Уголовно-правовая сущность контрабанды в Российской Федерации: проблемы квалификации, разграничения и пути совершенствования законодательства

Нарушение установленного порядка перемещения товаров и иных предметов через государственную границу — явление столь же древнее, как и само понятие границы и регулирования внешней торговли. В современном мире, в условиях глобализации экономических процессов и усиления геополитических вызовов, контрабанда превратилась из простого правонарушения в серьезную угрозу экономической безопасности и общественному порядку любого государства. Для Российской Федерации, обладающей обширными границами и активно участвующей в международной торговле, эффективная борьба с этим явлением является стратегически важной задачей.

Настоящее исследование ставит целью всесторонний анализ уголовно-правовой сущности контрабанды в Российской Федерации. Мы последовательно рассмотрим ее исторический генезис, углубимся в тонкости современного законодательного регулирования, выявим проблемные вопросы квалификации, проведем четкое разграничение со смежными составами преступлений и, основываясь на критическом анализе, сформулируем конкретные предложения по совершенствованию соответствующего законодательства и судебной практики. Особое внимание будет уделено нюансам определения объекта и момента окончания преступления, а также выявлению и преодолению технико-юридических дефектов в действующих нормах Уголовного кодекса РФ.

Данная работа призвана стать ценным источником информации для студентов юридических вузов, занимающихся дипломными исследованиями, а также для представителей научного сообщества, стремящихся к глубокому пониманию и решению актуальных проблем в сфере борьбы с контрабандой.

Исторический генезис и современное уголовно-правовое регулирование контрабанды в России

История контрабанды в России так же богата и изменчива, как и история самого государства. От первых попыток регулирования торговых потоков до сложной системы современного уголовного законодательства, борьба с незаконным перемещением товаров всегда отражала экономические, политические и социальные приоритеты эпохи, и это понимание критически важно для эффективного формирования текущих правовых механизмов.

Исторические аспекты становления ответственности за контрабанду в России

Первые ростки того, что мы сейчас называем контрабандой, можно обнаружить еще в Древней Руси. Уже в X веке, когда формировались первые княжеские податные системы, незаконное перемещение товаров, облагаемых княжеским налогом, становилось прообразом этого преступления. Интересно, что новгородцы, известные своими торговыми традициями, часто упоминаются как наиболее известные «контрабандисты» того времени, что свидетельствует о раннем появлении обходных путей для уплаты податей. С XII-XIII веков, в условиях феодальной раздробленности и умножения таможенных пошлин в каждом княжестве, контрабанда приобретает уже массовый характер, становясь серьезным вызовом для казны.

С появлением первых пошлин за провоз товаров через границу, в начале XVI века возникла и необходимость введения правил сбора этих пошлин и мер ответственности за их нарушение. Хотя термин «контрабанда» еще не использовался, само явление и борьба с ним активно развивались. В период XIV-XVI веков, когда товарно-денежные отношения в Московском государстве бурно развивались, беспрепятственный ввоз товаров становился экономически невыгодным, что стимулировало создание государственного регулирования и, как следствие, появление «промыта» – наказания в виде уплаты налога в двукратном размере с конфискацией незаконно провозимых товаров. Это был один из первых шагов к уголовно-правовой регламентации.

Эпоха Петра I стала поворотной в истории таможенного дела и борьбы с контрабандой. Таможенный тариф 1724 года, часть протекционистской политики императора, ввел высокие пошлины на ввоз иностранных товаров, особенно тех, что производились в России в достаточном количестве. Для обеспечения соблюдения этих норм и борьбы с контрабандой, в 1723 году Петр I издал указ о выставлении форпостных команд на западной границе, а также учредил систему поощрений: таможенным служащим, успешно выявившим нарушения, полагалась одна четвертая часть конфискованного товара. Эта система поощрений была продолжена и при Екатерине II, где объездчикам (пограничным патрулям) также выплачивалась четверть стоимости задержанного контрабандного товара.

Более ранние законодательные акты, такие как Соборное Уложение 1649 года и Новоторговый устав 1667 года, уже устанавливали жесткий контроль за перемещением товаров через границу. Эти документы предусматривали ответственность за так называемое «корчемство», что охватывало незаконное производство, а также контрабандный ввоз и продажу спиртных напитков и табака, составляющих государственную монополию. Наказания за такие нарушения были весьма суровыми. В XVII веке за корчемство и незаконный ввоз табака виновных ждало битье кнутом и отсечение рук. За контрабандный ввоз спиртных напитков наказание могло быть еще более жестоким – отсечение не только рук, но и ног.

К концу XIX века законодательство стало более систематизированным. В 1892 году был принят Таможенный устав, который уже содержал четкое определение контрабанды и подробные меры наказания. Таможенный устав 1906 года пошел дальше, детализировав способы совершения контрабандных действий.

После Октябрьской революции 1917 года контрабанда приобрела новое измерение. В условиях государственной монополии на внешнюю торговлю она стала рассматриваться не только как экономическое, но и как политическое преступление. В Уголовном кодексе РСФСР 1922 года контрабанда была помещена в раздел «О преступлениях против государственного управления» (статья 97), что подчеркивало ее посягательство на основы нового государственного устройства.

Действующее уголовное законодательство Российской Федерации об ответственности за контрабанду

Современное уголовное законодательство Российской Федерации уделяет контрабанде значительное внимание, отражая ее многогранность и различные степени общественной опасности. В Уголовном кодексе РФ (УК РФ) содержится четыре специализированные статьи, предусматривающие ответственность за этот вид преступления, каждая из которых направлена на защиту определенных объектов правоотношений и охватывает специфические предметы:

• Статья 200^.1 УК РФ – регламентирует ответственность за контрабанду наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.
• Статья 200^.2 УК РФ – предусматривает ответственность за контрабанду алкогольной продукции и табачных изделий.
• Статья 226^.1 УК РФ – устанавливает ответственность за контрабанду наиболее опасных предметов: сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, иного вооружения, а также стратегически важных товаров и ресурсов, культурных ценностей, особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов. Эта статья относится к Главе 24 «Преступления против общественной безопасности» и охватывает широкий спектр угроз. Важно отметить, что действие статьи 226^.1 УК РФ не распространяется на случаи, предусмотренные статьями 228 — 228^.4 и 234 УК РФ, касающимися незаконного оборота наркотических средств и сильнодействующих веществ внутри страны, что указывает на четкое разграничение компетенций.
• Статья 229^.1 УК РФ – специально посвящена контрабанде наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, либо их частей, а также инструментов или оборудования для их изготовления.

Каждая из этих статей имеет свои специфические признаки, но все они объединены общими элементами состава преступления.

Предмет преступления варьируется в зависимости от статьи, но всегда строго определен законодателем. Например, по статье 200^.1 УК РФ предметом являются наличные деньги и (или) денежные инструменты, к которым относятся банкноты, казначейские билеты, монеты, дорожные чеки, векселя, банковские чеки, ценные бумаги в документарной форме. По статье 226^.1 УК РФ это строго определенные категории предметов, угрожающих общественной безопасности (оружие, взрывчатка, радиационные источники), стратегически важные товары, культурные ценности и редкие виды флоры и фауны.

Субъект преступления во всех случаях является вменяемым физическим лицом, достигшим возраста 16 лет.

Субъективная сторона контрабанды неизменно характеризуется прямым умыслом. Это означает, что лицо осознает общественную опасность своих действий по незаконному перемещению предметов через таможенную границу и желает совершить эти действия.

Таким образом, действующее российское законодательство представляет собой многоуровневую систему противодействия контрабанде, учитывающую различные аспекты общественной опасности и экономическую значимость незаконно перемещаемых предметов.

Объективные признаки состава контрабанды: объект, объективная сторона и момент окончания преступления

Для правильной квалификации контрабанды необходимо глубоко понимать ее объективные признаки, которые определяют сущность и границы преступного деяния. Это включает тщательный анализ объекта, объективной стороны и, что особенно важно, момента окончания преступления, который зачастую вызывает наибольшие сложности в правоприменительной практике.

Объект преступления: установленный порядок перемещения товаров через таможенную границу

В системе уголовного права объект преступления — это те общественные отношения, на которые посягает преступное деяние, причиняя им вред или создавая угрозу причинения вреда. Непосредственным объектом контрабанды является установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Более точно, речь идет об охраняемых уголовным законом общественных отношениях в сфере таможенного дела. Этот порядок включает в себя все правила и процедуры, регламентирующие ввоз и вывоз товаров, их декларирование, контроль, уплату пошлин и налогов.

Важно отметить, что для некоторых видов контрабанды, таких как контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (статья 200^.1 УК РФ), непосредственный объект может иметь дополнительные характеристики. Помимо общественных отношений, регулирующих нормальное функционирование сферы внешнеэкономической деятельности и таможенного контроля, в качестве дополнительного объекта выступает обеспечение общественной безопасности. Это связано с тем, что незаконное перемещение крупных сумм денег может быть использовано для финансирования терроризма, отмывания доходов, полученных преступным путем, или иной противоправной деятельности, представляющей угрозу для безопасности государства и общества.

Объективная сторона контрабанды: место, действие и способы совершения

Объективная сторона контрабанды описывает внешние проявления преступления и включает в себя три ключевых элемента: место преступления, преступное действие и способы его совершения.

Местом преступления является таможенная граница Российской Федерации. Это географическая и юридическая линия, отделяющая таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС), частью которой является РФ, от территорий, не входящих в ЕАЭС.

Преступное действие заключается в «перемещении через таможенную границу Российской Федерации». Согласно Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, это понятие включает в себя как ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, так и вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Способы совершения незаконного перемещения являются критически важными для квалификации и могут быть разнообразными:

• Помимо таможенного контроля: когда товары или иные предметы перемещаются через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов. Это классический вариант «серой» контрабанды.
• С сокрытием от таможенного контроля: использование тайников, специально оборудованных мест в транспортных средствах или багаже, а также иных способов, затрудняющих обнаружение предметов при таможенном досмотре.
• С использованием обманных документов или средств таможенной идентификации: представление поддельных, недействительных документов, документов, полученных незаконным путем, или документов, содержащих недостоверные сведения. Сюда же относится использование поддельных средств таможенной идентификации (например, пломб).
• С недекларированием или недостоверным декларированием: умышленное непредставление таможенной декларации, когда она обязательна, либо представление декларации, содержащей заведомо ложные сведения о товаре (его количестве, стоимости, наименовании, стране происхождения и т.д.).

Проблемные вопросы определения момента окончания контрабанды и их решение в судебной практике

Определение момента окончания преступления является одним из наиболее дискуссионных и важных аспектов в квалификации контрабанды. Контрабанда, с объективной стороны, является преступлением с формальным составом. Это означает, что для признания ее оконченной не требуется наступления каких-либо общественно опасных последствий (например, причинения материального ущерба государству); достаточно лишь совершения самого деяния, описанного в диспозиции статьи.

Исторически существовали различные подходы к определению этого момента. Так, в Постановлении Пленума ВС СССР от 3 февраля 1978 года № 2 по статье 78 УК РСФСР 1960 года контрабанда считалась оконченным преступлением с момента фактического незаконного перемещения товаров через государственную границу СССР.

В современной судебной практике, для обеспечения единообразия применения закона, Верховный Суд Российской Федерации выработал унифицированный подход к определению момента окончания контрабанды, который четко разграничивает два сценария:

1. Для перемещения помимо таможенного контроля (вне установленных мест или в неустановленное время): Преступление считается оконченным с момента фактического незаконного перемещения товаров или иных предметов через таможенную границу Российской Федерации. Например, когда товар пересекает государственную границу вне пунктов пропуска или в нерабочее время таможенных органов.
2. Для перемещения путем недостоверного декларирования или использования документов с недостоверными сведениями: Преступление признается оконченным с момента представления таможенному органу таможенной декларации либо иного документа, допускающего ввоз или вывоз товаров на территорию Евразийского экономического союза или с нее. Таким образом, даже если товары еще не пересекли физическую границу, но документы с ложными сведениями уже поданы, состав преступления считается оконченным.

Этот унифицированный подход позволяет избежать неопределенности и обеспечивает более четкую квалификацию.

Интересным аспектом является также вопрос об ответственности лиц, использующих других для совершения контрабанды. Если лицо, владеющее предметами контрабанды, использовало для их незаконного перемещения другое лицо, которое не осознавало незаконности своих действий (например, водитель-экспедитор, не знавший о тайнике), то первое лицо подлежит ответственности как исполнитель преступления.

Наконец, неотъемлемой частью борьбы с контрабандой является конфискация предметов незаконного перемещения и доходов от них. Эта мера предусмотрена главой 15^.1 УК РФ. Однако следует учитывать, что конфискация не применяется к имуществу, подлежащему возвращению законному владельцу, что защищает права добросовестных приобретателей или потерпевших.

Проблемы разграничения контрабанды со смежными составами преступлений

В уголовном праве нередко возникают ситуации, когда действия виновного формально подпадают под признаки двух или более составов преступлений. В таких случаях перед правоприменителем встает задача правильного разграничения смежных составов, что является ключевым для верной квалификации. Наиболее острая проблема разграничения возникает между контрабандой и уклонением от уплаты таможенных платежей.

Разграничение контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей (статья 194 УК РФ)

Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей (статья 194 УК РФ) имеют общие черты, что и порождает сложности в их разграничении. В частности, оба преступления могут совершаться одними и теми же способами, например, путем недостоверного декларирования. Однако принципиальные различия кроются в их непосредственном объекте и моменте окончания.

Непосредственный объект:

• Контрабанда: Посягает на общественные отношения, связанные с установленным порядком перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу РФ. Цель виновного – незаконно переместить предмет, который может быть запрещен к ввозу/вывозу, ограничен или просто перемещен без надлежащего контроля.
• Уклонение от уплаты таможенных платежей: Посягает на общественные отношения, определяющие установленный порядок уплаты таможенных платежей в доход государства. Здесь основная цель – избежать или минимизировать финансовые обязательства перед государством.

Предмет преступления:

• Контрабанда: Предметом являются любые товары или иные предметы, незаконно перемещаемые через границу.
• Уклонение от уплаты таможенных платежей: Предметом являются именно таможенные платежи (пошлины, налоги, сборы), от уплаты которых уклоняется виновный.

Момент окончания преступления: Это ключевой критерий разграничения, который позволяет избежать ошибок в квалификации:

• Контрабанда: Как уже отмечалось, преступление окончено с момента фактического незаконного перемещения товаров через границу или с момента представления таможенному органу недостоверной декларации/документа. То есть, акцент делается на самом акте незаконного перемещения или попытке его осуществления.
• Уклонение от уплаты таможенных платежей: Преступление считается оконченным с момента истечения установленного срока, в который лицо было обязано уплатить таможенные платежи. Это означает, что уклонение от уплаты платежей не обязательно происходит на стадии, предшествующей декларированию, а скорее после возникновения обязанности уплаты, которая следует за декларированием или другими этапами оформления. Например, при недостоверном декларировании с целью занижения платежей, уклонение будет окончено, когда сумма, подлежащая уплате, не будет внесена в установленный срок.

Таким образом, действия по уплате таможенных платежей и по перемещению товаров не совпадают по времени. Это принципиальное различие исключает возможность идеальной совокупности контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей. Иными словами, одно и то же действие не может одновременно быть и незаконным перемещением, и уклонением от уплаты в один и тот же момент времени. Возможна только реальная совокупность этих составов преступлений, когда лицо совершает сначала одно преступление, а затем другое. Например, сначала незаконно перемещает товар, а затем уклоняется от уплаты возникших обязательных платежей.

В случае возникновения конкуренции общей и специальной нормы, например, при перемещении через таможенную границу РФ товаров в крупном размере с недостоверным декларированием, необходимо квалифицировать деяние только как контрабанду (статьи 200^.1, 200^.2, 226^.1, 229^.1 УК РФ), без совокупности с уклонением от уплаты таможенных платежей. Это обусловлено тем, что диспозиции статей о контрабанде, охватывающих недостоверное декларирование как способ, являются специальными по отношению к статье 194 УК РФ в части такого способа.

Сложности разграничения дополнительно усиливаются из-за бланкетных диспозиций обеих статей. Это означает, что для их применения необходимо обращаться к нормам и положениям таможенного законодательства (Таможенного кодекса ЕАЭС, федеральных законов, подзаконных актов) и обширной судебной практике. Постоянные изменения в таможенном регулировании требуют от правоприменителя глубоких знаний не только уголовного, но и таможенного права.

Иные смежные составы преступлений (обзор)

Помимо уклонения от уплаты таможенных платежей, контрабанда может иметь точки соприкосновения с рядом других преступлений, которые также связаны с незаконным оборотом определенных предметов. Однако разграничение в этих случаях, как правило, менее проблематично благодаря более четким различиям в объекте или предмете преступления.

Например, незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров (статьи 228 — 228^.4 УК РФ) внутри страны отличается от контрабанды наркотических средств (статья 229^.1 УК РФ) прежде всего местом совершения и моментом окончания. Контрабанда предполагает перемещение через таможенную границу, в то время как незаконный оборот сосредоточен на действиях (приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка) уже на территории РФ.

Аналогично, незаконный оборот оружия (статья 222 УК РФ) разграничивается с контрабандой оружия (статья 226^.1 УК РФ) по тому же принципу: контрабанда — это перемещение через границу, а незаконный оборот — это действия с оружием, уже находящимся на территории страны.

В каждом из этих случаев ключевым критерием разграничения выступает либо непосредственный объект посягательства, либо обязательные признаки объективной стороны, такие как место и момент окончания преступления.

Проблемы квалификации и теоретические противоречия в составе контрабанды

Несмотря на кажущуюся ясность формулировок, на практике квалификация преступлений, связанных с контрабандой, сталкивается с многочисленными трудностями. Эти сложности обусловлены как бланкетным характером диспозиций уголовных норм, требующих обращения к таможенному законодательству, так и наличием глубоких технико-юридических дефектов и теоретических противоречий в самой системе регулирования.

Значение признаков состава преступления для правильной квалификации

Для правильной квалификации контрабанды критически важно понимание значения каждого признака состава данного преступления, предусмотренного соответствующими статьями УК РФ. Однако их интерпретация не всегда однозначна:

• Определение предмета преступных действий, места совершения (таможенная граница РФ) и способов совершения: В этих вопросах приоритет отдается таможенному законодательству. Уголовный кодекс лишь отсылает к нему, устанавливая уголовную ответственность за нарушение таможенных правил. Например, что является «стратегически важным товаром» или как именно определяется «таможенная граница» – все это регулируется Таможенным кодексом ЕАЭС, федеральными законами и постановлениями Правительства РФ. Это требует от правоприменителя глубоких знаний и постоянного мониторинга изменений в таможенном законодательстве.
• Относительно составообразующих элементов, таких как характер деяния, общественно опасные последствия (если они входят в состав), форма и вид вины, субъект преступления: Эти вопросы должны решаться исключительно исходя из уголовного закона. Здесь применяются общие положения УК РФ о вине, субъекте, стадиях совершения преступления и т.д.

Контрабанда, как и многие другие преступления, может причинить вред одновременно нескольким видам общественных отношений. Например, незаконный ввоз наркотических веществ посягает как на установленный порядок их перемещения через границу (основной объект), так и на здоровье населения (дополнительный объект), создавая двойной вред.

Анализ технико-юридических дефектов и противоречий в уголовном законодательстве о контрабанде

На практике нормы об ответственности за таможенные преступления демонстрируют ряд технико-юридических дефектов, что существенно затрудняет их правоприменение. К таким дефектам относятся:

• Противоречие современной редакции статей 200^.1, 200^.2, 226^.1 и 229^.1 УК РФ правилам законодательной техники и принципу законности. Зачастую формулировки этих статей недостаточно четки, содержат оценочные понятия без достаточной детализации, что создает почву для расширительного толкования и правовой неопределенности. Это ставит под угрозу принцип законности, требующий максимальной ясности и предсказуемости правовых норм.
• Проблема рассогласованности национальных норм стран-членов ЕАЭС, устанавливающих уголовную ответственность за контрабанду. Несмотря на существование единого Таможенного кодекса ЕАЭС, национальное уголовное законодательство государств-членов может иметь существенные различия в определении состава контрабанды, размеров крупного и особо крупного ущерба, а также видах и размерах наказаний. Это создает правовые коллизии и затрудняет международное сотрудничество в борьбе с трансграничной контрабандой.
• Отсутствие развитого юридико-терминологического аппарата. В некоторых случаях законодатель использует термины, которые не имеют однозначного толкования ни в уголовном, ни в таможенном законодательстве, что приводит к сложностям в их применении на практике.

Эти недостатки приводят к правовой неопределенности в вопросах квалификации действий лиц, совершивших контрабанду. В результате, институт уголовной ответственности за контрабанду в некоторых случаях используется в большей степени как инструмент взыскания таможенных платежей, а не как мера борьбы с преступностью. Это искажает истинное предназначение уголовного закона и подрывает его профилактическую функцию.

Влияние теоретических противоречий на квалификацию преступлений

В теории уголовного права также существуют дискуссионные вопросы относительно определения состава контрабанды, ее объективных и субъективных признаков. Например, продолжаются споры о том, является ли контрабанда исключительно посягательством на порядок управления в сфере таможенного дела, или же ее объект более широк, охватывая и иные общественные отношения (например, общественную безопасность, здоровье населения). Различные теоретические подходы могут по-разному трактовать момент окончания преступления, критерии крупного размера или особенности субъективной стороны, что, в свою очередь, неизбежно влияет на квалификацию преступлений на практике. Неурегулированные теоретические разногласия могут приводить к непоследовательности в судебной практике и нарушению принципа равенства граждан перед законом.

Особенности уголовной ответственности за контрабанду отдельных видов предметов

Уголовный кодекс РФ выделяет контрабанду различных категорий предметов в отдельные статьи, что отражает разную степень их общественной опасности и специфику правового регулирования. Детализированное рассмотрение этих особенностей позволяет лучше понять нюансы квалификации и назначаемого наказания.

Контрабанда стратегически важных товаров и культурных ценностей (статья 226^.1 УК РФ)

Статья 226^.1 УК РФ является одной из наиболее значимых, поскольку охватывает широкий спектр предметов, представляющих серьезную угрозу для общественной безопасности или имеющих особую ценность для государства.

• Предмет преступления: Включает патогенные биологические агенты, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, взрывчатые, радиоактивные вещества, радиационные источники, ядерные материалы, огнестрельное оружие или его основные части, взрывные устройства, боеприпасы, иное вооружение, а также стратегически важные товары и ресурсы, культурные ценности, особо ценные дикие животные и водные биологические ресурсы.
• Крупный размер: Для культурных ценностей крупным размером признается их стоимость, превышающая сто тысяч рублей. Это позволяет разграничить административные правонарушения от уголовно наказуемых деяний.
• Перечни: Для точного определения предмета контрабанды законодатель отсылает к подзаконным актам:
  • Перечень стратегически важных товаров и ресурсов, а также особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов для целей статьи 226^.1 УК РФ утверждается Правительством РФ. Так, Постановление Правительства РФ от 13.09.2012 N 923 «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов…» является основополагающим документом в этой сфере.
  • Перечень патогенных биологических агентов также утверждается Правительством Российской Федерации. Актуальным документом на текущую дату является Распоряжение Правительства РФ от 18.04.2025 N 944-р «Об утверждении Перечня патогенных биологических агентов для целей статей 226^.1 и 248 Уголовного кодекса Российской Федерации». Это свидетельствует о постоянном обновлении законодательства в ответ на новые вызовы и угрозы.
• Квалифицирующие признаки: Статья 226^.1 УК РФ предусматривает усиление ответственности при наличии квалифицирующих признаков. К ним относятся:
  • Совершение деяния, сопряженное с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль (пункт «б» части 2).
  • Совершение деяния должностным лицом с использованием своего служебного положения.
  • Совершение деяния организованной группой.

Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (статья 200^.1 УК РФ)

Эта статья была введена Федеральным законом от 28.06.2013 N 134-ФЗ и направлена на противодействие незаконному выводу капитала и финансированию преступности.

• Предмет преступления: Наличные денежные средства (банкноты, монеты) и (или) денежные инструменты (дорожные чеки, векселя, банковские чеки, ценные бумаги в документарной форме).
• Виды наказаний: За контрабанду наличных денежных средств и (или) денежных инструментов статьей 200^.1 УК РФ устанавливается наказание в виде штрафа, ограничения свободы или принудительных работ.
• «Крупный» и «особо крупный» размер: Эти понятия строго определены и привязаны к нормам права Евразийского экономического союза (ЕАЭС):
  • Правом ЕАЭС разрешено перемещать без письменного декларирования наличные денежные средства и (или) дорожные чеки на сумму, не превышающую эквивалент 10 000 долларов США.
  • Крупным размером по статье 200^.1 УК РФ признается сумма, превышающая двукратный размер суммы, разрешенной к перемещению без письменного декларирования. Таким образом, крупным размером признается сумма, превышающая 20 000 долларов США.
  • Особо крупным размером по статье 200^.1 УК РФ признается сумма, превышающая пятикратный размер суммы, разрешенной к перемещению без письменного декларирования. Соответственно, особо крупным размером признается сумма, превышающая 50 000 долларов США.
• Отягчающие обстоятельства: Уголовная ответственность усиливается при наличии отягчающих обстоятельств, таких как особо крупный размер или совершение деяния в составе группы субъектов.

Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ (статья 229^.1 УК РФ)

Эта статья является одной из самых строгих, что обусловлено высокой общественной опасностью наркотических средств и их разрушительным воздействием на здоровье населения.

• Предмет преступления: Наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры или аналоги, растения, содержащие наркотические средства, либо их части, а также инструменты или оборудование для их изготовления или переработки.
• Наказание: За контрабанду по статье 229^.1 УК РФ предусмотрено лишение свободы на срок от трех до семи лет, с возрастанием наказания за квалифицированные составы (например, совершение деяния группой лиц по предварительному сговору, должностным лицом с использованием своего служебного положения, или в значительном размере). Максимальное наказание может достигать 20 лет лишения свободы (часть 4 статьи 229^.1 УК РФ).

Таким образом, законодатель дифференцирует уголовную ответственность за контрабанду, учитывая как характер и ценность незаконно перемещаемых предметов, так и используемые способы совершения преступления.

Тенденции судебной практики и предложения по совершенствованию законодательства

Судебная практика играет решающую роль в формировании единого понимания и применения уголовного закона. Анализ ее тенденций позволяет выявить пробелы, противоречия и наметить пути совершенствования законодательства и правоприменительной деятельности.

Обзор судебной практики и постановлений Пленума Верховного Суда РФ

Центральным документом, регулирующим судебную практику по всем составам контрабанды, является Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2017 № 12 «О судебной практике по делам о контрабанде» (с последующими изменениями). Этот документ обеспечивает единообразное применение судами норм уголовного закона, разъясняя наиболее спорные и сложные вопросы.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ имеет принципиальное значение для толкования действующего уголовного закона и формирования предложений по его дальнейшему совершенствованию. Оно детально раскрывает следующие аспекты:

• Правовое регулирование таможенных отношений: Судам предписывается учитывать, что регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с международными договорами и законодательством РФ о таможенном регулировании, включая Договор о ЕАЭС и Таможенный кодекс ЕАЭС. Это подчеркивает комплексный характер правовой базы и необходимость гармонизации национальных и наднациональных норм.
• Способы незаконного перемещения: Разъясняются конкретные способы незаконного перемещения товаров (помимо таможенного контроля, сокрытие, недостоверное декларирование и д��.), что помогает в квалификации объективной стороны преступления.
• Момент окончания контрабанды: Подтверждается унифицированный подход к моменту окончания преступления: фактическое пересечение таможенной границы (для перемещения вне пунктов пропуска) или момент представления таможенному органу таможенной декларации или иного документа, допускающего ввоз/вывоз (для недостоверного декларирования).
• Роль экспертных заключений: Указывается на необходимость привлечения экспертов, когда для идентификации предмета контрабанды (например, отнесение вещества к сильнодействующим или ядерным материалам) или определения его стоимости требуются специальные познания.
• Методы оценки стоимости: При определении стоимости предметов контрабанды суды должны исходить из государственных регулируемых цен или рыночной стоимости. Для товаров личного пользования, перемещаемых физическими лицами, следует руководствоваться таможенной стоимостью, определенной по правилам Таможенного кодекса ЕАЭС.
• Ответственность лиц, использующих других для контрабанды: Разъясняется, что лицо, владеющее предметами контрабанды и использовавшее для их перемещения другое лицо, не осознававшее незаконности своих действий, подлежит ответственности как исполнитель.
• Вопросы конфискации имущества: Уточняются правила конфискации предметов незаконного перемещения и доходов от них.

Постановление также регулирует вопросы освобождения от уголовной ответственности. Лицо, добровольно сдавшее незаконно перемещаемые наличные денежные средства и (или) денежные инструменты, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. При этом важно понимать, что обнаружение денег при таможенном контроле, их изъятие при задержании или следственных действиях не признается добровольной сдачей, так как отсутствует добровольность в таком действии.

Проблемы правоприменения и статистические данные

Анализ судебной практики и статистических данных свидетельствует о сохраняющихся проблемах в сфере борьбы с контрабандой. В 1996 году, например, был отмечен существенный рост числа нарушений таможенного законодательства (включая контрабанду) по сравнению с 1994 годом, увеличившись более чем в три раза. Хотя эти данные относятся к прошлому, они иллюстрируют динамичность и масштабы проблемы.

Современные статистические данные, публикуемые правоохранительными органами и судебным департаментом, показывают:

• Количество зарегистрированных преступлений: Несмотря на общую тенденцию к снижению некоторых видов преступности, контрабанда остается стабильной угрозой. Статистика по статьям 200^.1, 226^.1, 229^.1 УК РФ ежегодно насчитывает тысячи случаев, демонстрируя устойчивый характер этого явления.
• Уровень раскрываемости: Уровень раскрываемости по делам о контрабанде зачастую ниже, чем по другим категориям преступлений, что объясняется высокой латентностью, трансграничным характером и сложностью выявления.
• Виды назначаемых наказаний: Судебная практика показывает широкий спектр назначаемых наказаний – от штрафов и условных сроков до длительного лишения свободы, особенно по статьям, связанным с наркотиками и оружием.

Среди основных причин и условий, способствующих совершению контрабанды, можно выделить:

• Высокая экономическая выгода: Разница в ценах на товары, акцизы и пошлины создает мощный стимул для незаконного перемещения.
• Коррупция: В некоторых случаях успешное совершение контрабанды невозможно без содействия или бездействия должностных лиц.
• Недостатки в законодательстве: Технико-юридические дефекты и правовая неопределенность создают возможности для обхода закона.
• Слабость таможенного контроля: Недостаточное техническое оснащение, нехватка кадров или низкая квалификация сотрудников на отдельных участках границы.
• Трансграничный характер: Сложность координации действий правоохранительных органов разных стран.

Предложения по совершенствованию уголовного и таможенного законодательства

На основе проведенного анализа можно сформулировать ряд конкретных предложений по совершенствованию уголовного и таможенного законодательства, направленных на повышение эффективности борьбы с контрабандой:

1. Устранение технико-юридических дефектов: Необходимо провести комплексный анализ статей УК РФ, предусматривающих ответственность за контрабанду, с целью устранения противоречий правилам законодательной техники и принципу законности. Это включает:
   • Уточнение диспозиций статей: Например, прямо указать, что недекларирование является одним из способов совершения преступления, который укладывается в оконченный состав контрабанды. Это устранит возможные двусмысленности в толковании и применении.
   • Развитие юридико-терминологического аппарата: Ввести четкие определения для всех оценочных терминов, используемых в законодательстве, либо отсылать к конкретным нормативным актам, где эти термины уже определены.
2. Гармонизация национальных норм в рамках ЕАЭС: Инициировать работу по сближению уголовного законодательства стран-членов ЕАЭС в части ответственности за контрабанду. Это позволит создать единое правовое поле и упростит международное сотрудничество в борьбе с трансграничной преступностью.
3. Повышение эффективности таможенного контроля: Инвестировать в модернизацию технического оснащения таможенных органов, внедрение современных систем контроля и анализа рисков. Усилить кадровый потенциал и повысить квалификацию сотрудников.
4. Ужесточение мер противодействия коррупции: Разработать и внедрить более эффективные механизмы предотвращения и пресечения коррупционных проявлений в таможенных и правоохранительных органах.
5. Систематизация судебной практики: Продолжать работу по изданию и обновлению постановлений Пленума Верховного Суда РФ, детально разъясняющих сложные вопросы квалификации, разграничения и назначения наказания, а также проводить регулярные обзоры судебной практики для выявления и устранения возникающих противоречий.
6. Усиление межведомственного взаимодействия: Разработать и внедрить эффективные механизмы координации действий между таможенными, пограничными, правоохранительными органами и другими ведомствами, участвующими в борьбе с контрабандой, как на национальном, так и на международном уровне.

Эти предложения, направленные на системное совершенствование законодательства и правоприменительной практики, позволят повысить эффективность борьбы с контрабандой, укрепить экономическую безопасность Российской Федерации и обеспечить более справедливое и единообразное применение уголовного закона.

Заключение

Комплексное исследование уголовно-правовой сущности контрабанды в Российской Федерации позволило глубоко проанализировать это многогранное явление, его историческое развитие, современное законодательное регулирование и проблемные аспекты правоприменения. Мы проследили путь становления ответственности за контрабанду от первых княжеских налогов в X веке до детализированной системы статей современного Уголовного кодекса РФ, отразив ключевые этапы и изменения в восприятии этого преступления.

Детальный анализ объекта и объективной стороны контрабанды, включая проблемные вопросы определения момента окончания преступления, показал, что современные подходы Верховного Суда РФ направлены на унификацию и устранение двусмысленностей. Особое внимание было уделено сложнейшей задаче разграничения контрабанды со смежными составами преступлений, в первую очередь, с уклонением от уплаты таможенных платежей, где ключевым критерием выступает отличие в непосредственном объекте и моменте окончания.

Выявленные технико-юридические дефекты в действующем законодательстве, такие как противоречия правилам законодательной техники и рассогласованность норм ЕАЭС, обусловливают правовую неопределенность и создают сложности для правоприменителя. В то же время, детализированное рассмотрение особенностей уголовной ответственности за контрабанду отдельных видов предметов, таких как стратегически важные товары, культурные ценности, наличные денежные средства и наркотические средства, позволило показать дифференцированный подход законодателя к общественной опасности таких деяний.

Обобщение основных тенденций судебной практики, основанное на Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2017 № 12, подтвердило его решающую роль в обеспечении единообразия применения уголовного закона. Статистические данные и анализ причин, способствующих совершению контрабанды, легли в основу научно обоснованных предложений по совершенствованию уголовного и таможенного законодательства. Среди них – устранение технико-юридических дефектов, гармонизация норм ЕАЭС, повышение эффективности таможенного контроля и усиление межведомственного взаимодействия.

Таким образом, все поставленные в рамках исследования цели были достигнуты. Разработанные предложения имеют не только теоретическую, но и значимую практическую ценность, способствуя оптимизации борьбы с контрабандой, укреплению экономической безопасности Российской Федерации и обеспечению более эффективного и справедливого применения уголовного и таможенного законодательства.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.
2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ (ред. от 30.12.2006) // Собрание законодательства РФ. 2003. 2 июня. N 22. ст. 2066.
3. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (ред. от 02.02.2006) // Российская газета. 2003. 18 декабря. N 254.
4. Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 10.11.2006) // Российская газета. 1993. 5 июня. N 107.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2017 N 12 (ред. от 11.06.2020) «О судебной практике по делам о контрабанде».
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 14.02.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.02.2024).
7. Абдурахманов З.М. Отграничение состава преступления уклонения от уплаты таможенных платежей от контрабанды // Российский следователь. 2002. N 8. С. 8-14.
8. Аистова Л.С. О правовой несостоятельности некоторых разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по делам о контрабанде // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2009. № 1 (41). С. 136-140.
9. Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности (экономические преступления). СПб., 2002. 390 с.
10. Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.Н. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Красноярск, 1998. 98 с.
11. Диканова Т.А., Осипов В.Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием грязных денег. М.: Норма, 2000. 348 с.
12. Дорожков С. Уголовно-правовая характеристика контрабанды // Законность. 2003. N 1. С. 14-18.
13. Журавлева Е.М., Яни П.С. Контрабанда: объект, момент окончания преступления // Российская юстиция. 2005. N 11.
14. Красиков Ю. Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей // Закон.kz. [Электронный ресурс]. URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=30510502
15. Лемешева Ж. С. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА КОНТРАБАНДУ // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2015. № 2-1. С. 132-134.
16. Маракова К. И. Контрабанда и ответственность за нее по российскому законодательству: практические аспекты // Теневая экономика. 2021. Т. 5, № 3. С. 211-222. DOI 10.18334/tek.5.3.113426.
17. Рогатых Л. Ф. Квалификация контрабанды: Учебное пособие. СПб., 1999.
18. Российское уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. Журавлева М.П., Никулина С.И. М.: Норма, 2004. 835 с.
19. Сафина В.Р., Паулов П.А. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА КОНТРАБАНДУ В ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ // Меридиан. 2020. № 2 (36). С. 132-134.
20. Смоляков П.Н. Уголовно-правовая характеристика контрабанды: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2003. 25 с.
21. Талов Р.К. Некоторые проблемы уголовной характеристики состава контрабанды и ее отличие от уклонения от уплаты таможенных платежей // Современное право. 2002. N 9. С. 32-36.
22. Уголовное право России: учебник. Особенная часть / под ред. Борзенкова Г.Н. М.: Зерцало-М, 2006. 783 с.
23. Уголовное право России: учебник / под ред. Рарог А.И., Чучаева А.И. М.: Инфра-М, 2005. 735 с.
24. Шишко И.В. Экономические правонарушения: вопросы юридической оценки и ответственности. СПб., 2004. 106 с.
25. ВС РФ: моментом окончания контрабанды считается либо пересечение таможенной границы, либо представление таможенных документов // Гарант.ру. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/news/1109927/
26. Разграничение состава контрабанды от уклонения от уплаты таможенных платежей // CyberLeninka. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razgranichenie-sostava-kontrabandy-ot-ukloneniya-ot-uplaty-tamozhennyh-platezhey/viewer
27. Уголовно-правовая характеристика контрабанды // CyberLeninka. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ugolovno-pravovaya-harakteristika-kontrabandy/viewer
28. История развития уголовной ответственности за контрабанду // CyberLeninka. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-razvitiya-ugolovnoy-otvetstvennosti-za-kontrabandu/viewer
29. КОНТРАБАНДА: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ // eLibrary.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=44807909
30. Тенденции судебной практики по делам о контрабанде (исторический анализ) // CyberLeninka. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-sudebnoy-praktiki-po-delam-o-kontrabande-istoricheskiy-analiz/viewer