Содержание
Содержание
Введение3
1. Теоретические основы формирования бюджета и организации межбюджетных отношений8
1.1 Сущность бюджета, бюджетной системы, бюджетного федерализма8
1.2 Эволюционные особенности развития межбюджетных отношений в РФ22
2. Анализ бюджета субъекта Федерации на примере бюджета Московской области 2007-2009 гг., оценка взаимодействия с местными и федеральным бюджетом41
2.1 Анализ тенденций экономического развития Московской области41
2.2 Анализ формирования доходов и расходов бюджета Московской области 2007-2009 гг.46
2.3 Анализ финансовой устойчивости Московской области65
3. Совершенствование межбюджетных отношений в целях укрепления доходной базы бюджета субъекта РФ69
3.1 Важнейшие направления реформирования межбюджетных отношений69
3.2 Программа укрепления доходной базы бюджета Московской области88
Заключение95
Список литературы100
Выдержка из текста
Введение
В 90-е гг. динамичное изменение внутренних и внешних социально-экономических условий в Российской Федерации не сопровождалось адекватным развитием основ бюджетной системы. Усложнение системы мер государственного воздействия на экономику, возрастание роли косвенных методов регулирования экономических процессов в стране в условиях усиления организационно-экономической и финансовой дифференциации регионов делают чрезвычайно важным исследование теоретических основ моделирования бюджетного федерализма и методологии развития межбюджетных отношений в современной России. Отсутствие глубоко разработанной теории федерализма существенно тормозит социально-экономические преобразования в субъектах РФ, усугубляет фискальные проблемы государства и дестабилизирует развитие национальной хозяйственной системы в краткосрочной и долгосрочной перспективах.
Практическая востребованность проблематики исследования подтверждается многократными попытками исполнительной власти России разработать и реализовать эффективную концепцию организации межбюджетных отношений на региональном уровне в связи с реформой муниципальных финансов. Однако вплоть до настоящего времени все практические действия государства, направленные на разрешение сложных проблем становления и развития бюджетного федерализма в России, на разработку соответствующих механизмов укрепления финансовой базы бюджетов субъектов РФ, ощутимых результатов не дали. До сих пор обсуждаются вопросы, связанные с эффективностью принципов организации межбюджетных отношений; с конфликтностью экономических и финансовых интересов федеральных, региональных и местных органов власти; с противоречивостью взаимодействия государства, с одной стороны, физических и юридических лиц, с другой. Отсутствие эффективных способов решения этих задач делает проблематичным экономическое возрождение российских регионов, а, следовательно, и перспективы стабилизации социально-экономического развития страны.
Список использованной литературы
Список литературы
1.Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ в ред. (ред. от 24.11.2008, с изм. от 01.12.2009)
2.Налоговый кодекс Российской Федерации: Часть первая и вторая. – Российская газета, 1998. № 148 –– 149; Парламентская газета, 2000. № 151 –– 152. (действующая редакция)
3.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон РФ от 6.10.2003 № 131–ФЗ // Российская газета, 2003. № 202.
4.Постановление Правительства РФ от 15 августа 2001 г. № 584 «О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года».
5.Приложение 1 к Закону Московской области от 2 октября 2007 г. № 171/2007-ОЗ
6.Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 2-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. — С. 13.
7.Анализ концептуальных подходов и методов оценки налогового потенциала регионов / А.Л. Коломиец // Налоговый Вестник. 2000. № 2. С. 3 — 6.
8.Бабич, А. М. Государственные и муниципальные финансы [Текст] / А. М. Бабич, Л. Н. Павлова. – М. : Финансы и статистика, 2006. – 693 с.
9.Беседина А.С. Межбюджетные отношения в системе местного самоуправления: монография. – Волгоград: Изд Волгоградского института экономики, социологии и права, 2008. – 116 с.
10.Воробьева Н.К. Антикризисное управление муниципальным образованием: Учебно-методический комплекс. – Волго-Вятская академия государственной службы, 2008 г. – С. 12.
11.Гришанова, О.А. Методы сбалансированности бюджета субъекта Российской Федерации. Учебное пособие./ О.А. Гришанова, Ю.А.Соколов. Иваново: ИГХТУ, 2005.
12.Гришанова, О.А. Сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации: теория и методы: Диссертация на соискание учёной степени доктора экономических наук. Иваново, 2005. 524 с.
13.Европейская хартия местного самоуправления/ Офиц. перевод //Собрание законодательства Российской Федерации 1998. № 36. Ст. 8271 –– 8278.
14.Ерошкина, Л.А. О совершенствовании системы межбюджетных трансфертов в Российской Федерации [Текст] / Л.А. Ерошкина, Л.В. Перекрёстова, Е.Б. Дьякова // Вестник Волгоградского государственного университета: научно-теоретический журнал. – Серия 3. Экономика. Экология. – 2008. – № 1 (12). – С. 57-62
15.Зиберт. Х. Эффект Кобры. Как можно избежать заблуждений в экономической политике. – Сб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. – С 76
16.Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований: опыт, проблемы, рекомендации/ И.С. Головко, Т.В. Псарева, Е.В. Репина-Гаврикова, И.А. Назаренко. Под общ. ред. Т.В. Псаревой. – Новосибирск, 2006. – С. 47.
17.Ливанов С.Е. Макроэкономика. М.: Издательство НОРМА, 2006. – с. 152.
18.Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и дон. — М: ИНФРА-М, 2007. – С. 34.
19.Перонко И.А., Гнетецкая Л.Л. Об оценке финансового состояния муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления (статья) // Налоговые и финансовые известия Кубани, раздел: Финансы. Бюджет. Контроль. 2007. № 6.
20.Сабитова К. М. К вопросу о финансовой устойчивости субъектов РФ // Финансы и кредит. – 2005. – №6 (174). С. 29 – 31.
21.Селезнев А. Проблемы бюджетной политики в 2005 году // Экономист. — 2004. — № 12. — С.3-13.
22.Серяков С. Б. Экономическая теория: микроэкономика, макроэкономика. Конспект лекций. – М. : Юрист, 2001. – 318с.
23.Тишкина Л.Е., Фрыгин А.В. «Формирование и исполнение местных бюджетов в условиях двухуровневой системы местного самоуправления» //Финансы. – 2007. — № 1
24.Тишкина Л.Е. Укрепление доходной базы местных бюджетов //Финансы. – 2006. — № 9
25.Фаталиева, З.А. Оценка формирования доходов бюджета субъекта Российской Федерации в свете реформы межбюджетных отношений [Текст] / Н.Г. Гаджиев, З.А. Фаталиева // Региональная экономика: теория и практика. – 2007. – № 6. – С. 83-87
26.Фомин А.Г Межмуниципальные организации как способ мобилизации доходов для обеспечения расходных полномочий органов местного самоуправления/ А.Г.Фомин// Вопросы развития народного хозяйства РФ. Межвуз. сб. науч. трудов студентов и аспирантов ИГЭУ 2007. С.211-213.
27.Фомин А.Г. Межбюджетные трансферты и их влияние на финансовое обеспечение местных бюджетов.// Финансы и кредит.-2007.- № 48 С.
28.Фомин А.Г. Роль неналоговых доходов в финансовом обеспечении местных бюджетов муниципальных образований/ А.Г.Фомин //Научно – технические ведомости СПбГТУ.-2007.-№ 3- 1 С.136-139.
29.Фомин А.Г. Финансовое обеспечение местных бюджетов за счет налоговых доходов / О.А. Гришанова, А.Г.Фомин // Проблемы экономики, финансов и управления производством. Сборник научных трудов вузов России.22 вып. Иваново. 2007. ИГХТУ.С.113-115
30.Arzaghi М., Henderson J. Why countries are fiscally decentralizing//Journal of Public Economics, Vol. 89, № 7, 2005.– P. 1186-1188.
31.Boadway R. Recent Developments in the Economics of Federalism published in Canada the State of the Federation. Toward a New Mission Statement for Canadian Fiscal Federation — Institute of Intergovernmental relations, 2000 – P. – 74.
32.Boadway R. Recent Developments in the Economics of Federalism. — Institute of Intergovernmental relations, 2000. – P. 41-79.
33.Breton A. Competitive Governments. An Economic Theory of Politics and Public Finance. – Cambridge: University Press, 1996.
34.Buchanan J. An Economic Theory of Clubs. — Economica, New Series, Vol. 32, № 125, 1965. — P 1-14.
35.Hayek, F. The Use of Knowledge in Society. — London: Routledge& Kegan Paul, Ltd., 1948. – Р. 108.
36.Johnson R.W. Income Redistribution in a Federal System. — American Economic Review, № 78, 1998. — P. 570-573.
37.Musgrave R. A. The Theory of Public Finance. – New York: McGraw-Hill, 1959; Oates W.E. Fiscal Federalism. – New York: Harcourt Brace Jovanovich, 1972.
38.Tiebout, C. A Pure Theory of Local Government Expenditures. — Journal of Political Economy Vol. 64, 1956, pp. 416-424; Mills K., Percy M. and Wilson L. The Influence of Fiscal Incentives on Interregional Migration: Canada 1961-1978. -The Canadian Journal of Regional Science: Vol. 6, № 2, 1983. – P. 207-229.
39.Weingast B. Тhe Economic Role of Political Institutions: Market-Preserving Federalism and Economic Developmen. — Journal of Law Economics and Organization, № 11, 1995. — Р. 1-31.
40.http://www.gks.ru/wps/PA_1_0_S5/Documents/jsp
41.http://mf.mosreg.ru/soc_eco_result/
42.moscowdebt.org.ru/common/ru/region/…/2009/…/56_59_fgr_gerasimov.pdf
43.http://www.rcb.ru/rcb/2009-03/20438/
44.www.moscowdebt.ru/…/2009/49/65_67_fgr_eigel.pdf
45.http://www.roskazna.ru/reports/cb.html