Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Введение 3
Глава
1. Государство как субъект управления общественными процессами 6
1.1. Сущность управления, элементы управления 6
1.2. Государственное управление 10
1.3. Муниципальное управление 16
Глава
2. Административно-распорядительные методы государственного и муниципального управления 21
2.1. Методы управления. Понятие, виды 21
2.2. Административно-распорядительные и правовые методы муниципального управления 25
2.3. Эффективность государственного и муниципального управления 30
Заключение 39
Литература 41
Среди других проблем, требующих незамедлительного разрешения:
- Следует учитывать и зарубежный опыт например, первоначальный срок расследования во Франции составляет 2 года, в Германии —
1. месяцев;
- реалии правоприменительной практики. Например, сегодня в досудебном производстве на основании указания зам. генерального прокурора РФ А.Г. Звягинцева от 2 сентября 2003 г. N 21/2-11-03 наложено вето на возможность прекращения органами предварительного расследования уголовного дела по основаниям ст. ст. 25 и
2. УПК РФ (их прекращается менее 10 тыс. в год, а в суде по этим же основаниям прекращается ежегодно 250 — 300 тыс. уголовных дел);
- о форме обвинительного заключения (обвинительного акта).
Решение законодателя при принятии УПК РФ о том, чтобы в обвинительном заключении (ст.
22. УПК РФ) и в обвинительном акте (ст.
22. УПК РФ) не приводить подробный анализ доказательств, направлено было на создание судом необходимых условий для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Однако данные законодательные новации прокуратурой и судом, по сути, были отвергнуты, и законодатель внес соответствующие поправки в ст. ст. 220,
22. УПК РФ.
Решение на законодательном уровне указанных и других проблем досудебного производства должно осуществляться в возможно короткие сроки, но без отступления от требований Конституции РФ и международных правовых актов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.
фНеобходимость изменений предлагаемых в уголовно-процессуальный кодекс, обусловлена тем, что с момента введения его в действие на внесены многочисленные изменения и дополнения, не всегда носящие системный характер, а ряд его положений Конституционным Судом РФ были признаны не соответствующими Конституции РФ. Более того, в досудебном производстве не только отдельные нормы, но и ряд процессуальных институтов требуют совершенствования, поскольку в силу забюрократизированной они значительно затрудняют доступ граждан к правосудию, не отражают реального положения дел в борьбе с преступностью и не позволяют государству вырабатывать адекватные меры, а также представляются чрезмерно затратными.
При этом деятельность правоохранительных органов осуществляется в условиях осложнения криминогенной обстановки, обусловленной в числе других причин значительным увеличением количества зарегистрированных сообщений о преступлениях при одновременном сокращении штатной численности сотрудников органов внутренних дел.
С учетом изложенного, в первоочередном порядке требуют изменений нормы, регламентирующие стадию возбуждения уголовного дела; принципиальному пересмотру подлежит институт предъявления обвинения; необходимо введение сокращенного дознания, в первую очередь по преступлениям небольшой тяжести и возможности их перевода в уголовные проступки; требует своего разрешения проблема законодательного урегулирования заключения под стражу лиц, скрывшихся от органов расследования и объявленных в федеральный розыск, и ряд других.
Среди других проблем, требующих незамедлительного разрешения:
- Следует учитывать и зарубежный опыт например, первоначальный срок расследования во Франции составляет 2 года, в Германии —
1. месяцев;
- реалии правоприменительной практики. Например, сегодня в досудебном производстве на основании указания зам. генерального прокурора РФ А.Г. Звягинцева от 2 сентября 2003 г. N 21/2-11-03 наложено вето на возможность прекращения органами предварительного расследования уголовного дела по основаниям ст. ст. 25 и
2. УПК РФ (их прекращается менее 10 тыс. в год, а в суде по этим же основаниям прекращается ежегодно 250 — 300 тыс. уголовных дел);
- о форме обвинительного заключения (обвинительного акта).
Решение законодателя при принятии УПК РФ о том, чтобы в обвинительном заключении (ст.
22. УПК РФ) и в обвинительном акте (ст.
22. УПК РФ) не приводить подробный анализ доказательств, направлено было на создание судом необходимых условий для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Однако данные законодательные новации прокуратурой и судом, по сути, были отвергнуты, и законодатель внес соответствующие поправки в ст. ст. 220,
22. УПК РФ.
Решение на законодательном уровне указанных и других проблем досудебного производства должно осуществляться в возможно короткие сроки, но без отступления от требований Конституции РФ и международных правовых актов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.
фНеобходимость изменений предлагаемых в уголовно-процессуальный кодекс, обусловлена тем, что с момента введения его в действие на внесены многочисленные изменения и дополнения, не всегда носящие системный характер, а ряд его положений Конституционным Судом РФ были признаны не соответствующими Конституции РФ. Более того, в досудебном производстве не только отдельные нормы, но и ряд процессуальных институтов требуют совершенствования, поскольку в силу забюрократизированной они значительно затрудняют доступ граждан к правосудию, не отражают реального положения дел в борьбе с преступностью и не позволяют государству вырабатывать адекватные меры, а также представляются чрезмерно затратными.
При этом деятельность правоохранительных органов осуществляется в условиях осложнения криминогенной обстановки, обусловленной в числе других причин значительным увеличением количества зарегистрированных сообщений о преступлениях при одновременном сокращении штатной численности сотрудников органов внутренних дел.
С учетом изложенного, в первоочередном порядке требуют изменений нормы, регламентирующие стадию возбуждения уголовного дела; принципиальному пересмотру подлежит институт предъявления обвинения; необходимо введение сокращенного дознания, в первую очередь по преступлениям небольшой тяжести и возможности их перевода в уголовные проступки; требует своего разрешения проблема законодательного урегулирования заключения под стражу лиц, скрывшихся от органов расследования и объявленных в федеральный розыск, и ряд других.
Выдержка из текста
Среди проблем, которые приходится сегодня решать России, одно из первых мест занимает формирование экономических основ федеративных отношений между Российской Федерацией и ее субъектами, в том числе и с местными органами власти (самоуправления).
За последнее время совершенствуются законодательные основы развития местного самоуправления, сформирована база для функционирования этого существенного общественного института. Тем не менее, многие вопросы в этой области еще не решены. Это касается определения границ компетенции местного самоуправления, обеспечения его стабильными источниками доходов, формирования межбюджетных отношений, в частности, совершенствования системы местного налогообложения и т.д.
В Конституции РФ зафиксирован принцип отделения местного самоуправления от системы органов государственной власти. Для его реализации необходимо обеспечение экономической базы местного самоуправления, межбюджетных отношений, участниками которых являются ………….
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием
1. декабря 1993 года (в ред. от
3. декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993.
2. декабря; 2009.
2. января.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть
2. от 26.01.1996г.; с изм. и доп. вступ в силу 01.01.2008
3. Кодекс об административных правонарушениях РФ в ред. от 06.12.2007г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»;
4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 25.12.2008) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»Федеральный закон
5. О финансовой основе местного самоуправления в Российской Федерации от 25.09.1997г., в ред. от 28.12.2004г.//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»;
6. Авакьян, С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд. М.: Норма, 2007. Т. 1.
7. Административное право [Текст]: особенная часть : учебное пособие / под ред. Э. Г. Липатова, С. Е. Чаннова. М.: Ось-89, 2007. 237 с.
8. Актуальные проблемы развития федеративных отношений в Российской Федерации. М.: Проспкт, 2007. — 450 с.
9. Алехин, А.П., Кармолицкий, А.А. Административное право России: Учебник. М.: Инфра-М, 2008. — 450 с.
10. Барциц, И.Н. Конституционно-правовое обеспечение реформы государственного управления // Конституционное и муниципальное право. 2007. — N 24
11. Бахрах, Д. Н. Административное право: Учебник. -М.: Норма, 2008.
12. Безруков, А.В. Единство и разделение государственной власти: проблемы сочетания и реализации // Конституционное и муниципальное право. — 2009. — № 21. — С. 44 — 49.
13. Власть, закон, бизнес / Отв. редактор Ю.А. Тихомиров. М.: Инфра-М, 2007. — 450 с.
14. Вобленко, С. Ф. Основы местного самоуправления: Учебное пособие, Обнинск, 2006..
15. Доклад: Государственная власть и её механизм // http://www.erudition.ru/referat/ref/id.49138_1.html
16. Игнатюк, Н.А., Павлушкин, А.В. Муниципальное право: учебное пособие. М., 2007. — 560 с.
17. Махина, С.Н. Административная децентрализация в Российской Федерации. Воронеж: ВГУ, 2007. — 646 c.
18. Моржаева, И.Г., Богиснкая Е.В. Муниципальное управление: Учебник.-М.: Норма, 2006. — 456 с.
19. Некрасов, С.И. Конституционное право Российской Федерации. — М.: Юрайт-Издат, 2009. — 560с.
20. Салов, О.В. Уроки формирования экономической базы местного самоуправления // Федерализм. 2008. № 1. С. 127 — 148.
21. Сергеев, А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия // Юриспруденция. 2007. N 8. С. 140 — 168.
22. Тихомиров, А.Ю. Централизация и децентрализация: динамика соотношения // Журнал российского права. 2007. N 2. — С. 99-105.
23. Четвериков, В.С. Административное право: Учебное пособие. 4-е изд. М.: Риор, 2008. 207 с.
