Содержание
Российская пенитенциарная медицина является специфической частью национальной системы здравоохранения. Данная система имеет имеет свои стадии развития.
Впервые пенитенциарная медицина упоминалась в Наказе Императрицы Екатерины II, в котором особое внимание уделялось тюремным больницам, бесплатному предоставлению одежды неимущим, раздельному содержанию подследственных и осужденных.
Важным периодом правовой регламентации медицинской деятельности в России стало время правления Петра Великого. Самым значимым документом стал Артикул воинский 1715 г.
Первым документом, детально «регулирующим деятельность тюремных учреждений в России, можно назвать «Проект обустройства тюрем», составленный Екатериной II в конце XVIII в.
В 1831 г. в Совете Министерства внутренних дел была составлена «Инструкция смотрителю губернского тюремного замка», ставшая обязательной в качестве руководства к действию. Глава XI этой Инструкции называлась «О больнице» и содержала 55 статей.
В 1845 г. было издано «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» и началось формирование стройной тюремной системы: был определен общий порядок управления местами заключения и закреплены стандартные функции для ряда должностных лиц.
В 30-е гг. XIX в. нормативными документами были установлены положения, согласно которым в тюрьмах был организован круглосуточный прием вновь прибывших. В обязательном порядке проводилось их медицинское освидетельствование.
В циркуляре от 26 февраля 1910 года рекомендовалось в тюрьмах проводить дезинфекцию, уничтожение насекомых и т.д.
В декабре 1915 г. была утверждена Общая тюремная инструкция, в которую были включены «Основные правила продовольствия и лечения арестантов».
Но в целом положение арестантов оставалось тяжелым, процветали повальные болезни: туберкулез, цинга и тифы были неотъемлемой принадлежностью тюремного быта. В среднем в 1891–1896 гг. заболеваемость цингой среди арестантов в тюрьмах достигала 12%, а смертность — от 6 до 10 человек на 1000 тюремного населения. В Орловском каторжном централе в 1909 году на 1000 заключенных среднесуточного состава 100 человек болели туберкулезом. За 8 месяцев в нем только от чахотки умерло 60 человек.
Далее, в пенитенциарной системе сложилась своя медицинская служба: врачебно-санитарное отделение Центрального карательного отдела, которое возглавило медицинское обслуживание заключенных на местах. Была разработана и введена отчетность, позволяющая анализировать работу и осуществлять руководство медицинскими отделами на местах.
В первые послереволюционные годы советское государство стремилось упорядочить организационно-правовые основы оказания медицинской помощи в местах заключения, совершенствовать и развить их.
С началом Великой Отечественной войны положение заключенных ухудшилось. Наряду с ужесточением режима, увеличением норм выработки и продлением рабочего дня последовательно уменьшались нормы питания заключенных.
Выдержка из текста
Осужденные к лишению свободы обладают правами и свободами граждан Российской Федерации с ограничениями, установленными законодательством. Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения обязаны принимать все возможные меры, направленные на охрану здоровья любого человека, где бы он ни находился.
Применительно к осужденным, лишенным свободы, данная обязанность государства может реализовываться в создании условий, обеспечивающих поддержание их здоровья с начального момента изоляции от общества, в период отбывания наказания в виде лишения свободы и определенное время после освобождения из исправительного учреждения.
В современных условиях постоянного реформирования уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) медицинское обеспечение в пенитециарных учреждениях также претерпевает изменения. Об этом, в частности, говорится и в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года . Становится актуальным определение стратегии дальнейшего развития медицинской службы УИС на основе реформирования уже имеющейся системы, при этом конечной целью является предоставление качественной медицинской помощи, что позволит снизить уровни заболеваемости, инвалидизации и смертности осужденных. Таким образом, обращение к данной теме вызвано необходимостью исследовать современное состояние лечебно-медицинской помощи осуженным в свете ее реформирования.
Список использованной литературы
1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Российская газета. 1997. № 9.
2. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 26.04.2016) // Российская газета. 2006. № 263.
3. Закон РФ от 21.07.1993. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (ред. от 20.04.2015) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33. Ст. 1316.
4. Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» (ред. от 23.09.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 43. Ст. 5544.
5. Приказ Минюста России от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (ред. от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 47.
6. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (ред. от 21.12.1996) // СУ РСФСР. 1924. № 86. Ст. 870.
7. Декрет от 01.12.1924 «О профессиональной работе и правах медицинских работников» // СУ РСФСР. 1924. № 88. Ст. 892.
8. Постановление НКЮ от 23 июля 1918 г. «О лишении свободы, как о мере наказания и о порядке отбывания такового (Временная инструкция)» // СУ РСФСР. 1918. № 53. Ст. 598.
9. Постановление НКЮ РСФСР от 06.01.1918 "Об учреждении тюремной коллегии для заведования всеми отраслями тюремного быта и выработки основных начал реформы тюремных учреждений" // СУ РСФСР. 1918. № 15. Ст. 223.
10. Постановлением ВЦИК от 17.05.1919 «О лагерях принудительных работ» // СУ РСФСР. 1919. № 20. Ст.235.
11. Постановлением НКЮ РСФСР от 15.11.1920 «Положением об общих местах заключения» // СУ РСФСР. 1921. № 23 — 24. Ст. 141.
12. Положение о больницах для заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР // ГАРФ. Ф. Р-9414. Оп. 2. Д. 165. Л. С. 85–87.
13. Циркуляр НКВД № 179 «О борьбе с умышленным самоистощением и членовредительством заключенных» // ГАРФ. Ф. 3. Оп. 9. Д. 44. Л. 130–131.
14. Инструкция по санитарно-просветительной работе в местах заключения от 28.04.1928. // ГАРФ. Ф. 4042. Оп. 2. Д. 4886. Л. 28 — 30.
Научная и учебно-методическая литература
15. Андреев В. Н. Содержание под стражей в СССР и России (порядок и условия) / В.Н. Андреев. М.: Спарк, 2000. 241 с.
16. Артемьев Ф. А. Правовые аспекты организации здравоохранения в СССР / Ф.А. Артемьев — М., 1979. 245 с.
17. Бортникова О. Н. Сибирь тюремная: Пенитенциарная система Западной Сибири 1801–1817 гг. / О.Н. Бортникова – Тюмень: Тюмен. юрид. ин-т МВД РФ, 1999. 423 с.
18. Гладун З. С. Законодательство о здравоохранении: проблемы формирования новой теоретической модели / З.С. Гладун // Государство и право. 1994. № 2. 512 с.
19. Греков М. Л. Тюремные системы: история и современность/ М.Л. Греков – М.: ИНФРА-М, 2012. 365 с.
20. Детков М. Г. Тюрьмы, лагеря и колонии России / М.Г. Детков – М.: Вердикт-М, 2013. 383 с.
21. Детков М. Е. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917 — 1930 годов / М.Е. Детков — М., 1992. 364 с.
22. Елина Н.К. Историко-правовые аспекты формирования законодательства о медицинской деятельности в годы становления Советского государства / Н.К. Елина // История государства и права. 2011. № 13. 462 с.
23. Ермолаева Т.В. Медико-организационные аспекты совершенствования медицинского обеспечения осужденных / Т.В. Ермолаева. Рязань: Право, 2012. 298 с.
24. Никитин В. Н. Тюрьма и ссылка. Историческое, законодательное, административное и бытовое положение заключенных, пересыльных, их детей и освобожденных из-под стражи, со времени возникновения русской тюрьмы до наших дней. 1560–1880 гг. / В.Н. Никитин – СПб., 1880. 743 с.
25. Петренко Н. И. Организационно-правовые основы режима исполнения наказания за общеуголовные преступления в местах заключения в пореформенный период (1864–1917 гг.) / Н.И. Петренко – М.: Право, 1997. 474 с.
26. Петренко Н. И. Становление и развитие управления уголовно-исполнительной системой России / Н.И. Петренко — М.: Юристъ, 2012. 390 с.
27. Рассказов Л. П. Тюремные инструкции в Российской Империи / Л.П. Рассказов, И.В. Упоров – СПб.: Нева, 2010. 312 с.
28. Сведения о болезненности и смертности среди арестантов в местах заключения гражданского ведомства. – СПб., 1882. 178 с.
29. Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право России / В.И. Селиверстова. М.: Юристъ, 2013. 471 с.
30. Ушатиков А. И. Введение в пенитенциарную психологию / А.И. Ушатиков, Б.Б. Казак – Рязань: Право, 2011. – 294 с.
31. Филимонова О.В. Уголовно-исполнительное право России / О.В. Филимонова. М.: ЮрИнфоР, 2014. 364 с.
32. Черменев М.П. Основные принципы медицинского обслуживания заключенных в исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР / М.П. Черменев, Н.А. Виноградова – М., 1959. 472 с.
Материалы периодической печати
33. Божедаров В. Ф. Медико-санитарное обеспечение осужденных в исправительных учреждениях / В.Ф. Божедаров, А. В. Бриллиантов // Законность. 2016. № 1. 212 с.
34. Датий А.В. Интернет-конференция «Совершенствование медико-санитарного обеспечения в уголовно-исполнительной системе» / А.В. Датий, А.А. Павленко, Ю.Н. Шаталов // Прикладная юридическая психология. 2015. № 1. 265 с.
35. Датий А.В. К вопросу о совершенствовании действующего законодательства в области пенитенциарной медицины / А.В. Датий, А.А. Павленко // Человек: преступление и наказание. 2011. № 1. 243 с.
36. Датий А.В. Проблемы организации медицинского обеспечения осужденных и сотрудников ФСИН России / А.В. Датий, Р.М. Воронин // Прикладная юридическая психология. 2014. № 2. 312 с.
37. Датий А.В. Роль клинико-диагностических лабораторных исследований в диагностике туберкулеза / А.В. Датий, Р.Ш. Юсуфов, Т.В. Ермолаева // Клиническая лабораторная диагностика. 2014. № 9. 152 с.
38. Кадырова О.Ю. Опыт работы медицинской службы по организации лечения ВИЧ-инфицированных, содержащихся в учреждениях УИС / О. Ю. Кадырова // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2013. № 1. 186 с.
39. Кононец А.С. Пенитенциарная медицина: проблемы требуют решения / А.С. Кононцом // Преступление и наказание. 2008. № 12. 213 с.
40. Лукина Е.А. К вопросу о содержании и лечении ВИЧ-инфицированных и больных СПИД осужденных к лишению свободы в пенитенциарных учреждениях России и некоторых зарубежных странах / Е. А. Лукина // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2005. № 1. 254 с.
41. Медведева О.В. Актуальные вопросы организации медицинской помощи в исправительных колониях строгого режима / О.В. Мелведева, Т.В. Ермолаева, Р.Ш. Юсуфов // Российский медико-биологический вестник им. академика И.П.Павлова. 2011. № 4. 231 с.
42. Мишустин С. П. Проблемы правового регулирования исполнения наказания в лечебных исправительных учреждениях / С. П. Мишустин // Уголовно-исполнительное право. 2015. № 3. 209 с.
43. Николаев Р.Ю. Некоторые вопросы охраны здоровья лиц, находящихся в местах заключения в дореволюционной России / Р.Ю. Николаев // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2011. № 2. 215 с.
44. Половникова А.А. Оценка состояния здоровья осужденных в воспитательных колониях, участвующих в эксперименте по апробации модели воспитательного центра / А.А. Половникова, Н.В. Давыдова // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2013. № 4. 116 с.
45. Пономарев С.Б. Медико-социальное обеспечение осужденных в Республике Беларусь / С.Б. Пономарев, А.А. Кралько, А.А. Черенков // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2012. № 9. 193 с.
46. Смирнов А.М. Лечению подлежит! / А. М. Смирнов // Казенный дом. 2005. № 1. 153 с.
47. Тимохин А.В. Некоторые проблемы медицинского обеспечения осужденных во время Великой Отечественной войны / А.В. Тимохин // История уголовно-исполнительной системы в России. 2007. № 3. 198 с.
48. Туленков А.М. SWOT – анализ эффективности новой модели медицинского обеспечения уголовно-исполнительной системы / А.М. Туленко, С.Б. Пономарева, А.А. Половникова // Актуальные вопросы хирургии. 2013. № 8. 203 с.
49. Филиппов М. Тюрьмы в России. Собственноручный проект императрицы Екатерины II / М. Филиппов // Русская старина. 1873. 165 с.
50. Юсуфов Р.Ш. Положительный опыт реализации программ медико-социального сопровождения ВИЧ-инфицированных и наркозависимых лиц в местах лишения свободы / Р.Ш. Юсуфов, А.С. Кузнецова // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2010. № 11. 174 с.
Электронные ресурсы
51. Сведения о болезненности и смертности среди арестантов в местах заключения гражданского ведомства. URL: http://ru-history.livejournal.com/3024851.html.(дата обращения 16.05.2016)