Нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности: анализ практики применения в России, влияние на экономику и перспективы совершенствования

В условиях стремительно меняющегося мирового экономического ландшафта, когда глобальные торговые отношения подвергаются постоянным трансформациям под влиянием геополитических факторов, технологического прогресса и интеграционных процессов, роль нетарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) приобретает стратегическое значение. Если ещё недавно в фокусе внимания находились преимущественно тарифные барьеры, то сегодня именно многообразие нетарифных ограничений и стимулов определяет контуры международной торговли, формируя новые вызовы и возможности для национальных экономик. Россия, будучи активным участником мировой торговли и интеграционных объединений, таких как Евразийский экономический союз (ЕАЭС), сталкивается с необходимостью постоянной адаптации и совершенствования своих инструментов регулирования ВЭД.

В 2024 году российский экспорт сократился на 2-3%, а импорт снизился на 9,1% по сравнению с прошлым годом, в то время как торговля с Китаем в 2025 году уменьшилась на 9,4%. Эти цифры наглядно демонстрируют чувствительность внешнеэкономической деятельности к внешним шокам и регуляторным мерам, подчёркивая актуальность глубокого анализа нетарифного регулирования. Исследование этой многогранной темы становится критически важным для понимания текущего состояния российской экономики, её уязвимостей и потенциальных точек роста.

Целью настоящего исследования является проведение комплексного анализа нетарифных мер регулирования ВЭД. В рамках этой цели будут поставлены следующие задачи:

• Исследовать теоретические подходы и классификации нетарифных мер.
• Систематизировать международно-правовую и национальную законодательную базу, регулирующую НТМ в России и ЕАЭС.
• Проследить историческую эволюцию практики применения нетарифных мер в России и выявить особенности современного этапа.
• Детально проанализировать влияние различных видов нетарифных мер на динамику и структуру внешней торговли России, её экономическую безопасность и конкурентоспособность.
• Выявить ключевые проблемы и вызовы, возникающие при применении нетарифных мер в России и ЕАЭС.
• Разработать конкретные рекомендации по совершенствованию системы нетарифного регулирования с учётом мирового опыта и национальных интересов.

Структура работы выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрывать обозначенные задачи. Исследование начнётся с теоретического осмысления нетарифных мер, затем перейдёт к правовым основам, историческому контексту, анализу влияния и, наконец, к выявлению проблем и предложению путей совершенствования.

Теоретические основы и классификация нетарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности

Понятие и сущность нетарифных мер регулирования ВЭД

В мире глобальной торговли, где потоки товаров, услуг и капиталов пересекают границы с невиданной ранее скоростью, само понятие «нетарифных мер» остаётся удивительно гибким и многогранным. Единого, общепринятого определения, которое охватывало бы всю сложность и многообразие этих инструментов, до сих пор не существует. Однако различные международные организации и национальные законодательства предлагают свои трактовки, помогающие ухватить суть этого феномена.

Так, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) определяет нетарифные меры как политические инструменты, не являющиеся обычным таможенным тарифом, но способные оказывать экономическое воздействие на международную торговлю товарами, вызывая изменения в объёме торговли или уровне цен. Это определение подчёркивает широкий спектр воздействия НТМ, выходящих за рамки прямого ценового регулирования. Всемирная торговая организация (ВТО), в свою очередь, хоть и не даёт единого определения, но оперирует широким перечнем мер, которые она относит к нетарифным ограничениям.

По своей сути, нетарифные меры — это методы государственного воздействия на внешнеэкономическую деятельность, которые не связаны напрямую с взиманием таможенных пошлин. Они представляют собой комплекс законодательных, исполнительных и контролирующих мероприятий, направленных на достижение широкого круга национальных целей: от обеспечения экономической безопасности и защиты внутреннего рынка до стимулирования экспортного потенциала и поддержки стратегически важных отраслей. Эти меры могут быть как прямыми (количественные ограничения, запреты), так и косвенными (технические барьеры, санитарные нормы), влияя на условия доступа товаров на рынок, их стоимость, качество и безопасность.

Международные классификации нетарифных мер (ВТО, ЮНКТАД)

Для систематизации столь обширного поля государственного регулирования были разработаны различные классификации нетарифных мер. Две наиболее влиятельные из них – классификации Всемирной торговой организации (ВТО) и ЮНКТАД – позволяют структурировать это многообразие, хотя и подходят к задаче с разных углов. Важно понимать, что каждая классификация отражает определённую методологию и набор приоритетов, что следует учитывать при их практическом применении.

Классификация ВТО фокусируется на ограничениях, которые могут возникать в международной торговле, и выделяет пять основных категорий, включающих более 800 конкретных видов нетарифных мер:

1. Ограничения, вызванные участием государства во внешнеторговых операциях: Эта категория включает государственные субсидии и дотации экспортёрам или импортозамещающим отраслям, системы размещения государственных заказов, а также меры, дискриминирующие иностранных перевозчиков или товары. Например, если государство предоставляет льготные кредиты только национальным производителям, это создаёт нетарифный барьер для импортных товаров.
2. Таможенные процедуры и экспортно-импортные формальности административного характера: Здесь речь идёт о бюрократических преградах, таких как особые требования к оформлению внешнеторговой документации, сложные процедуры таможенной оценки или неоднозначное определение страны происхождения товара. Усложнённые или непрозрачные таможенные правила могут значительно увеличить время и стоимость доставки, делая импорт менее привлекательным.
3. Технические ограничения, используемые в целях регулирования международной торговли: К этой обширной категории относятся санитарные, фитосанитарные, ветеринарные и экологические нормы, порядок сертификации импортных товаров, а также требования к упаковке и маркировке. Такие меры призваны защищать здоровье и безопасность потребителей, но могут быть использованы как скрытые протекционистские барьеры.
4. Количественные ограничения и сходные с ними административные меры: Это, пожалуй, наиболее очевидные нетарифные меры. Сюда входят квоты (контингенты), лицензирование, прямые запреты на импорт или экспорт, «добровольные» ограничения экспорта (хотя они считаются несовместимыми с правилами ВТО) и валютные ограничения. Цель этих мер — прямое управление объёмом торговых потоков.
5. Ограничения, связанные с уплатой налогов, сборов и иных обязательных платежей: Эта категория включает пограничное налогообложение, импортные депозиты, а также специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, которые вводятся в ответ на недобросовестную торговую практику или резкий рост импорта.

Классификация ЮНКТАД, разработанная Межведомственной группой в 2006 году и обновлённая в 2012 году, предлагает более детализированный подход, выделяя 16 групп нетарифных мер регулирования торговли. Она делит их на технические и нетехнические меры, а также отдельно выделяет экспортные меры:

• Технические нетарифные меры регулирования (относящиеся к импортным товарам):
  • A. Санитарные и фитосанитарные меры: Например, требования к отсутствию пестицидов в продуктах питания или карантинные правила для растений и животных.
  • B. Технические регламенты и стандарты (технические торговые барьеры): Это могут быть стандарты безопасности для электроники, требования к энергоэффективности бытовой техники или нормы выбросов для автомобилей.
  • C. Предотгрузочная инспекция и таможенные формальности: Проверки качества и количества товаров перед отправкой, а также сложные административные процедуры на границе.
• Нетехнические нетарифные меры регулирования (относящиеся к импортным товарам):
  • D. Условные меры защиты торговли: Антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры.
  • E. Неавтоматическое лицензирование, квоты, запреты и меры количественного контроля: Прямые ограничения на объёмы импорта.
  • F. Меры ценового контроля: Дополнительные налоги и сборы (паратарифные меры), минимальные импортные цены.
  • G. Финансовые меры: Требования к импортным депозитам, валютные ограничения.
  • H. Меры, влияющие на конкуренцию: Антимонопольное регулирование, государственные монополии.
  • I. Относящиеся к торговле инвестиционные меры: Требования к доле местного содержания в производстве.
  • J. Ограничения, связанные с распределением: Государственная торговля, исключительные каналы импорта.
  • K. Ограничения на внешние платежи и переводы: Контроль за движением капитала.
  • L. Меры, связанные с субсидиями (исключая экспортные субсидии): Государственная поддержка внутренних производителей.
  • M. Меры, связанные с государственными закупками импортируемых товаров: Приоритет отечественных товаров в госзакупках.
  • N. Меры, связанные с защитой прав интеллектуальной собственности: Требования к патентам, товарным знакам.
  • O. Прочие меры: Любые другие нетарифные ограничения.
• Экспортные меры:
  • P. Меры, влияющие на экспорт: Налоги и сборы на экспорт, запреты и квоты на экспорт, а также экспортные субсидии.

Классификация ЮНКТАД включает порядка 180 видов нетарифных мер, и, как отмечают эксперты, процесс классификации этих мер по-прежнему нельзя считать завершённым, что подчёркивает их динамичный и развивающийся характер.

Основные виды нетарифных мер и их характеристики

Разнообразие нетарифных мер настолько велико, что для лучшего понимания их природы и воздействия целесообразно рассмотреть наиболее распространённые из них, а также теоретические концепции, объясняющие их применение.

Среди наиболее распространённых нетарифных мер можно выделить:

• Лицензирование: Система разрешений, выдаваемых государственными органами на экспорт или импорт определённых товаров. Лицензирование может быть автоматическим (для сбора статистики) или неавтоматическим (для прямого контроля объёмов торговли). Например, для ввоза в РФ опасных отходов или озоноразрушающих веществ требуется специальная лицензия.
• Квотирование (контингентирование): Установление количественных ограничений на импорт или экспорт определённых товаров на определённый период. Квоты могут быть глобальными (для всех стран) или индивидуальными (для конкретных стран-партнёров).
• Сертификация: Обязательная процедура подтверждения соответствия товаров установленным стандартам качества и безопасности. Отсутствие сертификата соответствия может стать непреодолимым барьером для импорта.
• Предотгрузочная инспекция: Проверка качества, количества и цены товаров в стране-экспортёре до их отгрузки. Эта мера призвана предотвратить занижение таможенной стоимости или поставку некачественной продукции.
• Технические барьеры: Широкий спектр требований к товарам, включая стандарты, связанные с экологическими, санитарными, ветеринарными нормами, а также требования к упаковке и маркировке. Например, европейские стандарты безопасности для детских игрушек могут быть трудновыполнимы для производителей из других регионов.
• Санитарные и фитосанитарные меры: Специальные требования к продуктам питания, животным и растениям, направленные на защиту здоровья населения, животных и растительного мира от болезней и вредителей. Например, запрет на ввоз мяса из регионов, поражённых африканской чумой свиней.
• Эмбарго: Полный запрет на торговлю определёнными товарами или со странами. Часто используется как политический инструмент.
• Валютный контроль: Государственное регулирование операций с иностранной валютой, включая ограничения на конвертацию, перевод или вывоз валюты.
• Антидемпинговые и компенсационные пошлины: Вводятся в ответ на демпинг (продажу товаров по цене ниже себестоимости на внешнем рынке) или субсидированный экспорт, чтобы защитить отечественных производителей.

Теории государственного регулирования ВЭД помогают понять, почему государства прибегают к этим мерам. Исторически сложились две основные модели внешнеторговой политики:

1. Протекционизм: Политика, нацеленная на защиту внутреннего рынка или стимулирование роста объёма внешней торговли за счёт ограничения импорта и/или стимулирования экспорта.
   • Меркантилизм: Историческая школа мысли, утверждавшая, что богатство нации определяется количеством золота и серебра, накопленного в стране. Для этого предлагалось максимально стимулировать экспорт и ограничивать импорт.
   • «Воспитательный протекционизм» Фридриха Листа: Эта концепция, сформулированная немецким экономистом, предполагает временную защиту зарождающихся национальных отраслей промышленности от более сильной иностранной конкуренции до тех пор, пока они не окрепнут и не смогут конкурировать на равных.
2. Свободная торговля (либерализм, фритредерство): Политика, направленная на максимальное снятие барьеров в международной торговле, веря, что это приведёт к оптимальному распределению ресурсов и росту благосостояния всех участников.
   • Адам Смит и Давид Рикардо: Классики экономической мысли, обосновавшие преимущества свободной торговли через концепции абсолютных и сравнительных преимуществ.

Помимо этих двух полярных подходов, существует кейнсианская теория, которая утверждает, что политика торговых ограничений может быть эффективной для достижения краткосрочных национальных целей (например, сокращение безработицы или стимулирование внутреннего спроса), но не может служить основой для долгосрочного развития мировой торговли. Современная концепция либерализации международного торгового регулирования, в свою очередь, предусматривает систематизацию мер торговой политики и унификацию правил их применения, стремясь к созданию предсказуемой и прозрачной среды для бизнеса.

Международно-правовая и национальная законодательная база нетарифного регулирования ВЭД

Международно-правовые основы (ВТО, ЕАЭС)

Фундамент современного нетарифного регулирования ВЭД заложен в многосторонних международных соглашениях, среди которых центральное место занимают документы Всемирной торговой организации (ВТО) и Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Эти акты определяют рамки и принципы, которыми должны руководствоваться государства при применении нетарифных мер.

ВТО, как основной регулятор мировой торговли, стремится к минимизации барьеров и дискриминации. Хотя ВТО не запрещает нетарифные меры как таковые, она устанавливает строгие правила их применения, чтобы они не становились скрытыми протекционистскими инструментами. Ключевыми здесь являются такие соглашения, как:

• Соглашение по техническим барьерам в торговле (ТБТ): Оно обязывает страны-члены ВТО обеспечивать, чтобы технические регламенты, стандарты и процедуры оценки соответствия не создавали излишних препятствий для международной торговли. Меры должны быть основаны на международных стандартах, научно обоснованы и не дискриминировать импортные товары по сравнению с отечественными или товарами из других стран.
• Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер (СФС): Это соглашение позволяет членам ВТО вводить меры для защиты жизни и здоровья людей, животных и растений от рисков, связанных с пищевыми добавками, загрязнителями, болезнями и вредителями. Однако эти меры также должны быть научно обоснованы, прозрачны и не иметь дискриминационного характера.

На региональном уровне в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) действует единая система нетарифного регулирования, что является краеугольным камнем формирования общего рынка. Согласно статье 46 Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 года, в торговле с третьими странами применяются единые меры нетарифного регулирования. Детализация и порядок их применения определяются Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № 7 к Договору о ЕАЭС).

Единые меры нетарифного регулирования, применяемые в ЕАЭС, включают:

• Запрет ввоза и/или вывоза товаров: Полный запрет на торговлю определёнными товарами.
• Количественные ограничения (квоты) ввоза и/или вывоза товаров: Установление лимитов на объёмы торговли.
• Исключительное право на экспорт и/или импорт товаров: Предоставление монопольного права на торговлю определёнными товарами конкретным субъектам.
• Автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и/или импорта товаров: Система разрешений, которая используется для мониторинга торговых потоков, но не ограничивает их.
• Разрешительный порядок ввоза и/или вывоза товаров: Система, требующая получения специального разрешения (лицензии) для каждого внешнеторгового контракта.

Важно отметить, что эти меры вводятся и применяются на основе принципов гласности и недискриминации, что соответствует нормам ВТО. Однако действие Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран не распространяется на вопросы технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных требований, мер в области экспортного контроля и военно-технического сотрудничества. Эти сферы регулируются отдельными актами и соглашениями внутри ЕАЭС, что подчёркивает комплексность системы.

Национальное законодательство Российской Федерации

В Российской Федерации система нетарифного регулирования ВЭД выстроена в соответствии с международными обязательствами и национальными интересами. Её основу составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, а также целая плеяда федеральных законов и подзаконных актов.

Ключевым законодательным актом является Федеральный закон № 164-ФЗ от 08.12.2003 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Этот закон определяет нетарифное регулирование как метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путём введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера. Он чётко регламентирует случаи и порядок применения нетарифных мер:

• Статья 21: Количественные ограничения, устанавливаемые Правительством РФ в исключительных случаях, предусмотренных международными договорами РФ.
• Статья 22: Лицензирование и разрешение на экспорт и (или) импорт товаров.
• Статья 23: Наблюдение за экспортом и (или) импортом товаров (автоматическое лицензирование).
• Статья 24: Запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью.
• Статья 26: Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры.
• Статья 27: Меры в отношении товаров, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники (экспортный контроль).

Помимо ФЗ № 164-ФЗ, в России действуют другие федеральные законы и постановления Правительства РФ, регулирующие отдельные виды нетарифных мер:

• Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»: Этот закон и подзаконные акты регулируют порядок сертификации ввозимых товаров, устанавливая технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные и экологические стандарты и требования. Ввозимые товары должны им соответствовать, что подтверждается процедурами оценки соответствия, включающими подачу заявки в аккредитованный орган по сертификации и проведение испытаний продукции.
• Федеральный закон № 173-ФЗ от 10.12.2003 «О валютном регулировании и валютном контроле»: Регулирует валютные ограничения и валютный контроль, устанавливая порядок осуществления валютных операций и полномочия органов валютного регулирования (Центральный банк РФ и Правительство РФ).
• Постановления Правительства РФ о предотгрузочной инспекции: В целях защиты прав и интересов потребителей Правительство РФ вправе вводить предотгрузочную инспекцию в отношении отдельных импортируемых товаров.

Таким образом, законодательство РФ и ЕАЭС, хотя и основывается на принципах ВТО, имеет свои особенности. Например, в РФ применяется исключительное право на экспорт, как в случае с природным газом (ОАО «Газпром» по ФЗ № 117-ФЗ от 18.07.2006). Кроме того, в ЕАЭС действует 47 технических регламентов, охватывающих различные области народного хозяйства, однако сохраняются изъятия и ограничения на уровне национального законодательства стран-членов, а также существуют несоответствия в терминологии, что создаёт определённые вызовы.

Примеры применения нетарифных мер в РФ и ЕАЭС (на основе Решения Коллегии ЕЭК № 30)

Одним из наиболее ярких примеров реализации единой политики нетарифного регулирования на пространстве ЕАЭС является Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Этот документ, регулярно актуализируемый (например, изменения вносились Решением Коллегии ЕЭК от 18.06.2024 № 69), содержит исчерпывающие перечни товаров, к которым применяются различные единые меры нетарифного регулирования.

Среди товаров, подпадающих под разрешительный порядок ввоза/вывоза или полный запрет, можно выделить:

• Опасные отходы: Ввоз и вывоз таких материалов строго контролируется для предотвращения экологического ущерба и обеспечения безопасности.
• Озоноразрушающие вещества: Регулирование направлено на выполнение международных обязательств по защите озонового слоя Земли.
• Культурные ценности: Для предотвращения незаконного вывоза или ввоза культурного наследия.
• Драгоценные металлы и камни: Регулирование оборота этих ценностей для контроля за экономикой и предотвращения незаконной торговли.
• Лекарственные средства: Строгий контроль качества и безопасности импортируемых и экспортируемых препаратов для защиты здоровья населения.
• Гражданское и служебное оружие, радиоэлектронные средства, специальные технические средства для негласного получения информации: Эти категории товаров имеют стратегическое значение для национальной безопасности и требуют особого контроля.
• Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры: Регулирование осуществляется в соответствии с международными конвенциями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
• Дикие живые животные и водные биологические ресурсы: Меры направлены на защиту биоразнообразия и предотвращение исчезновения редких видов.
• Информация о недрах, коллекционные материалы по минералогии, палеонтологии, кости ископаемых животных: Защита национального научного и культурного достояния.

Эти примеры демонстрируют, что нетарифные меры в ЕАЭС и РФ применяются не только для экономических целей, но и для решения важнейших социальных, экологических и национальных задач. Подобный подход подчёркивает комплексный характер регулирования, где экономические интересы тесно переплетаются с вопросами безопасности и устойчивого развития.

Историческое развитие и современная практика применения нетарифных мер в России

История нетарифного регулирования в России – это увлекательный рассказ о смене экономических парадигм, от протекционистских барьеров империи до сложной системы регулирования в условиях глобальной экономики. Каждый исторический период оставлял свой отпечаток на инструментарии, который использовало государство для управления внешнеэкономической деятельностью.

Нетарифное регулирование в досоветский и советский периоды

Вплоть до Октябрьской революции XIX век в России характеризовался преобладанием таможенно-тарифного регулирования как основного средства воздействия на внешнюю торговлю. Внешнеторговая политика находилась в ведении Министерства финансов, отвечавшего за таможенные пошлины, и Министерства торговли и промышленности. В этот период российская экономика, ориентированная на экспорт сырья (зерна, леса) и импорт промышленных товаров, использовала тарифы для защиты зарождающейся отечественной промышленности. Тем не менее, были и периоды либерализации: так, после Крымской войны в 1857 году пошлины были резко снижены, что ознаменовало попытку открытия внутреннего рынка.

С приходом советской власти ситуация кардинально изменилась. С Октябрьской революции и до конца 1980-х годов в СССР действовала государственная монополия внешней торговли. Это означало, что все внешнеторговые операции осуществлялись исключительно государственными внешнеторговыми организациями. В таких условиях, когда государство полностью контролировало экспорт и импорт, необходимость вводить дополнительные нетарифные меры просто отсутствовала. Решения о том, что и в каких объёмах импортировать или экспортировать, принимались на уровне централизованного планирования, а не через рыночные механизмы.

Либерализация ВЭД и появление НТМ в период перестройки и 1990-х годов

Конец 1980-х годов, период перестройки, ознаменовал собой поворотный момент. Государственная монополия внешней торговли была фактически упразднена, что открыло двери для участия в экспортно-импортных операциях отдельным министерствам, ведомствам и крупным предприятиям. Это потребовало создания новых механизмов регулирования, и именно тогда в обиход вновь вошли нетарифные меры.

В 1989 году в Советском Союзе была впервые задействована система лицензирования экспорта товаров народного потребления и сырья для их производства. Эти меры были частью «дополнительных мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности» и распространялись на всех советских участников ВЭД, включая прибрежную, приграничную торговлю и бартерные операции.

Значительным шагом в реформировании государственного регулирования внешнеторговой деятельности стало принятие Указа Президента РСФСР от 15.11.1991 № 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР», который окончательно закрепил новую систему лицензирования и квотирования. В начале 1990-х годов, когда экономика страны переживала глубокие структурные изменения, Министерство экономики РФ устанавливало квоты на экспорт отдельных видов товаров, преимущественно сырьевых – таких как зерно и нефть. Это было сделано для стабилизации внутреннего рынка и пополнения бюджета. В то же время, российский экспорт сырьевых и энергоёмких товаров сталкивался с дискриминационными мерами на внешних рынках, например, с квотами на ввоз текстиля и металлопродукции из России в страны ЕС, что демонстрировало обоюдный характер протекционизма.

Современная практика применения нетарифных мер в РФ и ЕАЭС

Современная система нетарифного регулирования в РФ развивается в соответствии с Федеральным законом № 164-ФЗ от 2003 года и другими федеральными законами, а также в контексте участия России в ЕАЭС. Эта система представляет собой сложный механизм, включающий широкий спектр мер: квоты на импорт, лицензирование, технические нормы, санитарно-эпидемиологические требования, валютный и экспортный контроль.

С 2014 года, после введения взаимных санкций, роль нетарифных мер значительно возросла, особенно в рамках программ импортозамещения. Эти программы активно используют различные инструменты:

• Субсидии и налоговые льготы для отечественных производителей.
• Эмбарго на импорт определённых категорий товаров, как это произошло с продуктами питания.
• Административная поддержка и ограничения в государственных закупках, отдающие приоритет российским товарам.

Такие меры активно применяются в стратегически важных отраслях, таких как транспортное машиностроение, автопромышленность, фармацевтика, судостроение, авиастроение, химическая промышленность, нефтепереработка и газодобыча, электроника. Например, в 2022 году рассматривался закон о квотах на закупку российской высокотехнологичной продукции.

В рамках ЕАЭС действует единая система нетарифного регулирования, включая лицензирование, что способствует формированию общего экономического пространства. При этом особое внимание уделяется развитию инструментов совершенствования технологии контроля за соблюдением запретов и ограничений. Сегодня наблюдается активная цифровизация таможенных операций и госуслуг Минпромторга России. Яркими примерами являются:

• Приказ ФТС России от 18.12.2019 № 1907, утвердивший новую технологию таможенных операций для лицензируемых товаров, работающую с электронными лицензиями Минпромторга.
• Сервис «Разрешительные документы» в Личном кабинете участника ВЭД на сайте ФТС России, позволяющий проверять лицензии.
• Автоматизированная информационная система оказания госуслуг Минпромторга России (АИС ГУ), реализованная в 2017 году.
• Участие Минпромторга в предоставлении сведений для АИС «Маркировка» (оператор ФНС России) в сфере производства лекарственных средств.

Эти шаги направлены на повышение прозрачности, снижение административных барьеров и повышение эффективности применения нетарифных мер в условиях растущего объёма внешнеторговых операций и необходимости адаптации к новым экономическим реалиям.

Влияние нетарифных мер на динамику и структуру внешней торговли России, её экономическую безопасность и конкурентоспособность

Влияние нетарифных мер на внешнюю торговлю России, её экономическую безопасность и конкурентоспособность – это сложный, многофакторный процесс, где регуляторные инструменты могут выступать как в роли барьеров, так и в качестве стимулов. Понимание этого влияния требует детального анализа как количественных показателей, так и качественных изменений в структуре торговых потоков.

Влияние НТМ на объёмы экспорта и импорта

Нетарифные меры не являются универсальным барьером; их влияние крайне специфично и зависит от множества факторов: типа меры, страны-партнёра, конкретной товарной группы. Тем не менее, они остаются одним из основных инструментов, напрямую определяющих внешнеторговый потенциал страны.

Актуальные статистические данные свидетельствуют о значительных изменениях в динамике российской внешней торговли. В первом квартале 2024 года российский экспорт сократился на 2-3%, а импорт снизился на 9,1% по сравнению с прошлым годом. В целом, за первую половину 2024 года, объём импорта сократился на 12,8%, что во многом обусловлено уменьшением поставок из стран ЕС и США. Более того, торговля между Россией и Китаем в 2025 году также показала сокращение на 9,4% по сравнению с предыдущим годом, что было вызвано санкциями, приведшими к удорожанию продукции и увеличению сроков доставки. Эти цифры подчёркивают, как внешние шоки и связанные с ними нетарифные ограничения (например, в логистике и платежах) могут кардинально изменить торговые потоки.

Рассмотрим конкретные кейсы:

• Российское продуктовое эмбарго (контрсанкции): Эта нетарифная мера, введённая в 2014 году, привела к резкому сокращению импорта продовольствия из ряда стран. Однако её влияние не ограничилось только импортом. Она стала мощным стимулом для отечественных производителей, которые нарастили объёмы производства. В сочетании с обесцененным рублём это сделало экспорт российской сельскохозяйственной продукции и продуктов питания более выгодным, способствуя росту российского агроэкспорта.
• Запрет на ввоз опасных отходов: Введение этой меры, направленной на защиту окружающей среды и здоровья населения, привело к существенному снижению объёмов импорта соответствующих товарных групп. Например, импорт отходов резины сократился на 66%. Это показывает, как целенаправленные нетарифные меры могут эффективно контролировать потоки определённых товаров, даже если они несут издержки для экономики.

Важно также отметить, что нетарифные меры, применяемые к импорту промежуточных иностранных товаров, используемых в отечественном производстве конечных (возможно, экспортируемых) товаров, могут косвенно влиять и на объёмы экспорта. Например, усложнение импорта комплектующих для машиностроения может замедлить производство и, как следствие, экспорт готовой продукции.

Роль НТМ в обеспечении экономической безопасности и конкурентоспособности

Роль нетарифных мер в торговой политике России значительно возросла, особенно в контексте обеспечения экономической безопасности и повышения конкурентоспособности. Они являются ключевым инструментом для защиты национальных интересов.

• Защита экономических интересов и национальной безопасности: Необходимость применения НТМ обусловлена стратегическими задачами государства. Эти меры используются для защиты отечественных отраслей от иностранной конкуренции, предотвращения демпинга, гарантирования качества и безопасности импортной продукции, а также для защиты критически важных секторов экономики. Правительство РФ применяет односторонние меры нетарифного регулирования импорта и специальные экономические меры (например, запреты на ввоз отдельных категорий товаров) для обеспечения безопасности РФ.
• Влияние вступления в ВТО: Вступление России в ВТО 22 августа 2012 года (после 18 лет переговоров) стало поворотным моментом. Оно минимизировало роль таможенно-тарифного регулирования, так как ставки ввозных таможенных пошлин должны были быть снижены с среднего уровня 10,3% (в 2008-2010 гг.) до 7,8% в среднем, с переходными периодами до семи лет. Это придало особое значение инструментам нетарифного регулирования. Если тарифы стали менее гибким инструментом, то НТМ получили больший вес в арсенале государства для защиты внутреннего рынка и обеспечения экономической безопасности. Они выполняют протекционистские задачи, часто работая более эффективно, чем тарифное регулирование, поскольку их сложнее обойти или оспорить.
• Поддержка несырьевого экспорта: Устранение необоснованных нетарифных мер будет способствовать росту несырьевого экспорта и повышению диверсификации во взаимной торговле государств-членов ЕАЭС. Это особенно актуально, учитывая, что нетарифные меры наименее значимы для экспорта минеральных продуктов, но оказывают существенное влияние на торговлю товарами с высокой добавленной стоимостью.

Влияние санкционного давления и контрсанкций

Последние годы характеризовались беспрецедентным негативным воздействием санкционного давления и контрсанкций на внешнюю торговлю России. Это создало новые вызовы и вынудило государство адаптировать свои подходы к нетарифному регулированию.

• Финансовые санкции: В феврале–марте 2022 года финансовые санкции привели к резкому снижению курса российского рубля и его волатильности, а также к значительным сложностям при оплате внешнеторговых контрактов. Это имело катастрофические последствия для импорта, временно приостановив большую часть поставок из-за рубежа.
• Адаптация и устранение вторичных эффектов: Однако первоначальное воздействие финансовых санкций имело преимущественно временный характер. Российская экономика и бизнес продемонстрировали высокую адаптивность. Изменения в логистике платежей, поиск новых путей и увеличение затрат на транспортировку (из-за недоступности некоторых маршрутов) позволили нивелировать вторичные эффекты. Это показывает, что нетарифные меры, вводимые другими странами, могут быть преодолены за счёт гибкости и поиска альтернативных решений.
• Влияние на промышленный экспорт регионов: Международные санкции оказали значимое влияние на промышленный экспорт регионов России, создавая риски для экономического развития отдельных областей. Это потребовало диверсификации экспортных направлений и активного развития импортозамещения, стимулируя внутреннее производство.

Ограничение допуска иностранных товаров к государственным закупкам

Одним из наиболее ярких примеров протекционистских нетарифных мер, активно используемых в России, является ограничение допуска иностранных товаров к государственным закупкам. Эта мера направлена на защиту внутреннего рынка, стимулирование отечественного производства и обеспечение технологической независимости.

• Нормативно-правовая база: Запрет и ограничение допуска иностранных товаров в госзакупках регулируются Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и рядом постановлений Правительства РФ.
• Новое Постановление Правительства № 1875 от 23 декабря 2024 года: С 1 января 2025 года вступает в силу новое постановление, которое значительно ужесточает меры по предоставлению национального режима при закупках по 44-ФЗ. Оно закрепляет запрет на участие предложений по поставке продукции, услуг или работ зарубежного происхождения. Это означает, что государственные и муниципальные заказчики в большинстве случаев не смогут закупать иностранные товары.
• Основные постановления Правительства РФ:
  • ПП РФ № 102 от 05.02.2015: Ограничения допуска медицинских изделий.
  • ПП РФ № 1236 от 16.11.2015: Запрет на допуск иностранного программного обеспечения.
  • ПП РФ № 832 от 22.08.2016: Ограничения допуска отдельных видов пищевых продуктов.
  • ПП РФ № 616 от 30.04.2020: Запрет на допуск промышленных товаров, включая товары, поставляемые при выполнении работ и оказании услуг, а также являющиеся предметом финансовой аренды (лизинга).
  • ПП РФ № 617 от 30.04.2020: Ограничения допуска отдельных видов промышленных товаров.
  • ПП РФ № 878 от 10.07.2019: Меры стимулирования производства радиоэлектронной продукции.
• Перечень запрещённых товаров: Перечень промышленных товаров, на которые распространяется запрет, включает 151 позицию по ОКПД 2 (приложение № 1 к ПП РФ № 1875). Этот запрет распространяется даже на закупки у единственного поставщика.

Эти меры являются мощным рычагом стимулирования внутреннего производства, но также создают риски для конкуренции и могут привести к удорожанию продукции для государственных нужд, если отечественные аналоги не смогут обеспечить необходимый уровень качества и ценовую доступность.

Проблемы и вызовы в применении нетарифных мер регулирования ВЭД в России и ЕАЭС

Несмотря на растущую роль нетарифных мер в регулировании внешнеэкономической деятельности России и ЕАЭС, их применение сопряжено с целым рядом проблем и вызовов, которые могут снижать эффективность этих инструментов и препятствовать интеграционным процессам.

Проблемы внутри ЕАЭС

Формирование единого экономического пространства в рамках ЕАЭС предполагает беспрепятственное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Однако на практике этот процесс наталкивается на серьёзные препятствия, связанные с нетарифными мерами:

• Использование НТМ во внутренней торговле: Одной из наиболее острых проблем является применение нетарифных мер не только в торговле с третьими странами, но и во внутренней торговле между государствами-членами ЕАЭС. Это существенно осложняет перемещение товаров и услуг, снижая эффективность общего рынка и препятствуя развитию технологичных отраслей. Наибольшее количество препятствий сосредоточено в группах санитарных и фитосанитарных мер, технических барьеров и мер ценового контроля, а также в области субсидий и государственных закупок.
• Непрозрачность и расхождения в терминологии: Часто участники ВЭД сталкиваются с непрозрачностью и ограниченным доступом к информации о применяемых мерах. Более того, отсутствие общепринятой дефиниции нетарифных ограничений и расхождения в терминологии на уровне национального законодательства стран ЕАЭС могут приводить к трудностям в урегулировании споров и создавать правовую неопределённость для бизнеса.
• Неэффективность наднациональных органов: Деятельность наднациональных органов ЕАЭС, таких как Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), по выявлению и устранению нетарифных мер нередко характеризуется невысокой эффективностью. Это связано, прежде всего, с отсутствием достаточных полномочий и механизмов воздействия на государства-члены, которые зачастую предпочитают отстаивать национальные интересы, даже если это противоречит принципам единого рынка. Хотя таможенные органы эффективно выявляют случаи представления неполных или недостоверных сведений о разрешительных документах, этого недостаточно для системного устранения барьеров.
• Финансовые затраты участников ВЭД: Внедрение и соблюдение нетарифных мер может оказаться дорогостоящим процессом, требующим значительных инвестиций в инфраструктуру, технологии, сертификацию или администрирование. Это приводит к увеличению финансовых затрат участников ВЭД. По оценкам, в среднем 15-30% стоимости товаров, произведённых на территории ЕАЭС, составляют издержки, связанные с нетарифными ограничениями.

Влияние НТМ на благосостояние и конкуренцию

Применение нетарифных мер, особенно если они носят избыточный или необоснованный характер, может иметь негативные последствия для благосостояния страны и состояния конкуренции на рынке:

• Искажение рынка и ограничение конкуренции: Нетарифные меры могут приводить к искажению рынка, создавая преференции для одних производителей за счёт других, ограничивая конкуренцию и замедляя инновации. Введение запретов и ограничений доступности зарубежных рынков для российских товаров всегда негативно влияет на благосостояние как стран-экспортёров, так и стран-импортёров.
• Снижение благосостояния домохозяйств и ВВП: Избыточные нетарифные барьеры могут снижать эффективность экономики в целом. Исследования показывают, что в среднесрочной перспективе снижение нетарифных барьеров может привести к росту благосостояния домохозяйств России на 0,5% и реального ВВП на 0,2%. Это говорит о значительном потенциале улучшения благосостояния через оптимизацию регуляторной среды.
• Высокие издержки для экспортёров: Российские экспортёры оценивают количественное влияние нетарифных барьеров на уровне 25% от стоимости экспорта в Казахстан и Беларусь. Эти издержки могут значительно снижать конкурентоспособность российских товаров на рынках ЕАЭС и препятствовать росту несырьевого экспорта.

Институциональные и методологические проблемы

Эффективность нетарифных мер во многом зависит от того, насколько качественно они спроектированы, внедрены и контролируются. Здесь также существуют значительные проблемы:

• Неэффективность учреждений-исполнителей: Качественно спроектированная нетарифная мера может не достичь желаемых целей, если её не применять должным образом. Учреждениям, отвечающим за внедрение (например, Минпромторг России, Министерство антимонопольного регулирования и торговли Беларуси), необходимо иметь чёткое представление о целях НТМ и необходимые ресурсы. Недостаток ресурсов, низкая квалификация персонала или коррупция могут подорвать любую, даже самую продуманную меру.
• Сложность оценки влияния НТМ: Оценка реального влияния нетарифных мер является крайне сложной задачей. Это обусловлено их разнообразием, применением как на границе, так и внутри страны, неопределённостью воздействия и отсутствием прямого количественного выражения. Для оценки эффектов НТМ используются различные методы:
  • Частотный анализ: Определение доли охвата НТМ в общей структуре торговли.
  • Оценка разницы цен: Измерение изменения цен на внутреннем рынке из-за НТМ.
  • Опросные оценки: Сбор мнений компаний о влиянии барьеров.
  • Индексный анализ, эконометрические оценки: Моделирование изменения объёмов экспорта/импорта.

  В ЕАЭС проводились исследования Евразийским банком развития совместно с ЕЭК по оценке влияния нетарифных барьеров на взаимную торговлю, включая опросы промышленных компаний и предприятий, оказывающих транспортные и финансовые услуги. Была разработана и апробирована методика оценки влияния НТМ на импорт с учётом особенностей ЕАЭС, предложена эконометрическая модель для выявления влияния отдельных мер. Однако эти методологии требуют постоянного совершенствования и сбора более полных данных.

Все эти проблемы и вызовы требуют комплексного подхода к совершенствованию системы нетарифного регулирования, который будет учитывать как национальные интересы, так и интеграционные процессы в ЕАЭС, а также соответствовать международным нормам и лучшим мировым практикам.

Направления совершенствования системы нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в РФ

В условиях постоянно меняющегося глобального торгового ландшафта, усиления протекционистских тенденций и санкционного давления, совершенствование системы нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации и ЕАЭС становится не просто желаемым, а жизненно необходимым. Ключевая цель – создать прозрачную, эффективную и предсказуемую регуляторную среду, которая будет способствовать развитию торговли, обеспечению экономической безопасности и повышению конкурентоспособности.

Гармонизация и стандартизация нормативно-правовой базы

Один из краеугольных камней совершенствования системы – это приведение нормативно-правовой базы государств-членов ЕАЭС в соответствие с правилами и нормами ВТО. Это не просто формальное требование, а путь к созданию единых, понятных и недискриминационных правил игры для всех участников рынка.

• Соответствие нормам ВТО: Российское внешнеторговое законодательство своими стандартами неуклонно приближается к стандартам ВТО. Это особенно заметно в сфере санитарных и фитосанитарных мер (СФС). Соглашение ВТО по СФС позволяет членам ВТО вводить такие меры для защиты жизни и здоровья людей, животных и растений, но при условии, что они научно обоснованы и не носят дискриминационный характер. Дальнейшая гармонизация в этой области позволит избежать необоснованных торговых барьеров и устранить дискриминационный подход к российским компаниям на внешних рынках.
• Единое техническое регулирование в ЕАЭС: Особое внимание в рамках ЕАЭС придаётся единому техническому регулированию. За десять лет функционирования Союза был принят 51 технический регламент, охватывающий различные отрасли народного хозяйства. Это огромный шаг к созданию единого рынка без внутренних технических барьеров. Дальнейшее развитие межгосударственной стандартизации и принятие новых технических регламентов в ЕАЭС является приоритетом. Это поможет снизить издержки для бизнеса, упростить сертификацию и повысить качество продукции, циркулирующей на рынке Союза.

Повышение прозрачности и доступности информации

Информационная асимметрия – одна из главных проблем в сфере нетарифного регулирования. Отсутствие исчерпывающей и легкодоступной информации о действующих мерах создаёт неопределённость для бизнеса и увеличивает торговые издержки.

• Механизмы повышения прозрачности: Мировой опыт, в частности исследования ОЭСР, показывает, что повышение прозрачности нетарифных мер само по себе может быть достаточным для существенного снижения торговых издержек. Для этого необходимо сделать доступ к информации о НТМ публичным. Это требует систематического сбора исчерпывающих и сопоставимых данных о всех применяемых НТМ, основываясь на международной классификации (например, классификации ЮНКТАД).
• Онлайн-порталы и базы данных: Создание и активное использование онлайн-порталов и баз данных, где будет собрана актуальная, детализированная и легко понятная информация о действующих нетарифных мерах в РФ и ЕАЭС, является критически важным. Примером такой инициативы может служить интерактивный портал ЕАЭС по ограничительным мерам в торговле с третьими странами, запущенный в 2024 году. Эти платформы должны предоставлять информацию не только о самих мерах, но и о процедурах их применения, требованиях к документации, контактах ответственных органов и сроках исполнения.

Оптимизация и повышение эффективности применения НТМ

Повышение эффективности нетарифных мер – это не только их гармонизация, но и оптимизация внутренних процессов их применения и контроля.

• Борьба с коррупцией и углубление интеграции: Среди направлений повышения эффективности выделяют борьбу с коррупцией в таможенных органах и других ведомствах, а также более глубокую интеграцию и кооперацию в рамках ЕАЭС. Это позволит создать более доверительную и предсказуемую среду для бизнеса.
• Повышение конкурентоспособности российских товаров: Оптимизация нетарифного регулирования должна быть направлена на уменьшение административной нагрузки на участников ВЭД, что в конечном итоге повысит конкурентоспособность российских товаров как на внутреннем, так и на внешних рынках. Сокращение избыточных сертификационных и контрольных мер государственными органами позволит участникам ВЭД сократить расходы на соблюдение соответствия продукции требованиям НТМ.
• Модернизация мер: Основной задачей является модернизация мер нетарифного регулирования, применяемых в ЕАЭС, в соответствии с меняющимися условиями. Это означает постоянный пересмотр действующих мер, отказ от устаревших и неэффективных, а также разработка новых, более гибких инструментов, учитывающих специфику современных торговых потоков.

Учёт современных вызовов и мирового опыта

Современные геополитические и экономические вызовы, такие как усиление протекционизма и санкционная конфронтация, требуют гибкого и адаптивного подхода к нетарифному регулированию.

• Влияние санкций и переориентация торговых цепочек: Усиление протекционизма и санкционная конфронтация напрямую влияют на нетарифное регулирование импорта в ЕАЭС. Эта «санкционная турбулентность» ускорила переориентацию торговых и технологических цепочек, сделав регион Центральной Азии ближайшей площадкой для промышленной кооперации, логистического обхода и взаимного доступа к рынкам. Совершенствование НТМ должно учитывать эти новые реалии, поддерживая развитие альтернативных торговых путей и партнёрств.
• Создание предсказуемой регуляторной среды: Целью совершенствования НТМ в ЕАЭС является развитие теоретических основ нетарифного регулирования, выявление проблем его применения и обоснование перспектив развития в рамках ЕАЭС. Для этого предлагается создание прозрачной, эффективной и предсказуемой регуляторной среды. Это означает не только понятные правила, но и стабильность в их применении, что является ключевым для долгосрочного планирования и инвестиций бизнеса.

Таким образом, совершенствование системы нетарифного регулирования ВЭД в РФ и ЕАЭС – это многовекторный процесс, требующий скоординированных усилий по гармонизации законодательства, повышению прозрачности, оптимизации применения мер и адаптации к меняющимся глобальным условиям.

Заключение

Исследование нетариф��ых мер регулирования внешнеэкономической деятельности в России и Евразийском экономическом союзе убедительно демонстрирует их возрастающую роль в формировании современного торгового ландшафта. Отходя от привычной дихотомии «тарифы или свобода торговли», мировая экономика всё чаще обращается к многообразию нетарифных инструментов, которые позволяют государствам тонко настраивать внешнеторговую политику, балансируя между протекционистскими целями и стремлением к либерализации.

В ходе работы были раскрыты теоретические основы нетарифных мер, рассмотрены их ключевые определения и классификации (ВТО, ЮНКТАД), что позволило систематизировать обширный перечень существующих инструментов – от лицензирования и квотирования до технических барьеров и антидемпинговых пошлин. Была детально проанализирована международно-правовая база, включая соглашения ВТО и Договор о ЕАЭС с его Протоколом о мерах нетарифного регулирования, а также национальное законодательство РФ (ФЗ № 164-ФЗ и ряд постановлений Правительства), регулирующее применение этих мер. Особое внимание было уделено историческому развитию нетарифного регулирования в России – от государственной монополии ВЭД в СССР до либерализации 1990-х годов и современного использования НТМ в рамках программ импортозамещения и цифровизации.

Центральной частью исследования стал анализ влияния нетарифных мер на динамику и структуру внешней торговли России. Актуальные данные 2024-2025 годов наглядно показали, как НТМ, а также санкционное давление и контрсанкции, повлияли на объёмы экспорта и импорта, изменили торговые потоки (например, сокращение торговли с Китаем на 9,4% в 2025 году), и стимулировали развитие отечественного производства (как в случае с продуктовым эмбарго). Была подчёркнута ключевая роль НТМ в обеспечении экономической безопасности и конкурентоспособности страны, особенно после вступления России в ВТО и снижения средневзвешенного импортного тарифа с 10,3% до 7,8%. Особо выделена протекционистская функция НТМ в госзакупках, регулируемая ФЗ № 44-ФЗ и новым ПП РФ № 1875 от 23 декабря 2024 года, запрещающим допуск иностранных товаров по 151 позиции ОКПД 2.

Однако, как показал анализ, применение нетарифных мер сопряжено с серьёзными проблемами и вызовами. Внутри ЕАЭС это прежде всего использование НТМ во внутренней торговле, создающее барьеры для движения товаров, непрозрачность информации, расхождения в терминологии и недостаточная эффективность наднациональных органов. Эти проблемы приводят к увеличению финансовых затрат участников ВЭД (на 15-30% от стоимости товаров) и могут снижать благосостояние страны (потенциальный рост ВВП на 0,2% при снижении барьеров). Институциональные и методологические трудности, такие как недостаточная эффективность учреждений-исполнителей и сложность количественной оценки влияния НТМ, также требуют системных решений.

В свете выявленных проблем были предложены конкретные направления совершенствования системы нетарифного регулирования ВЭД в РФ. Ключевыми рекомендациями стали:

1. Гармонизация и стандартизация нормативно-правовой базы государств-членов ЕАЭС в соответствии с нормами ВТО, с особым акцентом на единое техническое регулирование и развитие межгосударственной стандартизации.
2. Повышение прозрачности и доступности информации о НТМ через создание публичных онлайн-порталов и баз данных, а также систематизированный сбор сопоставимых данных.
3. Оптимизация и повышение эффективности применения НТМ, включая борьбу с коррупцией, углубление интеграции в ЕАЭС, снижение административной нагрузки на бизнес и модернизацию мер в соответствии с меняющимися условиями.
4. Учёт современных вызовов и мирового опыта, таких как усиление протекционизма и санкционная конфронтация, что требует переориентации торговых цепочек (например, в Центральную Азию) и создания предсказуемой регуляторной среды.

В заключение следует подтвердить, что нетарифные меры играют ключевую роль в современной мировой торговле и имеют стратегическое значение для экономической безопасности и развития России. Их эффективное и сбалансированное применение, основанное на глубоком анализе, гармонизации с международными нормами и учёте национальных интересов, является залогом устойчивого роста и повышения конкурентоспособности страны в глобальной экономике. Достижение баланса между протекционистскими целями и либерализацией торговли в контексте ЕАЭС и мировых вызовов – это сложная, но достижимая задача, требующая постоянного внимания и адаптации со стороны всех участников внешнеэкономической деятельности.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 N 164-ФЗ (последняя редакция). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2446-1 «О безопасности».
3. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 19 августа 1986 г. N 991 «О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями» // СП СССР. 1986. N 33. Ст. 172.
4. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 2 декабря 1988 г. N 1405 «О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, объединений и организаций» // СП СССР. Отд. 1. 1989. N 2. Ст. 7.
5. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 7 марта 1989 г. N 203 «О мерах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности» // СП СССР. Отд. 1. 1989. N 16. Ст. 50.
6. Указ Президента РФ от 15 ноября 1991 г. N 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. 1991. N 47. Ст. 1612.
7. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. N 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации».
8. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 «О мерах нетарифного регулирования» (вместе с «Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории…») (ред. от 26.08.2025). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
9. Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (с изменениями по состоянию на 24.06.2024 г.). Доступ из онлайн-системы «Параграф».
10. Абакумова О.Г. Управление внешнеэкономической деятельностью: Конспект лекций. М.: Приор-издат, 2004. 160 с.
11. Авдокушкин Е.Ф. Международные экономические отношения. М.: Экономистъ, 2006. 471 с.
12. Анасян Г. Внешнеторговая политика: нетарифные методы регулирования международной торговли // Мировая экономика и международные отношения. 2007. №2.
13. Арустамов Э.А., Андреева Р.С. Внешнеэкономическая деятельность. Сущность и основы организации ВЭД в России. М.: Дашков и К, 2008. 272 с.
14. Бакаева О.Ю., Галицкая Н.В. Международно-правовые основы нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности. // КонсультантПлюс. С.6.
15. Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2006. 389 с.
16. Буристов В.Н. Внешняя торговля РФ. М.: МО, 2007. 383 с.
17. Бушин Б.Л. Российские деловые связи // Внешняя торговля. 2007. № 25. С. 26—34.
18. Быков А.А. Глобализация и регионализация: российские интересы и перспективы евразийской интеграции // Российский экономический журнал. 2006. № 7. С. 59–74.
19. Вардомский Л.Б. Региональные приоритеты зарубежных стран в России // Внешняя торговля. 2007. № 4. С. 22-26.
20. Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс: Учебник. М., 2005. С. 564.
21. Внешнеэкономическая деятельность РФ // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы. 2007. № 2. С. 54–68.
22. Внешнеэкономический бизнес в России: справ. / Под ред. И.П. Фламинского. М.: Республика, 2005.
23. Воронкова О. Н., Пузакова Е. П. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Экономистъ, 2005. 495 с.
24. Глобализация мировой экономики и России // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 3. С. 23–34.
25. Глобализация: Россия и ВТО. М.: РАГС, 2006. 312 с.
26. Глобальные процессы и перспективы взаимодействия России и мира. М.: ИМЭМО РАН, 2007.
27. Грабошников В.И. Направления инвестиционных потоков. Проекты, решения, проблемы // Инвестиции. 2007. № 3.
28. Грачев Ю.Н. Внешнеэкономическая деятельность: Организация и техника внешнеторговых операций: Учебно-практическое пособие. М.: РИОР, 2007. 429 с.
29. Дегтярева О.И., Полянова Т.Н. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник. М.: Дело, 2007. 424 с.
30. Джабиев А.П. Государственное регулирование внешней торговли России: Учебное пособие. М.: Дело, 2006. 280 с.
31. Диденко Н.И. Основы внешнеэкономической деятельности в РФ. 2-е изд. СПб.: Питер, 2005. 560 с.
32. Елова М.В., Муравьева М.К. Мировая экономика. Введение во внешнеэкономическую деятельность. М.: Логос, 2006. 457 с.
33. Иванов М.Ю., Иванова М.Б. Внешнеэкономическая деятельность. М.: РИОР, 2008. 128 с.
34. Идрисова В.В. Анализ влияния нетарифных мер регулирования внешней торговли на российский импорт // Креативная экономика. 2011. №1. URL: https://creativeconomy.ru/articles/12306
35. Казаков И.А., Родионов А.П. Российская торговля // Внешняя торговля. 2007. № 21. С. 24–28.
36. Камаев В.Д. и колл. авт. Экономическая теория: Учебник. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1998. 640 с.
37. Киреев А.П. Международная экономика: Учебное пособие: В 2 ч. Ч.1: Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. М.: Теис, 2006. 416 с.
38. Кисловский Ю.Г. История внешнеэкономической деятельности государства Российского. М., 1995. С. 165.
39. Кочетов Э.Г. Глобалистика: теория, методология, практика. М., 2004. С. 342.
40. Кочетов Э.Г. Основные характеристики глобализационного процесса и правовое измерение мира // ЖРП. 2003. N 3. С. 276.
41. Конкурентоспособность России в глобальной экономике / Под ред. А.Дынкина, Ю.Куренкова. 2007. 376 с.
42. Кочергина Т.Е. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Феникс, 2006. 288 с.
43. Корнева С.В., Ларин Д.А. Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: Лицензии, разрешения сертификаты. М.: Логос, 2006. 274 с.
44. Корнева С.В., Ларин Д.А. Основы внешнеэкономической деятельности. М.: Логос, 2004. 112 с.
45. Кузьмин С.В. Перспективы России в развитии современных мирохозяйственных тенденций // Экономист. 2008. № 1. С. 17–24.
46. Куликов В.В. Нынешняя модель глобализации и Россия // Российский экономический журнал. 2005. N 10. С. 65.
47. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику. М.: ТПК «Квадрат», 2006. 413 с.
48. Лисоволик Я.Д. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Экономика, 2007. 446 с.
49. Макконелл К., Брю С. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2-х т. М.: Республика, 2002. 541 с.
50. Матвеев С.Ю. Внешнеэкономическая деятельность в 2007 // Экономист. 2006. № 5. С. 13–16.
51. Маховикова Г.А., Ефимова Ф.Н. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Вектор, 2006. 224 с.
52. Международные экономические отношения / Под ред. Б.П.Супруновича. М.: “ГФА”, 2006. 325 c.
53. Мировая экономика: Учеб. пособие / Под ред. А.К. Корольчука, С.П. Гурко. Минск: ИП Экоперспектива, 2006. 240 с.
54. Мировая экономика: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. И.П. Николаевой. 2-е изд., переработ. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 575 с.
55. Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности. URL: https://friedman.ru/ved/netarifnye-metody-regulirovaniya-vneshneekonomicheskoj-deyatelnosti/
56. Нетарифные методы регулирования внешней торговли: инструменты для внешнеэкономической деятельности. URL: https://sea.bank/blog/ved-articles/netarifnye-metody-regulirovaniya-vneshney-torgovli/
57. Нетарифные меры регулирования в ВЭД: что это и какие бывают. URL: https://primelog.ru/articles/ved/netarifnye-mery-regulirovaniya-v-ved-chto-eto-i-kakie-byvayut/
58. О ходе вопросов о присоединении России к ВТО. URL: http://www.wto.ru/russia.asp?f=dela&t=11 (дата обращения: 21.02.2008).
59. Основы внешнеэкономических знаний: Учеб. / Под ред. И.П. Фламинского. М.: Международные отношения, 2005. 424 с.
60. Основы экономической теории: Учеб. пособие / Под ред. Камаева В.Д. М.: ИНФРА, 2006. 366 с.
61. Присоединение к ВТО и интересы России // Внешняя торговля. 2007. № 8.
62. Родионов А.П., Цветков Ю.А. Торговые сделки. Международный аспект // Внешняя торговля. 2007. № 6. С. 35–41.
63. Российские экономические отношения // Внешняя торговля. 2007. № 19. С. 20–25.
64. Россия: внешнеэкономические связи в условиях перехода к рынку / Под ред. И.П.Фаминского. М.: “МО”, 2006. 315 c.
65. Ростовский Ю.М., Гречков В.Ю. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Экономистъ, 2007. 588 с.
66. Сберегаев Н.А. Основы внешнеэкономической деятельности. М.: Феникс, 2007. 352 с.
67. Семенов К.А. Международные экономические отношения. М.: ИНФРА, 2007. 412 с.
68. Смирнов П.С. Национальная безопасность: вопросы торговой политики. М.: Экономическая газета, 2007. 274 с.
69. Строцкий А.В. Основы торговой политики и правила ВТО. М.: ЮНИТИ, 2006. 448 с.
70. США, Западная Европа, Россия и Китай в мировой экономике // США – Канада: экономика, политика, культура. 2005. № 7. С. 40–51.
71. Турбан Г.В. Экономика и управление внешнеэкономической деятельностью. Б.: БГЭУ, 2007. 320 с.
72. Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России / Под ред. д.э.н., проф. Э.Э. Батизи. М.: Экономистъ, 2007. 277 с.
73. Управление внешнеэкономической деятельностью: учебное пособие для вузов (под общ.ред. док.экон.наук, проф. Кредисова А.И.). Изд. 2-е, доп. М.: Логос, 2004. 640 с.
74. Холопов А.Т. Внешнеторговая политика: нетарифные методы регулирования международной торговли // Мировая экономика и международные отношения. 2007. №16. С. 44-48.
75. Черничкий В.В. Присоединение России к ГАТТ/ВТО – новый этап в освоении мировых рынков // Внешняя торговля. 2006. №11. С. 45-48.
76. Шевчук Д.А. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Феникс, 2006. 224 с.
77. Широков П.К. Международное разделение труда и глобализация // Восток. 2006. № 4. С. 77–91.
78. Щебарова Н.Н. Внешнеторговая политика. М.: ЮНИТИ, 2007. 256 с.
79. Щербина Г.П., Свинухов В.Г. Классификация мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности России // Право и экономика. 2001. N 8, 9.
80. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. М.: Изд-во БЕК, 2004. 199 с.
81. Экономическое сотрудничество России и ЕС // Внешнеэкономический бюллетень. 2007. № 4. С. 12–15.
82. Ягудаев Р. Внешнеэкономическая деятельность и приграничное сотрудничество субъектов РФ в свете совершенствования федеративных отношений. Финиздат, 2006. 96 с.
83. WTO. URL: http://www.wto.ru/ru/newsmain.asp (дата обращения: 21.02.2008).
84. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru.
85. Торгово-промышленная палата РФ. URL: http://www.tpprf.ru/ru/main/wto/mainpage/ (дата обращения: 20.02.2008).
86. ИА «Альянс Медиа». ВТО: реальные и мифические угрозы для МБ. URL: http://www.amb-don.ru/news/full.php?id=1232 (дата обращения: 19.02.2008).
87. ИА BISHELP. Меморандум спасения малого бизнеса при вступлении России в ВТО обнародуют в мае. URL: http://www.tpprf.ru/ru/main/organization/ob_predpr/otdel/tpp/news_current.shtml?2007/04/20070404-28281.html (дата обращения: 19.02.2008).
88. Нетарифное регулирование. ВЭД Глоссарий. URL: https://www.alta.ru/ved_glossary/netarifnoe-regulirovanie/
89. Классификация мер нетарифного регулирования: мировой опыт и особенности классификации в Евразийском экономическом союзе и Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klassifikatsiya-mer-netarifnogo-regulirovaniya-mirovoy-opyt-i-osobennosti-klassifikatsii-v-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze-i-rossiyskoy-federatsii
90. Политика Протекционизма и Либерализации в мировой торговле. URL: https://gecoms.ru/ekonomika/politika-protektsionizma-i-liberalizatsii-v-mirovoj-torgovle
91. Краткий очерк по истории нетарифного регулирования внешней торговли. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kratkiy-ocherk-po-istorii-netarifnogo-regulirovaniya-vneshney-torgovli
92. Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. URL: https://severtrans.com/articles/metody-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ved/
93. Понятие нетарифных барьеров в мировой торговле агропродовольственными товарами. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=46101918
94. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. URL: https://www.lawmix.ru/comm/2065
95. Либерализация и протекционизм в международной торговле. URL: https://inecon.org/docs/2024/Ob_2024_1.pdf
96. Актуализированы решения по мерам нетарифного регулирования. URL: https://www.eaeunion.org/news/aktualizirovany-resheniya-po-meram-netarifnogo-regulirovaniya
97. Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран. Евразийская экономическая комиссия. URL: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/a7b/Protokol_o_merakh_netarifnogo_regulirovaniya_v_otnoshenii_tretyikh_stran.pdf
98. Особенности применения нетарифных мер регулирования внешней торговли в отношении российских товаров. Текст научной статьи по специальности «Право» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-primeneniya-netarifnyh-mer-regulirovaniya-vneshney-torgovli-v-otnoshenii-rossiyskih-tovarov
99. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли в условиях санкций. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhenno-tarifnoe-regulirovanie-vneshney-torgovli-v-usloviyah-sanktsiy
100. Российский опыт применения нетарифных мер в торговле в условиях нео. Торговая политика. URL: https://trade.nes.ru/files/trade-policy-2016-1-sudakov.pdf
101. Эффективность нетарифного регулирования внешней торговли. Библиофонд. URL: https://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=802104
102. Защитные меры во внешней торговле. Правительство России. URL: http://government.ru/tag/385/
103. Ограничение импорта: разбираем тарифные и нетарифные методы. ФинКонт. URL: https://fincont.ru/articles/ogranichenie-importa-razbiraem-tarifnye-i-netarifnye-metody
104. Анализ влияния нетарифных мер регулирования внешней торговли на Российский импорт. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-vliyaniya-netarifnyh-mer-regulirovaniya-vneshney-torgovli-na-rossiyskiy-import
105. Роль нетарифного регулирования внешней торговли в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-netarifnogo-regulirovaniya-vneshney-torgovli-v-obespechenii-ekonomicheskoy-bezopasnosti-rossiyskoy-federatsii
106. Внешняя торговля России в условиях санкционного давления. Новая Экономическая Ассоциация. URL: https://www.econ.msu.ru/sys/raw.php?o=69123&p=attachment
107. Повышение эффективности применения мер нетарифного регулирования в Российской Федерации. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-effektivnosti-primeneniya-mer-netarifnogo-regulirovaniya-v-rossiyskoy-federatsii
108. Оценка влияния санкционного давления на внешнюю торговлю России и деятельность российского бизнеса. URL: https://podbiryukhina.esrae.ru/186-2181
109. Тарифные и нетарифные методы регулирования ВЭД. DIGITAL ВЭД. URL: https://digitalved.ru/blog/tarifnye-i-netarifnye-metody-regulirovaniya-ved
110. Проблемы совершенствования нетарифного регулирования международной торговли в рамках ЕАЭС // Российский внешнеэкономический вестник. URL: https://www.ved.gov.ru/publications/detail.php?ID=116631
111. Роль и назначение нетарифных мер регулирования во внешней торговле. Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45731777
112. Оценка влияния нетарифных мер на развитие единого внутреннего рынка евразийского экономического союза. С. 21. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=35064560
113. Меры нетарифного регулирования – Пресс-центр компании. Бухгалтер.рф. URL: https://buhgalter.ru/articles/93291/
114. Оценочные подходы к влиянию нетарифных мер на международную торговлю. URL: https://www.ved.gov.ru/publications/detail.php?ID=116631
115. Актуальные вопросы нетарифного регулирования внешней торговли: мировой опыт, проблемы и возможности совершенствования // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-voprosy-netarifnogo-regulirovaniya-vneshney-torgovli-mirovoy-opyt-problemy-i-vozmozhnosti-sovershenstvovaniya
116. Мировой опыт нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности // Synergy-Journal. URL: https://synergy-journal.ru/archive/article0210
117. Механизм совершенствования нетарифного регулирования импорта ЕАЭС. URL: https://www.ved.gov.ru/publications/detail.php?ID=116631
118. Оценка и совершенствование нетарифных мер регулирования стран-участниц ЕАЭС в контексте мирового опыта. Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=32407421
119. Мировой опыт нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Курсовая работа. Препод24. URL: https://prepod24.ru/kurs/torgovoe-delo/mirovoy-opyt-netarifnogo-regulirovaniya-vneshnetorgovoy-deyatelnosti.html