Оглавление
Введение 3
1.Общая характеристика правового статуса местной администрации 5
2. Место и функциональное значение местной администрации 10
3. Ответственность и гарантии деятельности местной администрации 15
Заключение 19
Список используемой литературы 20
Содержание
Выдержка из текста
Безусловно данная тема является актуальной в сфере местного самоуправления в связи с реформой его территориальной организации и приведением структур органов местного самоуправления в соответствие с новой редакцией Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Теоретической основой исследования послужили труды российских и зарубежных авторов, работы научно-исследовательских и учебных центров, материалы периодической литературы по проблемам управления кадров на государственном и муниципальном уровне.
Данный уровень власти, формируемый населением муниципального образования, наделен правом решать вопросы жизнедеятельности местного населения исходя из его интересов, исторических и иных традиций, сложившихся на данной территории. Организация местного самоуправления входит в круг фундаментальных проблем, становления и функционирования демократического общества и государства.
На примере администрации города Перми выявить основные принципы и особенности построения организационной структуры местной администрации. Дать характеристику функциональным органам администрации города Перми.
В настоящее время существенно возросла роль местной администрации в осуществлении муниципального управления, однако, существует ряд сложностей в ее деятельности, связанных с тем, что реформирование местного самоуправления в России еще не завершено и находится в процессе становления, его законодательная база еще недостаточна и несовершенна, экономические и финансовые ресурсы крайне ограничены.Ключевую роль в системе органов местного управления играет местная администрация, деятельность которой в значительной мере определяет эффективность функционирования социально-экономической системы города. В свою очередь, одним из факторов, влияющих на эффективность работы местной администрации, является ее организационная структура.
К сожалению, следует признать, что реформа местного самоуправления все еще не стала приоритетной: крайне низок уровень законодательного обеспечения деятельности органов муниципального управления, организационные структуры и методы принятия решений в органах управления муниципальными образованиями зачастую копируют структуры и методы федеральных отраслевых органов управления, наконец, следует отметить и острый дефицит квалифицированных специалистов в сфере муниципального управления. Есть еще одна причина торможения реформы местного самоуправления, на которой следует остановиться особо. Речь идет о крайней сложности проблем, с которыми приходится сталкиваться органам управления муниципальных образований. И здесь на первый план выходят проблемы экономического характера, вопросы, касающиеся как всего экономического потенциала муниципального образования, так и отдельных предприятий. Все это находит отражение в той политике, которую проводят органы местного самоуправления в экономической сфере муниципального образования.
Организация местного самоуправления входит в круг фундаментальных проблем, функционирования демократического общества и государства.
Актуальность темы «Формирование организационной структуры местной администрации города Барнаула» обусловлена наличием в каждой организации органов местного самоуправления, а конкретно администрации города Барнаула, проблем организации управленческой деятельности и процесса эффективного функционирования работы. Чтобы решить эти проблемы, необходимо проанализировать данную организационную структуру управления, для того, чтобы понять порядок деятельности местной администрации, а также выявить способности этой структуры.
Функции государственной(местной )администрации
Во-вторых, 1 января 2009 г. закончился переходный период реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в результате чего все его положения вступили в силу на территории каждого из субъектов Российской Федерации (кроме Чечни и Ингушетии).
Местная администрация муниципального образования
За прошедшее время произошли существен¬ные изменения как в законодательном регулиро¬вании местного самоуправления, так и в практи¬ке муниципального строительства. Российская Федерация, ставшая в 1996 году членом Совета Европы, ратифицировала в 1998 году Европейс¬кую хартию местного самоуправления, и систе¬ма гарантий была дополнена новым видом гаран-тий – международным. Реализация общих прин¬ципов организации местного самоуправления, закрепляемых Конституцией РФ, Европейской хартией местного самоуправления, федеральны¬ми законами, предполагает развитие правовой ос¬новы местного самоуправления, принятие на всех уровнях правового регулирования местного са¬моуправления нормативных правовых актов, по¬зволяющих эффективно осуществлять муниципальную деятельность, управление местными де¬лами.
Одним из видов делегирования полномочий с одного уровня власти на другой является наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Предмет наделения в данном случае — любые публично-властные полномочия, которые не относятся к вопросам местного значения либо к исключительным полномочиям Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Так, Президент России обозначил работу по развитию местного самоуправления в качестве одной из приоритетных задач государства – «местное самоуправление должно открывать гражданам возможность самостоятельно решать свои локальные проблемы без указаний и распоряжений сверху» [41].В настоящее время российское местное самоуправление находится на пороге важного рубежа в своем развитии. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в результате чего .
Список используемой литературы
1. Гражданский кодекс РФ. Часть первая. Справочно-правовая система Консультант Плюс. 2013.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Справочно-правовая система Консультант Плюс. 2013.
3. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (наименование в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ). Справочно-правовая система Консультант Плюс. 2013.
4. Авакьян С.А. Муниципальное право России: Учебник. М. Проспект. 2012. С-48.
5. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный)//Деловой двор. 2010. С.15.
6. Дубинкин Э.В. Правотворческие полномочия местной администрации: проблемы юридического закрепления и реализации («Общество и право», 2011, N 3). С.36.
7. Карасев А.Т., Елькина А.В. Конституционно-правовой статус местной администрации: общая характеристика «Российский юридический журнал», 2012.С.98.
8. Казаченкова О.В. Особенности правового статуса органов местного самоуправления: проблемы законодательной и правоприменительной практики «Административное и муниципальное право», 2012, N 8. С-52.
9. Лесняк Н.А. О целесообразности наделения органов местного самоуправления правами юридического лица // Гражданское право. 2010. N 3. С. 18
10. Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). М., Юрайт. 2008. С. 169.
11. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (под ред. А.Г. Бабичева, С.Ю. Наумова)//Ай Пи Эр Медиа,2012.С-89.
12. Солдатов А.П., Лесных А.В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах). М., Статут 2011. С. 28.
13. Слыщенков В.А. Участие государства в отношениях, регулируемых гражданским правом: к вопросу о правовом положении государственных органов // Вестник гражданского права. 2010. N 6. С. 78.
14. Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) // Государство и право. 2010. N 4. С. 5.
список литературы