ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Понятие контрабанды, история ее развития и зарубежный опыт назначения наказания
1.1. Исторический анализ законодательства об ответственности за контрабанду
1.2. Понятие контрабанды и ее место в системе экономических преступлений
1.3. Зарубежный опыт регулирования ответственности за контрабанду
ГЛАВА 2. Уголовно – правовая характеристика состава контрабанды, квалифицированный и особо квалифицированный составы
2.1. Объективные признаки контрабанды .Объект и объективная сторона
2.2 Субъективные признаки контрабанды. Субъект и субъективная сторона по статье 226.1 УКРФ
2.3. Квалифицированные виды контрабанды
ГЛАВА 3. Контрабанда: проблемы квалификации и совершенствования уголовно – правовых норм
3.1. Отличие контрабанды от смежных составов преступлений
3.2. Особенности совершенствования уголовно – правовых норм, направленных на борьбу с контрабандой
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Содержание
Выдержка из текста
Потребности правоприменительной практики в решении вопросов применения статьи УК РФ, содержащей состав контрабанды, несовершенство уголовного и таможенного законодательства, значительный рост судебных и следственных ошибок при уголовно-правовой оценке контрабанды существенно актуализируют избранную тему исследования.
Методы проведенного исследования. Методологическую основу исследования составляет теория познания, ее всеобщий метод материалистической диалектики. В качестве общенаучных методов исследования применялись: формально-логический и системный методы научного познания, описание, наблюдение, сравнение, анализ и синтез.
Названные направления обуславливают цель работы – комплексный анализ норм уголовного, таможенного законодательства, действующих как на национальном, так и на международном уровне, и практики их применения. Достижение указанной цели представляется возможным через решение следующих задач:
Анализ трудов ученых (специалистов) в области уголовного права, в области таможенных преступлений в частности, позволяет заметить, что основное внимание уделялось, вопросам, достаточно подробно освящаемым в комментариях к законодательству в учебной и публицистической литературе. Но на наш взгляд не достаточное для того, чтобы позволить рассматривать контрабанду в комплексе, как элемент единой социально-правовой системы в сфере не только таможенных, экономических преступлений, но преступности вообще.
— выявить проблемы законодательства об уголовной ответственности за контрабанду оружия и иных предметов, угрожающих общественной безопасности, через Государственную границу Российской Федерации и найти пути их решения
Методологической базой исследования являются общенаучные методы (индукции и дедукции), метод сравнительного анализа. Кроме этого особое значение приобретают такие методы как метод описания (для анализа современного уровня контрабанды наркотических средств и психотропных веществ в России) и ситуационные исследования (для анализа ключевых направлений борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ в РФ).
Методологическую основу исследования составляют как общенаучные, так и частноправовые методы. К общенаучным методам, которые предполагается использовать, относятся, в частности, диалектический, абстрагирование, анализ и синтез. В работе будут также использованы частноправовые методы: формально-юридический метод; метод сравнительного правоведения, метод толкования норм права.
Особого разговора требуют так называемые специальные предметы контрабанды: наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества, вооружение, взрывные устройства, огнестрельное оружие или боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, стратегические товары и культурные ценности, в отношении которых установлены специальные правила – теоретическое обоснование предложений о совершенствовании системы уголовно-правовых норм, непосредственно направленных на борьбу с контрабандой, а так же анализ практики применения уголовно-правовых мер воздействия на контрабандистов, выявление общих тенденций
В соответствии с действующим уголовным законодательством контрабанда относится к преступлениям экономической направленности. Специфика контрабанды проявляется в ее тесной связи с другими преступлениями. Она ущемляет экономические, торговые, культурные и иные интересы общества, в определенной степени создает угрозу государству (при незаконном перемещении взрывчатых, наркотических, сильнодействующих и ядовитых предметов, изъятых из свободного оборота).
Цель работы заключается в выявлении особенностей уголовно-правовой квалификации такого преступления, как контрабанда алкогольной и (или) табачной продукции. В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:
Контрабанда наркотиков стала элементом целой индустрии наркобизнеса, объем которого не поддается точной количественной оценке в силу высокой степени латентности. Около 70 % различных видов наркотиков, обнаружен¬ных в незаконном обороте в России, поступают в страну в результате контра¬банды . Такого рода преступления чаще всего выступают лишь частичкой ши-рокомасштабной преступной деятельности, затрагивающей интересы всех сло¬ев населения, ставящей под угрозу здоровье не одной нации. При этом, намети¬лась устойчивая тенденция роста контрабанды наркотиков, сильнодействую¬щих, психотропных веществ.
Данные исследования, безусловно, внесли свой вклад в развитие науки уголовного права, однако вопросы уголовной ответственности за контрабанду в зарубежных странах рассматривались, как правило, или в общем контексте ответственности за экономические преступления или же на примере отдельно взятой страны. Развитие торговых отношений между странами и туризма требует более глубокого сравнительно-правового анализа норм законодательства зарубежных стран, устанавливающих ответственность за контрабанду.
Основной целью дипломной работы является проведение комплексного уголовно-правового анализа составов контрабанды и незаконного оборота указанных выше веществ, а также раскрытие проблемных вопросов квалификации данных преступлений.
Тем не менее, стадия возбуждения уголовного дела по-прежнему остается одной из наиболее проблематичных в отечественном уголовном процессе. В то же время, дела о контрабанде наркотических средств имеют особенности в характере и понимании поводов и оснований к возбуждению уголовного дела, обусловленных в свою очередь особенностями признаков, характеризующих рассматриваемый вид преступления .
Заключение
Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения.
1) ретроспективный анализ состава преступления «контрабанда» показал, что данный состав имеет давние корни и значительно эволюционировал в процессе своего развития. Прообразы состава обнаруживаются уже в памятниках русского права – Русской правде, Соборном уложении 1649 г., Уложении о наказаниях, Таможенном кодексе, Положении о контрабанде 1907 г., а также получил дальнейшее развитие в правовых актах советского периода – Постановлении СНК 1917 г., УК РСФСР 1922 г., Таможенном кодексе 1929 г., Инструкции по ведению дел о контрабанде 1942 г., Законе об уголовной ответственности за государственные преступления 1958 г., и в конечном итоге был сформулирован в современном виде в УК РФ 1996 г.
2) анализ понятия контрабанды и определение его места в системе экономических преступлений дает основание полагать, что речь идет о преступлении, совершаемом в сфере экономической деятельности, а также констатировать, что в последние годы правовая регламентация данного состава преступления значительно эволюционировала (ФЗ № 420) посредством внесения в УК РФ новых квалифицирующих признаков контрабанды (использование служебного положения, применение насилия к лицу, осуществляющему контроль).
3) анализ зарубежного опыта ответственности за контрабанду позволяет судить о довольно развитом в некоторых государствах (США, Албания и др.) национальном законодательстве о противодействии контрабанде и смежным с ней преступлениям, ввиду чего предлагается заимствовать некоторые прогрессивные положения иностранного законодательства с целью их инкорпорации в УК РФ.
4) анализ состава преступления «контрабанда» в нормах УК РФ позволяет судить о значительных изменениях, произошедших в его содержании, о чем наглядно свидетельствует таблица 1, приведенная на С. 27 настоящего исследования.
5) внимание на себя обращает принятый в 2011 г. ФЗ № 420, который декриминализировал контрабанду обычных товаров.
6) согласно устоявшимся представлениям об Особенной части уголовного законодательства (УК РФ) ее система представляет собой классификацию составов преступлений в зависимости от их родовых и групповых объектов, согласно которой они включаются в соответствующие разделы и главы.
7) при оценке решения законодателя о «расчленении» ст. 188 УК РФ 1996 г. на два разных состава (ст. 226.1 и ст. 229.1 УК РФ) и включении этих новых составов в разные главы УК РФ важно уяснение критериев, по которым было принято решение о распределении предметов контрабанды по двум составам. При незаконном перемещении товаров через Таможенную границу Таможенного союза одними преступными деяниями могут совершаться сразу два преступления, предусмотренные статьями 226.1 и 194 УК России. В связи со строительством союзного государства Беларуси и России пограничный контроль на Государственной границе Российской Федерации с Республикой Беларусь не осуществляется. По этой причине отсутствуют правовые основания для квалификации как контрабанда перемещение стратегически важных товаров и ресурсов через такую границу, даже если такое перемещение было осуществлено с какими-либо нарушениями законодательства. Вместе с тем пограничный контроль на Государственной границе Российской Федерации с Республикой Казахстан продолжает осуществляться. При таком условии по статье 226.1 УК России могут квалифицироваться лишь те деяния, когда помимо или с сокрытием от пограничного контроля или с обманным представлением документов такому контролю стратегически важные товары и ресурсы перемещаются через Государственную границу Российской Федерации с Республикой Казахстан.
8) анализ квалифицированных видов контрабанды позволяет сделать вывод о значительной эволюции и этого понятия, сравнительная характеристика которого приводится в таблице 3, расположенной на С. 42 работы.
9) необходимо отметить, что в статье 3 Договора от 06.10.2007 «О создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза», подписанного в г. Душанбе, указано, что ничто не препятствует сторонам применять во взаимной торговле специальные защитные меры, необходимые для защиты общественной морали, жизни или здоровья человека, животных и растений, охраны окружающей природной среды и защиты культурных ценностей. Для эффективного противодействия вызовам и угрозам в сфере внешнеэкономической деятельности таможенным органам необходимо наличие надлежащей системы мер взаимодействия.
10) проведенный сравнительный анализ контрабанды с другими, смежными составами преступлений (таблица 5 на С. 53, таблица 6 на С. 54-56) позволяет сделать вывод о существования ряда похожих на контрабанду, но отличающихся от нее составов преступлений, квалификацию которых следует проводить с особой тщательностью во избежание ошибок и недоразумений.
11) на наш взгляд, процессу совершенствования взаимодействия подразделений дознания и оперативно-розыскных подразделений, безусловно, способствует своевременное ведомственное нормативное регулирование в указанной сфере. Так, издание приказа ФТС России от 05 июня 2012 года № 1088 «Об утверждении Инструкции об организации и порядке взаимодействия оперативных подразделений с подразделениями дознания таможенных органов в раскрытии и расследовании преступлений» (далее Приказ 1088) и было направлено на совершенствование взаимодействия.
12) необходимость изменений нормативного регулирования вопросов взаимодействия оперативных подразделений и подразделений дознания таможенных органов была обусловлена ликвидацией определенных барьеров, имеющихся в работе указанных подразделений, сокращением времени реализации дел оперативного учета, качественной доследственной проверкой сообщений о преступлении и своевременным возбуждением уголовного дела.
13) также мы считаем, что без унификации уголовного законодательств государств — членов Таможенного союза не может быть обеспечено эффективное противодействие контрабанде стратегически важных товаров и ресурсов, поскольку у правонарушителей всегда будет возможность безнаказанного ввоза или вывоза таких товаров и ресурсов с территории одного государства — члена Таможенного союза на территорию другого государства, входящего в этот союз, в котором отсутствует адекватная уголовная ответственность за контрабанду.
список литературы