Пример готовой дипломной работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3
1. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1.1 Возникновение института муниципальной службы ………………………… 8
1.2 Понятие и принципы муниципальной службы ………………………………11
1.3 Задачи и функции муниципальной службы ………..…………………………17
2. ПРАВОВОЙ СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
2.1. Понятие должности муниципального служащего……………………………22
2.2. Права, обязанности и гарантии муниципального служащего……………… 27
2.3. Ограничения для муниципального служащего и запреты, связанные с муниципальной службой…………………………………………………………..37
3. ОСОБЕННОСТИ ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В АДМИНИСТРАЦИИ МЕЖОЗЕРНОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
3.1. Поступление на муниципальную службу…………………………………… 45
3.2. Аттестация как способ установления соответствия муниципального служащего муниципальной должности…………………………………………..49
3.3. Ответственность муниципального служащего………………………………59
3.4. Прекращение муниципальной службы……………………………………… 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………..………………………………………….68
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………….………………………………………… 73
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………………78
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Муниципальная служба как орган местного самоуправления и как вид профессиональной деятельности в настоящее время становится предметом изучения почти всех наук. Муниципальную службу отличает от остальных органов власти то, что она представляет собой институт, имеющий государственно-общественный характер, также она является механизмом, который исполняет организацию экономических и социальных перемен на местном уровне, где удовлетворяются главные жизненно важные интересы человека, проистекают практически все процессы его жизнедеятельности. В этом отношении муниципальная служба выступает связующим звеном между гражданским социумом и государством. Все это выражает ее институциональные особенности и главное назначение – гарантия реализации целей и функций страны по всем вопросам социального и экономического управления на местном уровне.
Понятие «муниципальная служба» – сравнительно новое для российского законодательства. До перехода к организации местной власти на началах самоуправления и становления местного самоуправления в качестве самостоятельной формы осуществления власти народа понятие «муниципальная служба» в законодательстве не использовалось, ибо служащие местных органов государственной власти (местных Советов и их исполнительных комитетов) являлись государственными служащими [1].
Внимание к профессионализму и компетентности в муниципальной службе обусловлено тем, что в нашей стране развитие и формирование муниципальной службы было связано с серьезными историческими кризисами и перерывами в развитии.
Ключевым моментом в реформе местного самоуправления стало
________________
[1]
«Муниципальная служба в Российской Федерации». Автор В.И.Фадеев Муниципальная служба.- 1998.- № 4.- С.2-11.
принятие в 2003 г. новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Проводимая муниципальная реформа и реализация нового законодательства о местном самоуправлении связана с необходимостью точного разделения полномочий между разными уровнями власти.
Актуальность темы дипломной работы обусловлена тем, что реформы, происходящие в российском обществе, оказывают воздействие на деятельность муниципальной службы, вследствие чего возникает необходимость выявления достоинств и недостатков данных изменений, степени и характера их воздействия на функционирование муниципальной службы.
Понятие, виды и содержание муниципальной службы напрямую связаны с тем, каким станет местное самоуправление в будущем.
Раньше муниципальная служба входила в систему государственной службы. Сейчас нормативная база муниципальной службы становится на собственный правовой путь, приобретает отраслевую специфику, требует своего правового регулирования.
Рассматривая данный вопрос, следует отметить, что в настоящее время его актуальность всё ещё велика как при начальном развитии муниципальной службы РФ. Несмотря на законы и уставы местного самоуправления, того либо другого региона или области, все же главенствующими постоянно остаются федеральные органы государственной власти, которые, так или иначе, остаются основными источниками регулирования муниципальной службы в РФ.
Нормативно-правая база состоит из действующего законодательства Российской Федерации по состоянию на октябрь 2013 года: Конституция Российской Федерации, Европейская Хартия местного самоуправления, Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и иных федеральных законов, а также законов Челябинской области и положений органов местного самоуправления.
Теоретико-методологической основой данного исследования составили три группы источников:
1. авторские издания по исследуемой теме;
2. учебная литература (учебники и учебные пособия, справочная литература, комментарии к законодательству);
3. научные статьи в периодических журналах по исследуемой проблематике.
Органы местного самоуправления — самостоятельная часть профессионального публично-властного аппарата страны. Это накладывает свой отпечаток на характер деятельности людей, которые работают в них и реализуют их полномочия. Местное самоуправление реализует свою власть на местном уровне, в осуществлении которой ей помогает специальная служба, именуемая «муниципальной службой». В условиях кардинального реформирования системы местного самоуправления в Российской Федерации, требование профессионального развития муниципальных служащих становится особенно актуальным. Недостаточность профессионализма и компетентности муниципальных служащих сейчас признана официально. Значительной доли служащих еще не достает ни опыта службы, ни соответствующих знаний и умений. Зачастую они не владеют правовой, социально-экономической, управленческой подготовкой, необходимой для служебной деятельности.
Состояние теоретических знаний в области муниципальной службы и местного самоуправления утверждает о том, что вопросы его правового обеспечения в условиях советской власти не получили должного разрешения. Игнорировались творческие достижения Б.Н. Чичерина, М. И. Лазаревского, М.М. Ковалевского и других. К концу 50-х — началу 60-х годов наблюдается некоторое возобновление этой работы. Проблемы муниципальной службы рассмотрены в работах В.И. Фадеева, М.А.Васильева, О.Е. Кутафина и других авторов.
Сложность темы и ее недостаточная исследованность в научной литературе предопределяют необходимость осуществления комплексного изучения системы и процесса реализации муниципального права, прежде всего, через такой механизм, как институт муниципальной службы и его соответствующее кадровое обеспечение.
Цель настоящей работы заключается в том, чтобы выявить особенности муниципальной службы в Российской Федерации, ее роль и место в обществе и государстве, ознакомиться с порядком прохождения муниципальной службы в администрации Межозерного городского поселения и найти основные направления совершенствования данного института.
Исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
1) изучить историю возникновения института муниципальной службы;
2) рассмотреть понятие, принципы, задачи и функции муниципальной службы;
3) рассмотреть правовые основы статуса муниципальных служащих;
4) ознакомиться с особенностями прохождения муниципальной службы в администрации Межозерного городского поселения.
Научная новизна исследования заключается в разработке путей развития профессионального потенциала муниципальных служащих администрации Межозерного городского поселения в условиях трансформации российского общества.
Объектом исследования дипломной работы является муниципальная служба в Российской Федерации, в частности, в администрации Межозерного городского поселения.
Предметом изучения выступает муниципальная служба в администрации Межозерного городского поселения.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, перечня литературы и нормативных актов, двух приложений.
Первая глава посвящена изучению истории возникновения института муниципальной службы, а также понятию и принципам муниципальной службы, ее задачам и функциям.
Вторая глава – правовому статусу муниципального служащего, в которой рассмотрены: понятие должности муниципального служащего, права, обязанности и гарантии, а также ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.
Третья – особенностям прохождения муниципальной службы в администрации Межозерного городского поселения, где будет изучено поступление и прекращение муниципальной службы, аттестация и ответственность муниципальных служащих.
В заключении сформулированы выводы о значимости муниципальной службы, о проблемах и перспективах дальнейшего развития.
При написании работы использовались следующие источники: нормативно-правовые акты Российской Федерации, субъекта РФ – Челябинской области и муниципального образования – р.п.Межозерный, труды отечественных ученых по вопросам местного самоуправления и научные разработки российских учёных в области муниципальной службы, материалы периодической печати, ресурсы Интернет.
В данной дипломной работе сгруппированы знания по теории и практике исследований института муниципальной службы. Практическая значимость данной работы заключается в том, что в исследовании используются нормативные акты по состоянию на октябрь 2013 года.
Работа может быть использована как учебное пособие в курсе «муниципальное право», служить практическим пособием для кандидатов при подаче заявлений на муниципальную службу.
Список использованной литературы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Раздел
1. Нормативные правовые акты
1. Европейская Хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) /Система КонсультантПлюс/.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996г. № 14-ФЗ (ред. от 23.07.2013г.) /Система КонсультантПлюс/.
3. Закон Челябинской области от
3. мая 2007 г. № 144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области» (с изменениями и дополнениями)/ Система КонсультантПлюс/.
4. Закон Челябинской области от
3. мая 2007 года № 142-ЗО «Об утверждении Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Челябинской области».
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. /Система КонсультантПлюс/.
6. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании
1. декабря 1993 г.).
// Российская газета
2. декабря 1993г.
7. Положение «О муниципальной службе в администрации Межозерного городского поселения», утвержденное Решением Совета депутатов Межозерного городского поселения от 04.09.2006г. № 65.
8. Положение «О порядке проведения конкурса на замещение муниципальных должностей муниципальной службы в администрации Межозерного городского поселения утвержденного решением Совета депутатов Межозерного городского поселения от 07.12.2011 г. № 117.
9. Положение «О проведении аттестации муниципальных служащих администрации Межозерного городского поселения», утвержденное решением Совета депутатов Межозерного городского поселения от 26.01.2010г. № 190.
10. Решение Совета депутатов Межозерного городского поселения от
2. декабря 2012г. №
20. «Об утверждении Порядка ведения реестра и реестра муниципальных служащих в Межозерном городском поселении».
11. Трудовой кодекс Российской Федерации от
3. декабря 2001 г. № 197-ФЗ / Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1.
12. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996).
13. Устав Межозерного городского поселения от 25.09.2007г.
14. Федеральный закон от
2. августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
15. Федеральный закон от 08.01.1998 № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».
16. Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
17. Федеральный закон от
2. июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
18. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Свод законов РФ. 2007. №
10. Ст. 1152.
19. Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
20. Федеральный закон от
2. октября 2011 г. № 288-ФЗ «О внесении изменений в статью
1. Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Раздел
2. Литература
1. Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления. Киев, 1990. С. 57 — 62.
2. Белоусова Е.В. «Муниципальное право Российской Федерации: курс лекций». СПб. 2004. С. 151.
3. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. №
25 ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации (постатейный).
4. Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Санеев В.А. «Проблемы совершенствования муниципальной службы в России». Система КонсультантПлюс, 2007г.
5. Васильев М.А. «Некоторые вопросы муниципальной службы (принципы, организация, процесс)». Муниципальная служба.- 1998.- № 3.- С.2-27.
6. Гурней Б. Введение в науку управления. М.: Прогресс, 1969. С. 35.
7. Игнатюк Наталья Александровна, Павлушкин Алексей Владимирович. Муниципальное право. Учебное пособие. , 2007.
8. Киреева Е.Ю. Муниципальная служба: проблемы теории и практики: Монография. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – 210 с.
9. Кирьянов А.Ю. Статья: О некоторых вопросах реализации принципа профессионализма и компетентности муниципальных служащих. «Государственная власть и местное самоуправление», 2012, № 3.
10. Кирьянов А.Ю. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы / Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. № 4. С. 5 — 9.
11. Кирьянов А.Ю. Муниципальная служба: цели, принципы, задачи / Юридический мир. 2013. № 1. С. 12 — 18.
12. Ковачев Д.А. Функции, задачи, компетенция и правоспособность государственного органа // Известия вузов. Правоведение. 1985. № 4. С. 44.
13. Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н., Беляев М.А. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012.
14. «Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный).
15. Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н., Беляев М.А. Система КонсультантПлюс, 2012г. из информационного банка «Постатейные комментарии и книги».
16. Кондратьева И.А. Исторические этапы становления муниципальной службы в России // Экономика, управление, общество: история и современность. – 2008. – С. 255-266
17. Муниципальное право России. Учебник. Н.В. Постовой, В.В. Таболин, H.H. Черногор, 2008.
18. Муниципальное право России, учебник / Постовой Н. В. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юриспруденция, 2011.
19. Муниципальная служба: проблемы теории и практики, Киреева Е. Ю. — М.: РАГС, 2008. — 210 с.
20. Муниципальное управление, учебное пособие / Парахина В. Н. — М. : КНОРУС, 2010. — 496 с.
21. Муниципальное управление, учебное пособие / Парахина В. Н. — М. : КНОРУС, 2010. — 496 с.
22. Норкин К.Б. Социальные изобретения в региональном и муниципальном управлении . — М. : Айрис-пресс, 2003. – 308 с.
23. Определение Конституционного Суда России от 1 декабря 1999 г. № 219-О /Система КонсультантПлюс/.
24. Основы современного социального управления: теория и методология: Учебное пособие / Под ред. В.Н. Иванова. М.: Экономика, 2001. С. 25 — 26.
25. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от
1. марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
26. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения». «Российская газета», № 12, 22.01.2010.
27. Распоряжение администрации Межозерного городского поселения от 27.01.2010г. № 7 «О создании аттестационной комиссии».
28. Служебное право (государственная гражданская служба): Учебное пособие. С. 269.
29. Старилов Ю.Н. Служебное право. С. 408.
30. Старилов Ю.Н. Указ. соч. С. 84.
31. Студеникина М. Административная ответственность должностных лиц//Закон. — М.: Известия, 1998, № 9. — С. 92-95.
32. Статья «Коррупция». Прокуратура Верхнеуральского муниципального района от 18.12.2012г.
33. Фадеев В.И. «Муниципальная служба в Российской Федерации». Муниципальная служба.- 1998.- № 4.- С.2-11.
34. Электронная версия учебного пособия. Автор Круталевич М.Г., разработчик Гунченко М.П., п.1.2.2. ст.1.2.
35. Якутова Г.М. Роль кадров муниципальной службы в реформе местного самоуправления /Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. М., 2007. С. 701
