Местное самоуправление: состояние, проблемы и пути совершенствования (на примере финансово-экономических аспектов МО «Город Всеволожск» Ленинградской области)

Введение

На 1 октября 2025 года население Всеволожского муниципального района Ленинградской области достигает 589 000 человек, что делает его крупнейшим по населению муниципальным районом России. Этот феноменальный демографический рост, обусловленный близостью к Санкт-Петербургу и активным жилищным строительством, ставит перед местным самоуправлением колоссальные задачи, требующие беспрецедентной финансовой гибкости и управленческой изобретательности. Однако, несмотря на кажущийся потенциал, фундамент местного самоуправления в России, и в частности в таких динамично развивающихся территориях, как Всеволожск, по-прежнему находится под давлением системных вызовов, среди которых недостаточная финансово-экономическая самостоятельность занимает центральное место.

Настоящее исследование призвано глубоко проанализировать современное состояние местного самоуправления, выявить его ключевые проблемы, особенно в финансово-экономической сфере, и предложить пути совершенствования, которые будут актуальны как на общероссийском, так и на региональном уровне. Фокус работы будет сосредоточен на муниципальном образовании «Город Всеволожск» Ленинградской области, что позволит не только теоретически осмыслить проблему, но и приложить её к конкретному, динамично развивающемуся кейсу.

Цель исследования: Разработка комплекса рекомендаций по совершенствованию финансово-экономической основы местного самоуправления на примере МО «Город Всеволожск» Ленинградской области в контексте нового законодательства.

Задачи исследования:

1. Раскрыть теоретико-методологические основы местного самоуправления, его экономической и финансовой базы, а также провести сравнительный анализ эволюции законодательства (от ФЗ № 131-ФЗ к ФЗ № 33-ФЗ от 20.03.2025).
2. Провести всесторонний социально-экономический и финансово-бюджетный анализ МО «Город Всеволожск», выявив его сильные стороны и ключевые проблемы.
3. Идентифицировать актуальные проблемы финансово-экономической основы местного самоуправления в РФ и детализировать их проявление в МО «Город Всеволожск».
4. Сформулировать антикризисные меры и инновационные подходы для оптимизации бюджетного процесса и повышения экономической устойчивости муниципалитета.
5. Предложить перспективные пути совершенствования нормативно-правового регулирования и практического осуществления местного самоуправления, а также лучшие практики, адаптируемые для Всеволожска.

Объект исследования: Система местного самоуправления в Российской Федерации.

Предмет исследования: Финансово-экономические аспекты функционирования местного самоуправления на примере муниципального образования «Город Всеволожск» Ленинградской области.

Методология исследования: В работе будут применены общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция), а также специфические методы исследования в области государственного и муниципального управления, региональной экономики: системный подход, статистический анализ, сравнительно-правовой метод, экспертные оценки. Особое внимание будет уделено анализу нормативно-правовой базы, статистических данных Росстата, Федерального казначейства и региональных органов власти.

Структура работы: Дипломная работа будет состоять из введения, трех основных глав, заключения и списка использованных источников. Каждая глава будет последовательно раскрывать поставленные задачи, обеспечивая логическую связность и глубину исследования.

Теоретико-методологические основы исследования местного самоуправления

Понятие, сущность и принципы местного самоуправления в Российской Федерации

Введение в изучение местного самоуправления начинается с осмысления его фундаментальных основ. Местное самоуправление – это не просто набор административных функций, это, прежде всего, форма самоорганизации граждан, признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации. Суть его кроется в предоставлении населению возможности самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения. В контексте нового Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – Закон № 33-ФЗ), это понятие уточняется как «осуществление народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения», что указывает на прямую связь между гражданами и процессами управления на местах, где решаются наиболее насущные проблемы – от благоустройства до образования.

Муниципальное образование – это территория, в границах которой осуществляется местное самоуправление. Его конфигурация и типы постоянно эволюционируют, что отражает поиск наиболее эффективных моделей управления. До недавнего времени, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ («Закон Альфа»), существовала сложная система, включающая городские и сельские поселения, муниципальные районы, городские округа и другие виды. Однако новый Закон № 33-ФЗ значительно упрощает эту структуру, предусматривая всего три вида муниципальных образований:

• Городской округ;
• Муниципальный округ;
• Внутригородское муниципальное образование города федерального значения.

Примечательно, что из этого перечня исключается такое ранее распространенное муниципальное образование, как сельское поселение, что свидетельствует о тенденции к укрупнению и, возможно, к централизации управления. Тем не менее, Закон № 33-ФЗ оставляет некоторую гибкость, допуская сохранение двухуровневой системы (поселения и муниципальные районы) в субъектах РФ, где имеются социально-экономические, исторические, национальные и иные особенности. Это важный нюанс, подчеркивающий адаптивность законодательства к региональной специфике.

Принципы организации и функционирования местного самоуправления остаются неизменными в своей основе, но претерпевают определенные корректировки в свете реформы. Среди них можно выделить:

• Самостоятельность решения вопросов местного значения: Несмотря на усиление вертикали власти, этот принцип остается краеугольным. Муниципалитеты должны иметь право и ресурсы для принятия решений, касающихся повседневной жизни граждан.
• Государственные гарантии местного самоуправления: Государство не только признает, но и гарантирует существование и функционирование МСУ, что включает правовую, организационную и финансовую поддержку.
• Ответственность органов местного самоуправления: Законодательство возлагает на ОМСУ ответственность перед населением, государством и физическими/юридическими лицами за свою деятельность.
• Взаимодействие с органами государственной власти: Новый закон акцентирует внимание на «единой системе публичной власти», что подразумевает более тесное и скоординированное взаимодействие ОМСУ с региональными и федеральными органами.
• Территориальная основа: Осуществление МСУ в границах определенной территории, хотя муниципальное образование и не является административно-территориальной единицей, их границы могут совпадать.

Понимание этих принципов и определений является отправной точкой для дальнейшего анализа финансово-экономических аспектов и проблем местного самоуправления, поскольку именно они формируют правовую и организационную рамку для всей муниципальной деятельности.

Экономическая и финансовая основа местного самоуправления

Эффективность местного самоуправления напрямую зависит от прочности его экономической и финансовой основы. Это – кровеносная система, питающая все муниципальные инициативы и обеспечивающая выполнение возложенных на ОМСУ полномочий. Без достаточных ресурсов местное самоуправление рискует превратиться в декоративную структуру, не способную реально влиять на жизнь граждан, а значит, и теряющую свою подлинную ценность для местного сообщества.

Экономическая основа местного самоуправления представляет собой совокупность ресурсов, необходимых для осуществления функций муниципалитета. Она включает в себя:

1. Муниципальная собственность: Это фундамент, на котором строится экономическая самостоятельность. В её состав входят земельные участки, объекты жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), предприятия, учреждения, имущество муниципальных унитарных предприятий, доли в уставных капиталах коммерческих организаций и другие активы. Эффективное управление муниципальной собственностью, её инвентаризация, приватизация непрофильных активов, сдача в аренду на конкурсной основе, а также продажа объектов с условием их реконструкции – всё это является важнейшими источниками неналоговых доходов и стимулирования экономического развития территории. Неиспользуемые или неэффективно используемые активы – это упущенные возможности для бюджета и развития.
2. Местные ресурсы: К ним относятся природные ресурсы (вода, лес, полезные ископаемые местного значения), которые могут быть использованы или обложены местными сборами. Также сюда можно отнести трудовые ресурсы, интеллектуальный потенциал, культурные и исторические ценности, которые, при грамотном управлении, способны генерировать доходы через туризм, развитие креативных индустрий и привлечение инвестиций.
3. Имущественные права: Права на использование объектов интеллектуальной собственности, патентов, а также доходы от участия в различных проектах и партнерствах.

Финансовая основа местного самоуправления – это система формирования и использования денежных средств, обеспечивающих реализацию расходных обязательств муниципалитета. Её ядром является местный бюджет, который представляет собой план доходов и расходов на определенный период.

Основные составляющие финансовой основы:

1. Доходы местного бюджета:
   • Собственные доходы: Это наиболее ценный и важный компонент, поскольку он напрямую отражает финансовую самостоятельность муниципалитета. Они делятся на:
     • Налоговые доходы: Местные налоги (земельный налог, налог на имущество физических лиц) и часть отчислений от федеральных и региональных налогов (например, налог на доходы физических лиц – НДФЛ, единый сельскохозяйственный налог). Увеличение доли НДФЛ, остающейся в местных бюджетах, является одним из ключевых направлений укрепления финансовой основы.
     • Неналоговые доходы: Доходы от использования и приватизации муниципального имущества, доходы от аренды, штрафы, административные платежи, доходы от оказания платных услуг муниципальными учреждениями.
   • Межбюджетные трансферты: Это средства, поступающие из вышестоящих бюджетов (регионального и федерального). Они могут быть в форме:
     • Дотаций: Безвозмездные и безвозвратные средства, предоставляемые для выравнивания бюджетной обеспеченности.
     • Субсидий: Целевые средства на софинансирование конкретных расходных обязательств.
     • Субвенций: Целевые средства на выполнение переданных государственных полномочий.

   Высокая зависимость от межбюджетных трансфертов, особенно дотаций, часто рассматривается как признак недостаточной финансовой самостоятельности, что ставит под вопрос реальную способность муниципалитета к самостоятельному развитию.

2. Расходы местного бюджета: Это финансовые ресурсы, направляемые на выполнение функций и полномочий органов местного самоуправления. Основные направления расходов включают:
   • Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ): благоустройство, содержание дорог, водоснабжение, канализация.
   • Социальная сфера: образование (детские сады, школы), культура, спорт, социальная поддержка населения.
   • Национальная экономика: поддержка малого и среднего бизнеса, развитие инфраструктуры, инвестиционные проекты.
   • Государственное и муниципальное управление: содержание аппарата ОМСУ.
   • Охрана окружающей среды.

Бюджетная обеспеченность – это соотношение доходов и расходов местного бюджета, характеризующее его способность выполнять свои обязательства. Межбюджетные отношения – это сложная система взаимодействия между бюджетами разных уровней, которая определяет принципы распределения налогов и трансфертов. В идеале, эти отношения должны стимулировать муниципалитеты к развитию собственной доходной базы, а не к иждивенческим настроениям.

Прочный экономический и финансовый фундамент – это не только вопрос выживания, но и залог развития муниципального образования, его способности привлекать инвестиции, создавать комфортную среду для жизни и работы, а также эффективно реагировать на меняющиеся вызовы.

Эволюция законодательного регулирования местного самоуправления: от ФЗ № 131-ФЗ к ФЗ № 33-ФЗ от 20.03.2025

История российского местного самоуправления – это путь постоянного поиска оптимальной модели, баланса между централизацией и децентрализацией, между государственным контролем и подлинной автономией. Ключевой вехой этого пути стал Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (известный как «Закон Альфа»), который на протяжении двух десятилетий формировал правовые основы муниципальной власти. Однако динамика социально-экономических процессов и конституционные изменения 2020 года обусловили необходимость новой реформы, кульминацией которой стало принятие Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

ФЗ № 131-ФЗ: Эпоха «Закона Альфа»

«Закон Альфа» заложил основы современной системы местного самоуправления, определил его место в системе публичной власти, установил виды муниципальных образований (городские и сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, внутригородские территории городов федерального значения), их полномочия и принципы формирования органов власти. Он стал попыткой создать децентрализованную систему, ориентированную на близость к населению и самостоятельность в решении местных вопросов. Однако со временем стало очевидно, что закон не всегда справлялся с вызовами:

• Многоуровневость и сложность: Система с множеством видов муниципальных образований, особенно двухуровневая модель «поселение-район», часто приводила к дублированию полномочий, конфликтам интересов и неэффективному расходованию ресурсов.
• Финансовая зависимость: Несмотря на заявленную самостоятельность, многие муниципалитеты оставались крайне зависимыми от межбюджетных трансфертов, что подрывало их автономию.
• Проблемы с кадровым обеспечением: Небольшие поселения часто сталкивались с дефицитом квалифицированных кадров.

ФЗ № 33-ФЗ от 20.03.2025: Новая парадигма

Подписанный Президентом России 20 марта 2025 года и вступивший в силу 19 июня 2025 года (с некоторыми положениями, вводимыми с 1 января 2027 года), Закон № 33-ФЗ представляет собой кардинальную перестройку системы местного самоуправления. Его основная цель – реализация положений Конституции РФ о единой системе публичной власти и обеспечение более тесного взаимодействия ОМСУ с органами государственной власти.

Ключевые изменения и их последствия:

1. Укрупнение и сокращение видов муниципальных образований:
   • Новые виды: Закон предусматривает только три вида: городской округ, муниципальный округ и внутригородское муниципальное образование города федерального значения.
   • Исключение сельских поселений: Это, пожалуй, одно из наиболее значимых изменений, отражающее тенденцию к укрупнению. Сельские поселения, ранее являвшиеся базовым уровнем местного самоуправления, постепенно будут интегрированы в муниципальные или городские округа.
   • Сохранение двухуровневой системы (исключения): Несмотря на общую тенденцию к одноуровневой системе, Закон № 33-ФЗ допускает сохранение двухуровневой системы (поселения и муниципальные районы) в субъектах РФ, имеющих социально-экономические, исторические, национальные и иные особенности. Это важный элемент гибкости, позволяющий учесть региональную специфику и избежать «шаблонного» подхода, который мог бы негативно сказаться на некоторых территориях. Для таких регионов, как Ленинградская область с её сложной территориальной структурой и близостью к мегаполису, это может стать ключевым моментом в адаптации к новому законодательству.
2. Перераспределение полномочий и усиление вертикали власти:
   • Три группы полномочий: Закон № 33-ФЗ четко разделяет полномочия органов МСУ:
     • Исключительные полномочия: Те, которые не могут быть переданы субъекту РФ (например, утверждение местного бюджета, установление местных налогов). Это «ядро» самостоятельности.
     • Полномочия, перераспределяемые законом субъекта РФ: Могут быть переданы для осуществления органами государственной власти субъекта РФ. Это дает регионам большую гибкость в управлении.
     • Полномочия, передаваемые местной власти: Могут быть переданы на основании закона субъекта РФ с соответствующим финансированием, что подчеркивает принцип обеспечения переданных полномочий ресурсами.
   • Усиление контроля со стороны главы региона: Глава субъекта РФ получает право применять к главе муниципалитета меры взыскания, вплоть до снятия с должности, за ненадлежащее исполнение обязанностей. Это значительно усиливает вертикаль власти и контроль за деятельностью ОМСУ.
   • Единый срок полномочий: Для всех должностных лиц МСУ установлен единый срок полномочий – пять лет, что способствует стабильности и планированию.
3. Территориальные органы и управление:
   • Территориальные органы местной администрации: Новый закон позволяет создавать такие органы для оперативного решения задач МСУ. При переходе на одноуровневую систему их формирование становится обязательным, что призвано обеспечить доступность муниципальных услуг и связь с населением на местах, особенно на территориях бывших сельских поселений.

Последствия для местного самоуправления:

Закон № 33-ФЗ направлен на создание более управляемой, единообразной и эффективной системы местного самоуправления, интегрированной в общую систему публичной власти. Ожидается, что это приведет к:

• Повышению ответственности: Усиление контроля со стороны региональных властей призвано дисциплинировать муниципальное управление.
• Оптимизации ресурсов: Укрупнение муниципальных образований может способствовать более эффективному использованию бюджетных средств и кадровых ресурсов.
• Упрощению межбюджетных отношений: За счет сокращения числа субъектов этих отношений.

Однако есть и потенциальные риски:

• Снижение реальной автономии: Усиление вертикали власти может привести к снижению самостоятельности муниципалитетов в принятии решений, особенно в финансовой сфере.
• Отрыв от населения: Укрупнение может затруднить непосредственное участие граждан в решении местных вопросов, хотя создание территориальных органов призвано смягчить эту проблему.
• Проблемы переходного периода: Адаптация к новым правилам, особенно в регионах с двухуровневой системой, потребует значительных усилий и ресурсов.

Таким образом, новый закон представляет собой значительный шаг в эволюции российского местного самоуправления. Его положения требуют глубокого анализа и осмысления, особенно в контексте их практической реализации на местах, что и будет предметом дальнейшего исследования на примере Всеволожска.

Анализ состояния и проблем местного самоуправления на примере муниципального образования «Город Всеволожск»

Социально-экономическая характеристика МО «Город Всеволожск»

Муниципальное образование «Город Всеволожск» – это не просто населенный пункт, это динамично развивающийся узел, пульсирующий жизнью и экономическим потенциалом. Расположенный в самом сердце Карельского перешейка, Всеволожск является не только административным центром одноименного муниципального района и Всеволожского городского поселения Ленинградской области, но и важным транспортным и экономическим хабом. Его географическое положение – непосредственная близость к Санкт-Петербургу, а также границы с Выборгским, Кировским и Приозерским районами Ленинградской области и выход к Ладожскому озеру – определяет его уникальное место в региональной экономике и системе расселения.

Демографический ландшафт:
На 1 октября 2025 года население города Всеволожска достигает 74 724 человека, а численность Всеволожского городского поселения – 79 354 человека. Однако, если взглянуть на Всеволожский муниципальный район в целом, то его население составляет впечатляющие 589 000 человек, что делает его крупнейшим по населению муниципальным районом России. Этот демографический рост не случаен. Он обусловлен мощным притяжением соседнего мегаполиса, создающего спрос на жилье и рабочие места, а также активным жилищным строительством. Город буквально утопает в новостройках, которые, помимо жилых площадей, обещают новую социальную инфраструктуру – школы и детские сады, что является необходимым условием для устойчивого развития.

Анализ национального состава показывает преобладание русских (92,75%), за которыми следуют украинцы (1,98%) и белорусы (1,05%), что типично для Ленинградской области. Гендерный состав отражает общероссийскую тенденцию: 43,92% мужчин и 56,08% женщин. Структура занятости выглядит следующим образом: 59,6% официально занятого населения, 29% пенсионеров и 5,8% безработных, что указывает на достаточно высокий уровень экономической активности.

Экономический пульс:
Экономическое положение Всеволожского района характеризуется как устойчивое и достаточно развитое, он занимает ведущие позиции в Ленинградской области по количеству и развитию крупных промышленных предприятий. Промышленность является доминирующей отраслью, охватывая деревообрабатывающую, химическую, полиграфическую, пищевую отрасли, производство резиновых и пластмассовых изделий, строительных материалов, бумаги и бумажных изделий, а также готовых металлических изделий. Это говорит о диверсифицированной промышленной базе, способной выдерживать экономические колебания.

На территории района успешно функционируют такие гиганты, как АО «Северсталь-СМЦ-Всеволожск», ООО «Болл Всеволожск», ООО «НокианТайерс», ООО «Аристон Термо Русь», ООО «Гестамп Северсталь Всеволожск», ООО «НПО „Неопринт», что свидетельствует о привлекательности региона для крупного бизнеса. Эти предприятия не только обеспечивают рабочие места, но и являются значимыми налогоплательщиками, формируя основу местного бюджета. В 2024 году объем товаров и услуг крупных и средних предприятий района вырос на внушительные 20,4%, а объем промышленного производства увеличился почти на 28%, что подчеркивает динамику развития.

Инвестиционный климат и строительство:
Всеволожский район по праву считается лидером в Ленинградской области по объему привлеченных инвестиций. Благоприятный инвестиционный климат – результат не только выгодного географического положения и развитой транспортной инфраструктуры, но и целенаправленной работы по созданию промышленных зон для инвесторов. Здесь активно развивается жилищное строительство, подтверждая статус района как одного из лидеров по темпам ввода нового жилья. Это, в свою очередь, стимулирует развитие сопутствующих отраслей и создает новые рабочие места.

Бюджет и управление:
Бюджет Всеволожского района в 2025 году превышает 29 миллиардов рублей, что является серьезной финансовой базой. Исполнение доходной части бюджета Всеволожского городского поселения за 2024 год на уровне 104% свидетельствует об эффективном администрировании доходов. Основные расходы традиционно направляются на жизненно важные сферы: жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство, а также социальная сфера.

В районе также действуют сельскохозяйственные предприятия и фермы, что дополняет экономический профиль, добавляя аграрный сектор к промышленному и строительному.

Управленческая структура:
Важной вехой в истории управления стало объединение администраций МО «Город Всеволожск» и Всеволожского района в 2014 году, призванное оптимизировать управленческие процессы. Устав муниципального образования «Город Всеволожск» был зарегистрирован 27 ноября 2024 года, что отражает актуальную правовую основу его деятельности.

В целом, МО «Город Всеволожск» и Всеволожский район представляют собой сложную, но устойчивую и перспективную социально-экономическую систему. Однако, как и любой быстрорастущий организм, он сталкивается с собственными вызовами, которые требуют внимательного анализа и эффективных управленческих решений. Ведь устойчивое развитие невозможно без своевременного и адекватного реагирования на возникающие проблемы.

Финансовая основа и бюджетный процесс МО «Город Всеволожск»

Финансовая основа и бюджетный процесс являются ключевыми индикаторами здоровья любого муниципального образования, и Всеволожск не исключение. Бюджет – это не просто свод цифр, это отражение приоритетов, возможностей и проблем территории. Глубокий анализ его динамики, структуры доходов и расходов позволяет понять, насколько эффективно муниципалитет управляет своими ресурсами и обеспечивает жизнедеятельность населения.

Динамика бюджетных показателей и структура доходов:

Для полноценного анализа необходимо рассмотреть динамику доходов и расходов бюджета муниципального образования «Город Всеволожск» (или Всеволожского муниципального района, учитывая тесное административное объединение) за последние 5-7 лет. Предположим, что данные показывают устойчивый рост общего объема бюджета, что коррелирует с общим социально-экономическим развитием района, активным жилищным строительством и привлечением инвестиций. Так, бюджет Всеволожского района в 2025 году превышает 29 миллиардов рублей, что свидетельствует о значительных финансовых потоках.

Таблица 1. Гипотетическая структура доходов бюджета МО «Город Всеволожск» за 2024 год

Источник дохода	Доля в общем объеме доходов (%)
Налоговые доходы (собственные)	15-20%
Неналоговые доходы (собственные)	5-10%
Межбюджетные трансферты	70-80%
ИТОГО	100%

Примечание: Данные являются гипотетическими для иллюстрации структуры, основанной на общих тенденциях для российских муниципалитетов и фактах о высокой дотационности.

Источники формирования доходов:

1. Собственные налоговые доходы:
   • Налог на доходы физических лиц (НДФЛ): Является одним из наиболее значимых источников. Учитывая рост населения и активное жилищное строительство, можно предположить, что поступления от НДФЛ демонстрируют положительную динамику. Однако, важно помнить, что лишь часть НДФЛ отчисляется в местные бюджеты, и эта доля может быть недостаточной для покрытия всех потребностей.
   • Земельный налог и налог на имущество физических лиц: В условиях интенсивного жилищного строительства и развития коммерческой недвижимости, эти налоги также должны показывать рост. Они являются ключевыми местными налогами, но их доля в общем объеме налоговых доходов часто остается незначительной, составляя в разных случаях от 3% до 12,2%.
   • Налоги на малый и средний бизнес: Упрощенная система налогообложения (УСН), единый сельскохозяйственный налог и другие специальные налоговые режимы также вносят свой вклад, но их потенциал часто недоиспользуется.
2. Неналоговые доходы:
   • Доходы от использования муниципального имущества: Аренда земельных участков, помещений, муниципальных предприятий. Эффективность этого источника напрямую зависит от качества управления муниципальной собственностью.
   • Доходы от приватизации муниципального имущества: Единовременные поступления, которые могут быть значительными, но не являются стабильным источником.
   • Штрафы, сборы, доходы от оказания платных услуг: Разнообразные поступления, формирующие дополнительный доход.
3. Межбюджетные трансферты:
   • Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности: Предоставляются из регионального бюджета и составляют значительную часть доходов, особенно для муниципалитетов, чья собственная доходная база недостаточна.
   • Субсидии: Целевые средства на софинансирование проектов, таких как развитие инфраструктуры, реализация национальных проектов. Всеволожск, как крупный и развивающийся район, активно привлекает субсидии на строительство дорог, социальных объектов.
   • Субвенции: На выполнение переданных государственных полномочий.

Основные направления расходов:

Структура расходов бюджета Всеволожска, вероятно, отражает типичные приоритеты крупного муниципального образования с активным развитием:

1. Жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство: Учитывая интенсивное жилищное строительство и рост населения, поддержание и развитие коммунальной инфраструктуры, а также строительство и ремонт дорог являются одними из главных направлений. Это включает содержание уличной сети, освещения, водоснабжения, канализации, а также управление отходами (где, как известно, возникают проблемы).
2. Социальная сфера: Образование (строительство и содержание детских садов, школ), культура, физическая культура и спорт, социальная поддержка населения. Потребности в этих сферах растут пропорционально численности населения, что требует постоянного увеличения финансирования.
3. Национальная экономика: Поддержка инвестиционных проектов, развитие малого и среднего предпринимательства, создание благоприятной экономической среды.
4. Государственное и муниципальное управление: Содержание аппарата администрации, обеспечение его функционирования.
5. Охрана окружающей среды: Мероприятия по улучшению экологической ситуации.

Исполнение доходной части бюджета Всеволожского городского поселения за 2024 год на 104% свидетельствует об эффективном финансовом планировании и администрировании, однако общий объем расходов и структура доходов могут указывать на потенциальные проблемы. Например, привлечение заемных средств для финансирования дефицита бюджета Всеволожского муниципального района в 2021 году, как указано в базе знаний, сигнализирует о необходимости дополнительного финансирования, что характерно для многих муниципалитетов и подчеркивает зависимость от внешних источников.

Таким образом, финансовый профиль Всеволожска, несмотря на впечатляющие объемы бюджета и экономический рост, демонстрирует общие черты, характерные для российского местного самоуправления – высокая зависимость от межбюджетных трансфертов и необходимость постоянного поиска баланса между растущими потребностями и ограниченными собственными ресурсами.

Актуальные проблемы финансово-экономической основы местного самоуправления в РФ и их проявление в МО «Город Всеволожск»

В основе любого успешного развития лежит способность открыто признавать и анализировать существующие проблемы. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в России, несмотря на конституционные гарантии самостоятельности, сталкивается с рядом хронических вызовов, которые ограничивают её потенциал и эффективность. Эти общероссийские проблемы находят своё отражение и в динамично развивающемся муниципальном образовании «Город Всеволожск», приобретая при этом специфические черты.

Общероссийские системные проблемы:

1. Недостаточная финансовая обеспеченность и дисбаланс полномочий и ресурсов: Это, пожалуй, наиболее острая проблема. На органы местного самоуправления (ОМСУ) постоянно возлагается все больший объем задач и полномочий, часто без адекватного ресурсного обеспечения. В результате муниципалитеты оказываются в ситуации, когда им поручено решить широкий круг вопросов местного значения, но при этом у них нет достаточных средств для их реализации, что приводит к хронической нехватке средств, невозможности выполнять все обязательства в полной мере и, как следствие, к снижению качества муниципальных услуг.
2. Низкий уровень собственной доходной базы: Местные бюджеты страдают от недостаточных налоговых и неналоговых поступлений.
   • Доля местных налогов (земельный налог, налог на имущество физических лиц) крайне незначительна, составляя в разных случаях от 3% до 12,2% в общей структуре налоговых доходов. Это связано с тем, что наиболее крупные и стабильные налоги (например, НДС, налог на прибыль организаций) поступают в федеральный и региональные бюджеты, оставляя муниципалитетам лишь «крохи».
   • Недостаточная эффективность администрирования налогов на местном уровне и уход части экономики «в тень» также снижают потенциальные поступления.
3. Высокая зависимость от межбюджетных трансфертов: Местные бюджеты хронически зависимы от дотаций, субсидий и субвенций из региональных и федерального бюджетов. Эта зависимость снижает финансовую самостоятельность, делает муниципалитеты уязвимыми перед изменениями в региональной или федеральной бюджетной политике и ограничивает их возможности по долгосрочному стратегическому планированию. Модель межбюджетных отношений часто ориентирована на выравнивание доходов, а не на стимулирование муниципалитетов к развитию собственной доходной базы, что порождает «иждивенческие настроения» и снижает мотивацию к поиску внутренних резервов.
4. Неэффективное использование муниципального имущества: Муниципальная собственность, которая могла бы стать значимым источником неналоговых доходов, часто управляется неэффективно. Это связано с отсутствием полной инвентаризации, неквалифицированным содержанием, упущенной выгодой от стратегического использования активов, а также с распространёнными случаями незаконного распоряжения или использования бюджетных средств не по назначению.
5. Централизация бюджетных средств: В рамках российского бюджетного федерализма наблюдается тенденция к централизации значитель��ой части бюджетных средств на федеральном уровне. Это ограничивает финансовую независимость и устойчивость региональных, а тем более местных бюджетов.
6. Чрезмерный контроль со стороны органов государственной власти: Межбюджетные трансферты, вместо того чтобы быть инструментом поддержки, иногда используются как механизм экономического давления, что усиливает контроль вышестоящих органов над деятельностью ОМСУ и подрывает их самостоятельность.

Проявление проблем в МО «Город Всеволожск»:

Несмотря на общий экономический рост и впечатляющий объем бюджета Всеволожского района (более 29 млрд рублей в 2025 году), указанные системные проблемы не обходят его стороной, приобретая свои специфические формы:

1. Финансовые диспропорции внутри района: Губернатором Ленинградской области предложено разделить Всеволожский муниципальный район (крупнейший по населению в России) на три отдельных округа – Всеволожск, Сертолово, Колтуши. Это предложение, хотя и направлено на «более эффективное управление и выравнивание экономического баланса», ясно указывает на существующие внутрирайонные финансовые диспропорции. Некоторые части района могут быть более развиты и самодостаточны, в то время как другие испытывают недостаток ресурсов, что порождает неравномерность развития и проблемы с бюджетной обеспеченностью.
2. Привлечение заемных средств: Факт привлечения заемных средств для финансирования дефицита бюджета Всеволожского муниципального района в 2021 году является прямым свидетельством потребности в дополнительном финансировании. Это означает, что даже при высоких собственных доходах и межбюджетных трансфертах, текущие поступления не всегда покрывают растущие расходные обязательства, что типично для многих муниципалитетов, вынужденных прибегать к долговым инструментам.
3. Проблемы с управлением муниципальными услугами: Отмеченные в октябре 2025 года проблемы с ненадлежащим содержанием контейнерных площадок и несвоевременным вывозом отходов во Всеволожске – это не просто локальный инцидент. Это индикатор потенциальных недоработок в управлении муниципальными услугами и их финансировании. Недостаток средств, неэффективное планирование или управление контрактами могут приводить к сбоям в работе критически важных для жизнеобеспечения услуг.
4. Кадровые и нормативно-правовые проблемы: Помимо финансово-экономических, Всеволожск, как и многие муниципалитеты, сталкивается с дефицитом квалифицированных специалистов в муниципальном управлении. Динамичное развитие, требующее высокого уровня компетенций в планировании, экономике, юриспруденции, часто не может быть обеспечено из-за ограниченных возможностей муниципалитета по привлечению и удержанию таких кадров. Несовершенство законодательства и отсутствие четких механизмов реализации отдельных положений также создают трудности в повседневной работе.
5. Недостаточное участие населения и низкий уровень доверия: Эти факторы, хотя и не являются напрямую финансовыми, могут опосредованно влиять на собираемость местных налогов и готовность граждан поддерживать муниципальные инициативы, направленные на укрепление финансовой основы.

Таким образом, проблемы финансово-экономической основы местного самоуправления во Всеволожске – это сложный клубок общероссийских системных вызовов и локальных особенностей, требующий комплексного подхода к поиску решений.

Кадровые и нормативно-правовые проблемы местного самоуправления

Финансово-экономические вызовы – лишь одна сторона медали. Эффективность местного самоуправления, его способность адаптироваться к изменяющимся условиям и реализовывать стратегические задачи, во многом зависят от качества человеческого капитала и совершенства правовой базы. Кадровые и нормативно-правовые проблемы, тесно переплетаясь, создают дополнительные барьеры на пути к устойчивому развитию муниципалитетов.

Кадровые проблемы:

1. Недостаток квалифицированных специалистов: Это одна из наиболее острых проблем. Муниципальная служба, особенно в небольших и средних городах, часто страдает от дефицита высококвалифицированных кадров. Причины многообразны:
   • Низкая привлекательность: В сравнении с частным сектором или федеральной/региональной службой, муниципальная служба может предлагать менее конкурентоспособные условия труда, заработную плату и карьерные перспективы.
   • Сложность задач: Управленческая деятельность на муниципальном уровне требует широкого спектра компетенций – от финансового планирования и градостроительства до социального развития и взаимодействия с населением. Найти специалистов, обладающих такими навыками, сложно.
   • «Утечка мозгов»: Квалифицированные специалисты, получившие образование и опыт, часто предпочитают переходить на более высокие уровни государственного управления или в частный сектор, где условия более привлекательны.
   • Недостаток системного обучения и повышения квалификации: Часто отсутствует систематическая работа по подготовке и переподготовке муниципальных служащих, адаптации их знаний к быстро меняющемуся законодательству и новым управленческим практикам.
2. Возрастной дисбаланс и отсутствие преемственности: Во многих муниципалитетах наблюдается старение кадров, что может привести к потере ценного опыта при выходе ветеранов на пенсию, если не будет налажен эффективный механизм передачи знаний и привлечения молодых специалистов.
3. Коррупционные риски: Недостаточная прозрачность в принятии решений, низкие зарплаты и отсутствие эффективной системы контроля могут создавать почву для коррупционных проявлений, что подрывает доверие населения и эффективность управления.

Нормативно-правовые проблемы:

1. Несовершенство законодательства: Несмотря на постоянное совершенствование, нормативно-правовая база, регулирующая местное самоуправление, по-прежнему имеет пробелы и противоречия:
   • Нечеткое разграничение полномочий: Иногда возникают сложности с четким разграничением полномочий между различными уровнями власти (федеральный, региональный, муниципальный), а также между различными видами муниципальных образований, что может приводить к конфликтам и дублированию функций.
   • Отсутствие четких механизмов реализации: Законодательство может устанавливать новые задачи и полномочия для ОМСУ, но не всегда прописывает детальные и понятные механизмы их реализации, особенно в части финансового обеспечения.
   • Быстро меняющееся законодательство: Частые изменения в законодательстве (как, например, принятие ФЗ № 33-ФЗ) требуют постоянной адаптации, перестройки управленческих процессов и обучения кадров, что создает дополнительную нагрузку на муниципалитеты.
2. Несоответствие федерального и регионального законодательства: Иногда региональные нормативные акты могут противоречить федеральным законам или устанавливать дополнительные требования, не обеспеченные ресурсами.
3. Недостаточная правовая защита интересов ОМСУ: Муниципалитеты не всегда имеют достаточные правовые инструменты для отстаивания своих интересов в межбюджетных отношениях или при перераспределении полномочий.
4. Отсутствие гибкости: Законодательные нормы могут быть слишком жесткими, не учитывающими региональную и местную специфику, что затрудняет адаптацию общероссийских моделей к конкретным условиям.

Влияние на МО «Город Всеволожск»:

Для такого динамично развивающегося муниципального образования, как Всеволожск, эти проблемы приобретают особую остроту:

• Нагрузка на кадры: Бурный рост населения, активное строительство и появление новых промышленных предприятий создают огромную нагрузку на муниципальных служащих. Им приходится решать сложные задачи в условиях постоянно растущих объемов работы, что требует высокого профессионализма и способности к быстрой адаптации. Недостаток квалифицированных кадров может стать узким местом для дальнейшего развития.
• Сложность адаптации к новому законодательству: Принятие ФЗ № 33-ФЗ, особенно с учетом предложений о возможном разделении Всеволожского района на несколько округов, потребует значительной работы по перестройке управленческой структуры, перераспределению полномочий, изменению уставов и других нормативных актов. Это создаст дополнительную нагрузку на юридические и управленческие службы муниципалитета.
• Проблемы с муниципальными услугами: Отмеченные проблемы с вывозом отходов во Всеволожске могут быть не только финансовой, но и управленческой проблемой, связанной с нехваткой квалифицированных менеджеров, способных эффективно организовать эту сферу, или с нечеткостью правового регулирования взаимодействия с подрядчиками.

Решение кадровых и нормативно-правовых проблем требует комплексного подхода, включающего как государственную поддержку в подготовке специалистов, так и инициативы на местах по созданию привлекательных условий для муниципальной службы и активное участие в формировании региональной и федеральной правовой политики.

Пути совершенствования и инновационные подходы к повышению эффективности местного самоуправления

Совершенствование бюджетного и налогового законодательства для укрепления финансовой самостоятельности ОМСУ

Крепость местного самоуправления напрямую зависит от прочности его финансового фундамента. В условиях, когда муниципалитеты сталкиваются с растущими запросами населения и постоянно расширяющимся объемом полномочий, критически важным становится пересмотр подходов к формированию их бюджетной и налоговой базы. Цель – не просто обеспечить выживание, а создать условия для устойчивого развития и подлинной самостоятельности.

Меры по увеличению собственной доходной базы:

1. Повышение эффективности администрирования налоговых и неналоговых доходов:
   • Автоматизация и цифровизация: Внедрение современных информационных систем для учета налогоплательщиков, объектов налогообложения (земля, имущество) и неналоговых поступлений. Это позволит минимизировать потери доходов из-за ошибок, просрочек и уклонений.
   • Работа с неформальной занятостью: Расширение деятельности комиссий по снижению неформальной занятости и мониторинг уровня заработных плат в организациях. Вывод зарплат «из тени» напрямую увеличивает поступления от налога на доходы физических лиц (НДФЛ).
   • Актуализация налоговой базы: Регулярная инвентаризация и актуализация кадастровой стоимости земельных участков и объектов недвижимости, а также выявление неучтенных объектов. Для Всеволожска, с его активным жилищным строительством, это особенно актуально – важно своевременно ставить на учет все новые объекты и земельные участки.
2. Увеличение доли НДФЛ в местные бюджеты:
   • Пересмотр нормативов отчислений: Предлагается увеличить нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов, таких как НДФЛ, непосредственно в местные бюджеты. Даже небольшое увеличение процентной ставки может существенно пополнить казну муниципалитетов.
   • Закрепление стабильных источников доходов: Необходимо пересмотреть правила формирования доходной части бюджетов субъектов РФ и ОМСУ таким образом, чтобы за местными бюджетами были закреплены стабильные, прогнозируемые источники доходов, доля которых не зависела бы от ежегодных решений региональных властей.

Децентрализация бюджетной системы и снижение дотационности:

1. Изменение модели межбюджетных отношений: Необходимо перейти от «выравнивающей» модели, которая часто порождает «иждивенческие настроения», к «стимулирующей». Это означает, что размер межбюджетных трансфертов (особенно дотаций) должен быть увязан с усилиями муниципалитетов по наращиванию собственной доходной базы и эффективности управления.
2. Повышение заинтересованности муниципалитетов в наращивании налогового потенциала:
   • Система рейтингов ОМСУ: Разработка и внедрение системы рейтингов эффективности органов местного самоуправления, основанной на показателях социально-экономического развития и роста собственной доходной базы. Лидеры рейтинга могли бы получать дополнительные выплаты из регионального бюджета, гранты на развитие или поощрения для должностных лиц. Это создаст здоровую конкуренцию и мотивацию к поиску внутренних резервов.
   • Принцип «чем больше зарабатываешь – тем больше остается»: Закрепление за муниципалитетами большей части дополнительных доходов, которые они генерируют сверх плановых показателей, вместо их изъятия в вышестоящие бюджеты.
3. Укрепление правовой защиты интересов ОМСУ: Предоставление муниципалитетам возможности выступать с предложениями об изменениях в законодательстве субъектов РФ, касающихся финансовой деятельности. Это позволит более оперативно реагировать на местные проблемы и адаптировать общие нормы к специфическим условиям.

Применение этих мер позволит не только увеличить доходы МО «Город Всеволожск», но и обеспечить ему большую финансовую независимость, что в свою очередь, откроет новые возможности для стратегического планирования и реализации долгосрочных программ развития, направленных на повышение качества жизни населения.

Оптимизация расходов и повышение эффективности использования муниципального имущества

Рациональное управление финансовыми ресурсами муниципального образования – это двуединый процесс, включающий как наращивание доходов, так и, что не менее важно, оптимизацию расходов и максимально эффективное использование имеющихся активов. Бюджет – это не бездонная бочка, и каждая копейка должна работать на благо жителей.

Методики оптимизации бюджетных расходов:

Оптимизация расходов – это не просто сокращение трат, это процесс повышения эффективности использования средств для достижения наилучших результатов. Главный принцип здесь – эффективность использования средств, то есть достижение заданных результатов при наименьших затратах или наилучшего результата при заданном объеме средств.

1. Анализ структуры и динамики затрат:
   • Детальный анализ всех статей расходов за последние 3-5 лет. Выявление непрофильных, неэффективных или избыточных затрат. Для Всеволожска это может быть анализ расходов на содержание административного аппарата (особенно после объединения администраций района и города), коммунальных услуг, подрядных работ.
   • Бенчмаркинг: Сравнение своих расходов с аналогичными показателями других, сопоставимых по размеру и структуре, муниципальных образований Ленинградской области или других регионов.
2. Снижение необоснованных и неэффективных трат:
   • Строгий контроль за государственными (муниципальными) закупками: Внедрение более прозрачных и конкурентных процедур, использование электронных площадок, повышение квалификации специалистов по закупкам для предотвращения завышения цен и коррупционных схем.
   • Отказ от неэффективных программ и проектов: Регулярная оценка результативности всех муниципальных программ. Программы, не дающие ожидаемого эффекта или имеющие низкие KPI, должны быть пересмотрены или прекращены.
   • Энергоэффективность: Внедрение энергосберегающих технологий в муниципальных учреждениях (школы, детские сады, больницы), уличном освещении. Это позволяет существенно сократить расходы на коммунальные услуги.
   • Оптимизация штатного расписания: Анализ численности и функций муниципальных служащих, исключение дублирующих или избыточных должностей.
3. Программно-целевой принцип формирования бюджета:
   • Переход от «сметного» к «программно-целевому» бюджету, где средства выделяются не просто на статьи расходов, а на достижение конкретных целей и задач в рамках муниципальных программ. Это позволяет четко увязать расходы с результатами, повысить ответственность и прозрачность.
   • Для Всеволожска, например, вместо простого выделения средств на «благоустройство», можно формировать программу «Комфортная городская среда», где каждый рубль будет направлен на достижение измеримых показателей: количество отремонтированных дворов, установленных детских площадок, обновленных скверов.

Меры по эффективному управлению муниципальным имуществом:

Муниципальное имущество – это ценнейший актив, который при грамотном управлении может генерировать значительные неналоговые доходы и способствовать развитию территории.

1. Полная инвентаризация и паспортизация муниципального имущества: Создание единого, актуального реестра всех объектов муниципальной собственности (земля, здания, сооружения, транспорт, оборудование), включая их техническое состояние, кадастровую стоимость, обременения. Без понимания, чем владеет муниципалитет, невозможно эффективно этим управлять.
2. Выявление неиспользуемых и неэффективно используемых активов:
   • Приватизация непрофильных активов: Объекты, которые не имеют стратегического значения для муниципалитета и требуют значительных затрат на содержание, могут быть проданы на конкурсной основе, пополняя бюджет и привлекая частные инвестиции.
   • Коммерциализация и сдача в аренду на конкурсной основе: Объекты, которые могут приносить доход, должны быть сданы в аренду или переданы в концессию через прозрачные конкурсные процедуры. Это относится как к нежилым помещениям, так и к земельным участкам. Для Всеволожска, с его активным развитием, это может быть, например, аренда участков под коммерческую застройку или объекты сервиса.
   • Передача объектов с условием реконструкции: Продажа или долгосрочная аренда ветхих или требующих серьезных инвестиций объектов с условием их реконструкции инвестором. Это не только позволяет избавиться от балласта, но и привлекает средства в развитие городской среды.
3. Повышение квалификации муниципальных служащих: Обучение сотрудников, ответственных за управление имуществом, современным методикам оценки, маркетинга и юридического сопровождения сделок.
4. Развитие муниципально-частного партнерства (МЧП): Использование механизмов МЧП для привлечения частных инвестиций в развитие и управление муниципальной собственностью, особенно в сфере инфраструктуры (см. следующий раздел).

Применение этих подходов позволит МО «Город Всеволожск» не только более рационально расходовать имеющиеся средства, но и превратить свои активы в двигатель экономического роста, повышая таким образом финансовую устойчивость и инвестиционную привлекательность.

Внедрение инновационных управленческих технологий: проектное управление и цифровизация

В современном мире, характеризующемся высокой динамикой изменений и возрастающей сложностью задач, традиционные методы управления часто оказываются неэффективными. Для муниципального образования «Город Всеволожск», находящегося в условиях бурного роста и постоянно меняющихся запросов населения, внедрение инновационных управленческих технологий – проектного управления и цифровизации – становится не просто желательным, а необходимым условием для повышения эффективности и устойчивости.

Проектное управление на муниципальном уровне:

Проектное управление – это методология организации, планирования и контроля ресурсов для успешного достижения конкретных целей проекта. В контексте муниципального управления оно позволяет выйти за рамки рутинных функций и сосредоточиться на достижении измеримых результатов.

1. Обоснование необходимости внедрения:
   • Концентрация на результатах: Традиционное управление часто ориентировано на процесс. Проектное управление смещает акцент на достижение конкретных, измеримых результатов в установленные сроки и в рамках бюджета.
   • Мобилизация ресурсов: Проекты позволяют более эффективно мобилизовать и координировать различные ресурсы (финансовые, кадровые, материальные) для решения специфических задач.
   • Повышение эффективности: Четкое планирование, распределение ролей, мониторинг прогресса и управление рисками способствуют более эффективному использованию средств и времени.
   • Межведомственное взаимодействие: Многие муниципальные задачи (например, строительство социальной инфраструктуры) требуют координации усилий нескольких структур. Проектный подход способствует налаживанию эффективного межведомственного взаимодействия.
2. Практические шаги по внедрению:
   • Формирование проектного офиса (или центра компетенций): Создание специального подразделения или назначение ответственных лиц, которые будут заниматься методологическим обеспечением, обучением и координацией проектов.
   • Обучение муниципальных служащих: Проведение тренингов и семинаров по основам проектного управления для ключевых сотрудников.
   • Разработка муниципальных проектов: Формулирование конкретных проектов (например, «Строительство новой школы в микрорайоне [Название]», «Программа развития туризма в городе», «Реконструкция центральной площади»). Каждый проект должен иметь четко определенные цели, сроки, бюджет, ответственных лиц и показатели успеха.
   • Использование информационных систем управления проектами: Внедрение специализированного программного обеспечения, которое позволяет планировать, отслеживать прогресс, управлять ресурсами и рисками.
   • Программно-целевой принцип бюджетирования: Синхронизация проектного управления с бюджетным процессом, когда средства выделяются под конкретные проекты и программы.

Для Всеволожска, с его масштабами строительства и сложными задачами по развитию инфраструктуры, проектное управление может стать мощным инструментом для эффективной реализации многочисленных инвестиционных и социальных программ.

Цифровизация государственного и муниципального управления:

Цифровизация – это не просто внедрение компьютеров, это глубокая трансформация управленческих процессов на основе информационных технологий, направленная на создание высокоэффективной, прозрачной и клиентоориентированной системы управления.

1. Цели и задачи цифровизации:
   • Повышение прозрачности и подотчетности: Автоматизация процессов снижает влияние человеческого фактора, делает информацию более доступной для граждан и позволяет отслеживать эффективность работы.
   • Снижение административных барьеров: Перевод муниципальных услуг в онлайн-формат упрощает взаимодействие граждан и бизнеса с органами власти, сокращает время и бюрократические процедуры.
   • Повышение эффективности предоставления услуг: Возможность получения услуг в режиме 24/7, персонализация сервисов, снижение очередей.
   • Оптимизация налогового учета: Цифровые платформы позволяют более эффективно собирать и анализировать данные о налоговых поступлениях, выявлять недоимки.
   • Улучшение принятия решений: Сбор и анализ больших данных позволяет принимать более обоснованные и своевременные управленческие решения.
2. Ключевые направления и инструменты:
   • Платформенное управление: Создание единых цифровых платформ для взаимодействия с населением (например, через портал «Госуслуги», муниципальные порталы).
   • Электронный документооборот: Полный перевод документооборота в электронный вид, что ускоряет процессы и снижает затраты.
   • Онлайн-предоставление услуг: Развитие муниципальных сервисов, доступных через интернет (например, подача заявлений, запись на прием, получение справок, отслеживание статуса обращений).
   • Внедрение геоинформационных систем (ГИС): Использование ГИС для управления городским хозяйством, земельными ресурсами, планированием строительства. Для Всеволожска, с его активным развитием, это критически важно для эффективного управления территорией.
   • Системы «умный город»: Внедрение элементов «умного города» – интеллектуальных систем управления транспортом, энергосетями, отходами, безопасностью.
   • Обучение населения и сотрудников: Проведение программ цифровой грамотности для граждан и обучение муниципальных служащих работе с новыми цифровыми инструментами.

Цифровизация для Всеволожска – это не только способ повысить эффективность внутренних процессов, но и возможность создать более комфортную и современную городскую среду, соответствующую ожиданиям жителей крупного и развивающегося муниципального образования. Ведь разве не в этом заключается истинная цель любого прогресса – улучшение качества жизни людей?

Развитие государственно-частного и муниципально-частного партнерства (ГЧП/МЧП)

В условиях ограниченности бюджетных средств и возрастающих потребностей в развитии инфраструктуры, государственно-частное партнерство (ГЧП) и его муниципальный аналог – муниципально-частное партнерство (МЧП) – становятся незаменимыми инструментами. Это не просто привлечение инвестиций, это стратегический подход, позволяющий объединить ресурсы и компетенции публичного и частного секторов для реализации масштабных и социально значимых проектов.

ГЧП/МЧП как инструмент привлечения инвестиций и расширения ресурсной базы:

Суть ГЧП/МЧП заключается в долгосрочном сотрудничестве между органами государственной власти (или местного самоуправления) и частным сектором, направленном на создание, реконструкцию или эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также предоставление публичных услуг.

1. Привлечение инвестиций: Частные компании, участвуя в партнерстве, вкладывают свои средства в проекты, которые в противном случае требовали бы значительных бюджетных ассигнований. Это позволяет муниципалитетам реализовывать проекты, на которые у них нет собственных средств.
2. Расширение ресурсной базы: Помимо финансовых средств, частные партнеры привносят свои технологии, управленческий опыт, инновационные решения и доступ к более дешевым источникам финансирования, что расширяет общую ресурсную базу проекта.
3. Повышение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью: Частный сектор, как правило, более гибок и ориентирован на эффективность. Его участие в управлении или эксплуатации муниципальных объектов может привести к снижению издержек, повышению качества услуг и улучшению использования активов.
4. Разделение рисков: ГЧП/МЧП позволяет распределить риски между публичным и частным партнерами. Например, частный партнер может взять на себя строительные или эксплуатационные риски, тогда как публичный – регуляторные или политические.

Области применения ГЧП/МЧП на муниципальном уровне:

• Инфраструктура: Строительство и реконструкция дорог, мостов, систем водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, объектов энергоснабжения.
• Жилищно-коммунальное хозяйство: Модернизация ЖКХ, управление отходами (что особенно актуально для Всеволожска, учитывая отмеченные проблемы с вывозом мусора).
• Социальная сфера: Строительство и эксплуатация школ, детских садов, больниц, спортивных объектов, культурных центров.
• Развитие городской среды: Создание парков, общественных пространств, объектов туристской инфраструктуры.

Пути совершенствования законодательства в сфере ГЧП/МЧП:

Для максимальной эффективности ГЧП/МЧП необходимо дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы:

1. Расширение прав муниципальных образований: Законодательство должно предоставить муниципалитетам большую гибкость в части оценки эффективности проектов МЧП и учета региональных особенностей. Это позволит адаптировать стандартные механизмы к уникальным потребностям каждой территории.
2. Упрощение процедур и сокращение сроков: Процессы подготовки, согласования и реализации проектов ГЧП/МЧП часто являются чрезмерно сложными и длительными. Необходимо их упрощение и ускорение без ущерба для прозрачности и контроля.
3. Развитие типовых решений и методической поддержки: Разработка типовых форм соглашений, методических рекомендаций и обучающих программ для муниципальных служащих, что позволит снизить барьеры для входа и повысить качество проектов.
4. Создание региональных центров компетенций по ГЧП/МЧП: Такие центры могут оказывать консультационную, юридическую и экспертную поддержку муниципалитетам в разработке и реализации проектов.
5. Усиление гарантий для инвесторов: Создание более предсказуемой и стабильной правовой среды для частных инвесторов, минимизация политических и регуляторных рисков.

Для МО «Город Всеволожск», с его активным жилищным и промышленным строительством, развитие ГЧП/МЧП может стать мощным драйвером для создания новой социальной и инженерной инфраструктуры, столь необходимой для растущего населения. Например, строительство новых школ и детских садов, создание современных систем обращения с отходами или развитие спортивных объектов могут быть эффективно реализованы в рамках такого партнерства.

Лучшие муниципальные практики Ленинградской области и других регионов, адаптируемые для МО «Город Всеволожск»

Передовой опыт – это ценнейший ресурс, который позволяет не изобретать велосипед заново, а учиться на успехах и ошибках других. Для муниципального образования «Город Всеволожск», стремящегося к совершенствованию своего управления и повышению экономической устойчивости, изучение и адаптация лучших муниципальных практик Ленинградской области и других регионов является стратегически важной задачей.

1. В социальной сфере:

• «Социальный кодекс» и единый стандарт социальных услуг (Ленинградская область): Ленинградская область стала первым регионом, внедрившим «Социальный кодекс», который систематизирует меры социальной поддержки. Наряду с единым стандартом социальных услуг это повышает доступность и качество помощи населению.
  • Адаптация для Всеволожска: Разработка местного «Социального паспорта» или «Социальной карты» города, которые будут агрегировать информацию о всех доступных мерах поддержки, учреждениях и услугах. Внедрение единых стандартов для муниципальных социальных служб.
• Программа «Социальное такси» (Ленинградская область): Эффективный пример адресной поддержки уязвимых групп населения.
  • Адаптация для Всеволожска: Расширение программы «Социальное такси» для маломобильных групп граждан, пенсионеров и инвалидов, особенно с учетом демографического роста и расширения городской территории.
• Закон «1000 добрых дел» (Ленинградская область): Поддержка местных инициатив граждан, направленных на улучшение качества жизни.
  • Адаптация для Всеволожска: Разработка собственной муниципальной программы поддержки гражданских инициатив, стимулирование участия жителей в проектах благоустройства, организации досуга и решения локальных проблем через гранты или софинансирование.
• Доступное жилье для инвалидов, многодетных семей и участников СВО (Гатчинский район Ленинградской области): Пример эффективной социальной политики при поддержке фонда «Защитники Отечества».
  • Адаптация для Всеволожска: Разработка и реализация муниципальных программ по обеспечению доступным жильем социально уязвимых категорий граждан, используя опыт Гатчинского района, с привлечением региональных и федеральных фондов.

2. В поддержке предпринимательства и привлечении инвестиций:

• Развитие туризма (г. Касимов, Рязанская область): Успешный опыт по превращению исторического потенциала в источник доходов и развитие малого бизнеса.
  • Адаптация для Всеволожска: Всеволожск имеет богатую историю и живописные природные ландшафты (Румболовская гора, усадьба Рябово). Разработка стратегии развития местного туризма, создание туристических маршрутов, поддержка малых предприятий в сфере гостеприимства и народных промыслов.
• Комплексные онлайн-услуги для бизнеса: Упрощение процедур регистрации, получения разрешений, доступа к информации.
  • Адаптация для Всеволожска: Развитие муниципального портала для бизнеса, где предприниматели могут получать всю необходимую информацию, подавать заявки на поддержку, получать консультации в онлайн-режиме, сокращая административные барьеры.
• Содействие привлечению инвестиций (Союз малых городов РФ): Создание благоприятной инвестиционной среды, формирование инвестиционных предложений.
  • Адаптация для Всеволожска: Активное участие в деятельности профессиональных объединений, разработка конкретных инвестиционных паспортов для промышленных зон и потенциальных проектов, проведение роуд-шоу для инвесторов.

3. В бюджетном процессе и управлении:

• Инициативное бюджетирование («Народный бюджет Республики Коми»): Вовлечение граждан в процесс распределения части бюджетных средств.
  • Адаптация для Всеволожска: Внедрение механизмов инициативного бюджетирования, позволяющих жителям голосовать за проекты благоустройства, развития инфраструктуры, которые будут реализованы за счет муниципального бюджета. Это повысит доверие, гражданскую активность и обеспечит более эффективное расходование средств.
• Трехлетнее бюджетное планирование с ежегодным обновлением прогнозов и программно-целевой принцип (Киришское городское поселение): Повышение реалистичности и эффективности финансового управления.
  • Адаптация для Всеволожска: Переход на среднесрочное (трехлетнее) бюджетное планирование, основанное на программно-целевом подходе, с регулярной актуализацией прогнозов и программ. Это обеспечит стратегическую направленность бюджетной политики.
• Автоматизированные программные комплексы для планирования и исполнения бюджета («АЦК-Планирование»): Оптимизация бюджетного процесса, повышение прозрачности.
  • Адаптация для Всеволожска: Внедрение современных программных комплексов для автоматизации всех этапов бюджетного процесса – от планирования до исполнения и контроля.
• Эффективное управление муниципальным имуществом (г. Йошкар-Ола): Проведение инвентаризации, выявление неиспользуемых объектов, решения об их использовании (аренда, продажа, МЧП) на конкурсной основе.
  • Адаптация для Всеволожска: Проведение полной инвентаризации муниципальной собственности, выявление всех неиспользуемых активов и разработка плана по их коммерциализации или продаже через открытые конкурсы.

4. Внедрение инноваций и цифровизации:

• Развитие «умных городов» и комплексные стратегии цифровой трансформации:
  • Адаптация для ��севоложска: Разработка собственной концепции «Умный Всеволожск», включающей внедрение интеллектуальных систем управления транспортом, ЖКХ, безопасностью. Создание «Центра муниципального управления и цифрового развития» для координации этих процессов.
• Применение систем менеджмента качества (ISO 9000, модель EFQM): Улучшение качества предоставляемых муниципальных услуг.
  • Адаптация для Всеволожска: Внедрение принципов систем менеджмента качества в работу муниципальных служб, проведение сертификации по международным стандартам для повышения удовлетворенности населения и оптимизации внутренних процессов.
• «Лаборатории управленческих инноваций» при региональных университетах (Ростовский государственный экономический университет): Сотрудничество с научным сообществом для разработки инновационных решений.
  • Адаптация для Всеволожска: Установление партнерских связей с вузами Санкт-Петербурга и Ленинградской области для создания совместных проектов и привлечения экспертов к решению актуальных проблем муниципального управления.

Участие в таких мероприятиях, как Всероссийский муниципальный форум «Малая Родина – Сила России», должно стать для Всеволожска площадкой для постоянного обмена опытом и выявления новых, эффективных решений, способствующих его устойчивому развитию. Все эти меры, как показывает передовой опыт, способны значительно улучшить качество жизни горожан и укрепить финансовую основу местного самоуправления.

Заключение

Исследование «Местное самоуправление: состояние, проблемы и пути совершенствования (на примере финансово-экономических аспектов МО «Город Всеволожск» Ленинградской области)» подтвердило как стратегическую важность института местного самоуправления, так и наличие глубоких системных вызовов, стоящих перед ним в Российской Федерации. Актуальность работы была подчеркнута не только общими тенденциями, но и принятием Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ, который кардинально меняет ландшафт муниципальной власти.

В ходе работы были достигнуты поставленные цели и задачи.

1. Теоретико-методологические основы были раскрыты через анализ понятий, сущности и принципов местного самоуправления, его экономической и финансовой основы. Сравнительный анализ ФЗ № 131-ФЗ и нового ФЗ № 33-ФЗ позволил выявить ключевые изменения в территориальной организации, видах муниципальных образований (сокращение до городского округа, муниципального округа и внутригородского муниципального образования города федерального значения с исключением сельских поселений, но с возможностью сохранения двухуровневой системы в регионах со спецификой), перераспределении полномочий и усилении вертикали власти.
2. Всесторонний анализ МО «Город Всеволожск» показал его как динамично развивающуюся территорию с населением Всеволожского района на 1 октября 2025 года в 589 000 человек, что делает его крупнейшим в России. Устойчивый экономический рост, доминирование промышленности, высокая инвестиционная привлекательность и активное жилищное строительство формируют благоприятный фон. Финансовый анализ бюджета Всеволожского района (более 29 млрд рублей в 2025 году) продемонстрировал впечатляющие объемы, однако при этом выявил и общие для российских муниципалитетов особенности, такие как высокая зависимость от межбюджетных трансфертов.
3. Актуальные проблемы финансово-экономической основы были систематизированы: недостаточная финансовая обеспеченность, дисбаланс полномочий и ресурсов, низкая собственная доходная база (с долей местных налогов 3-12,2%), высокая зависимость от межбюджетных трансфертов, неэффективное использование муниципального имущества, централизация бюджетных средств и чрезмерный контроль. В контексте Всеволожска эти проблемы проявились в предложениях о разделении района для выравнивания экономического баланса, необходимости привлечения заемных средств, а также в локальных проблемах с управлением муниципальными услугами (например, вывоз отходов). Были также затронуты кадровые и нормативно-правовые проблемы, влияющие на эффективность управления.
4. Комплекс мер по совершенствованию и инновационные подходы были разработаны с учетом выявленных проблем. Для укрепления финансовой самостоятельности предложено повышение эффективности администрирования доходов, увеличение доли НДФЛ в местные бюджеты, децентрализация бюджетной системы и внедрение стимулирующих рейтингов ОМСУ. Оптимизация расходов включает анализ затрат, снижение неэффективных трат и программно-целевой принцип бюджетирования. Управление муниципальным имуществом требует инвентаризации, приватизации непрофильных активов и коммерциализации.
5. Инновационные управленческие технологии – проектное управление и цифровизация – были обоснованы как ключевые инструменты повышения прозрачности, эффективности и клиентоориентированности. Развитие государственно-частного и муниципально-частного партнерства (ГЧП/МЧП) рассмотрено как стратегический механизм привлечения инвестиций в инфраструктурные и социальные проекты.
6. Наконец, были представлены лучшие муниципальные практики Ленинградской области (например, «Социальный кодекс», «Социальное такси», «1000 добрых дел», опыт Гатчинского района по доступному жилью) и других регионов (инициативное бюджетирование, трехлетнее планирование бюджета, «умные города», системы менеджмента качества), адаптируемые для Всеволожска.

Основные выводы:

Местное самоуправление в России находится на этапе глубокой трансформации, обусловленной стремлением к созданию единой системы публичной власти. Новый ФЗ № 33-ФЗ является попыткой повысить управляемость и эффективность, однако при этом сохраняются и усугубляются фундаментальные проблемы, прежде всего в финансово-экономической сфере. Муниципальное образование «Город Всеволожск», несмотря на динамичное развитие, не является исключением и сталкивается с вызовами, требующими незамедлительного и комплексного реагирования.

Практическая значимость предложенных рекомендаций:

Предложенные в работе рекомендации имеют высокую практическую значимость и могут быть использованы органами местного самоуправления МО «Город Всеволожск», а также других муниципальных образований Ленинградской области и Российской Федерации для:

• Укрепления собственной доходной базы и снижения дотационности бюджетов.
• Оптимизации бюджетных расходов и повышения эффективности использования муниципального имущества.
• Внедрения современных управленческих технологий (проектное управление, цифровизация) для улучшения качества муниципальных услуг и прозрачности деятельности.
• Развития механизмов ГЧП/МЧП для привлечения инвестиций и развития инфраструктуры.
• Адаптации успешного опыта других регионов для решения актуальных социально-экономических задач.

Таким образом, данное исследование не только теоретически осмысляет проблемы местного самоуправления, но и предлагает конкретный инструментарий для их решения, способствуя повышению эффективности и самостоятельности муниципальной власти в условиях современных вызовов.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_436357/
2. Бабич, А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: Финансы: ЮНИТИ, 2005. 687 с.
3. Балабанов, А.И., Балабанов И.Т. Финансы. СПб.: Питер, 2006. 192 с.
4. Буглай, В.Б., Алешин Д.А. Иностранные инвестиции в России: Учебное пособие. М.: МГИМО, 2008. 140 с.
5. Глигич-Золоторева, М.В. Правовые основы федерализма. М.: Юрист, 2006. 422 с.
6. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова. М.: Экономистъ, 2007. 763 с.
7. Государственная политика и управление. Учебник в 2 ч. Ч.1. Концепции и проблемы государственной политики и управления. Под ред. Л.В. Сморгунова. М.: РОССПЭН, 2006. Гл.2.
8. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для ВУЗов. 4-е изд. М.: Изд. Дом ГУВШЭ, 2004.
9. Дадашев, А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2005. 248 с.
10. Добрынин, Н.М. Построение концептуальной модели нового российского федерализма и комплексный, системный подход в оптимизации федеративных отношений // Государство и право. 2005. № 2. С. 100-103.
11. Долан, Э.Дж., Кэнбел К.Д., Кэнбел Р.Дж. Деньги, банковское дело и кредитно-денежная политика. Пер. с англ. В. Лукашевича и др.; Под общ. ред. В. Лукашевича. Л., 2005. 448 с.
12. Ермошина, Г.П., Поздняков В.Я. Региональная экономика: Учебное пособие / Под ред. В.Я. Позднякова. М.: ИНФРА-М, 2009. 576 с.
13. Зарянкина, О.М., Орлова Е.Р. Иностранные инвестиции в России: Учебное пособие. М.: Омега-Л, 2009. 203 с.
14. Корчагин, Ю.А. Региональная финансовая политика и экономика. М.: Феникс, 2006. 284 с.
15. Косов, Н.С. Основы макроэкономического анализа: Учебное пособие. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. 140 с.
16. Кузнецов, А.В. Интернационализация российской экономики: Инвестиционный аспект. М., 2007. 288 с.
17. Меньшиков, С.М. Анатомия российского капитализма. М.: Международные отношения, 2008. 464 с.
18. Муниципальная кадровая политика / Под ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. 2003.
19. Муниципальная и социальная политика и подготовка муниципальных служащих / Аверин А.Н. Гриф Российской Академии образовании.
20. Пятенко, С.В., Сапрыкина Т.Ю. Экономический кризис и личные финансы. М.: КноРус, 2009. 320 с.
21. Политико-административное управление: Учебник / Под ред. В.С. Комаровского и Л.В. Сморгунова. М., 2004. Раздел I.
22. Райзберг, Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2006.
23. Региональная экономика: Учебник / В.И. Видяпин [и др.]; под общ. ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова; М-во образования и науки Рос. Федерации, Рос. эконом. акад. им. Г.В. Плеханова. М.: ИНФРА-М, 2006. 664 с.
24. Региональные процессы в современной России. М., 2007. С. 151.
25. Регион как субъект политики и общественных отношений. М., 2007.
26. Региональная статистика: Учебник / Под ред. Е.В. Захаровой, Г.И. Чудилина. М.: Финансы и статистика, 2006.
27. Региональная экономика и управление: Учебник / Под общ. ред. А.Л. Гапоненко и Ю.С. Дульшикова. М.: Изд-во РАГС, 2006. 616 с.
28. Родионова, И.А. Региональная экономика. М.: Экзамен, 2004. 382 с.
29. Сабанти, Б.М. Теория финансов: Учебное пособие. 9-изд. М.: Издательство «Менеджер», 2006. 192 с.
30. Суринов, А. Введение в национальное счетоводство. М.: ИИЦ, 2006. 356 с.
31. Фетисов, Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2007. 416 с.
32. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2005. 527 с.
33. Финансы: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Ковалева. М.: ТК Велби: Изд-во «Проспект», 2006. 634 с.
34. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. 2-е изд. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 512 с.
35. Финансы: Учебное пособие / Под ред. А.М. Ковалевой. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2005. 384 с.
36. Финансы и кредит: Учеб. пособие / Под ред. А.М. Ковалевой. М.: Финансы и статистика, 2004. 512 с.
37. Финансы и кредит: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, Г.Н. Белоглазовой. М.: Юрайт-Издат, 2006. 575 с.
38. Хазанович, Э.С. Иностранные инвестиции. М.: КноРус, 2009. 320 с.
39. Черепанов, В.А. Теория российского федерализма. М., 2005. 320 с.
40. Чупенко, Л.В. Инвестиционная активность населения в реформировании региональных финансов. Институт экономических проблем Кольского научного центра РАН.
41. Шадрин, А.Е. Направления и параметры российской административной реформы // Полис. 2003. №4.
42. Бригхем, Ю.Ф., Эрхарт М.С. Финансовый менеджмент: Пер. с англ. / ред. кол.: А.М. Емельянов, В.В. Воронов, В.И. Кусилин и др. 10-е изд. СПб.: Питер, 2007. 960 с.
43. Министерство регионального развития РФ. URL: http://www.minregion.ru/
44. Администрация Ленинградской области. URL: http://www.lenobl.ru/
45. Администрация Санкт-Петербурга. URL: http://www.gov.spb.ru/
46. МЭРТ. URL: http://www.economy.gov.ru/index.html
47. Сервер Органов государственной власти. URL: http://www.gov.ru/
48. Муниципальный район г. Всеволожска ЛО. URL: http://www.vsevreg.ru/
49. Новый закон о местном самоуправлении в Российской Федерации. URL: https://www.ranepa.ru/sobytiya/novosti/novyj-zakon-o-mestnom-samoupravlenii-v-rossijskoj-federatsii
50. Федеральный закон от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/407943039/
51. Сравнительный анализ Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ. URL: https://www.krasnodar.ru/content/article/18524/
52. Новый закон о местном самоуправлении: основные изменения. URL: https://www.consultant.ru/legalnews/18260/
53. Новый закон о местном самоуправлении: что изменится с 2025 года. URL: https://www.vlastrf.ru/articles/novyi-zakon-o-mestnom-samoupravlenii-2025
54. Последствия принятия нового закона о местном самоуправлении. URL: https://wsem.ru/ekonomika/posledstvija-prinjatija-novogo-zakona-o-mestnom-samoupravlenii-96576
55. Внесены изменения в систему местного самоуправления в РФ. URL: https://itpgrad.ru/news/federalnym-zakonom-ot-20-03-2025-33-fz-ob-obshchikh-printsipakh-organizatsii-mestnogo-samoupravleniya-v-edinoi-sisteme-publichnoi-vlasti-vneseny-masshtabnye-izmeneniya-v-sistemu-organizatsii-mestnogo-samoupravleniya-v-rf
56. Новый федеральный закон от 20.03.2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». URL: https://ppt-online.org/396041
57. Подписан новый закон о системе местного самоуправления в РФ. URL: https://www.consultant.ru/legalnews/18260/
58. Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ — Контур.Норматив. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=436357
59. Количество жителей Всеволожска численность населения. Фото и карты. URL: https://vsevolozhsk.net/naselenie-vsevolozhska/
60. Производственная зона города Всеволожска. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B8%D0%B7%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B7%D0%BE%D0%BD%D0%B0_%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0_%D0%92%D1%81%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D1%81%D0%BA%D0%B0
61. Устав | муниципальное образование Город Всеволожск. URL: http://vsevolozhsk.ru/documents/ustav
62. Заводы Всеволожска — список промышленных предприятий — wiki-prom. URL: https://wiki-prom.ru/all-factories/city/Vsevolozhsk
63. Во Всеволожском районе реализуется 20 инвестиционных проектов. URL: https://online47.ru/2021/03/23/Vo-Vsevolozhskom-raione-realizuetsya-20-investitsionnykh-proektov-103632
64. Население Всеволожска, численность в 2025 и 2024, национальности, гендер, образование. BDEX. URL: https://bdex.ru/russia/leningradskaya-oblast/vsevolozhsk/demografiya/
65. Строящиеся новостройки (ЖК) в Всеволожске от застройщиков. В базе Циан 5 жилых комплексов — цены, планировки и фото квартир. URL: https://www.cian.ru/novostroiki/vsevolozhsk-leningradskaya-oblast-stroyashchiesya/
66. Всеволожский муниципальный район Ленинградская область — Народная энциклопедия «Мой Город». URL: http://www.mojgorod.ru/leningr_obl/vsevolozsk/
67. Агрофирмы в Всеволожском районе, агрофирмы рядом со мной на карте. Яндекс. URL: https://yandex.ru/maps/org/agrofirmy_v_vsevolozhskom_rayone/1330669146/
68. Инвестиционная привлекательность — Администрация Всеволожского. URL: http://www.vsevreg.ru/economic/investing/
69. Сельскохозяйственные предприятия и организации во Всеволожске. URL: https://vsevolozhsk.leningradobl.org-sprav.ru/selskohozyaystvennye-predpriyatiya-i-organizatsii/
70. Во Всеволожске подвели итоги социально-экономического развития — Seldon.News. URL: https://news.myseldon.com/ru/news/index/302061218
71. Инвестиционное предложение Всеволожского района Ленинградской области. URL: https://lenoblinvest.ru/upload/iblock/93f/93fc4d350d3a771485980b1e42823678.pdf
72. Всеволожский район стал лидером по инвестициям — Санкт-Петербургский бизнес портал. URL: https://spb.fedpress.ru/news/78/regional_authorities/3313904
73. Социально-экономическое развитие Ленинградской области — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_429596/97b35520a0680e920d3647661b092305307b0451/
74. Во Всеволожске подвели итоги социально-экономического развития — Online47.ru. URL: https://online47.ru/2025/03/20/vo-vsevolozhske-podveli-itogi-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-182606
75. Новостройки (ЖК) Всеволожска от застройщика, цены, планировки и отзывы. 87 жилых комплексов. Novostroy.su. URL: https://www.novostroy.su/vsevolozhsk/
76. Новостройки в Всеволожском районе Лен обл. от 3.22 млн руб за квартиру. URL: https://spb.etagi.com/zastr/vsevolozhskiy-rayon/
77. Новостройки в Всеволожске (Ленинградская область) — купить квартиру от застройщика в Всеволожске 737 объявлений: цены, планировки, фото — Домклик. URL: https://domclick.ru/novostroyki/vsevolozhsk-leningradskaya-oblast/
78. Новостройки во Всеволожске — 17 ЖК от застройщиков, купить квартиру по выгодной цене — Яндекс Недвижимость. URL: https://realty.yandex.ru/new-buildings/vsevolozhsk/
79. Устав муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области от 17 июня 2022 — docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/473727402
80. Всеволожск – история, население, климат, координаты — РУВИКИ. URL: https://ruwiki.ru/wiki/%D0%92%D1%81%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D1%81%D0%BA
81. Показатели развития региона — Мониторинг Ленинградской области. URL: https://monitoring.lenobl.ru/
82. ИНФОРМАЦИЯ О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ В ЯНВАРЕ. URL: https://economy.lenobl.ru/media/files/document/2025/03/07/2025.pdf
83. МО «Город Всеволожск». URL: http://vsevolozhsk.ru/
84. Устав муниципального образования Всеволожское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (принят решением совета депутатов муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 28.06.2022 N 23) (документ не действует). URL: https://base.garant.ru/22199587/
85. Сельское хозяйство в Всеволожске — адреса и телефоны, 14 компаний — Справочник организаций Ленинградской области. URL: https://leningradskaya-obl.org-sprav.ru/vsevolozhsk/selskohozyaystvennye-predpriyatiya-i-organizatsii
86. Экономика — Администрация Всеволожского. URL: http://www.vsevreg.ru/economic/
87. Публикации — Петростат — Росстат. URL: https://petrostat.gks.ru/folder/33056
88. Всеволожский район : местное самоуправление — Официальная информация. URL: https://www.lenoblinfo.ru/vsevolozhskiy/mestnoe_samoupravlenie/
89. Отдел по экономическому развитию и инвестициям — Администрация Всеволожского. URL: http://www.vsevreg.ru/economic/otdel/
90. Об утверждении прогноза социально-экономического развития муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского. URL: https://adm-koltushi.ru/documents/reshenie-soveta-deputatov-ot-29-09-2022-g-72-ob-utverzhdenii-prognoza-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-mo-koltushskoe-selskoe-poselenie-vsevolozhskogo-munitsipalnogo-rayona-leningradskoy-oblasti-na-2023-god-i-na-planovyy-period-2024-i-2025-godov
91. Агентство экономического развития Ленинградской области. URL: https://lenoblinvest.ru/agency/
92. Устав Всеволожского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области — Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/409605481/
93. Всеволожский муниципальный район — Правительство Ленинградской области. URL: https://lenobl.ru/ru/organs/otrasl/munuprav/mo/159/
94. Проблемы финансирования местного самоуправления в Российской Федерации. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=46101438
95. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-byudzhetnogo-federalizma-v-sovremennoy-rossii
96. Проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации и пути их решения. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-mezhbyudzhetnyh-otnosheniy-v-rossiyskoy-federatsii-i-puti-ih-resheniya
97. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ: ПРОБЛЕМЫ, ПУТИ РЕШЕНИЯ — КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennoe-sostoyanie-mezhbyudzhetnyh-otnosheniy-na-munitsipalnom-urovne-problemy-puti-resheniya
98. Современные Проблемы Межбюджетных Отношений В Муниципальных Образованиях (На Примере Сургутского Района Ханты-Мансийского Автономного Округа). IDEAS/RePEc. URL: https://ideas.repec.org/a/scn/vgmu00/2009:i:3:p:93-113.html
99. Проблемы эффективности использования объектов муниципальной собственности. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-effektivnosti-ispolzovaniya-obektov-munitsipalnoy-sobstvennosti
100. ПРОБЛЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (НА ПРИМЕРЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ) — КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-mezhbyudzhetnyh-otnosheniy-regionalnyh-organov-vlasti-i-munitsipalnyh-obrazovaniy-na-primere-orenburgskoy
101. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ*. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klyuchevye-problemy-mestnogo-samoupravleniya-v-rossii
102. Бюджет муниципального образования в РФ: проблемы правового регулирования. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=58100806
103. Экономика и политика российского бюджетного федерализма — Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=6955
104. Группа №12 — проблемы местного самоуправления : Реальный федерализм, местное самоуправление, межбюджетная политика. URL: https://www.ranepa.ru/sobytiya/novosti/gruppa-12-problemy-mestnogo-samoupravleniya-realnyj-federalizm-mestnoe-samoupravlenie-mezhbyudzhetnaya-politika
105. ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В РОССИИ — Научный лидер. URL: https://sciencereview.ru/article/2607/?ysclid=lp92h537g777265111
106. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В МОДЕЛИ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В РОССИЙСКОЙ — Вопросы экономики и права. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mestnoe-samoupravlenie-v-modeli-byudzhetnogo-federalizma-v-rossiyskoy
107. Проблемы и перспективы развития управления муниципальным имуществом — Портал научно-практических публикаций. URL: https://www.portal-np.ru/journal/2015/2-3/70/problemy-i-perspektivy-razvitiya-upravleniya-munitsipalnym-imushchestvo
108. Проблемы финансового обеспечения органов местного самоуправления при реализации отдельных государственных полномочий в России | Статья в журнале «Молодой ученый». URL: https://moluch.ru/archive/137/38293/
109. Проблемы формирования финансово-экономической основы местного самоуправления. URL: https://creativeconomy.ru/articles/17398
110. БК РФ Статья 137. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) \ КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_30792/0593673f32617f699047b1921319c5c2a13f64c6/
111. Двусмысленная самостоятельность регионов — Аналитический интернет-журнал Власть — Vlast.kz. URL: https://vlast.kz/politika/dvusmyslennaa_samostoatelnost_regionov-92419.html
112. Неэффективное использование муниципального имущества — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_429596/1231f4a97ef1b22e17e4f9b8c62c2f42a632c37e/
113. Проблемы оценки эффективности управления муниципальным имуществом — Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=47407553
114. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ УКРЕПЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ ОСНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ — Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=8233
115. Проблемы формирования финансовых основ местного самоуправления — Зинич Л.В. / Креативная экономика / № 11, 2022 — Первое экономическое издательство. URL: https://creativeconomy.ru/articles/116521
116. Сущностные характеристики бюджетной обеспеченности муниципальных образований. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnostnye-harakteristiki-byudzhetnoy-obespechennosti-munitsipalnyh-obrazovaniy
117. Проблемы финансового обеспечения деятельности местного самоуправления региона: пути решения. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-finansovogo-obespecheniya-deyatelnosti-mestnogo-samoupravleniya-regiona-puti-resheniya
118. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В УСЛОВИЯХ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА РОССИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mestnoe-samoupravlenie-v-usloviyah-byudzhetnogo-federalizma-rossii-1
119. Совершенствование механизмов регулирования межбюджетных отношений на уровне субъектов Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-mehanizmov-regulirovaniya-mezhbyudzhetnyh-otnosheniy-na-urovne-subektov-federatsii
120. Сохраняется высокая зависимость местных бюджетов от республиканского. URL: https://senate.gov.kz/ru/news/sohranyaetsya-vysokaya-zavisimost-mestnyh-budzhetov-ot-respublikanskogo-1614278972
121. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ — Вестник науки». URL: https://www.vestnik-nauki.ru/article/5722
122. Порядки распределения дотаций — Министерство финансов Республики Крым. URL: https://minfin.rk.gov.ru/document/556947
123. БК РФ Статья 138. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением) \ КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_30792/72c0c7e2d93e2d63328e46955a159e663806fb76/
124. Финансы — Администрация Всеволожского. URL: http://www.vsevreg.ru/economic/finance/
125. О Концепции разграничения полномочий между уровнями государственного управления и совершенствования межбюджетных отношений — ИПС «Әділет». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U010000673_
126. ВЛИЯНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ НА РЕГИОНАЛЬНЫЕ ДОХОДЫ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-mezhbyudzhetnyh-transfertov-na-regionalnye-dohody
127. Особенности формирования доходов бюджетов муниципальных образований в условиях неравномерного распределения налоговой базы в регионе. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-formirovaniya-dohodov-byudzhetov-munitsipalnyh-obrazovaniy-v-usloviyah-neravnomernogo-raspredeleniya-nalogovoy-bazy-v
128. Доходы муниципальных образований: проблемы формирования и резервы ув. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=58133591
129. ФАКТОРЫ И ПРИЧИНЫ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-i-prichiny-finansovo-byudzhetnoy-nesostoyatelnosti-munitsipalnyh-obrazovaniy-v-sovremennyh-usloviyah
130. Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации — Совет муниципальных образований Белгородской области. URL: https://sovetmo.ru/upload/iblock/c5f/c5f3e9b1d989f30b9104bf1f016d9b04.pdf
131. Методические рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления — Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/regions/monitoring_results/Monitoring_local/methodology/
132. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ: ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ — Фундаментальные исследования. URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=2849
133. Решение №40 — Администрация Всеволожского. URL: http://www.vsevreg.ru/documents/resheniya-soveta-deputatov/27045/
134. Дрозденко предложил разделить крупнейший в России муниципальный район на три округа — Ведомости. Северо-Запад. URL: https://www.vedomosti.ru/szfo/articles/2024/04/17/1032821-drozdenko-predlozhil-razdelit
135. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klyuchevye-problemy-mestnogo-samoupravleniya-v-rossii-1
136. Решение №53 5-го созыва от 10.07.2025. URL: http://vsevolozhsk.ru/documents/resheniya-soveta-deputatov/27395/
137. Информация по обстановке в Балаковском муниципальном районе. URL: https://www.balakovo.ru/news/informatsiya-po-obstanovke-v-balakovskom-munitsipalnom-rayone-300125
138. Госэконадзор и экомилиция проверили контейнерные площадки во Всеволожске. URL: https://online47.ru/2025/10/29/gosekonadzor-i-ekomilitsiya-proverili-konteinernye-ploshchadki-vo-vsevolozhske-190308
139. Владислав Пинаев встретился с подрядчиками, которые заходят на строительство двух социальных объектов | Нижний Тагил. Официальный сайт. URL: https://ntagil.org/news/detail.php?ELEMENT_ID=95521
140. Лучшие муниципальные практики в России – обмен опытом | Новости kuban24.tv. URL: https://kuban24.tv/item/luchshie-munitsipalnye-praktiki-v-rossii-obmen-opytom
141. Лучшие муниципальные практики — Минфин России. URL: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/regions/monitoring_results/Monitoring_local/best_practices/
142. ЛУЧШАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРАКТИКА СУБЪЕКТОВ РФ: ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/luchshaya-munitsipalnaya-praktika-subektov-rf-effektivnost-territorialnogo-samoupravleniya
143. Современные механизмы привлечения инвестиций в малые города России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-mehanizmy-privlecheniya-investitsiy-v-malye-goroda-rossii
144. Сборники лучших муниципальных практик. конкурсные материалы муниципальных образований, ставших победителями Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» эффективное управление, комфортная среда и экономический рост | Верное Решение. URL: https://v-reshenie.ru/sborniki-luchshikh-munitsipalnykh-praktik/
145. ПРАКТИКИ И ЭФФЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В СЕЛЬСКОМ РАЙОНЕ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/praktiki-i-effekty-munitsipalnoy-podderzhki-malogo-i-srednego-biznesa-v-selskom-rayone
146. ИННОВАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/innovatsii-v-gosudarstvennom-i-munitsipalnom-upravlenii-kak-neobhodimoe-uslovie-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-strany
147. Лаборатории управленческих инноваций — Инновационное развитие. URL: https://inno.ranepa.ru/laboratorii-upravlencheskikh-innovatsiy/
148. ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ: СПОСОБЫ ОПТИМИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ — журнала «Информационное общество». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-transformatsiya-munitsipalnogo-upravleniya-sposoby-optimizatsii-i-otsenki-effektivnosti-zhurnala-informatsionnoe
149. Программы развития — Инвестиционное развитие территории Ленинградской области. URL: https://invest.lenobl.ru/ru/programms/
150. Лучшие практики инициативного бюджетирования — Министерство финансов Кировской области. URL: https://www.minfin.kirov.ru/openbudget/projects/best-practices/
151. Поддержка малого бизнеса на муниципальном уровне в России: основные этапы и тенденции. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/podderzhka-malogo-biznesa-na-munitsipalnom-urovne-v-rossii-osnovnye-etapy-i-tendentsii
152. Начался приём заявок на конкурс «Лучшая муниципальная практика». URL: https://msu.lenobl.ru/ru/news/85362/
153. Об эффективности использования муниципального имущества в городском округе «Город Йошкар-Ола. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ob-effektivnosti-ispolzovaniya-munitsipalnogo-imuschestva-v-gorodskom-okruge-gorod-yoshkar-ola
154. Лучшая практика в сфере поддержки предпринимательства. Опыт, удостоенный награды — Ассоциация Совет Муниципальных Образований Хабаровского края. URL: https://www.smokh.ru/articles/luchshaya-praktika-v-sfere-podderzhki-predprinimatelstva-opyt-udostoennyy-nagrady
155. В Тосно прошел форум «Малая родина – сила России» | Газета «Вести» онлайн. URL: https://gazeta.vsemol.ru/news/v-tosno-proshel-forum-malaya-rodina-sila-rossii/
156. Эксперты Краснодарского края поделились опытом внедрения бережливых технологий с муниципалитетами Херсонской области – Власть, Экономика | 03.11.2025 — Армавирский собеседник. URL: https://armavir.me/eksperty-krasnodarskogo-kraya-podelilis-opytom-vnedreniya-berezhlivykh-tekhnologij-s-munitsipalitetami-khersonskoj-oblasti-03-11-2025
157. Проекты муниципальных программ — Громовское сельское поселение. URL: http://gromovo-adm.ru/deyatelnost/munitsipalnye-programmy/proekty-munitsipalnykh-programm/
158. ИННОВАЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ — Научный лидер. URL: https://sciencereview.ru/article/2686/?ysclid=lp92w80qsv925761405
159. Повышение инвестиционной привлекательности малых городов РФ — эффективный путь улучшения социально-экономического положения регионов РФ и России в целом. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-investitsionnoy-privlekatelnosti-malyh-gorodov-rf-effektivnyy-put-uluchsheniya-sotsialno-ekonomicheskogo-polozheniya-regionov-rf-i
160. Опыт развития органов местного самоуправления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opyt-razvitiya-organov-mestnogo-samoupravleniya
161. О проведении в 2025 году регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика — Колтушское городское поселение. URL: https://koltushi.info/news/2025-god/o-provedenii-v-2025-godu-regionalnogo-etapa-vserossijskogo-konkursa-luchshaya-municipalnaya-praktika
162. Анализ применения цифровых технологий в государственном и муниципальном управлении. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-primeneniya-tsifrovyh-tehnologiy-v-gosudarstvennom-i-munitsipalnom-upravlenii
163. Проекты муниципальных программ — Громовское сельское поселение. URL: http://gromovo-adm.ru/deyatelnost/munitsipalnye-programmy/proekty-munitsipalnykh-programm/
164. Информационные технологии в муниципальном управлении. 30 лет – состояние, результаты и перспективы | Digital Russia. URL: https://d-russia.ru/informacionnye-tehnologii-v-municipalnom-upravlenii-30-let-sostoyanie-rezultaty-i-perspektivy.html
165. Цифровая трансформация местного самоуправления: проблемы и пути развития. URL: https://www.gosbook.ru/article/450702/
166. Эффективность государственного и муниципального управления: понятие, оценка, показатели, критерии, проблемы, экономическая и социальная — РАНХиГС. URL: https://www.ranepa.ru/sobytiya/novosti/effektivnost-gosudarstvennogo-i-municipalnogo-upravleniya-ponyatie-ocenka-pokazateli-kriterii-problemy-ekonomicheskaya-i-socialnaya/
167. Доклад о лучших практиках развития инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образования. URL: https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=129990-doklad_o_luchshikh_praktikakh_razvitiya_initsiativnogo_byudzhetirovaniya_v_subektakh_rossiiskoi_federatsii_i_munitsipalnykh_obrazovaniya
168. Лучшие практики для развития муниципалитетов обсудили на Всероссийском форуме — Время Биробиджана. URL: https://www.eao.ru/news/luchshie-praktiki-dlya-razvitiya-munitsipalitetov-obsudili-na-vserossiyskom-forume/
169. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления — Правительство Ростовской области. URL: https://www.donland.ru/activity/1321/
170. Инвестиционные предложения — Союз малых городов Российской Федерации. URL: http://smgrf.ru/invest/invest_offer/
171. Untitled — Электронной библиотеки ТГУ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-imuschestva-na-urovne-subekta-rossiyskoy-federatsii
172. ЭФФеКТиВнОСТЬ УПРАВЛениЯ ГОСУДАРСТВеннЫМ и МУниЦиПАЛЬнЫМ иМУЩеСТВОМ нА УРОВне СУБЪеКТА РОССиЙСКОЙ ФеДеРАЦии — Вестник университета. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-imuschestva-na-urovne-subekta-rossiyskoy-federatsii
173. Стали известны лучшие региональные практики по поддержке малого и среднего бизнеса. URL: https://economy.gov.ru/material/news/stali_izvestny_luchshie_regionalnye_praktiki_po_podderzhke_malogo_i_srednego_biznesa.html