Пример готовой дипломной работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
Введение 3
1 Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления 7
1.1 Сущность и природа муниципальной собственности 7
1.2 Особенности правового регулирования муниципальной собственности в России 15
1.3 Правовые и организационные основы управления муниципальной собственностью 22
2 Правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом сельского поселения Салым 37
2.1 Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом сельского поселения Салым 37
2.2 Межмуниципальное сотрудничество как форма реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере управления муниципальным имуществом сельского поселения Салым 46
2.3 Совершенствование правового регулирования системы усправления муниципальным имуществом сельского поселения Салым 51
Заключение 55
Список использованных источников 57
Выдержка из текста
С принятием Конституции 1993 года [4]
в России был возрожден такой институт публичной власти как местное самоуправление, которое на современном этапе определяется как «форма осуществления народом своей власти, обеспечивающей самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций» (ст. 1 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ [12]).
Важнейшими признаками института местного самоуправления является независимость от государственных органов власти, территориальная и экономическая самостоятельность. Независимость местного самоуправления гарантируется как одна из основ конституционного строя Российской Федерации. Территориальная автономность обеспечивается установлением границ муниципального образования. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований (ст.
4. Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).
И если средства местного бюджета есть величина переменная, и для большинства муниципальных образования зависящая о воли субъекта РФ, то муниципальное имущество – это не только реальная экономическая основа местного самоуправления, но и база, дающая возможность органам местного самоуправления решать вопросы местного значения.
Изменения экономических отношений, происходящие последние
2. лет в Российской Федерации, привели к осознанию необходимости реформирования системы государственного управления, ее децентрализации, передаче значительной части функций по обеспечению жизнедеятельности населения местным органам самоуправления. В результате проведения муниципальной реформы была создана нормативная, территориальная и экономическая основа местного самоуправления, муниципалитеты — наделены соответствующим статусом, компетенцией, материальными и финансовыми ресурсами.
Однако постреформенный период выявил ряд недостатков, связанных, в первую очередь, с неспособностью муниципалитетов самостоятельно исполнять возложенные на них полномочия, и, в том числе, эффективно управлять муниципальной собственностью.
Федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ в рамках конституционного принципа независимости местного самоуправления не регулирует вопросы непосредственного управления муниципальной собственностью, сохраняя лишь полномочия по установлению общих принципов и ограничений в данных вопросах. Муниципальные образования, более 18,5 тысяч из которых составляют сельские поселения, со своей стороны, не в состоянии разработать научно обоснованную методику управления муниципальным имуществом, в том числе методики расчета потенциальной доходности имущества или социального эффекта, получаемого вследствие реализации конкретных способов распоряжения имуществом.
Актуальность темы данного исследования определяет потребность в повышении экономической самостоятельность муниципальных образований, с том числе через эффективное управление муниципальной собственностью, в первую очередь в такой категории муниципальных образований как сельские поселения, которые составляют абсолютное большинство муниципальных образований по общей численности, и в которых проживает более
25. населения страны [57].
Целью данной работы является исследование полномочий органов местного самоуправления сельских поселения по управлению муниципальной собственностью на примере сельского поселения Салым Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа, а также выявление проблем в регулировании этого института.
Задачами работы является:
исследовать сущность и природу муниципальной собственности;
рассмотреть особенности формирования муниципальной собственности в России;
проанализировать правовые и организационные основы института муниципальной собственности, в том числе полномочия органов государственной власти по его урегулированию;
изучить полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Салым в отношении муниципального имущества;
определить пути оптимизации полномочий органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью.
Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с управлением муниципальной собственностью.
Предметом исследования данной работы являются нормы действующего законодательства и правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения Салым, регулирующие вопросы муниципальной собственности сельского поселения.
Тема муниципальной собственности затрагивалась в работах таких правоведов как Андриченко Л.В., Дементьева О.А., Костюков А.Н., Кутафин О.Е, Фадеев В.И., Пешин Н.Л., Постовой Н.В., Трофимова И.Н., и многие другие.
Поскольку институт муниципальной собственности относится к комплексным институтам, нормативно-правовой базой данной работы являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданский кодекс Российской Федерации, части I–я и II-я, Федеральный закон от 21.12.2001 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», законодательство Тюменской области, Ханты-мансийского автономного округа в сфере местного самоуправления, муниципальные правовые акты сельского поселения Салым по управлению муниципальной собственностью.
При проведении данного исследования использовались общеправовые методы: логический, сравнительно-правовой, метод юридического анализа.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка и приложений. Первая глава посвящена теоретическим основам института муниципальной собственности. Во второй главе система управления муниципальным имуществом рассматривается в разрезе реализации органами местного самоуправления с.п. Салым Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа полномочий по управлению муниципальной собственностью.
Список использованной литературы
1. Всеобщая декларация прав человека. [Электронный ресурс]
Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948. — Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
2. О гражданских и политических правах [Электронный ресурс]: Международный Пакт от 16.12.1966. — Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
3. Европейская хартия местного самоуправления. [Электронный ресурс]: Принята в Страсбурге 15.10.1985. Ратифицирована на территории Российской Федерацией Федеральным законом от 11.04.1998 N 55-ФЗ. — Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
4. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: Принята всенародным голосованием 12.12.1993. — Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.02.2016, с изм. от 30.03.2016) [Электронный ресурс]
- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) [Электронный ресурс]
- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
7. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) [Электронный ресурс]
- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
8. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 30.12.2015) [Электронный ресурс]
- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) [Электронный ресурс]
- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
10. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 05.04.2016) — Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
11. О муниципальной службе в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 15.02.2016).
- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
12. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016).
- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;.
13. О приватизации государственного и муниципального имущества [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 29.12.2015).
- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
14. Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества [Электронный ресурс]: Приказ Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424. — Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
15. Об утверждении Правил ведения реестра федерального имущества [Электронный ресурс]: Приказ Минэкономразвития РФ от 11.09.2007 N 307. — Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
16. О муниципальной службе в Тюменской области [Электронный ресурс]: Закон Тюменской области от 05.07.2007 № 10 (ред. от 29.03.2016).
- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
17. О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре [Электронный ресурс]: Закон ХМАО — Югры от 25.09.2008 N 86-оз (ред. от 31.03.2016).
- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
18. Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре [Электронный ресурс]: Закон ХМАО — Югры от 20.07.2007 N 113-оз (ред. от 31.03.2016).
- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
19. Устав муниципального образования – сельского поселения Салым [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://adminsalym.ru/
20. О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования сельское поселение Салым, утвержденное решением Совета депутатов сельского поселения Салым от 23.04.2012 № 301» (в ред. решения от 31.07.2014 № 73) [Электронный ресурс]: Решение Совета депутатов сельского поселения Салым от 06.11.2015 № 154. – Режим доступа: http://adminsalym.ru/
21. Об утверждении кодекса этики и служебного поведения должностных лиц, замещающих муниципальные должности сельского поселения Салым [Электронный ресурс]: Решение от 30.07.2015 № 139. – Режим доступа: http://adminsalym.ru/
22. Об утверждении Порядка заключения соглашений органами местного самоуправления сельского поселения Салым с органами местного самоуправления Нефтеюганского района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения [Электронный ресурс]: Решение от 25.09.2014 № 82. – Режим доступа: http://adminsalym.ru/
23. Об утверждении структуры муниципального учреждения «Администрация сельского поселения Салым» [Электронный ресурс]: Решение от 10.06.2014 № 67. – Режим доступа: http://adminsalym.ru/
24. О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования сельское поселение Салым, утвержденное решением Совета депутатов сельского поселения Салым от 23.04.2012 № 301 [Электронный ресурс]: Решение Совета депутатов сельского поселения Салым от 31.07.2014 № 73. – Режим доступа: http://adminsalym.ru/
25. Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования сельское поселение Салым [Электронный ресурс]: Решение Совета депутатов сельского поселения Салым от 23.04.2012 № 301. – Режим доступа: http://adminsalym.ru/
26. О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом сельского поселения Салым [Электронный ресурс]: Решение Совета депутатов сельского поселения Салым от 29.03.2012 № 298. – Режим доступа: http://adminsalym.ru/
27. О внесении изменения в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом сельского поселения Салым, утвержденное решением Совета поселения от 29.03.2012 № 298 [Электронный ресурс]: Решение Совета депутатов сельского поселения Салым от 26.03.2015 № 115. – Режим доступа: http://adminsalym.ru/
28. О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения Салым от 29.03.2012 № 298 [Электронный ресурс]: Решение Совета депутатов сельского поселения Салым от 24.05.2012 № 313. – Режим доступа: http://adminsalym.ru/
29. О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом сельского поселения Салым, утвержденное решением Совета поселения от 29.03.2012 № 298 [Электронный ресурс]: Решение Совета депутатов сельского поселения Салым от 01.03.2013 № 384. – Режим доступа: http://adminsalym.ru/
30. О внесении изменения в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом сельского поселения Салым, утвержденное решением Совета поселения от 29.03.2012 № 298 [Электронный ресурс]: Решение Совета депутатов сельского поселения Салым от 28.03.2013 № 390. – Режим доступа: http://adminsalym.ru/
31. [Электронный ресурс]: Решение Совета депутатов сельского поселения Салым от 17.06.2013 №
40. «О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом сельского поселения Салым, утвержденное решением Совета поселения от 29.03.2012 № 298» – Режим доступа: http://adminsalym.ru/
32. Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления в аренду муниципального имущества из перечня муниципального имущества, предоставляемого во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства [Электронный ресурс]: Решение Совета депутатов сельского поселения Салым от 26.10.2010 № 162. – Режим доступа: http://adminsalym.ru/
33. Об утверждении перечня объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования сельское поселение Салым, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения [Электронный ресурс]: Распоряжение Администрации сельского поселения Салым от 22.01.2016 № 17-р. – Режим доступа: http://adminsalym.ru/
34. Автономов А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2011.
35. Андриченко Л.В. Новое о местном самоуправлении // Журнал российского права. 2011. N 11. С. 163 — 166.
36. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М., 1977.
37. Запорожан А.Я. Экономическая основа местного самоуправления // Управленческое консультирование. 2011. N 2. С. 132 — 140.
38. Климанова А.Ю. Проблемы определения правового содержания понятия «экономическая основа местного самоуправления» // Административное и муниципальное право. 2012. N 1. С. 57.
39. Мельников С.И. Правовые проблемы местного самоуправления в условиях финансового федерализма // Законодательство и экономика. 2003. N 12. С. 56 — 62.
40. Муниципальное право / Под ред. Н.М. Конина. М.: Норма, 2011.
41. Муниципальное право России / Под ред. Н.В. Постового. М., 2008.
42. Общая теория права: Учебник / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1995.
43. Овчинников И.И. Финансово-экономическая основа местного самоуправления // Местное самоуправление. М., 2003.
44. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М., 2007.
45. Постовой Н.В. Муниципальное управление: планирование, собственность, компетенция. М.: Юриспруденция, 2014.
46. Правдин Д.Г. Правовое регулирование взаимодействия представительного и исполнительно-распорядительного органов в муниципальном образовании в Российской Федерации. М.: ДМК Пресс, 2012..
47. Самоуправление: от теории к практике / Под ред. Ю.А. Тихомирова, Г.Х. Шахназарова. М., 2003.
48. Симонова О.В. К вопросу о системе органов управления муниципальной собственностью. Общество и право, 2011, N 5. С. 38.
49. Соловьев В.Н. К вопросу о передаче имущества из государственной в муниципальную собственность как специальном способе приобретения права собственности. Юридический мир, 2011, N 11. С. 43.
50. Таболин В.В. Сборник уставов городов-столиц и административных центров субъектов РФ. Т. 1, 2. М., 2009.
51. Тюхтенев А.С. Экономическая (материальная) основа местного самоуправления в Российской Федерации: теоретико-правовой аспект. Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2006.
52. Чердакова Л.А. Имущество муниципальных образований как необходимое условие эффективного осуществления права муниципальной собственности // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. N 4. С. 46 .
53. Щепачев В.А. Совершенствование правового регулирования — основа для устойчивого развития территорий муниципальных образований // Юридический мир. 2011. N 4. С. 39 — 44.
54. Davies K. Local Government Law. L., 1983. P. XXXV.
55. The Oxford Paperback Dictionary/ Ed. E. Pollard. Oxford: University Press? 2000. P. 470.
56. Контрольно-счетная палата Новосибирска. Официальный сайт [Электронный ресурс]
– Режим доступа: http://www.ksp.novo-sibirsk.ru/
57. Сайт «Countrymeters». – Режим доступа: http://countrymeters.info/ru/russian_federation
