Содержание
Введение 3
Глава 1. Нормативно-правовое регулирование деятельности ИУ и СИЗО по обеспечению охраны 6
1.1 Нормативно-правовое регулирование охраны в ИУ и СИЗО 6
1.2 Понятийная характеристика и функции обеспечения охраны в ИУ и СИЗО 16
Глава 2. Условия, влияющие на осуществление служебной деятельности ИУ и СИЗО по обеспечению охраны и методика её оценки 24
2.1 Условия, влияющие на осуществление служебной деятельности ИУ и СИЗО по обеспечению охраны 24
2.2 Совершенствование методики оценки деятельности ИУ и СИЗО по обеспечению охраны 41
Заключение 43
Список источников и литературы 47
Выдержка из текста
Организация охраны осужденных на сегодняшний день является одной из недостаточно теоретически разработанных проблем в науке уголовно – исполнительного права Российской Федерации. В науке уголовно – исполнительного права отдельные проблемы изоляции осужденных путем охраны как самих осужденных, так и исправительных учреждений в своих трудах рассматривали такие ученые как А. И. Зубков, В. А. Машнин, В. И, Селиверстов. Одним из первым специальное исследование по данной тематике провел И. С. Цаплин, в котором выражена идея необходимости дальнейшего более углубленного изучения правового аспекта проблем в данной области. Действительно, необходимость в данном исследовании существует, причем достаточно острая, особенно в плане отражения новых подходов к осуществлению охраны осужденных в ИУ и СИЗО.
Законодательную основу охраны в уголовно-исполнительной системе России составляют, прежде всего, международные правовые акты, Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральный закон от 21 июня 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.
В настоящее время на уровне закона не сформулировано правовое понятие охраны осужденных. Нормативные положения наставлений и инструкций, регламентирующих содержание обеспечения охраны осужденных, имеют на наш взгляд процедурный характер для организации функционирования обособленной специализированной структуры – отделов охраны исправительных учреждений. Мы считаем, что данное положение обусловлено рядом причин:
— охрана осужденных и исправительных учреждений до 1997 года осуществлялась внутренними войсками Министерства внутренних дел СССР, а затем Министерством внутренних дел Российской Федерации;
— неразработанность в науке проблем обеспечения охраны исправительных учреждений;
— отнесение организации охраны осужденных и исправительных учреждений к обеспечению лишь функциональной задачи, не требующей постоянного и достаточно полного научного изучения и обоснования.
Для оценки служебной деятельности ИУ и СИЗО по обеспечению охраны требуется четкая методика оценки этой деятельности. В данный момент такая методика разработана и применяется Федеральной службой исполнения наказаний. Данная методика имеет выражение в такой форме, как приказ. Данная методика не является безупречной и многие ее положения вызывают дискуссии.
Объектом данной дипломной работы выступают общественные отношения, возникающие в связи с регулированием деятельности ИУ и СИЗО по обеспечению охраны.
Предметом изучения данной дипломной работы являются вопросы, связанные с оценкой служебной деятельности ИУ и СИЗО по обеспечению охраны.
Целью дипломной работы является исследование нормативно-правовых актов и научных исследований в сфере правового регулирования оценки служебной деятельности ИУ и СИЗО по обеспечению охраны.
Исходя из поставленной цели, можно сформулировать такие задачи:
— рассмотреть нормативно-правовое регулирование охраны в ИУ и СИЗО;
— рассмотреть функции обеспечения охраны в ИУ и СИЗО;
— дать понятийную характеристику обеспечения охраны в ИУ и СИЗО;
— изучить условия, влияющие на осуществление служебной деятельности ИУ и СИЗО по обеспечению охраны;
— проанализировать методику оценки деятельности ИУ и СИЗО по обеспечению охраны;
— предложить пути совершенствования методики оценки деятельности ИУ и СИЗО по обеспечению охраны.
Методологическую основу дипломной работы составляет диалектический материализм. Наряду с этим здесь широко используются такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.
Для написания дипломной работы были использованы научные труды таких ученых, как Бочарова О.В., Глушаченко С.Б., Хохрин С.А., Шелестинский Д.Г. и других.
Структурно дипломная работа состоит из введения, основной части (состоящей из 2-х глав), заключения и списка использованной литературы. В первой главе рассматривается нормативно-правовое регулирование деятельности ИУ и СИЗО по обеспечению охраны. Во второй главе изучаются условия, влияющие на осуществление служебной деятельности ИУ и СИЗО по обеспечению охраны и методика её оценки
Список использованной литературы
I. Нормативно-правовые акты
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ);
2. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 05.04.2013) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;
3. «Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 05.04.2013);
4. Федеральный закон от 08.01.1997 N 2-ФЗ (ред. от 10.01.2002) «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»;
5. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.04.2013);
6. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года от 14 октября 2010 г. № 1772-р;
7. Инструкция по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы от 15 февраля 2006 г. № 21 дсп;
8. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений: Приказ МЮ РФ от 3 ноября 2005г. №205.
II. Научная литература и материалы периодической печати
1. Брызгалова И.В. Правовая основа аналитической работы в деятельности ФСИН России // Актуальные проблемы российского права №1, 2009. – с. 487-492;
2. Корчагин А.Г. Правовая политика: пробелы и дефекты, коллизии // Сборник научных трудов SWORLD по материалам международной и научно – практической конференции. – 2011. — № 4. – С. 24-28;
3. Мартынович А.П. Правовые и организационные проблемы применения специальных средств в целях обеспечения режима в учреждениях УИС: Монография. — Уфа, 1998. — с. 16-21;
4. Стукалов П. Б. Особенности реализации отдельных положений Концепции реформирования уголовно-исполнительной системы до 2020 года. – с. 75-81.
III. Учебная и учебно-методическая литература
1. Актуальные проблемы деятельности подразделений УИС. В 2 т. Т. 2.: 2011. — с. 462;
2. Алексеев С.С. Теория государства и права: Учебник. – М.: Норма, 2004. – с. 448;
3. Бочарова О.В. Уголовно-исполнительное право: учебное пособие. – Новочеркасск, 2009. – с. 432;
4. Кикоть В.С. Административная деятельность органов внутренних дел. – М.: 2003. – с. 224;
5. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М.: Объединенная редакция МВД России, 1996. – с. 464;
6. Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права: Курс лекций. — Казань, 2003. — с. 337
7. Хохрин С.А. Организация охраны в УИС. Лекция по теме №1: «Нормативно-правовое обеспечение деятельности подразделений конвоирования в уголовно-исполнительной системе». – Пермь, 2011. – с. 34-65;
8. Хохрин С.А. Вопросы совершенствования охраны исправительных учреждений с целью профилактики побегов: учебное пособие / С.А. Хохрин, В.Г. Зарубский; ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России. – Пермь, 2012. – с. 49