Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 5
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МУНИЦИАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 8
1.1. Понятие и роль муниципальной службы 8
1.2. Правовые основы регулирования муниципальной службы в Российской Федерации 14
1.3. Особенности организации муниципальной службы в субъекте Российской Федерации 20
2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В СУБЪЕКТЕ РФ НА ПРИМЕРЕ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЖЕВКА 26
2.1. Правовой статус органов местного самоуправления МО Ржевка, г Санкт-Петербург 26
2.2. Общая характеристика состояния муниципальной службы в МО Ржевка 32
2.3. Организация деятельности местной администрации Санкт-Петербургского МО Ржевка 40
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ МО РЖЕВКА 46
3.1. Проблемы муниципальной службы местной администрации МО Ржевка 46
3.2. Направления совершенствования организации муниципальной службы местной администрации МО Ржевка 49
3.3 Рекомендации по совершенствованию правового регулирования муниципальной службы и правового статуса муниципального служащего 55
4. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОХРАНА ТРУДА 59
4.1. Перечень производственных объектов МО Ржевка 59
4.2. Оценка опасного и вредного воздействия на жителей МО (ГОСТ 12.0.003-74) 60
4.3. Действия в чрезвычайных ситуациях 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 67
ПРИЛОЖЕНИЯ 72
Выдержка из текста
В мире постоянно происходит изменение структуры общества, в том числе и структуры государственной власти. В странах с демократическим режимом основу политической жизни практически в равных долях осуществляют власть и гражданское общество. Притом гражданское общество является как бы барьером для власти от абсолютного господства. Существование муниципальной или государственной службы является одним из примеров этого воздействия.
Муниципальная служба – это уникальная профессиональная деятельность, отличная от государственной и иной службы рядом особенностей в правовом регулировании труда служащих. Данная деятельность имеет все признаки трудовой, и муниципальный служащий осуществляет трудовые функции, а не власть местного самоуправления. Это объясняется тем, что каждый в отдельности муниципальный служащий не может выполнять и не выполняет функцию муниципального образования в целом.
Важными аспектами развития муниципальной службы являются создание прочной правовой базы, решение вопросов подготовки и переподготовки муниципальных служащих, формирование правового статуса муниципального служащего, понимание особенностей местного самоуправления, его задач, функций в государстве и обществе.
Принятие Федерального закона от 2 июня 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» произошло в русле радикального обновления всей базы законодательства о государственной и муниципальной службе, ставшего одной из центральных составляющих административной реформы. В 2003 г. был принят новый рамочный Федеральный закон от
2. мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Данный Закон заменил не оправдавший себя в новых условиях устойчивого позитивного развития страны Федеральный закон от
3. июля 1995 года № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации.
Актуальность темы исследования определяется тем, что практика реформирования местного самоуправления в России выявила ряд проблем, требующих дальнейшего совершенствования законодательства и иных решений. Совершенствование муниципальной службы заключается в разностороннем комплексе изменений. Необходимо менять как правовую структуру управления, так и организационную систему муниципальной службы.
Цель работы – анализ особенностей организации муниципальной службы в субъекте РФ, на примере местной администрации МО Ржевка.
В соответствии с указанной целью был поставлен и решен ряд задач, отражающих общую логику исследования:
рассмотрены понятие и роль муниципальной службы;
выделены правовые основы регулирования муниципальной службы в Российской Федерации;
представлены особенности организации муниципальной службы в субъекте Российской Федерации;
сделана оценка правового статуса органов местного самоуправления МО Ржевка;
дана общая характеристика состояния муниципальной службы в МО Ржевка;
изучена организация деятельности местной администрации Санкт-Петербургского МО Ржевка;
выделены проблемы муниципальной службы местной администрации МО Ржевка;
разработаны направления совершенствования организации муниципальной службы местной администрации МО Ржевка;
представлены рекомендации по совершенствованию правового регулирования муниципальной службы и правового статуса муниципального служащего.
Объект исследования – местная администрация МО Ржевка.
Предмет исследования – организация муниципальной службы в Местной администрации МО Ржевка.
Теоретической основой исследования послужили труды российских и зарубежных авторов, работы научно-исследовательских и учебных центров, материалы периодической литературы по проблемам управления кадров на государственном и муниципальном уровне.
Методологической основой дипломного исследования является общенаучный метод познания общественных явлений – общенаучный диалектический метод познания; использовались также специальные (частнонаучные) методы: метод системного анализа; сравнительный метод; статистический метод; описательные методы; логический подход к исследованию материала.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2009. №
4. Ст. 445.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ. [Электронный ресурс]: // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. №
40. Ст. 3822.
4. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. №
10. Ст. 1152.
5. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1995. №
35. Ст. 3506.
6. Федеральный закон от 08.01.1998 № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №
2. Ст. 224.
7. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. №
31. Ст. 3215
8. Постановление Муниципального совета МО Ржевка от 21.09.2005 №
5. «Об утверждении положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Ржевка» [Электронный ресурс]: // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
9. Решение Муниципального совета МО Ржевка от 24.07.2014 №
1. «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы местной администрации муниципального образования муниципальный округ Ржевка» [Электронный ресурс]: // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
10. Европейская хартия о местном самоуправлении. Принят в Страсбурге
1. октября 1985 года. Ратифицирована Федеральным Собранием ФЗ от
1. апреля 1998 года № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. №
15. Ст. 1695.
11. ГОСТ 12.0.003
7. ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация [Электронный ресурс]: // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
12. Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Санеев В.А. Проблемы совершенствования муниципальной службы в России [электронный ресурс]
// Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007. – Режим доступа: локальный.
13. Войтович В.Ю. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие / В.Ю. Войтович. – Ижевск: Изд-во «Удмуртский университет», изд-во Института экономики и управления ФГБОУ ВПО «УдГУ», 2013 – 286 с.
14. Воронин А.В. Муниципальная служба Российской Федерации: Монография – М.: NOTABENE, 2010. – 159 с.
15. Глушко Е.К., Краснов М.А., Овчинников И.И. Правовое регулирование публичной службы: учебник. Ниц.исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: ТЕИС, 2011. – 558 с.
16. Головина А.А. Муниципальная служба Российской Федерации: учебно-методическое пособие / А.А. Головина. – Тамбов: Изд-во ИП Чеснокова А.В., 2010. – 126 с.
17. Гусев А.В. Российская государственная гражданская служба: проблемы правового регулирования: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. – Екатеринбург, 2009. – 46 с.
18. Дадашева И.А. Муниципальная служба: некоторые проблемы и тенденции развития в современном российском обществе // Университетские чтения – 2011. Материалы научно-методических чтений ПГЛУ. – Часть XIV. – Пятигорск: ПГЛУ, 2011. – 187 с.
19. Кабашов, С.Ю. Организация муниципальной службы: учебник / С.Ю. Кабашов – М.: ИНФРА-М, 2013. – 478 с.
20. Каллагов Т.Э. Правовое регулирование муниципальной службы в условиях реформирования местного самоуправления в Российской Федерации : монография / Т.Э. Каллагов. – М. : РУСАЙНС, 2015. – 296 с.
21. Киреева Е.Ю. Муниципальная служба. Проблемы теории и практики / Е.Ю. Киреева. – М.: Изд-во : РАГС, 2009. – 210 с.
22. Клевцов С.В. Организационно-правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации: учебное пособие / С.В. Клевцов. – Орел: ОрЮИ МВД России, 2010. – 56 с.
23. Комментарий к ст. 4 Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) [электронный ресурс]
// Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2009. – Режим доступа: локальный
24. Мокрый В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе [электронный ресурс]
/ В.С. Мокрый // Государственная власть и местное самоуправление. — 2007, № 2. – СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: локальный.
25. Муниципальное право России: Учебник / И.И. Овчинников, А.Н. Писарев. – М.: Эксмо, 2015. – 544 с.
26. Муниципальная служба: организационно-правовые основы текст: учебное пособие / Под ред. М.Ф. Гацко. – Ногинск: Ногинский филиал РАНХиГС,2013.– 454 с.
27. Научно-практический комментарий к Федеральному закону о муниципальной службе в Российской Федерации / под ред. Н.М. Конина, А.С. Дугенца. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. – 303 с.
28. Немчинов А.А. Муниципальная служба: Справочное пособие / А.А. Немчинов, А.М. Володин. – М.: Дело и сервис, 2002. – 384 с.
29. Нечипоренко В.С. Муниципальная служба в Российской Федерации: учебное пособие / В.С. Нечипоренко, Л.В. Прибыткова. – М. : Изд-во РАГС, 2013. – 138 с.
30. Петров В.И. Государственная и муниципальная служба: учебник / В.И. Петров – М.: Юрайт, 2014. – 368 c.
31. Поддубная О.С., Чихладзе Л.Т. Муниципальная служба в Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2016. – С.680 с.
32. Постовой Н.В. Муниципальное управление: планирование, собственность, компетенция / Н.В. Постовой. – М.: Юриспруденция, 2014 – 582 с.
33. Право государственной и муниципальной службы: учебное пособие / под ред. А.В. Гусева, А.Н. Митина, В.Ш. Шайхатдинова. – Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная и юридическая академия», 2011. – 384 с.
34. Фабричный С.Ю. Муниципальная служба в Российской Федерации (проблемы теории и практики).
Дис. … докт. юрид. наук: 12.00.02 / С.Ю. Фабричный. – М., 2005. – 480 c.
35. Фадеев В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учеб. пособие / Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. – М., 1998. – 216 с.
36. Чершинцева Е.А. Муниципальный служащий как субъект муниципального права / Е.А. Чершинцева. Дисс. .. канд. юрид. наук: 12.00.05. – М., 2014. – 173 с.
37. Чиканова Л.А., Ноздрачев А. Правовые средства противодействия коррупции в системе государственной и муниципальной службы // В кн.: Коррупция: природа, проявление, противодействие / Отв. ред.: Т. Я. Хабриева. – М. : Юриспруденция, 2012. – 664 с.
38. Чиканова Л.А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе (теория и практика): Дис. … д-ра юрид. наук / Л.А. Чиканова. – М., 2005. – 312 с.
39. Гайдукова И.Б. Гуманитарная составляющая современного высшего образования: проблемы и противоречия образовательного пространства / И.Б. Гайдукова // Актуальные проблемы социально-гуманитарного и научно-технического знания. – 2014. – № 1 (2).
– С. 27-29.
40. Кудрявцев В.В. О праве общественных объединений на участие в формировании местного самоуправления / В.В. Кудрявцев // Государственная власть и местное самоуправление. – 2014. — № 7. – С.88-93.
41. Куличков А.С. Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления в системе муниципальной власти / А.С. Куличков // Административное и муниципальное право. – 2013. — № 10. – С.32-36.
42. Малыхина Р.В. Повышение статуса муниципальных служащих посредством совершенствования их профессиональной подготовки / Р.В. Малыхина // Политика, власть и общество, 2015. — № 1 – С.89-92.
43. Пешин Н.Л. Новые тенденции муниципальной реформы: уровень городских округов и муниципальных районов / Н.Л. Пешин // Конституционное и муниципальное право. – 2015. — № 1. – С.38-44.
44. Родионов Е.В. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в условиях модернизации / Е.В. Родионов // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2012. — № 2. – С.12-18.
45. Фроленков Ю.О. Конституционно-правовой статус населения как субъекта местного самоуправления: понятие и основное содержание / Ю.О. Фроленко // Административное и муниципальное право. – 2012. — № 3. – С.59-62.
