задач 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 58
ПРИЛОЖЕНИЯ 64
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Система взаимосвязанных между собой представительных органов местного самоуправления на уровне муниципальных образованийявляется основой конституционного строя Российской Федерации. Базовые принципы народного самоуправления признаются, гарантируются и осуществляются на всей территории страны. Главным законом страны — Конституцией РФ определено, что местное самоуправление обеспечивает самостоятельное рассмотрение и решениеразнообразных вопросов местного значения, в том числевладение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, тем самым оно выступает одним из основных институтов гражданского общества.Эффективная работа органов местного самоуправления позволяет гражданам странына самом близком для них уровне принимать непосредственное участие в управлении делами государства, самостоятельно решая отдельные вопросы местного значения.
Актуальность темы. Одним из структурных компонентов органов местного самоуправления, наличие которого является обязательным, является представительный орган. Он занимает особое место, что обусловлено тем, что решение важнейших вопросов местного значения федеральным законодательством отнесены к его исключительной компетенции. Также считается, что представительный орган местного самоуправления в наиболее полной степени отражает волю населения муниципального образования, являясь органом представительной и законодательной власти.
Муниципальные правовые отношения, регламентирующие порядок создания и полномочия органов представительной власти, в Российской Федерации, начиная с 1993 года находятся в состоянии реформирования и правового обоснования. С принятием Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»от 06.10.2003г.(далее — Закон № 131-ФЗ) реформа местного самоуправления вступила в новую фазу. За период с 2003 года по настоящее время указанный закон был около 100 раз изменен: только в 2014 году было принято 14 федеральных законов, изменяющих правовую базу местного самоуправления, а в 2015 году таких законов было принято
6. Это выдвигает на первый план актуальность темы дипломной работы, связанной с изучением компетенций представительного органа муниципального образования, так как законодательство и его применение в этой сфере продолжают претерпевать изменения и требуют системного анализа и выработки рекомендаций по дальнейшему совершенствованию.
Целью дипломной работы является всестороннее изучение состояния и проблем правовой реализации компетенции представительного органа муниципального образования для выработки предложений для совершенствования правовой базы в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели в дипломной работе предполагается решить ряд задач, а именно:
- исследовать конституционно-правовую природу представительного органа муниципального образования посредством анализа нормативно-правовой базы РФ в сфере местного самоуправления и исследований ученых;
- дать определение понятию компетенции, рассмотреть их структуру и состав с позиции организации работы представительного органа местного самоуправления;
- исследовать механизм использования основных организационно-правовых форм реализации компетенции представительного органа муниципального образования;
- выделить особенности формирования и реализации основных полномочий структурных образований представительного органа;
- изучить и провести сравнительную характеристику основных видов депутатских объединений в практике работы представительных органов, определить их роль в реализации основных публичных задач представительного органа.
Объектом исследования являются представительские органы муниципальных образований.
Предметом исследования являются вопросы компетенции представительного органа муниципального образования и организационно-правовые формы ее реализации.
Методологическую базу дипломной работы составили нормативно-правовые акты: Конституция РФи Европейской хартии местного самоуправления; федеральные законы, регулирующие порядок организации местного самоуправления и выборной деятельности, а также областные законы, определяющие региональные особенности формирования представительных органов муниципальных образований. Кроме того, при подготовке дипломной работы была изучена специальная литература, к которой относятся учебники и монографии по муниципальному праву таких авторов, как Шугрина Е.С., Габричидзе Б.Н., Гасымов Р.Б., Ливеровский А.А., Шаклеин Н.И., Джагарян Н.В., Эбзеев Б.С., Шастина А.Р., Бабичев И.В . и другие.
Значительный вклад с исследование текущего состояния правого регулирования деятельности представительных органов в России в рамках данной дипломной работы внесли работы таких молодых ученых как Кузин Д.А., Конюхова И.А., Абазов А.Б., Джагарян А.А., Коростылева М.В. и другие
Поставленные цели и задачи дипломной работы определили ее структуры: кроме обязательных элементов исследования — введения, заключения, списка использованных источников, приложений, дипломная работа состоит из двух глав. В первой главе исследована теоретическая сущность представительного органа муниципального образования и дано определение его компетенции в сфере решения публичных вопросов. Вторая глава дипломной работы представляет собой изучение основных организационно-правовых форм, структурных образований и депутатских объединений в представительном органе власти на муниципальном уровне.
Работа изложена на 63 страницах машинописного текста, оформлена в соответствии с требованиями высшей школы, проверка по системе «Антиплагиат» составляет 80%.
Список использованной литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании
1. декабря 1993 г. (с поправками от
3. декабря 2008 г., от
3. декабря 2008 г., от 5 февраля 2014 г. и от
2. июля 2014 г.) // Российская газета. 1993.
2. декабря.
2. Европейская хартия местного самоуправления ETS № 122 (Страсбург,
1. октября 1985 г.) // Собрание Законодательства РФ. — 1998. — №
36. Ст.4466.
3. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (ред.31.01.2016г.) / Информационно-правовая система «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]- Режим доступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142
4. Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (редакция от 15.02.2016г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»/ Информационно-правовая систем «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]
- Режим доступа:
5. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 02.11.2013г. № 303-ФЗ / Информационно-правовая систем «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]
- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_153917/
6. Областной закон от 28.12.2005г. № 434-ЗС(с изменениями от 29.02.2016г.) «О местном самоуправлении в Ростовской области» / Официальный портал Правительства Ростовской области [Электронный ресурс]
- Режим доступа: http://donland.ru/documents/O-mestnom-samoupravlenii-v-Rostovskojj-oblasti?pageid=128483&mid=134977&itemId=345
7. Регламент Законодательного собрания Ростовской области, утвержденный Постановлением Законодательного собрания Ростовской области от 29.08.2002г. № 709 (в ред. постановления от 22.07.2015г. № 923)Опубликовано на официальном сайте Законодательного собрания Ростовской области [Электронный ресурс]
- Режим доступа: www.zsro.ru/upload/iblock/cf 3/post_Reglament_zsro_22072015.doc
8. Положение о комитетах и комиссиях Законодательного собрания Ростовской области, утвержденное Постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 22.11.2005г. № 1168 (в редакции постановления от 18.07.2013г. № 2689)/ Официальный сайт Законодательного собрания Ростовской области [Электронный ресурс]
- Режим доступа: ww.zsro.ru/upload/iblock/ac 4/polojenie_komitet_komissi_zsro 210115.doc
9. Устав города Ростова-на-Дону (принят решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 9 апреля 1996 г. № 211) (в ред. от
2. ноября 2015 г.) // Ростов официальный. — 1996. — № 26-27.
Специальная литература
10. Абазов А.Б. К вопросу о понятии представительного органа местного самоуправления/ А.Б.Абазов //Общество и право. — 2007.- № 4(18).
- С.60.
11. Анчуткинская Т.А. Правовой статус депутатских объединений в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: Дис… к.ю.н. — М., 2013. -С.19.
12. Бабичев И.В. Местное самоуправление в современной России: становление и развитие. Историко-правовые аспекты: монография/ И.В. Бабичев, Б.В. Смирнов. -М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. – 654 с.
13. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. — М.: Инфра-М, Норма, 2007. – 768 с.
14. Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов Советского государства. -М.: Юрид. лит., 1982. – 184 с.
15. Гасымов Р.Б. Федеральное собрание Российской Федерации: конституционно-правовой статус. Автореф… канд.юрид. наук. — М., 2000. – 23 с.
16. Губина Н.В., Шарипова Л.Р. Плюсы и минусы представительства политических партий в российских органах местного самоуправления / Н.В. Губина, Л.Р. Шарипова //Вестник Казанского технологического университета. — 2012.- № 5. -С.22.
17. Джагарян Н.В. Представительная демократия: социальные предпосылки, идейно- доктриальныеосновы и реализация / Н.В.Джагарян // Общетеоретические и историко-правовые проблемы юридической практики. — 2014. — № 2. — С.15.
18. Джагарян Н.В. Муниципальная представительная демократия в России. — Ростов н/Д, 2010. – 168 с.
19. Джагарян А.А., Джагарян Н.В. Представительный орган в системе муниципальной представительной демократии: некоторые вопросы правового статуса / А.А.Джагарян, Н.В. Джагарян // Вестник Челябинского государственного университета. — 2010. — № 33 (214).
- С.16-26.
20. Иванова М.А. Муниципальное право России: учебник / М.А.Иванова; Оренбургский гос. ун-т. — Оренбург: ОГУ, 2015. -364с.
21. Измайловская Е.А. Анализ правового положения депутатских групп и фракций в представительном органе субъекта РФ / Е.А.Измайловская //Бизнес в законе. — 2010. -№ 3.
22. Информационно-аналитические материалы о развитии системы местного самоуправления в Российской Федерации по состоянию на конец 2015 года: Министерство юстиции Российской федерации [Электронный ресурс]
- Режим доступа: minjust.ru/sites/default/files/17868734-17868910.doс
23. Кабышев В.Т. Народовластие развитого социализма. Конституционные вопросы / под ред.И.Е. Фарбера. — Саратов, 1979. – 145 с.
24. Карасев А.Т. Депутат в системе представительной власти (конституционно-правовое исследование): Автореф..дисс. к.ю.н. — Екатеринбург, 2012.- 28 с.
25. Конюхова И.А.Двухпалатность как принцип организации национальных парламентов: опыт России и мировая практика/ И.А. Конюхова //Журнал российского права. — 2014.- № 1. — С.112.
26. Коростылева М.В. Особенности формирования представительного органа муниципального образования / М.В. Коростылева // Известия Оренбургского государственного университета. Юридические науки -2015.- № 1(51).
- С.12.
27. Кузин Д.А. Понятие, сущность и система органов местного самоуправления Российской Федерации/ Д.А. Кузин // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. — 2012.- № 2. -С.55.
28. Ливеровский А.А. Субъекты Российской Федерации в системе федеративной конституционной симметрии. Автореф… докт. юрид. наук. — СПб., 2003.-С.12.
29. Малкин Д.В. Компетенция регионального депутата при осуществлении представительной функции законодательного (исполнительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации / Д.В.Малкин // Ленинградский юридический журнал. — 2009.- № 4.- С.15.
30. Муниципальное право / Под ред. Ю.А. Дмитриева. -М.: ЭКСМО, 2005. – 596 с.
31. Муниципальное право: курс лекций для студентов высших учебных заведений вузов региона, обучающихся по направлениям подготовки бакалавров: В двух частях. Ч.1./ Под общ. ред. доц. С.Г.Дырды.- Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2012. – 151с.
32. Муниципальное право России: Учебник. 3-е издание, переработанное и дополненное) / Постовой Н.В., Таболин В.К., Черногор Н.Н.; под ред. Н.В. Постового. («Юриспруденция», 2015) /Информационно-правовая системе «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]
- Режим доступа: http://www.consultant.ru
33. Назарова И.С. Основные институты муниципального права: учебное пособие / И.С.Назарова. — Белгород: ИД «Белгород» НИУ «БелГУ», 2014. – 320 с.
34. Нуденко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. -СПб.:Юрид. центр Пресс, 2014. – 475 с.
35. Постовой Н.В. Проблемы компетенции в системе местного самоуправления и пути их решения/ Н.В. Постовой. -М.: Юриспруденция, 2013. – 110 с.
36. Прудников, А.С. Муниципальное право России [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / А.С. Прудников и др.; под ред. А.С. Прудникова, И.А. Алексеева. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2012. — 319 с.
37. Румянцева О.Г., Додонов В.Н.Юридический энциклопедический словарь. — М.: Инфра-М, 2006. – 384 с.
38. Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении РФ. — СПб.: ЮЦ-Пресс, 2013. – 360 с.
39. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю.Юридическая энциклопедия. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 1998. — 1088 с.
40. Шаклеин Н.И. Конституционно-правовой статус парламента и организация его деятельности: сравнительно-правовое исследование. Автореф… докт. юрид. наук. -М., 2008. – 23 с.
41. Шастина А.Р. Муниципальное право: учеб. пособие / А.Р. Шастина. – Иркутск: Изд-во БГУ, 2015. – 89 с.
42. Шугрина Е. С. Ш
9. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. — 672 с.
43. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. — М.: Проспект,2005. – 652 с.
44. Юдин Ю. Политические партии и прав в современном государстве. -М.:Форум, Инфра-М, 2008. – 28 с
