Содержание
Введение…………………………………………………………………………..3
1. Понятие и виды коррупции. Коррупционные преступления……………5
2. Статистическая характеристика коррупционной преступности……10
3. Основные последствия коррупционной преступности и система мер борьбы с ней……………………………………………………………………18
Заключение……………………………………………………………………..28
Список используемой литературы…………………………………………..30
Выдержка из текста
Введение.
Коррупция является постоянным спутником государственных институтов власти, уходящим в глубину веков. Как социально-негативное явление в обществе, коррупция существовала всегда, как только формировался управленческий аппарат, и была присуща всем государствам в любые периоды их развития. Понятие коррупции далеко выходит за рамки простого взяточничества. Под коррупцией следует понимать использование государственными, муниципальными и иными публичными служащими, либо служащими коммерческих или иных организаций своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот, в том числе неимущественного характера), либо предоставление таких преимуществ.
Параллельно с развитием государственного аппарата и увеличением численности чиновников происходило становление и развитие законодательства в области борьбы с коррупцией. Впервые посул, как коррупционное правонарушение, т.е. взятка, назывался в Псковской судной грамоте 1467 г., но никакого наказания за взимание тайного посула не предусматривалось, и только в Судебнике 1550 г. такие санкции были установлены. Соборное уложение 1649 г. значительно расширило круг коррупционных правонарушений и субъектов коррупции, а в период правления Петра I законодательство, помимо должностных лиц, к субъектам коррупции стало относить посредников, пособников, подстрекателей и недоносителей. В XIX в. субъектами коррупционных правонарушений являлись только должностные лица, а круг коррупционных правонарушений сводился к превышению и бездействию власти, присвоению и растрате, подлогу, неправосудию, мздоимству и лихоимству, и также неприведению в исполнение или необъявлению различных указов. Эффективность всех применяемых мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции, обусловливается правильной и соразмерной действительным потребностям государства организацией и обеспечением его аппарата.
Коррупция не только исторически укорененное явление, в настоящее время она характерна для большинства стран, вне зависимости от их развития и социального строя. Но ряд стран успешно борется с этим явлением, и их пример очень важен для России……….
1.Понятие и виды коррупции. Коррупционные преступления.
Коррупционная преступность представляет собой совокупность преступлений (и лиц, их совершивших) с признаками коррупции.
Коррупция — социальное явление, характеризующееся подкупом — продажностью государственных и иных служащих, принятием ими материальных и нематериальных благ и преимуществ за деяния, которые могут быть выполнены с использованием официального статуса данных субъектов, связанных с этим статусом авторитета, возможностей, связей.
Одним из основных признаков коррупции как противоправного деяния служит наличие ее своеобразного механизма, складывающегося из осуществления одного из следующих разнообразных действий:
-двухсторонней сделки, в ходе которой одна сторона — лицо, находящееся на государственной или иной службе (коррупционер), нелегально «продает» свои служебные полномочия или услуги, основанные на авторитете должности и связанных с ней возможностях и связях, физическим или юридическим лицам, а другая сторона (корруптер), выступая «покупателем», получает возможность использовать государственную или иную структуру власти в своих целях (для обогащения, получения и нормативно-правового закрепления каких-либо привилегий, ухода от социального контроля, от предусмотренной законом ответственности и т.п.);
-вымогательства служащим от физических или юридических лиц взятки, дополнительного вознаграждения за выполнение (или невыполнение) правомерных или неправомерных действий;
-инициативного, активного подкупа физическими или юридическими лицами служащих, нередко осуществляемого с сильным психологическим воздействием на них, шантажом и последующей своеобразной «посадкой на взятку».
Важная специфическая особенность коррупции — своеобразие субъектов коррупционных деяний, которыми являются, с одной стороны, должностные лица и иные государственные и негосударственные служащие, а с другой — любые физические и юридические лица.
Указанные субъекты в своей совокупности образуют своеобразную коррупционную сеть, включающую, по мнению экспертов, три составляющие:
-коммерческие, финансовые структуры, их представителей, реализующих полученные в результате коррупционных деяний выгоды и льготы и превращающих их в дополнительный доход;
-группу государственных и негосударственных чиновников, предоставляющих за плату указанные выгоды и льготы и обеспечивающих прикрытие корруптеров при принятии различных решений;
-группу защиты коррупции, включающую должностных лиц правоохранительных и контрольных органов.
При этом необходимо иметь в виду, что коррупция преимущественно развивается на основе существующих государственных и муниципальных структур. Анализ распределения коррупционных потоков по разным уровням власти свидетельствует о лидерстве в этом отношении муниципального уровня, держащего три четверти рынка коррупционных услуг. 20% этого рынка приходится на региональный и 5% — на федеральный уровни власти.
О большой пораженности коррупцией российского чиновничества говорит и структура привлекаемых к ответственности коррумпированных лиц: 40% — государственные чиновники разного уровня; около 25% — сотрудники правоохранительных органов; 12% — работники кредитно-финансовой системы; 9% — служащие контрольных органов; 3—4% — сотрудники таможенной службы; 0,8% — депутаты; 7—8% — прочие лица.
Результаты опроса граждан показали, что корруптерами становятся около 38% частных лиц, решающих свои бытовые проблемы, и 82% — бизнесменов. Только 13% бизнесменов имеют активную антикоррупционную установку.
Своеобразной чертой коррупции является разнообразие предметов купли-продажи в коррупционных деяниях и их различие для коррупционера и корруптера при их общей корыстной мотивации либо иной личной заинтересованности.
Около 70% принимаемого коррумпированными служащими вознаграждения составляют деньги; 22% — иные материальные блага (подарки, ценные бумаги, оплата развлечений, отдыха, лечения, транспортных расходов, зарубежных туристических поездок, выплата гонораров, издание художественного произведения от имени коррупционера и т.п.); около 8% — нематериальные блага (различного рода льготы и услуги, связанные, например, с поступлением членов семьи в вузы, их лечением, предоставлением высокооплачиваемой работы в коммерческих структурах, а также преимуществ в получении кредита, ссуд, в приобретении ценных бумаг, недвижимого и иного имущества и т.п.).
Особенностью современной коррупции являются ее широкое распространение в стране, значительные масштабы, особая общественная опасность…….
2.Статистическая характеристика коррупционной преступности.
В социологии права существует трактовка коррупции как разновидности девиантного (отклоняющегося) поведения, стремления достичь личных целей за счет институтов публичной власти, нарушения ролевых функций членов социума под непосредственным влиянием частных интересов. В такого рода аспекте коррупция как явление юридическое теснейшим образом коррелируется с ее пониманием в морально-этическом ключе. И хотя с точки зрения нормативизма подобное соотнесение может носить деструктивный характер, в практической жизни с ним необходимо считаться, вводя в антикоррупционную проблематику такие категории, как «честности», «прозрачности». Недаром в зарубежной теории и практике права коррупция нередко обозначается в качестве несовместимого со статусом государственного служащего корыстного деяния.
Следует заметить, что коррупция имеет все необходимые признаки для признания ее в качестве социального явления. Прежде всего, она базируется на прочном экономическом фундаменте, она затрагивает интересы общества в целом, различных социальных групп и каждой конкретной личности, она оказывает активное влияние на внешнюю и внутреннюю политику государства, она влияет на государственно-правовые механизмы. Наконец, она воздействует на общественные и личные взгляды, формирует определенные морально-нравственные установки и критерии в обществе.
В приведенных ниже таблицах показано как социологи отразили статистику взяточничества путем сравнивания процентов в зависимости от социального статуса субъекта, национальности и, даже, даты рождения и пола. Также как статистика правоохранительных органов сравнивает процентное соотношение взяточничества с другими преступлениями, так и социологи попытались выявить, кто чаще берет или дает взятки в зависимости от индивидуальных признаков. Все это, бесспорно, имеет практический интерес для совершенствования мер борьбы с коррупцией и глубокого исследования этого явления.
Таблица № 1: пол субъектов взяточничества.
взяткополучательвзяткодатель
полабсолютное значение%Абсолют-ное значение%
мужской15261,7917168,67
женский3915,854518,07
нет данных5522,363313,25
всего:246100249100
Таблица № 2: семейное положение субъектов взяточничества.
взяткополучательвзяткодатель
семейное положениеабсолютное значение%Абсолютн-ое значение%
женат (замужем)13956,5014658,63
холост (не замужем)2811,385020,08
разведен (разведена)104,07197,63
вдовец (вдова)31,2210,40
нет данных6626,833313,25
всего:246100249100
Таблица № 3: местность проживания субъектов взяточничества.
взяткополучательвзяткодатель
местность проживанияабсолютное значение%абсолютное значение%
город17671,5417971,89
сельская местность166,503714,86
нет данных5421,953313,25
всего:246100249100
Таблица № 4: образование субъектов взяточничества.
взяткополучательвзяткодатель
образованиеабсолютное значение%абсолютное значение%
среднее4116,6711445,78
высшее9438,213614,46
среднее специальное4317,484518,07
неоконченное высшее62,44124,82
нет данных6225,204216,87
всего:246100249100
Из данных таблиц можно сделать вывод, что современные взяткополучатели и взяткодатели в Российской Федерации относятся к среднему классу жителей городов, занимающие определенное место в обществе.
Далее рассмотрим информацию из официальных источников, непосредственно занимающихся борьбой с коррупцией в высших эшелонах власти.
Борьба с коррупцией — задача Департамента экономической безопасности МВД. В состав ДЭБ входит ОРБ-3 — «третье» оперативно-разыскное бюро. ОРБ-3 было образовано совсем недавно, к работе реально приступило в первом квартале 2009-го. Объектами внимания ОРБ-3 являются все выборные органы, включая Госдуму и Совет Федерации, где данное подразделение плотно взаимодействуем с ФСО и ФСБ. Кроме того, это федеральные министерства, агентства и ведомства, где у чиновников есть возможность распределять бюджетные средства, и те структуры, которые пополняют доходную часть бюджета. ОРБ-3 также интересуют органы исполнительной власти субъектов — их верхняя часть, и негосударственный сектор.
Список использованной литературы
1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
2. Криминология: Учебник для вузов / Под ред. А. И. Долговой. М., 2005.
3. Коррупция в России: статистика, сравнительный анализ, зарубежный опыт / Информационно-аналитическое агентство МиК. М., 2004.
4. Интервью начальника Оперативно-розыскного бюро №3 МВД России генерал-майора милиции Александра Назарова газете «Московский Комсомолец» от 10.02.2010 г.
5. Долгова А.И. Криминология: Краткий учебный курс — М., 2008.
6. Константинов А. Коррумпированная Россия. М.: ОЛМА «Медиа Групп»; ОЛМА-ПРЕСС, 2006. С. 620.
7. Информационный бюллетень «Президентский контроль» N 12, декабрь 2009 год
8. Официальный сайт МВД России www.mvd.ru