Содержание
Введение 3
Глава 1. Бюджетное финансирование науки в России: сущность и особенности 6
1.1. Сущность бюджетного финансирования науки 6
1.2. Этапы государственной научно-технической политики 9
1.3. Новая бюджетная классификация и финансирование науки 13
Глава 2. Анализ форм финансирования научной деятельности 19
2.1. Статистика государственного финансирования науки в РФ 19
2.2. Вопросы целевого финансирования науки 26
2.3. Финансирование научной деятельности вузов в рамках грантов 33
Глава 3. Проблемные вопросы финансирования науки на современном этапе 39
3.1. Опыт финансирования научных исследований в зарубежных вузах 39
3.2. Проблемы стимулирования и финансирования развития научной деятельности 45
Заключение 62
Список литературы 64
Приложения 67
Выдержка из текста
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена рядом аспектов. Научная деятельность в Российской Федерации в недалеком прошлом находилась в очень непростом положении. В результате перехода к рыночным отношениям в начале 90-х годов XX века сворачивались или откладывались на неопределенный срок многие перспективные научные программы и разработки. Имел место массовый отток исследовательских кадров с утратой преемственности поколений и авторитетных научных школ. Наука почти перестала быть востребованной государством, что значительно снизило ресурсную базу ее поддержки.
И все же, несмотря на непростые испытания, отечественная наука сумела сохранить свой потенциал, и в этом огромная заслуга научного сообщества и, в первую очередь, тех, кто продолжал в то трудное время работать в научно-исследовательских институтах.
Финансирование науки является важнейшим фактором, определяющим состояние научного потенциала и, в конечном итоге, результативность научной и научно-технической деятельности. Во всех развитых странах проводится поощрительная политика в отношении национальной науки, включая систематическую поддержку из государственных бюджетов научных исследований и технологических разработок.
В Российской Федерации в настоящее время финансирование науки заметно выросло по сравнению с тем временем, когда в институтах не было средств на элементарные расходы, когда нередки были задержки выплат зарплат. Сейчас средства из федерального бюджета на финансирование науки выделяются на регулярной основе и практически без задержек. Государственной целевой финансовой поддержкой охвачены приоритетные направления развития науки и техники, НИОКР, выполняемые в рамках федеральных целевых программ. Появились гранты, размеры которых позволяют вести серьезные исследования.
Вместе с тем, еще не все проблемы финансирования отечественной науки успешно решены. В настоящее время решение данных проблем остается важнейшей государственной задачей. Сценарии Концепции долгосрочной стратегии до 2020 г. предусматривают рост внутренних затрат на исследования и разработки до 3% ВВП. Это, в свою очередь, должно быть увязано с повышением эффективности использования имеющегося научного потенциала и качества научных исследований и разработок.
Если прикладные науки, обслуживая производство, могут надеяться на долю в распределении его финансовых ресурсов, то фундаментальные науки напрямую связаны с объемом бюджетного финансирования и наличием тех планов и программ, которые утверждены государственными структурами.
Ученые открыто говорят о том, что практический выход фундаментальных исследований непредсказуем и не может быть гарантирован и непосредственно связан с его успешным технологическим применением. Кроме того, фундаментальные науки требуют огромных капиталовложений, отдача от которых возможна лишь через несколько десятилетий. Это нерентабельная отрасль производства, сопряженная с высокой степенью риска. Отсюда вытекает проблема определения наиболее приоритетных сфер государственного финансирования.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование механизма финансирования науки в России на современном этапе. Исходя из цели, определены задачи работы:
рассмотрение сущности и особенностей бюджетного финансирования науки в России;
проведение анализа форм финансирования научной деятельности;
исследование проблемных вопросов финансирования науки на современном этапе.
Объектом исследования является научная деятельность.
Предмет исследования – механизмы финансирования науки.
Информационной основой исследования послужили нормативные правовые акты, монографии и публикации в научно-практических изданиях.
Список использованной литературы
1. Бюджетный кодекс РФ. – М., 2012.
2. Гражданский кодекс РФ. Часть 1, Часть 2. – М., 2012.
3. Налоговый кодекс РФ. Часть 1, Часть 2. – М., 2012.
4. Федеральный закон от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 г №602 «Об утверждении перечня российских организаций, получаемые налогоплательщиками гранты (безвозмездная помощь) которых, предоставленные для поддержки науки, образования, культуры и искусства в Российской Федерации не подлежат налогообложению».
30. Осипова И.В. Повышение эффективности финансирования и реализации государственных программ, содержащих НИОКР. — М.: Финансовый ун-т, 2011.
31. РФФИ: наука ориентируется на инженерную и инфокоммуникационную отрасли // Нанотехнологии. Экология. Производство. — 2012. — №4(17).
32. Савельева С.Г. О государственном финансировании науки в РФ // IDO Science. — 2010. — №1.
33. Шахнов В.А. Российскому фонду фундаментальных исследований — 20 лет // Вестн. Рос. акад. наук. — 2012. — №4.
34. Шульгина И.В. Экономико-статистический анализ ресурсного обеспечения деятельности РАН // Вопросы статистики. — 2011. — №7.