Содержание
Содержание
Введение 3
1. Теоретические и правовые основы муниципального управления в РФ 5
1.1. Сущность и структура местного самоуправления 5
1.2. Нормативно-правовая база осуществления местного самоуправления 14
Глава 2. Анализ деятельности органов местного самоуправления в сфере 27
культуры и досуга населения 27
2.1.Организационное управление и финансирование сферы культуры 27
2.2. Муниципальная культурная политика 38
2.3.Взаимодействие органов государственного и муниципального управления 48
Глава 3. Проблемы и перспективы развития муниципального управления в сфере культуры и досуга населения 53
3.1. Основные проблемы в сфере культуры и досуга 53
муниципального образования 53
3.2. Предложения по совершенствования муниципального управления в 57
сфере культуры и досуга населения 57
3.3. Эффективность предложенных мероприятий и их финансирование 68
Заключение 77
Список использованных источников 80
Выдержка из текста
Введение
На современном этапе развития, большое значение приобретает необходимость совершенствования муниципального управления в области культурно-досуговой деятельности. Это обусловлено тем, что культурно-досуговой деятельности на местном уровне уделяется мало внимания.
Многочисленные социальные институты, культурно-досуговые учреждения, общественные организации являются субъектами, весь смысл деятельности которых, состоит в создании условий, необходимых для развития инициативы, активного творчества населения того или иного муниципального района в социально-культурной сфере. При наличии институциональных учреждений культуры и досуга муниципальных образований, они не содействуют более активному вовлечению населения.
Задействованные в социально-культурной сфере общественные структуры сосредотачивают свои усилия на распространении и развитии культуры, социально-культурной сферы, организации культурного общения и культурного отдыха населения. При этом, стоит отметить, что сфера культуры является одной из самых маленьких статей финансирования в бюджете того или иного муниципального образования.
На сегодняшний день, культура и досуг как статья расходов имеет самую маленькую долю в статье общих расходов того или иного муниципального образования.
Целью исследования является разработка предложений по совершенствованию муниципального управления в сфере культуры и досуга населения.
В соответствие с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
— определить сущность и структура местного самоуправления;
— изучить нормативно-правовую базу осуществления местного самоуправления;
— определить роль и место культуры и досуга в развитии муниципального образования;
— проанализировать организацию управления и финансирования сферы культуры;
— проанализировать показатели муниципальной культурной политики;
— выявить особенности взаимодействия органов государственного и муниципального управления в культурно-досуговой сфере;
— оценить изменение доли охвата населения культурно-досуговой деятельностью на муниципальном уровне.
— охарактеризовать основные проблемы в организации управления досуговой и культурной деятельности муниципального образования;
— предложить пути совершенствования муниципального управления в сфере культуры и досуга населения;
Объектом исследования является сфера культуры и досуга населения муниципального образования.
Предмет исследования представляет собой деятельность муниципальных органов власти в сфере культуры и досуга.
Информационной базой исследования послужили данные Росстата, статистическая отчетность муниципальных образований о состоянии в сфере культуры и досуга, статистические данные, касающиеся количества учреждений культуры и досуга, а также их деятельности, доклады Глав муниципальных образований, выступления представителей управления муниципальным образованием в рамках мероприятий по культурно-досуговой деятельности, а также научная литература.
Список использованной литературы
Список использованных источников
1. Европейская хартия местного самоуправления 1985 г. – М., 2014
2. Конституция Российской Федерации – М.: Эксмо, 2014
3. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.10.2003 г. // в ред от 01.01.2014 // СПС Консультант плюс 2014
4. Указ Президента РФ от 16 мая 1996 года № 727 «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи» // СПС Консультант плюс 2014
5. Указ Президента РФ от 6 апреля 2006 года № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» // СПС Консультант плюс 2014
6. Указ Президента РФ от 12 апреля 1993 года № 443 «О неотложных мерах государственной поддержки студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования» // СПС Консультант плюс 2014
7. Положение «О Министерстве культуры РФ» — Постановление Правительства от 20.10.2011 — № 590 // [Электронный ресурс]: http://mkrf.ru/ministerstvo/index.php
8. Аминов С.Р. К вопросу о культурно-досуговой деятельности как социологической категории // Вестник ВЭГУ. 2012. № 2. С. 11-15.
9. Аристотель. Сочинения: В 4-х т. — М.:Проспект, 2010
10. Бабинцев В.П., Морозова Т.И., Реутов Е.В. Самоорганизация российской молодежи: препятствия и механизмы: монография. Белгород, 2009.
11. Беликов С.В., Литвинов С.М. Профилактика молодёжного экстремизма органами местного самоуправления города Москвы // Инициативы XXI в. 2010 — № 3. С. 62-64
12. Глухов В.В. Менеджмент – М.: Питер, 2011.
13. Горушкина С.Н. Региональная практика регулирования деятельности сельских культурных досуговых учреждений // Вопросы культурологи 2009 — № 7. С. 73
14. Иванов В., Сергеев В. Человек. Культура. Город. М., 2011.
15. Кирсанов С.А., Борисоглебская Л.Н. Проблемы повышения эффективности местного самоуправления в России: монография / С.А.Кирсанов, Л.Н.Борисоглебская. – Старый Оскол: ТНТ, 2009.
16. Литвинова Е.В. Актуальные проблемы сферы досуговых услуг в России // Современные проблемы сервиса и туризма. 2010. № 4. С. 34-40.
17. Основы социально-культурной деятельности. Учебное пособие. М., 2009
18. Павлова Э.Н. Проблемы подготовки кадров сервисной сферы в регионе // Научные проблемы гуманитарных исследований. 2009. № 14. С. 45-56.
19. Петухов Р. Системный подход как способ преодоления кризиса муниципальной власти // Власть 2010 — № 3. С. 74
20. Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно – целевое планирование и управление – М., 2009.
21. Современные технологии социо-культурной деятельности, СПб: СПБГУП, 2010.
22. Чагина А.В., Вильчинская О.В. Проблемы реализации механизма оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления // Вестник Башкирского института социальных технологий 2010 — № 1(5). С.72-73
23. Шугрина Е.С. Муниципальное право РФ – М.: Пропект, 2010.
24. Сборник методических материалов в сфере государственной молодежной политики [Электронный ресурс] / М-во спорта, туризма и молодежной политики РФ, РосМолодежь, Федер. агентство по делам молодежи.URL:http://vsesvoi.ru/data/addons/ Sbornik_metodicheskih_materialov.pdf
25. Муниципальные образования г. Москвы // Официальный портал Мэра и Правительства Москвы [Электронный ресурс]: http://www.mos.ru/