Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1. Общее состояние системы управления жилищно-коммунальным хозяйством 6
1.1. Система экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, ее основные проблемы 6
1.2 Концепция федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2012-2020 годы" 11
1.3. Критерии эффективности системы управления ЖКХ 22
2. Анализ системы ЖКХ муниципального образования Рыбацкое. 28
2.1 Общая характеристика муниципального образования Рыбацкое 28
2.2 Анализ системы муниципального управления ЖКХ муниципального образования Рыбацкое 31
2.3. Особенности договоров, заключаемых с организациями, предоставляющими коммунальные услуги 40
3. Совершенствование управления жилищно-коммунального хозяйства 50
3.1 Предложения по совершенствованию системы муниципального управления жилищно-коммунальным хозяйством 50
3.2 Оценка эффективности предложений 58
Заключение 63
Список литературы 65
Приложение 1 69
Выдержка из текста
Введение
Современное жилищно-коммунальное хозяйство — это сфера ответственности местных органов власти. Однако, есть ряд проблем, которые местные органы самостоятельно не могут решить. К основным проблемам следует отнести: высокий уровень физического и морального износа основных производственных фондов; высокая доля убыточных предприятий; задолженности предприятий ЖКХ, бюджетное недофинансирование, а также низкая инвестиционная привлекательность предприятий отрасли.
Реформа ЖКХ, начавшаяся в России в 90 — е годы, осуществляется сейчас на всех уровнях власти. Федеральный уровень определил цели, направления и мероприятия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Реализация данных направлений с учетом сформулированных целей, возложена на региональные и местные органы власти.
Правительством РФ 2 февраля 2012 года была утверждена Концепция федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2012-2020 годы"(далее — Концепция)
Целевая направленность проводимой реформы ЖКХ отражает следующие аспекты:
— формирование и развитие рыночных отношений,
— увеличение потока частных инвестиций,
— применение эффективных методов определения тарифов,
— оптимизация системы распределения льгот и субсидий,
— прекращение дотирования отрасли и переориентация бюджетных выплат на социальную помощь и на финансирование инвестиционных проектов.
Реализация данных направлений особенно важна на муниципальном уровне, так как устойчивое функционирование жилищно-коммунального хозяйства является составляющей социальной безопасности граждан и стабильности не только на муниципальном уровне, но и целом в стране. Жилищно-коммунальные услуги являются жизненно необходимыми. Их ка¬чество и стабильность влияют на комфортность , безопасность проживания граждан в своем жилище.
Успешное проведение реформы во многом зависит от совместных действий федеральных, региональных и местных органов власти, определения ответственности каждого уровня властного регулирования за решение проблем отрасли.
Именно на муниципальном уровне в конечном итоге находит свое подтверждение правильность выбранных государством направлений в развитии отрасли ЖКХ , и с этой точки зрения тема актуальна.
Объект исследования — система муниципального управления ЖКХ в МО Рыбацкое.
Предмет исследования — механизм регулирования и ключевые направления совершенствования системы организации жилищно-коммунального хозяйства МО Рыбацкое.
Список использованной литературы
Список литературы:
Нормативно-правовые документы
1.Конституция РФ
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 188-ФЗ.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ
4. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ
5. Указ Президента РФ от 18 сентября 1992 г. N 1091 «О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического комплекса» // «Российская газета» от 1 октября 1992 г., N 216.
6.Федеральный закон от 06.10.2015г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»
7.Федеральный закон Российской федерации ФЗ от 7 декабря 2013 г. N 416-ФЗ № О водоснабжении и водоотведении»
8. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2008 г. N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»
9. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации»
10. Закон Ленинградской области « О порядке образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований»
11. Правила учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго РФ 12 сентября 1995 г. N Вк-4936).
12. Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 июля 2008 г. N 184 «Об организации отбора субъектов Российской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
13. Устав Муниципального образования Рыбацкое
Справочная и научная литература:
1. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления Учебное пособие-СПб: Питер 2012 г.
2. Горный М.Б., Иванова В.Н., Ошурков А.Т., Скрябин Н.И. Основы муниципальной экономики. –М: Издательство « Весь мир», 2012
3. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. – М: Финансы и статистика 2013
4. Глазунова Н.И. Система государственного управления. – М.: ЮНИТИ, 2011.
5. Егоров В.В. «Коммунальные услуги» // «Российский налоговый курьер», N 3, февраль 2012 г.
6. Интернет-конференция Руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству В.А. Аверченко «Правовые аспекты управления и содержания жилищного фонда. Реформа ЖКХ» 7 сентября 2016 г.
7. Орлов О.Н. «Предприятия ЖКХ: сравнение чистых активов и уставного фонда» // «Аудиторские ведомости», N 5, май 2013 г.
8. Юцковская И.Д., Сотов А.И. «Реализация услуг ЖКХ и учет расходов на содержание объектов ЖКХ, переданных муниципалитетам» // «Финансовые и бухгалтерские консультации», N 4, апрель 2012 г.)
9.Горемыкин, В.А. Экономика недвижимости Учебник 2-е изд. перераб. и дополн. М., Издательство-книготорговый центр «Маркетинг» 2012
10. Егорова, Н.С. Моделирование инвестиционной деятельности в жилищном секторе — М., Издательство МГУ 2009. –
11. Иванов, А.П. Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства городов и сел., М., Стройиздат. -2013
12.Кругликов, А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ — №7 -2012,.
13. Крупицкий, М.Л «Экономика, организация и планирование жилищного хозяйства»., М., Стройиздат. -2011
14. Оплата услуг ЖКХ населением и социальная защита малообеспеченных граждан в Российских регионах/ А.А. Колесникова// Вопросы статистики. — 2013.- №2. 15. Смирнов, Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа. — СПб., СПбГИЭА, 2013.
16. Совершенствование рыночного механизма функционирования жилищно-коммунального комплекса/ В.М. Арцыбашев, Н.Е. Симионова// Экономика строительства. — 2011. — №3 — С.64
17. Чернышев Л.Н. Формирование рыночных отношений в ЖКХ. — М., МЦФЭР, 2011.
18. Чернышов, Л.Н. Для преодоления кризиса в ЖКХ необходим программный целевой подход // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ -2012.- №8-
19. Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика. М.,2012.С.18.
20. Экономика ЖКХ / под ред. Ю.Ф. Симионова. М.,2011
21. Авдеев В.В., Чернышев JI.H., Яганов В.Н. Экономические правоотношения в ЖКХ. Проблемы, опыт. Документы. (Библиотека муниципального работника.). М.2010..
22. Акимова H.A. Муниципальные услуги: формирование системы управления/ Н.А.Акимова, .Муллагалеева. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2012.
24. Алисов A.IT., Гапоненко А.Л., Мельников СБ., Николаев В.А. муниципальное управление: социально-экономическое развитие города. М.: ЛОГОС, 2014. — (Выпуск 2).
25. Васильева Н.В., Доманевская Е.П., Кирсанов С.А., Малолеткин В.А., Ошурков А.Т. Муниципальные услуги: путь к эффективности. ООО «Издательство «Петрополис», 2013.
26. Гуськова Н.Д., Коваленко Е.Г., Кормишкина Л.А и др. Программно-целевое регулирование социально-экономического развития регионов. — Саранск: Изд-во Мордовского университета, 2014.
27. Совершенствование рыночного механизма функционирования жилищно-коммунального комплекса/ В.М. Арцыбашев, Н.Е. Симионова// Экономика строительства. — 2016. — №3
28. Бузырева В,В., Чекалин В.С. Экономика жилищной сферы, Учебное пособие, М. Инфра –М, 2012
29. Григоров, О.С. Стратегическое управление реализацией социальной миссии ЖКХ / О.С. Григоров. Новосибирск, 2015. — 181 с.
30. Гутман, Г.В. и др. Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным комплексом в условиях рыночных реформ -т; Владимир, 2012.
31. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия Государственный стандарт РФ. ГОСТ Р 51617-2000.
Интернет — источники:
32. http://rybmo.ru/general_info/