Система монетизации льгот по оплате ЖКУ: комплексный анализ для исследования

Введение в проблематику реформы системы льгот

Стремительный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) делает вопрос эффективной социальной поддержки населения одним из наиболее актуальных в современной России. В этих условиях государство ищет новые механизмы, способные обеспечить защиту уязвимых категорий граждан, не создавая при этом избыточной нагрузки на бюджет. Ключевым инструментом такой реформы стала монетизация льгот — системный переход от предоставления натуральных скидок к прямым денежным выплатам. Этот процесс, направленный на повышение адресности помощи, изменил саму парадигму социальной защиты.

Цель данного исследования — провести комплексный анализ действующей системы монетизации льгот по оплате ЖКУ в Российской Федерации. Для этого необходимо решить ряд задач: изучить концептуальные и нормативно-правовые основы реформы, классифицировать категории получателей, сравнить федеральные и региональные подходы, а также оценить общую эффективность и выявить существующие проблемы. Основной исследовательский вопрос, на который предстоит ответить в данной работе, можно сформулировать следующим образом: «Насколько эффективна действующая система монетизации льгот по ЖКУ в РФ и каковы пути ее совершенствования?». Ответ на этот вопрос позволит не только оценить итоги реформы, но и наметить перспективы ее дальнейшего развития.

Концептуальные основы монетизации как инструмента социальной политики

Монетизация льгот представляет собой фундаментальный переход от предоставления социальных гарантий в натуральной форме (в виде скидок на оплату услуг) к их эквиваленту в виде прямых денежных компенсаций. Суть этого механизма заключается в том, чтобы предоставить гражданину финансовые ресурсы, которые он самостоятельно направит на оплату ЖКУ. Этот подход преследует несколько стратегических целей.

Ключевыми целями реформы являются:

1. Повышение адресности социальной поддержки: Деньги направляются непосредственно конкретному человеку, а не поставщику услуг, что позволяет более точно контролировать распределение помощи среди тех, кто в ней действительно нуждается.
2. Стимулирование рационального потребления ресурсов: Когда гражданин получает «живые» деньги, он становится более заинтересованным в экономии воды, тепла и электроэнергии, поскольку сэкономленные средства остаются в его распоряжении.
3. Оптимизация и повышение прозрачности бюджетных расходов: Прямые выплаты позволяют четко отслеживать объемы и направления государственной помощи, устраняя сложные и непрозрачные схемы взаимозачетов между бюджетом и поставщиками услуг.

В основе системы монетизации лежат несколько важных принципов. Во-первых, это заявительный характер — гражданин должен самостоятельно обратиться в уполномоченные органы для получения выплаты. Во-вторых, это учет нуждаемости, который наиболее ярко проявляется в механизме субсидий: они предоставляются тем семьям, чьи расходы на ЖКУ превышают установленную в регионе долю совокупного дохода. В-третьих, это стремление к прозрачности расчетов, хотя на практике именно этот аспект часто вызывает наибольшие сложности.

Нормативно-правовая база, регулирующая предоставление льгот по ЖКУ

Правовое поле, в котором функционирует система монетизации льгот, имеет сложную двухуровневую структуру. Оно состоит из федерального законодательства, задающего общие рамки, и региональных нормативных актов, которые конкретизируют и адаптируют эти рамки к местным условиям.

На федеральном уровне основу составляют несколько ключевых законов. Одним из важнейших является Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который четко определяет право инвалидов на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%. Аналогичные нормы, устанавливающие права и гарантии для других категорий граждан, содержатся в законах о ветеранах, о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, и других актах. Эти законы формируют единый стандарт поддержки для федеральных льготников по всей стране.

На региональном уровне законодательство выполняет две основные функции:

• Конкретизация федеральных норм, определение порядка и механизма выплат на своей территории.
• Установление дополнительных мер социальной поддержки для «региональных» льготников, категории которых каждый субъект РФ определяет самостоятельно.

Именно на этом уровне решаются ключевые практические вопросы: какая модель расчета выплат будет применяться, какие документы необходимо предоставить гражданам и в какие сроки будет оказываться поддержка. Такое разделение полномочий позволяет учитывать экономические и социальные особенности регионов, но одновременно может приводить к неравенству в уровне социальной защиты граждан, проживающих в разных частях страны.

Классификация категорий граждан, имеющих право на получение льгот

Всех получателей мер социальной поддержки по оплате ЖКУ можно разделить на две большие группы: федеральных и региональных льготников. Права первой группы гарантированы на всей территории России, в то время как состав и объем помощи для второй определяются властями конкретного субъекта.

Федеральные льготники — это категории граждан, статус которых закреплен в федеральном законодательстве. К ним относятся:

• Инвалиды I, II, III групп и семьи с детьми-инвалидами: Как правило, имеют право на компенсацию в размере 50% на оплату основных коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт.
• Ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий: Получают компенсацию в размере 50% расходов на оплату жилья и ЖКУ.
• Жители блокадного Ленинграда и бывшие несовершеннолетние узники концлагерей.
• Ликвидаторы последствий аварии на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним лица.
• Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации: Имеют право на 100% освобождение от платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

К социально значимым группам, поддержка которых регулируется как федеральными, так и региональными актами, относятся:

• Многодетные семьи: Обычно получают компенсацию в размере от 30% до 50% на оплату коммунальных услуг.
• Пенсионеры: Для них предусмотрены особые льготы по уплате взносов на капитальный ремонт. Граждане, достигшие 70 лет, получают компенсацию в размере 50%, а достигшие 80 лет — полностью освобождаются от этих взносов (100% компенсация).

Важно отметить, что объем поддержки может варьироваться: для одних категорий она распространяется на всех членов семьи, для других — только на самого льготника; для одних — в пределах социальных нормативов потребления, для других — на весь объем потребленных услуг.

Сравнительный анализ федеральной и региональной моделей монетизации

Несмотря на общую цель, подходы к монетизации льгот на федеральном и региональном уровнях имеют существенные различия. Их сравнительный анализ позволяет выявить сильные и слабые стороны существующей системы. Сравнение можно провести по несколь-ким ключевым критериям.

1. Перечень льготных категорий. Федеральный список является исчерпывающим и действует на всей территории РФ. Регионы не могут его сократить, но имеют право расширять, добавляя собственные категории (например, «ветераны труда» регионального значения, «дети войны» и т.д.). Это делает региональные системы более гибкими и адаптированными к местной социальной структуре.
2. Размер и механизм расчета выплат. Для федеральных льготников, как правило, установлен единый стандарт (например, 50% компенсации). Регионы же могут выбирать из нескольких моделей расчета, что приводит к значительному разнообразию. Размер выплат может зависеть от региональных стандартов стоимости ЖКУ, которые сильно отличаются по стране.
3. Условия предоставления. Федеральные правила предоставления льгот и субсидий являются общими. Однако регионы могут вводить свои, как правило, более мягкие условия. Яркий пример — Москва, где порог расходов семьи на ЖКУ, дающий право на субсидию, снижен с общефедеральных 22% до 10% от совокупного дохода. Это делает субсидии доступными для гораздо более широкого круга жителей столицы.

Таким образом, региональные модели обладают большей гибкостью, позволяя точнее настраивать социальную поддержку. Однако эта гибкость имеет и оборотную сторону — она порождает заметное неравенство в уровне социальной защищенности граждан в зависимости от финансовых возможностей региона их проживания.

Модели реформирования и механизмы расчета денежных выплат

При переходе к монетизации субъекты Российской Федерации получили право самостоятельно выбирать модель реформирования и расчета денежных выплат, исходя из своих финансовых и технических возможностей. На практике используются три основные модели.

• Выплата, эквивалентная скидке: Самая простая модель, при которой размер компенсации напрямую привязан к фактическим расходам гражданина на ЖКУ и размеру установленной для его категории льготы (например, 50% от суммы в квитанции).
• Выплата на основе регионального стандарта стоимости ЖКУ: В этом случае компенсация рассчитывается не от реальных расходов, а от утвержденного в регионе стандарта стоимости коммунальных услуг на 1 кв. м. Этот подход унифицирует выплаты, но может не покрывать реальные затраты граждан.
• Выплата единого размера (Единая денежная выплата): Фиксированная сумма, которая устанавливается для определенной льготной категории и не зависит от реального потребления или площади жилья. Эта модель наиболее проста в администрировании, но наименее адресна.

На итоговую сумму выплаты влияет множество факторов. Расчет может производиться с учетом или без учета членов семьи льготника. Он может быть ограничен нормативами потребления коммунальных услуг и социальной нормой площади жилья, а может распространяться на весь объем потребленных ресурсов. Кроме того, для некоторых категорий граждан имеет значение и форма собственности жилья: льгота может не предоставляться, если человек проживает в частном жилищном фонде. Эта многофакторность делает систему расчетов сложной и не всегда прозрачной для конечного получателя.

Процедура оформления и получения денежных компенсаций и субсидий

Для реализации своего права на получение денежных выплат гражданин должен пройти определенную административную процедуру. Несмотря на развитие цифровых сервисов, этот процесс все еще требует внимательности и сбора необходимого пакета документов. Алгоритм действий, как правило, выглядит следующим образом.

1. Сбор необходимых документов. Это ключевой этап, от которого зависит скорость принятия решения. Стандартный пакет включает:
   • Паспорт заявителя и членов его семьи.
   • Документ, подтверждающий право на льготу (удостоверение ветерана, справка об инвалидности и т.д.).
   • Документы о праве собственности на жилье или договор найма.
   • Справка о составе семьи.
   • Квитанции об оплате ЖКУ за последний месяц.
   • Для оформления субсидии — справки о доходах всех членов семьи за последние 6 месяцев.
2. Подача заявления. Подать документы можно несколькими способами: лично в многофункциональном центре (МФЦ), через региональный портал Госуслуг или напрямую в органах социальной защиты населения.
3. Рассмотрение заявления. Уполномоченный орган проверяет предоставленные сведения и принимает решение о назначении выплаты.
4. Получение выплаты. Компенсация или субсидия перечисляется на банковский счет заявителя или доставляется через почтовое отделение.

Важно помнить о двух ключевых условиях. Во-первых, для назначения выплат необходимо отсутствие просроченной задолженности по оплате ЖКУ. Во-вторых, если компенсации по льготам часто назначаются бессрочно (до момента утраты статуса), то субсидия на оплату ЖКУ назначается только на 6 месяцев, после чего всю процедуру необходимо проходить заново.

Оценка эффективности и проблемы реализации реформы

Оценка эффективности монетизации льгот не может быть однозначной и требует сбалансированного подхода. С одной стороны, реформа достигла ряда позитивных результатов, с другой — породила новые проблемы и вызовы.

Позитивные эффекты (тезис):

• Повышение адресности: Финансовая помощь стала более целенаправленной, поступая напрямую гражданам.
• Рост прозрачности: Денежные потоки стали более понятными и контролируемыми по сравнению со старой системой взаимозачетов.
• Стимулирование энергосбережения: У граждан появился прямой экономический стимул к установке счетчиков и рациональному потреблению ресурсов.

Негативные последствия и проблемы (антитезис):

• Ухудшение положения некоторых граждан: В случаях, когда размер фиксированной выплаты оказывался ниже реальной скидки, материальное положение льготников ухудшалось. Особенно это затронуло тех, кто проживает в больших квартирах или потребляет много ресурсов по объективным причинам.
• Сложности в расчетах: Непрозрачные и сложные формулы расчета компенсаций часто вызывают недоверие и вопросы со стороны населения.
• Бюрократические барьеры: Необходимость регулярно собирать документы, подтверждать доходы (особенно для субсидий) и отсутствие задолженности создает серьезные препятствия для многих граждан, в первую очередь пожилых и маломобильных.
• Недостаточная информированность населения: Многие граждане, особенно в сельской местности, не знают о своих правах или не понимают сложного механизма получения помощи.

Вывод (синтез): Успешность реформы монетизации оказалась в прямой зависимости от качества ее реализации на местах. Там, где региональные власти смогли выстроить четкие, прозрачные и удобные для граждан механизмы, реформа принесла положительные плоды. Где этого не произошло, она привела к росту социальной напряженности. Несмотря на то, что программами льгот охвачено около 10% домохозяйств, ее дальнейшее совершенствование остается критически важной задачей.

Перспективы развития и направления совершенствования системы монетизации

Проведенный анализ показывает, что система монетизации льгот по ЖКУ, несмотря на достигнутые успехи, нуждается в дальнейшей модернизации. Для повышения ее эффективности и социальной справедливости можно выделить несколько ключевых направлений совершенствования.

1. Совершенствование нормативно-правовой базы. Необходимо устранить существующие противоречия между федеральными и региональными актами, а также унифицировать подходы к расчету выплат, сделав их более понятными для граждан. Важно стремиться к моделям, которые учитывают не только нормативы, но и реальные расходы домохозяйств.
2. Цифровизация и автоматизация процессов. Ключевой вектор развития — переход к проактивному (беззаявительному) назначению льгот. Интеграция государственных баз данных (ФНС, ПФР, Росреестра) позволит органам соцзащиты самостоятельно определять право гражданина на поддержку и назначать ее автоматически, минимизируя бюрократические барьеры.
3. Повышение информированности населения. Необходимо создавать и продвигать доступные информационные ресурсы, разъясняющие права граждан и алгоритмы получения помощи. Важную роль здесь могут сыграть МФЦ, социальные службы и средства массовой информации.
4. Усиление межведомственного взаимодействия. Эффективная работа системы невозможна без тесной координации между органами социальной защиты, поставщиками ЖКУ, паспортными столами и другими ведомствами. Создание единых цифровых платформ для обмена данными является приоритетной задачей.

Внедрение этих мер позволит трансформировать текущую систему в более гибкий, справедливый и клиентоориентированный сервис, который будет оказывать реальную поддержку гражданам, а не создавать для них дополнительные трудности.

Заключение, обобщающее результаты исследования

Проведенное исследование подтверждает, что монетизация льгот по оплате ЖКУ является сложной, но социально значимой реформой, направленной на модернизацию системы социальной защиты в России. Ее основной целью было повышение адресности и эффективности бюджетных расходов, и в определенной мере эта цель была достигнута.

В ходе работы было установлено, что сущность монетизации заключается в переходе от натуральных скидок к денежным компенсациям. Правовое регулирование этого процесса носит двухуровневый характер, сочетая общие федеральные рамки с конкретными региональными механизмами. Была представлена классификация многочисленных категорий льготников и проанализированы различные модели расчета выплат, что продемонстрировало гетерогенность подходов в разных субъектах РФ. Критический анализ выявил как положительные стороны реформы (прозрачность, стимулы к экономии), так и серьезные проблемы, включая усложнение процедур для граждан и риск ухудшения их материального положения.

Возвращаясь к исследовательскому вопросу о степени эффективности системы, можно сделать вывод, что она является умеренно эффективной, но требует серьезной доработки. Ее успешность напрямую зависит от качества администрирования на местах, а потенциал для совершенствования лежит в области цифровизации, упрощения процедур и повышения правовой грамотности населения. Необходимость дальнейшего научного изучения данной темы не вызывает сомнений, поскольку от справедливого и четкого функционирования этой системы напрямую зависит благополучие миллионов граждан России.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием) 12 декабря 1993г. // РГ. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 30 ноября 2010г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (1 ч.). Ст. 14; 2010. № 31. Ст. 4206.
3. Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 (в ред. 01 июля 2005г.) «О реабилитации жертв политических репрессий» // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. № 44. Ст. 1428; СЗ РФ. 2005. № 27. Ст. 2717.
4. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 09 декабря 2010г.) // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 168; 2010. № 31. Ст. 4206.
5. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (в ред. от 09 декабря 2010г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563; 2009. № 30. Ст. 3739.
6. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ (в ред. от 08 декабря 2010г.) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872; 2008. № 30 (2 ч.). Ст. 3616.
7. Федеральный закон от 6 мая 2003 г. № 52-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2004г.) «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» // СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 1750; 2005. № 1 (1 ч.). Ст. 15.
8. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (в ред. от 08 декабря 2010г.) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607; 2010. № 46. Ст. 5918.
9. Указ Президента РФ от 15 октября 1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 43. Ст. 2434.
10. Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 (в ред. от 25 февраля 2003г.) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 19. Ст. 1044; 2003. № 9. Ст. 851.
11. Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1994 г. № 124 «О предоставлении вкладчикам Сберегательного банка Российской Федерации, получающим единовременные компенсации, льгот по оплате коммунальных и жилищных услуг» // САПП РФ. 1994. № 8. Ст. 609.
12. Постановление Правительства РФ от 2 августа 2005 г. № 475 (в ред. от 02 июля 2008г.) О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг» // СЗ РФ. 2005. № 32. Ст. 3316; 2008. № 23. Ст. 2713.
13. Закон Саратовской области от 28 июля 1997 г. № 51-ЗСО (в ред. от 26 октября 2010г.) «О Почётном гражданине Саратовской области» // Информационный бюллетень Саратовской областной Думы. 1998. № 16; СЗ СО. 2010. № 30.
14. Закон Саратовской области от 26 декабря 2008 г. № 372-ЗСО (в ред. от 26 ноября 2010г.) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» // СЗ СО. 2009. № 1; 2010. № 21.
15. Закон Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 174-ЗСО (в ред. от 26 ноября 2010г.) «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области» // СЗ СО. 2009. № 29; 2010. № 21.
16. Закон Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 175-ЗСО (в ред. от 29 июля 2010г.) «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» // СЗ СО. 2009. № 29; 2010. № 21.
17. Закон Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 177-ЗСО (в ред. от 19 февраля 2010г.) «О внесении изменения в статью 4 Закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» // СЗ СО. 2009. № 29; 2010. № 6.
18. Закон Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 178-ЗСО (в ред. от 26 ноября 2010г.) «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, по оплате жилого помещения в Саратовской области» // СЗ СО. 2009. № 29; 2010. № 28.
19. Закон Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 179-ЗСО (в ред. от 19 февраля 2010г.) «О дополнительных мерах социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» // СЗ СО. 2009. № 29; 2010. № 6.
20. Закон Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 180-ЗСО (в ред. от 29 июля 2010г.) «Об установлении размера, условий и порядка ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» // СЗ СО. 2009. № 29; 2010. № 21.
21. Закон Саратовской области от 26 ноября 2010г. № 209-ЗСО «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области» // СЗ СО. 2010. № 34.
22. Постановление Правительства Саратовской области от 21 декабря 2004 г. № 294-П (в ред. от 14 октября 2009г.) «О выплате компенсации расходов гражданам, имеющим звание «Почётный гражданин Саратовской области» // СЗ СО. 2004. № 12 (2 ч.); 2009. № 24.
23. Постановление Правительства Саратовской области от 30 декабря 2009 г. 672-П (в ред. от 30 июня 2010г.) «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов» // СЗ СО. 2009. № 1; 2010. № 18.
24. Постановление Правительства Саратовской области от 30 декабря 2009 г. № 673-П (в ред. от 30 июня 2010г.) «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям» // СЗ СО. 2009. № 1; 2010. № 18.
25. Постановление Правительства Саратовской области от 30 декабря 2009 г. № 674-П (в ред. от 30 июня 2010г.) «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг участникам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий, а также приравненным к ним гражданам, проживающим в Саратовской области» // СЗ СО. 2009. № 1; 2010. № 18.
26. Постановление Правительства Саратовской области от 30 декабря 2009 г. № 675-П (в ред. от 28 сентября 2010г.) «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» // СЗ СО. 2009. № 1; 2010. № 27.
27. Постановление Правительства Саратовской области от 30 декабря 2009 г. № 676-П (в ред. от 28 сентября 2010г.) «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» // СЗ СО. 2009. № 1; 2010. № 27.
28. Антропов В.В. Система социальной защиты населения в Италии // Управление персоналом. 2006. № 8.
29. Аузан А.А. Общественный договор и гражданское общество // Мир России. 2005. № 3.
30. Аузан А.А. «Колея» Российской модернизации // Общественные науки и современность. 2007. № 6.
31. Казибекова Н.А., Атаева В.Х. Субъекты, объекты и механизмы социальной защиты населения в современной России // Транспортное дело России. 2009. № 2.
32. Кучеренко В.З., Мартынчик С.А., Лелеко В.В., Полесский В.А., Мартынчик Е.А. Социальное страхование в системе социальной защиты населения в европейских странах // Главврач. 2007. № 3.
33. Морозова И.С. «Проблемы оптимизации процесса «монетизации» натуральных преимуществ в Российской Федерации» // Журнал российского права. 2005. № 8.
34. Подшибякина Н.Н. Основные принципы государственной политики социальной защиты населения в условиях реформ // Управление социальным развитием. 2001. № 6.
35. Шнейдерова Е.П. «Социальная поддержка ВИЧ инфицированных в Российской Федерации» // Законодательство. 2006. № 8.
36. Гришина Е.Е., Чагин К.Г. Технология адресной социальной помощи «Самообеспечение»: руководство по внедрению для местных и региональных администраций. М., 2008.
37. Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебник для вузов. Юстицинформ. 2005.
38. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. М., 2008.
39. Панин А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» / Под ред. Каменевой Е.А. СПС ГАРАНТ. 2010.
40. Слобцов И.А., Шашкова О.В., Шашмурина Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». СПС ГАРАНТ. 2010.
41. Холостова Е.И., Сорвина А.С. Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие. М., 2001.
42. Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Науч.-практ. пособие. М., 2009.
43. Определение Конституционного Суда РФ от 5 июня 2003 г. N 271-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гаврюшенко Павла Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями подпунктов 3 и 4 пункта 4 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» // СПС ГАРАНТ. 2010.
44. Определение Конституционного Суда РФ от 02.02. 2006г. № 56-О «По жалобе гражданина Ляпунова Олега Иннокентьевича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями статей 6, 44, 63 и 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС ГАРАНТ. 2010.
45. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 апреля 2006 г. N 56-Г06-10 Предусмотренное законом субъекта РФ право вышедших на пенсию работников образования на получение ежемесячной денежной выплаты наравне с работающими в сельской местности специалистами нельзя признать ухудшением их положения // СПС ГАРАНТ. 2010.
46. Косарев Ю.А. Проблемы социальной защиты населения в переходный период // URL: http://www.nasledie.ru/politvnt/19_21/article.php?art=11
47. Принципы и механизмы социальной защиты населения пожилого и старческого возраста // URL: http://soc-work.ru/article/703
48. Социальная защита населения – важнейший компонент социальной политики // URL: http://www.myjulia.ru/article/137697/