Нецелевое расходование бюджетных средств как одно из преступлений против государственной власти

Содержание

Введение 3

Глава 1. Анализ состава преступления, предусмотренного ст. 285.1 УК РФ 6

1.1. Объект и объективная сторона нецелевого расходования бюджетных средств 6

1.2. Субъект и субъективная сторона преступления, предусмотренного ст.285.1 УК РФ 17

1.3. Предмет преступления, предусмотренного ст.285.1 УК РФ 33

Глава 2. Особенности квалификации нецелевого расходования бюджетных средств 41

2.1. Квалифицирующие признаки преступления, предусмотренного ст. 285.1 УК РФ 41

2.2. Проблемы квалификации нецелевого расходования бюджетных средств 48

Заключение 56

Список использованной литературы 58

Выдержка из текста

Актуальность темы настоящей дипломной работы обусловлена следующими аспектами.

Бюджетная сфера (или сфера бюджетных пра¬воотношений) основывается на системе россий¬ского бюджетного законодательства (ст. 2 БК РФ), которое можно определить как совокуп¬ность актов, определяющих бюджетное устрой¬ство государства, его субъектов, местного самоуправления, регулирующих отношения по по¬воду распределения бюджетных средств между бюджетами разного уровня, их расходования, а также актов, устанавливающих порядок фор¬мирования и исполнения бюджетов, осущест¬вления финансового контроля, формирова-ния внебюджетных фондов и ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Бюджетное законодательство является частью финансового законодательства, так как бюджет¬ная сфера является составной частью сферы фи¬нансовых отношений.

Содержание бюджетных пра¬воотношений выражается в праве установления доходных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы, в том числе налогов, сборов и иных обязательных платежей; разграничении полномочий по осуществлению расходов между бюджетами разных уровней бюджетной систе¬мы Российской Федерации; установлении ми¬нимальных государственных социальных стан¬дартов норм и нормативов финансовых затрат на единицу предоставленных государственных или муниципальных услуг; утверждении бюд¬жетной классификации Российской Федерации; установлении единых форм бюджетной доку¬ментации и отчетности для бюджетов всех уров¬ней бюджетной системы Российской Федерации; установлении оснований и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного за-конодательства Российской Федерации; центра¬лизации средств иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования общегосударственных меро¬приятий.

В современных условиях хозяйствования нецелевое расходование бюджетных средств стало одной из самых острых проблем для Российской Федерации. В результате нарушается установленный порядок использования указанных средств в строгом соответствии с теми целями, для которых они предназначены. Нецелевое расходование бюджетных средств приводит к утрате способности данного института выполнять свою основную функцию, и в этом случае он не вносит ожидаемого вклада в экономическое развитие страны.

В сложившейся ситуации главным становится правильное, эффективное, а также строго целевое расходование бюджетных средств. Рациональность и эффективность расходования бюджетных средств должны быть гарантированы не только Бюджетным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях, но и Уголовным кодексом Российской Федерации.

Вопрос об ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств является объектом внимания исследователей не только в сфере уголовного, но и в сфере финансового, а также административного права. Исследованием ответственности в сфере финансового и административного права занимаются Н. Деменкова, Г.И. Мартынова, Т.Р. Никитина, Л. Полищук, И.В. Пшеничникова, А.С. Титов и др. В рамках уголовного права данным вопросом занимаются исследователи А.Я. Аснис, Л.В. Дробышева, С.В. Изосимов, А.Г. Карпов, А.П. Кузнецов, В.Ф. Лапшин, А.В. Макаров, А.М. Минькова, О.Ш. Петросян, В.Г. Саркисянц, Ю.В. Трунцевский и др.

Данная проблема является одной из дискуссионных для современной правовой науки. Несмотря на большое количество разнообразных работ по названной проблеме, многие аспекты уголовной ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств продолжают оставаться не до конца исследованными и требуют более углубленного и всестороннего анализа.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере уголовно-правовой охраны порядка расходования бюджетных средств.

Предмет исследования – законодательные нормы, устанавливающие ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств.

Целью дипломной работы является анализ особенностей нецелевого расходования бюджетных средств как одного из преступлений против государственной власти.

Исходя из цели, определим задачи работы:

 изучение объекта и объективной стороны нецелевого расходования бюджетных средств;

 рассмотрение субъекта и субъективной стороны нецелевого расходования бюджетных средств;

 характеристика предмета рассматриваемого преступления;

 проведение анализа квалифицирующих признаков преступления, предусмотренного ст. 285.1 УК РФ;

 выявление основных проблем квалификации нецелевого расходования бюджетных средств.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. – М.: ИНФРА-М, 2012.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: ИНФРА-М, 2012.

3. Гражданский кодекс РФ. Части I, II, III, IV. — М.: ИНФРА-М, 2012.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации. – М.: ИНФРА-М, 2012.

5. Бюджетное право и процесс /Под ред. В.А. Парыгина, А.А. Тедеева. — М.: Эксмо, 2011.

41. Феофилактов А.С. Нецелевое использование средств бюджета // Арбитражная практика. — 2008. — №3.

42. Феофилактов А.С. Проблемы применения законодательства при разрешении споров, связанных с нецелевым использованием средств бюджета // Администратор суда. — 2009. — №4.

43. Финансы: учебник / под ред. Г.Б. Поляка. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

44. Яндаров Г.А. Нецелевое расходование бюджетных средств: анализ понятийного аппарата // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. – 2011. – №3.

45. Яндаров А.Г. Характеристика объекта преступления, связанного с нецелевым расходованием бюджетных средств // Вестник Челябинского государственного университета. — 2011. — №4.