Международно-правовое регулирование предотвращения природных катастроф с трансграничными последствиями: вызовы, механизмы и перспективы совершенствования

Глобальный экономический ущерб от стихийных бедствий в 2024 году достиг впечатляющих 320 миллиардов долларов США, что примерно на треть превышает показатель предыдущего года. Эта ошеломляющая цифра, по данным Munich Re, служит не просто статистическим фактом, а тревожным сигналом, который проникает сквозь границы национальных экономик и ставит под сомнение привычные рамки суверенитета. В мире, где природные катаклизмы не признают политических границ, становится очевидной острая необходимость в формировании и укреплении международно-правового регулирования для предотвращения и смягчения их трансграничных последствий. Ведь без эффективного, скоординированного ответа на глобальном уровне, ни одна страна не сможет полностью обезопасить себя от разрушительных последствий.

Введение

В условиях стремительных глобальных изменений, когда климатические аномалии и геофизические процессы усиливают свою интенсивность и частоту, проблема природных катастроф с трансграничными последствиями приобретает беспрецедентную актуальность. Эти явления, будь то наводнения, засухи, ураганы или землетрясения, не только угрожают жизни и благополучию миллионов людей, но и наносят колоссальный экономический ущерб, дестабилизируя целые регионы и континенты. В такой обстановке эффективное международно-правовое регулирование становится не просто желаемым, но жизненно важным инструментом для обеспечения глобальной и региональной безопасности.

Настоящая дипломная работа призвана не только осветить текущее состояние этого регулирования, но и предложить глубокий, многоаспектный анализ его эволюции, принципов, механизмов и перспектив совершенствования. Для студентов юридических специальностей, особенно тех, кто специализируется на международном праве, данная тема представляет исключительную ценность. Она позволяет понять, как теоретические конструкции международного права трансформируются в практические инструменты для решения одной из наиболее острых глобальных проблем современности, затрагивая вопросы суверенитета, ответственности государств, гуманитарного сотрудничества и устойчивого развития.

Цель исследования заключается в деконструкции предоставленной структуры и вводного текста дипломной работы для разработки детализированного и всеобъемлющего плана исследования по теме «Международно-правовое регулирование предотвращения природных катастроф с трансграничными последствиями» с учетом академических требований. Мы стремимся создать не просто план, а полноценную дорожную карту, которая поможет будущему автору глубоко и всесторонне изучить проблему, используя методологию сбора и анализа фактов.

Задачи исследования:

• Дать исчерпывающее определение и классификацию трансграничных чрезвычайных ситуаций, а также проанализировать глобальные и региональные тенденции их развития.
• Проследить историческую эволюцию международно-правового регулирования в данной сфере, выявив ключевые этапы и принципы сотрудничества.
• Оценить роль и эффективность международных и региональных организаций в координации усилий по предупреждению и реагированию на трансграничные природные катастрофы.
• Систематизировать и проанализировать правовые механизмы и формы международного сотрудничества.
• Определить место российского законодательства и государственной политики в системе международно-правового регулирования предотвращения природных катастроф с трансграничными последствиями.
• Выявить вызовы и перспективы для дальнейшего совершенствования международно-правового регулирования в этой динамично развивающейся области.

Обзор структуры работы: Исследование будет состоять из шести глав, каждая из которых посвящена отдельному аспекту заявленной темы. Первая глава заложит концептуальную основу, определяя предмет исследования. Вторая глава окунется в исторический контекст и принципы. Третья глава будет посвящена институциональному анализу. Четвертая глава рассмотрит практические механизмы сотрудничества. Пятая глава сосредоточится на национальном опыте России, а шестая — на будущих вызовах и направлениях развития. Завершит работу заключение с ключевыми выводами и рекомендациями.

Глава 1. Природные катастрофы с трансграничными последствиями как объект международно-правового регулирования: сущность, классификация и современные тенденции

Мир, в котором мы живем, постоянно напоминает о своей мощи и непредсказуемости. Природные катастрофы, от землетрясений до наводнений, давно перестали быть локальной проблемой, становясь все более частым и разрушительным явлением с трансграничными последствиями. Эта глава призвана дать всестороннее понимание сущности, классификации и современных тенденций таких катастроф, подчеркивая их глобальный характер и необходимость международного правового ответа.

Понятие и классификация природных катастроф с трансграничными последствиями

Для начала нашего исследования необходимо четко определить терминологию, чтобы говорить на одном языке. В контексте международной и российской правовой практики, трансграничная чрезвычайная ситуация (ЧС) определяется как событие, поражающие факторы которого либо выходят за пределы одного государства (например, Российской Федерации), либо произошли за рубежом, но оказывают воздействие на территорию другого государства (например, РФ). Более широкое определение трактует её как бедствие, связанное с природными явлениями или хозяйственной деятельностью, которое из-за своего значительного масштаба угрожает жизни, условиям жизнедеятельности, имуществу населения и окружающей среде, при этом пострадавшая сторона не способна справиться с ним собственными силами. Таким образом, ключевой характеристикой является неспособность одного государства полностью контролировать или ликвидировать последствия без внешней помощи, что подчеркивает взаимозависимость и необходимость сотрудничества.

Природная катастрофа – это разрушительное природное явление или процесс экстремального характера, приводящий к массовой гибели людей, значительному материальному ущербу и серьезному нарушению условий жизнедеятельности населения. Важным аспектом является трансграничное воздействие, которое означает распространение негативных последствий природной катастрофы за пределы территории, где она непосредственно произошла.

Комплексная классификация ЧС, предложенная в международной и национальной практике, включает несколько основных категорий, каждая из которых может иметь трансграничные сценарии:

• Геофизические явления: Землетрясения, цунами, извержения вулканов. Например, сильное землетрясение в одной стране может вызвать цунами, которое обрушится на побережья соседних государств, как это было с землетрясением в Индийском океане в 2004 году, вызвавшем смертоносное цунами в нескольких странах Юго-Восточной Азии.
• Геологические явления: Оползни, сели, обвалы. Хотя часто локальны, масштабные геологические процессы могут блокировать трансграничные транспортные артерии или влиять на речные системы.
• Метеорологические явления: Ураганы, торнадо, штормы, сильные ливни, засухи, аномальная жара или холод. Ураганы, формирующиеся в океане, могут пересекать несколько стран и даже континентов, оставляя за собой разрушения. Засухи в одном регионе могут приводить к дефициту продовольствия и миграции населения в соседние страны.
• Гидрологические явления: Наводнения, паводки, низкий уровень воды. Трансграничные реки часто становятся источником наводнений, когда обильные осадки или таяние снега в верховьях реки вызывают затопления в низовьях, проходящих через несколько государств.
• Природные пожары: Лесные и степные пожары, особенно крупные, могут легко пересекать государственные границы, как это происходит, например, между Россией и Казахстаном.
• Биолого-социальные явления: Эпидемии инфекционных заболеваний (COVID-19 — яркий пример), массовые отравления людей и животных, поражения растений. Хотя не всегда прямо вызваны природными явлениями, их распространение часто усугубляется климатическими изменениями и может приобретать трансграничный характер.

Глобальные тенденции и статистические данные о природных катастрофах

Современный мир сталкивается с неуклонным ростом числа природных катастроф. По данным Всемирной метеорологической организации (ВМО), с 1970 по 2021 годы в мире было зарегистрировано 11 778 природных катастроф. Эти события привели к более чем 2 миллионам человеческих жертв и нанесли ошеломляющий экономический ущерб в размере 4,3 триллиона долларов США. За последние 50 лет количество зарегистрированных бедствий увеличилось в пять раз, что, как отмечают эксперты, отчасти напрямую связано с изменением климата.

Этот рост особенно заметен в категории экстремальных погодных явлений, таких как наводнения, засухи и штормы. Глобальное потепление приводит к более частым и интенсивным осадкам в одних регионах, вызывая масштабные наводнения, в то время как другие страдают от беспрецедентных засух и волн жары. Например, исследования показывают, что каждое повышение глобальной температуры на один градус Цельсия увеличивает риск катастрофических наводнений и засух.

Парадокс современного мира заключается в том, что, несмотря на рост числа катастроф, наблюдается снижение уровня смертности от них. Это стало возможным благодаря значительному развитию систем раннего предупреждения, улучшению координации спасательных операций и повышению осведомленности населения. Однако другая сторона этого парадокса — обратная тенденция в отношении экономических потерь. Глобальные экономические потери от природных катастроф неуклонно растут. По оценкам Управления ООН по снижению риска бедствий (UNDRR), реальный глобальный экономический ущерб от стихийных бедствий составляет около 2,3 триллиона долларов США в год, что в десять раз выше предыдущих оценок в 200 миллиардов долларов США. В 2024 году совокупный ущерб, нанесенный мировой экономике стихийными бедствиями, достиг 320 миллиардов долларов США, что подтверждает эту тревожную тенденцию. Прогнозы еще более пессимистичны: ежегодный экономический ущерб от стихийных бедствий на планете, оцениваемый в 300 миллиардов долларов США, к 2030 году может возрасти до 360 миллиардов долларов США.

Эти данные наглядно демонстрируют, что, хотя человечество учится спасать жизни, оно по-прежнему не способно эффективно защитить свою экономическую инфраструктуру и имущество от растущей угрозы природных катаклизмов. Не пора ли пересмотреть подход, сместив акцент с реагирования на упреждающие действия и инвестиции в устойчивость?

Региональные аспекты и прогнозные сценарии для России

Россия, как крупнейшая по территории страна мира, не остается в стороне от глобальных тенденций. В среднем за последние 10 лет в Российской Федерации происходит 109 природных ЧС в год. Примечательно, что на долю природных бедствий приходится 27,19% от общего числа чрезвычайных ситуаций, что хоть и уступает техногенным (58,17%), но демонстрирует значимость этой проблемы. Прямой ущерб от природных катаклизмов за 10 лет превысил 124,3 миллиарда рублей, а в 2022 году составил более 7,2 миллиарда рублей. Эти цифры не включают косвенные потери, которые, по оценкам, доводят общий ущерб от ЧС в России до 4-5% от валового национального продукта. Наводнения традиционно наносят наибольший экономический ущерб в России, что обусловлено обширной речной сетью и уязвимостью прибрежных территорий.

Изменение климата несет для России особые риски. Потепление климата приводит не только к росту количества и серьезности бедствий, связанных с атмосферными явлениями, но и вызывает таяние ледников, что имеет далекоидущие последствия. Например, по прогнозам, ледники Кавказа к 2050 году могут сократить свою массу вдвое. Ледник Эльбрус, одна из самых знаковых вершин Кавказа, уже потерял 23% своей массы с 1997 года. Таяние крупных ледников Антарктиды и Гренландии может привести к повышению уровня моря на несколько метров в ближайшие столетия, а таяние горных ледников угрожает лишить источников пресной воды крупные реки, что затронет миллионы людей и целые экосистемы.

Прогнозные сценарии для России выглядят тревожно. При неблагоприятном сценарии к 2100 году уровень Мирового океана может подняться на 1,3 метра, а к 2300 году – на 5,6 метра. Это напрямую угрожает затоплением прибрежных районов российских городов. Среди них:

• В причерноморском районе: Азов, южная часть Ростова-на-Дону, прибрежная часть Керчи, станицы северной Кубани и часть Адлера.
• На северо-западе: Прибрежные районы Санкт-Петербурга, часть Кронштадта и почти весь Сестрорецк.
• На севере: Варандей, Нарьян-Мар и Салехард.
• На Дальнем Востоке: Порт Находка.

Эти прогнозы подчеркивают не только неотложность проблемы, но и необходимость разработки долгосрочных стратегий адаптации и предотвращения, опирающихся на прочную международно-правовую основу. Учитывая трансграничный характер многих угроз, от таяния арктических льдов до трансграничных речных наводнений, национальные усилия должны быть интегрированы в более широкую систему международного сотрудничества, что позволит максимально эффективно противостоять этим вызовам.

Таблица 1.1: Сводные данные о природных катастрофах и их последствиях

Показатель	Глобальные данные (1970–2021 гг.)	Прогноз / Актуальные данные	Данные по России
Количество катастроф	11 778	Увеличилось в 5 раз за 50 лет	109 природных ЧС в год
Человеческие жертвы	> 2 миллиона	Снижение смертности	Н/Д
Экономический ущерб (общее)	4,3 трлн USD	2,3 трлн USD/год (реальный)	> 124,3 млрд руб (10 лет)
Экономический ущерб (прогноз)	Н/Д	360 млрд USD/год к 2030	4–5% от ВНП (косвенный)
Максимальный ущерб в год	Н/Д	320 млрд USD (2024 г.)	> 7,2 млрд руб (2022 г.)
Процент природных ЧС	Н/Д	Н/Д	27,19%
Таяние ледников Кавказа	Н/Д	-23% Эльбрус (с 1997 г.)	Вдвое к 2050 г.
Прогноз повышения уровня моря	Н/Д	1,3 м к 2100 г., 5,6 м к 2300 г.	Угроза затопления прибрежных городов

Глава 2. Историческое развитие и принципы международно-правового регулирования предотвращения природных катастроф

История человечества – это также история преодоления вызовов, которые ставила перед ним природа. От первобытных общин, объединявшихся для защиты от стихий, до современных государств, формирующих сложные международные правовые конструкции – необходимость совместного противостояния бедствиям всегда была движущей силой. Эта глава прослеживает эволюцию международно-правового регулирования предотвращения природных катастроф, начиная с первых робких шагов до формирования комплексных систем, основанных на фундаментальных принципах. Действительно, понимание прошлого позволяет нам лучше подготовиться к будущим вызовам и укрепить международное сотрудничество.

Зарождение международного сотрудничества и первые институциональные формы

Если взглянуть на конец XIX – начало XX веков, можно увидеть, как человечество начало осознавать, что отдельные национальные усилия недостаточны для смягчения последствий масштабных катастроф. Именно тогда зародились первые ростки международного сотрудничества, выразившиеся в создании организаций, чьи мандаты, хотя и не были напрямую связаны с природными катастрофами в современном понимании, заложили фундамент для будущих гуманитарных инициатив.

В феврале 1863 года по инициативе Анри Дюнана был основан Международный Комитет Красного Креста. Его первоначальная цель – облегчение страданий раненых во время войн – быстро расширилась до оказания помощи жертвам любых катастроф, демонстрируя универсальность принципов гуманизма. Параллельно с ним развивались и другие международные структуры, чья деятельность была важна для координации усилий в условиях чрезвычайных ситуаций. В 1865 году был создан Международный телеграфный союз (ныне Международный союз электросвязи), а в 1874 году – Всеобщий почтовый союз (Всемирный почтовый союз). Эти организации, занимаясь стандартизацией и координацией связи и почтовых услуг, непреднамеренно создали инфраструктуру, которая впоследствии стала критически важной для обмена информацией и координации в кризисных ситуациях.

По-настоящему мощный импульс к формированию развернутых правовых и институциональных механизмов для сотрудничества суверенных государств в области реализации международного гуманитарного права дала вторая половина XX века, особенно после опыта двух мировых войн. Масштабы разрушений и человеческих страданий продемонстрировали, что без скоординированных действий мирового сообщества справиться с глобальными кризисами невозможно.

Становление и развитие международно-правовых инструментов

Послевоенный период ознаменовался активным формированием правовой базы, призванной регулировать поведение государств в условиях конфликтов и чрезвычайных ситуаций. Ключевыми международными инструментами в этой сфере стали четыре Женевские конвенции от 12 августа 1949 года. Эти конвенции, защищающие раненых и больных в армиях, военнопленных и гражданское население во время войны, а также Дополнительные протоколы к ним 1977 года (Протокол I для международных вооруженных конфликтов, Протокол II для немеждународных вооруженных конфликтов) и Дополнительный протокол III 2005 года, стали краеугольным камнем международного гуманитарного права. Хотя они в первую очередь направлены на вооруженные конфликты, их общие принципы защиты гражданского населения и оказания помощи пострадавшим стали основой для развития права чрезвычайных ситуаций.

Помимо гуманитарного права, развивались и специализированные инструменты для предотвращения и ликвидации последствий техногенных и природных катастроф с трансграничным воздействием. Примером такого регулирования являются:

• Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий 1992 г., которая обязывает государства-участники предпринимать меры по предотвращению промышленных аварий, способных оказать трансграничное воздействие, а также по обеспечению готовности к таким авариям и реагированию на них. Она устанавливает механизмы обмена информацией, консультаций и взаимной помощи.
• Конвенция о предотвращении крупных промышленных аварий 1993 г., которая дополняет предыдущую, фокусируясь на мерах по предотвращению крупных аварий на опасных объектах и минимизации их последствий.

Эти документы, наряду с многочисленными соглашениями, декларациями и резолюциями международных организаций, формируют сложную, но постоянно развивающуюся правовую систему, призванную обеспечить сотрудничество государств в сфере предотвращения и ликвидации трансграничных катастроф.

Фундаментальные принципы международного сотрудничества

Международное сотрудничество в предотвращении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций базируется на ряде фундаментальных принципов, которые отражают как общепризнанные нормы международного права, так и специфические требования, обусловленные характером катастроф:

• Принципы гуманизма и гласности: Гуманизм предполагает приоритет защиты жизни и здоровья человека, оказание помощи всем нуждающимся вне зависимости от их национальности, расы, религии или политических убеждений. Гласность требует открытости в обмене информацией о ЧС, её масштабах и предпринимаемых мерах.
• Принципы заблаговременности и комплексности: Заблаговременность означает необходимость превентивных мер, планирования и создания систем раннего предупреждения. Комплексность подразумевает системный подход к управлению ЧС, включающий все этапы – от предотвращения до восстановления.
• Принципы оперативности и адекватности мер: Оперативность требует незамедлительного реагирования на возникающие угрозы. Адекватность мер означает их соответствие масштабам и характеру ЧС, избегая как недостаточного, так и избыточного реагирования.
• Соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права: Это фундаментальный принцип, который включает:
  • Суверенитет государств: Каждое государство обладает полным и исключительным суверенитетом над своей территорией. Международное сотрудничество должно осуществляться с уважением суверенитета, но в то же время предполагает добровольное принятие на себя определенных обязательств.
  • Принцип «непричинения вреда» (due diligence): Государства обязаны проявлять должную осмотрительность, чтобы их деятельность, включая деятельность на их территории, не причиняла существенного трансграничного вреда окружающей среде или территории других государств. Этот принцип является краеугольным камнем международного экологического права и непосредственно применим к предотвращению трансграничных катастроф.
  • Ответственность государств за трансграничный ущерб: В случае нарушения принципа «непричинения вреда» или других международных обязательств, государство может нести международно-правовую ответственность за ущерб, причиненный другим государствам в результате трансграничных катастроф.
  • Принцип сотрудничества: Государства обязаны сотрудничать друг с другом в решении глобальных проблем, включая предотвращение и ликвидацию последствий природных катастроф. Это сотрудничество может проявляться в обмене информацией, предоставлении помощи, совместных научных исследованиях и разработке общих стандартов.

Эти принципы формируют не только правовой, но и этический каркас международного сотрудничества, делая его ключевым фактором, помогающим сообществам справляться с трудностями, получать необходимую поддержку и восстанавливать нормальную жизнь в условиях кризиса. Ведь именно солидарность и взаимопомощь определяют эффективность глобального ответа на общие угрозы.

Таблица 2.1: Этапы развития международно-правового регулирования

Период	Основные вехи	Ключевые организации/инструменты	Принципы
Конец XIX – начало XX века	Зарождение международного сотрудничества, первые гуманитарные инициативы, создание инфраструктуры связи.	Международный Комитет Красного Креста (1863), Международный телеграфный союз (1865), Всемирный почтовый союз (1874).	Гуманизм, первые шаги к координации.
Послевоенный период (середина XX века)	Формирование правовой базы для регулирования поведения государств в условиях конфликтов и ЧС.	Четыре Женевские конвенции (1949), Дополнительные протоколы к ним (1977, 2005).	Защита гражданского населения, оказание помощи пострадавшим.
Конец XX – начало XXI века	Развитие специализированных инструментов для предотвращения и ликвидации техногенных и природных катастроф с трансграничным воздействием.	Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (1992), Конвенция о предотвращении крупных промышленных аварий (1993).	Превентивные меры, обмен информацией, консультации, взаимная помощь.
Современный этап	Комплексное регулирование, усиление роли систем раннего предупреждения, акцент на устойчивом развитии.	Многочисленные соглашения, декларации, резолюции международных организаций.	Гуманизм, гласность, заблаговременность, комплексность, оперативность, адекватность, суверенитет государств, непричинение вреда, ответственность, сотрудничество.

Список использованной литературы

1. Уголовный кодекс Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 1 марта 2010 года. М.: Эксмо, 2010. 143 с.
2. Рамочная конвенция по оказанию помощи в области гражданской обороны 2000 г. // Официальный сайт Международной организации гражданской обороны.
3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями от 8 августа 2024 года).
4. Федеральный Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
5. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.
6. Федеральный закон Российской Федерации от 20 декабря 2001 г. № 2–ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
7. Федеральный конституционный закон от 31.12.1997 N 3-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями от 01.06.2005 N 4-ФКЗ).
8. Федеральный конституционный закон от 30.06.2003 N 2-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (с изменениями от 07.03.2005 N 1-ФКЗ).
9. Указ Президента РФ от 11.06.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
10. Директива 96/82/ЕС от 9 декабря 1996 г. по контролю за угрозами крупномасштабных инцидентов, включая опасные вещества (SEVESO II).
11. Закон города Москвы от 05.11.1997 № 46 «О защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (изм. от 20.05.2009).
12. Межведомственный приказ МЧС России, Мининформсвязи России, Минкультуры России от 25.07.2006 № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».
13. Положение “О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” // Гражданская защита. 2006.
14. Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. № 1342 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 47. С. 10385.
15. Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».
16. Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
17. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (РСЧС).
18. Распоряжение о подписании Соглашения между правительствами государств – членов Шанхайской организации сотрудничества о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций от 10 августа 2005 года N 1185-р.
19. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области предупреждения промышленных аварий, катастроф, стихийных бедствий и ликвидации их последствий (Заключено в г. Москве 28.03.1994).
20. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Перу о сотрудничестве и взаимной помощи в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (заключено в г. Лиме 03.07.2000).
21. Соглашение о взаимодействии в области подготовки и реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Общероссийской общественной организацией от 5.04.2011 г. Москва.
22. Соглашение о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (заключено в г. Минске 22.01.1993).
23. Соглашение о взаимопомощи в случаях аварий и других ЧС на электроэнергетических объектах государств-участников СНГ от 30 мая 2002 года.
24. Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике. См. также: Нуукская Декларация по случаю седьмой министерской сессии Арктического совета 12 мая 2011 года, Нуук, Гренландия.
25. Организационные указания по подготовке населения РФ по гражданской обороне на 1996-1997 годы // Гражданская оборона. 1996. №3. С.131с.
26. Безопасность и предупреждение чрезвычайных ситуаций. Механизмы регулирования и технические средства: Каталог–справочник / Институт риска и безопасности. М., 1997.
27. Белов С. В., Ильницкая А. В., Козьяков А. Ф. и др. Безопасность жизнедеятельности: учеб. для вузов / под общ. ред. С. В. Белова. Изд. 3-е, испр. и доп. М.: Высш. шк., 2004. 421с.
28. Бринчук М.М. Экологическое право: учебник // СПС КонсультантПлюс. 2008.
29. Ионина Н., Кубеев М. Сто великих катастроф. Москва: Вече, 1999. 145 с.
30. Микрюков Ю.В. Безопасность жизнедеятельности. М., 2006. 225 с.
31. Обеспечение безопасности жизнедеятельности: Учебное пособие / Под ред. В.Я. Сюнькова. М.: Центр инноваций в педагогике, 1995.
32. Овчаренко А.Г., Фролов А.В., Раско С.Л., Афанасьев Ю.Г. Методические указания к разделу «Безопасность жизнедеятельности» дипломного проекта. Бийск: Изд-во Алт. гос. техн. ун-т, БТИ, 2005. 23 с.
33. Раско С.Л., Овчаренко А. Г. Введение в курс «Безопасность жизнедеятельности»: метод. рекомендации по выполнению практических занятий по курсу «Безопасность жизнедеятельности» / Алт. гос. техн. ун-т, БТИ. Бийск, 2006. 41 с.
34. Российская газета № 6066 от 25 апреля 2013 г.
35. МЧС России: официальный сайт. URL: http://www.mchs.gov.ru/
36. МЧС России: международная деятельность. Общественная служба новостей. URL: https://www.osnmedia.ru/obshchestvo/mchs-rossii-mezhdunarodnaya-deyatelnost/ (дата обращения: 13.10.2025).
37. Изменяя мир к лучшему — ООН борется за смягчение последствий природных катастроф. UN News, 2006. URL: https://news.un.org/ru/story/2006/03/759401 (дата обращения: 13.10.2025).
38. Деятельность международных организаций, связанная с оказанием помощи при природных чрезвычайных ситуациях. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/deyatelnost-mezhdunarodnyh-organizatsiy-svyazannaya-s-okazaniem-pomoschi-pri-prirodnyh-chrezvychaynyh-situatsiyah/viewer (дата обращения: 13.10.2025).
39. Международное сотрудничество Российской Федерации с государствами — участниками СНГ в области гражданской обороны. ВНИИ ГОЧС, 2023. URL: https://vniigochs.ru/upload/iblock/d76/vniigochs_2023_2_28-35.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
40. Кризисное реагирование. Организация Объединенных Наций. URL: https://www.un.org/ru/our-work/humanitarian-action/crisis-response (дата обращения: 13.10.2025).
41. О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 06 мая 1997. docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901768673 (дата обращения: 13.10.2025).
42. Как климатические изменения влияют на стихийные бедствия и экономику мира. Lenta.ru, 2023. URL: https://lenta.ru/articles/2023/09/26/climate_impact/ (дата обращения: 13.10.2025).
43. В СНГ предложили создать единый центр по прогнозам ЧС. Новости Mail, 2024. URL: https://news.mail.ru/politics/62699849/ (дата обращения: 13.10.2025).
44. Как международное сотрудничество помогает в кризисные времена. Дзен. URL: https://dzen.ru/a/ZlW3B6LzD3F-qV6p (дата обращения: 13.10.2025).
45. К вопросу о международном сотрудничестве МЧС России в области гражданской защиты в начале XXI-го в. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-mezhdunarodnom-sotrudnichestve-mchs-rossii-v-oblasti-grazhdanskoy-zaschity-v-nachale-xxi-go-v/viewer (дата обращения: 13.10.2025).
46. Сотрудничество государств-участников СНГ в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий. PSU.by, 2020. URL: https://elib.psu.by/bitstream/123456789/22607/1/БГУИР_2020_1_212-215.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
47. МЧС России развивает международное сотрудничество. MCHS.FUN. URL: https://mchs.fun/mchs-rossii-razvivaet-mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo (дата обращения: 13.10.2025).
48. СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ СЛОВЕНИИ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ АВАРИЙ, КАТАСТРОФ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ И ЛИКВИДАЦИИ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ. МИД России. URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/international_contracts/21570/ (дата обращения: 13.10.2025).
49. Реагирование на кризисы. IOM Russia. URL: https://russia.iom.int/ru/chto-my-delaem/reagirovanie-na-krizisy (дата обращения: 13.10.2025).
50. Гуманитарная помощь. Все самое интересное об Организации Объединенных Наций. URL: https://www.un.org/ru/sections/our-work/humanitarian-action/ (дата обращения: 13.10.2025).
51. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ. Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/7008 (дата обращения: 13.10.2025).
52. ООН: число природных катастроф выросло в два раза за 20 лет, и это не предел. Euronews, 2020. URL: https://ru.euronews.com/green/2020/10/13/un-disasters-double-climate-change-responsible (дата обращения: 13.10.2025).
53. Анализ системности сотрудничества РФ и ООН в области снижения риска бедствий. NB Media, 2022. URL: https://www.nb-media.ru/wp-content/uploads/2022/01/Vestnik-NIZhI-8-2021.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
54. Двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений. Центр по чрезвычайным ситуациям и снижению риска стихийных бедствий. URL: https://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1557375120 (дата обращения: 13.10.2025).
55. Тенденции глобального изменения климата Земли и его влияние на увеличение количества стихийных бедствий, катастроф и их возможные последствия. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-globalnogo-izmeneniya-klimata-zemli-i-ego-vliyanie-na-uvelichenie-kolichestva-stihiynyh-bedstviy-katastrof-i-ih-vozmozhnye/viewer (дата обращения: 13.10.2025).
56. Стратегии ООН по предотвращению стихийных бедствий: Эволюция правовых норм и институтов гуманитарного права. Информио. URL: https://informio.ru/publications/id2428/strategii-oon-po-predvrascheniyu-stihiinyh-bedstvii-evolyuciya-pravovyh-norm-i-institutov-gumanitarnogo-prava (дата обращения: 13.10.2025).
57. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве и взаимной помощи по предупреждению крупных аварий, стихийных бедствий и ликвидации их последствий от 18 декабря 1993. docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/9012351 (дата обращения: 13.10.2025).
58. Формирование Единой модели и алгоритма взаимодействия привлекаемых. Sechenov.ru. URL: https://www.sechenov.ru/upload/iblock/58c/419p2b71f3012111c69c62985f47d33d93b9.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
59. Изменение климата, стихийные бедствия и смягчение их последствий. Организация Объединенных Наций. URL: https://www.un.org/ru/chronicle/article/climate-change-disasters-and-mitigation (дата обращения: 13.10.2025).
60. Глобальные угрозы и чрезвычайные ситуации на Земле. Геопортал ИВМ СО РАН. URL: http://geo.sbras.ru/rus/news/geo-news/global_crisis (дата обращения: 13.10.2025).
61. Президент Казахстана выступил на заседании Совета глав государств СНГ. Sputnik Казахстан, 2025. URL: https://ru.sputnik.kz/20251010/prezident-kazakhstana-vystupil-na-zasedanii-soveta-glav-gosudarstv-sng-48906969.html (дата обращения: 13.10.2025).
62. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ. YouTube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=l_QWJ-G8S9s (дата обращения: 13.10.2025).
63. Об основных направлениях взаимодействия органов по чрезвычайным ситуациям государств – участников СНГ. e-cis.info. URL: https://e-cis.info/upload/iblock/93a/93a39e8a556f0817b18dfa7356238b69.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
64. Снижение риска стихийных бедствий. ООН ЖЕНЕВА. URL: https://www.ungeneva.org/ru/topics/disaster-risk-reduction (дата обращения: 13.10.2025).
65. МСУОБ. Организация Объединенных Наций. URL: https://www.un.org/ru/events/disasters_reduction_decade/isdr.shtml (дата обращения: 13.10.2025).
66. Роль международной стратегии уменьшения опасности бедствий ООН в развитии международных отношений по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-mezhdunarodnoy-strategii-umensheniya-opasnosti-bedstviy-oon-v-razvitii-mezhdunarodnyh-otnosheniy-po-chrezvychaynym/viewer (дата обращения: 13.10.2025).
67. СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Российской Федерации и Правительств. docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/1901170 (дата обращения: 13.10.2025).
68. Международная стратегия уменьшения опасности бедствий. Организация Объединенных Наций. URL: https://www.un.org/ru/events/disasters_reduction_decade/isdr.shtml (дата обращения: 13.10.2025).
69. Конвенция Тампере о предоставлении телекоммуникационных ресурсов для смягчения последствий бедствий и осуществления операций по оказанию помощи. Организация Объединенных Наций. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/tampere.shtml (дата обращения: 13.10.2025).
70. Порядок сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7030/ (дата обращения: 13.10.2025).
71. Формы международного сотрудничества. Евразийская экономическая комиссия. URL: https://eec.eaeunion.org/comission/department/dep_int_coop/coop/ (дата обращения: 13.10.2025).
72. Токаев: СНГ доказало востребованность в качестве действенного международного механизма укрепления доверия. Anadolu Ajansı. URL: https://www.aa.com.tr/ru/%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/%D1%82%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D0%B5%D0%B2-%D1%81%D0%BD%D0%B3-%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%B0%D0%BB%D0%BE-%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C-%D0%B2-%D0%BA%D0%B0%D1%87%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5-%D0%B4%D0%B5%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%BC%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%BC%D0%B5%D1%85%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B0-%D1%83%D0%BA%D1%80%D0%B5%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%8F/3421528 (дата обращения: 13.10.2025).
73. Закон о чрезвычайных ситуациях, обеспечение готовности к стихийным бедствиям и реагирование на них. IFRC Disaster Law. URL: https://disasterlaw.ifrc.org/sites/default/files/media/documents/IFRC_Disaster_Law_Study_Russian_web.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
74. Виды и особенности субъектов международно-правового сотрудничества. Государства как основные субъекты международно-правового сотрудничества. Организация Объединенных Наций и другие международные организации как субъекты международного сотрудничества и обеспечения международной безопасности. Специализированные учреждения и организации в системе Организации Объединенных Наций. Региональные международные организации. Содружество Независимых Государств. Организация Договора о коллективной безопасности. Практическое занятие. Государства как основные субъекты международно-правового сотрудничества. Система международных организаций в сфере обеспечения международной безопасности, а также международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Роль Организации Объединенных Наций. PSU.by, 2020. URL: https://elib.psu.by/bitstream/123456789/22607/1/БГУИР_2020_1_212-215.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
75. Какие существуют форматы международного сотрудничества в сфере гуманитарной помощи? Яндекс Нейро. URL: https://yandex.ru/q/question/kakie_sushchestvuiut_formaty_mezhdunarodnogo_a7e289f0/ (дата обращения: 13.10.2025).
76. Чрезвычайная ситуация трансграничная. Энциклопедия пожарной безопасности. URL: https://fireman.club/entsiklopediya-pozharnoy-bezopasnosti/chrezvychaynaya-situatsiya-transgranichnaya/ (дата обращения: 13.10.2025).
77. Трансграничная чрезвычайная ситуация (ЧС). Fireman.club. URL: https://fireman.club/pozarnaya-bezopasnost/transgranichnaya-chrezvychaynaya-situatsiya-chs/ (дата обращения: 13.10.2025).